BEHEERSOVEREENKOMST Agentschap voor Kwaliteitszorg in Onderwijs en Vorming 1 januari december 2015

Transcriptie

1 BEHEERSOVEREENKOMST Agentschap voor Kwaliteitszorg in Onderwijs en Vorming 1 januari december 2015 Beheersovereenkomst AKOV

2 INHOUDSOPGAVE A. GENERIEK DEEL I. ALGEMENE BEPALINGEN Ondertekenende partijen (Art. 1) Voorwerp van de overeenkomst (Art. 2) Inwerkingtreding en duur van de overeenkomst (Art. 3) Definities (Art. 4) II. ENGAGEMENTEN VAN HET AGENTSCHAP Missie en kerntaken van het agentschap (Art. 5) Relevant beleidskader (Art. 6) Strategische en operationele doelstellingen (Art. 7) Strategische projecten (Art. 8) Interne werking (Art. 9) Aanvullende opdrachten (Art. 10) Andere engagementen (Art. 11) III ENGAGEMENTEN VAN DE VLAAMSE REGERING Financiële bepalingen (Art. 12) Andere engagementen (Art. 13) IV FINANCIËLE BETREKKINGEN TUSSEN DE ONDERTEKENENDE PARTIJEN Herkomst van de financiële middelen van het agentschap (Art. 14) Financiële betrekkingen tussen de ondertekenende partijen (Art. 15) Algemene bepalingen inzake het beheer van de financiële middelen (Art. 16) V OPVOLGING, RAPPORTERING EN EVALUATIE Opvolging (Art. 17) Rapportering (Art. 18) Evaluatie (Art. 19) VI GESCHILLENREGELING Geschillenregeling (Art. 20) VII AANPASSINGEN BEHEERSOVEREENKOMST OPSCHORTENDE VOORWAARDEN Aanpassing van de beheersovereenkomst opschortende voorwaarden (Art. 21) VIII AANVULLENDE BEPALINGEN EN OVERGANGSBEPALINGEN Bijzondere regelingen in verband met de pensioenlasten (Art. 22) Aanvullende bepalingen (Art. 23) Overgangsbepalingen (Art. 24) B. SPECIFIEK DEEL BIJLAGEN Verplichtingen van het agentschap inzake tarieven (Art. 25) Samenwerkingsovereenkomsten (Art. 26) Bijzondere bepalingen t.g.v. specifieke situaties, eigen aan het agentschap (Art. 27) Beheersovereenkomst AKOV

3 A. GENERIEK DEEL I. Algemene bepalingen Artikel 1. Ondertekenende partijen Tussen de Vlaamse Regering, vertegenwoordigd door de Vlaamse minister van Onderwijs, Jeugd, Gelijke Kansen en Brussel, de heer Pascal Smet, hierna genoemd de minister, enerzijds en de administrateur-generaal Ann Verhaegen, leidend ambtenaar van het intern verzelfstandigd agentschap "Agentschap voor Kwaliteitszorg in Onderwijs en Vorming", hierna genoemd AKOV wordt volgende beheersovereenkomst afgesloten. Artikel 2. Voorwerp van de overeenkomst Deze beheersovereenkomst wordt afgesloten - in uitvoering van artikel 8 van het kaderdecreet Bestuurlijk Beleid van 18 juli 2003; - in uitvoering van artikel 6 en 9 van besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap Agentschap voor Kwaliteitszorg in Onderwijs en Vorming. Deze beheersovereenkomst is een wederzijdse overeenkomst die handelt over de bijzondere regels en voorwaarden waaronder het agentschap zijn taken vervult. Het is een stuur- en opvolgingsinstrument, in het bijzonder gericht op een doelmatige uitvoering of dienstverlening, opvolging en evaluatie. Deze beheersovereenkomst legt de wederzijdse rechten en plichten vast van de Vlaamse Gemeenschap en het agentschap bij alle activiteiten die het agentschap uitvoert ter realisatie van haar opdracht van publiek belang. Artikel 3. Inwerkingtreding en duur van de overeenkomst Onderhavige beheersovereenkomst treedt in werking op 1 januari Onder voorbehoud van de mogelijkheid tot verlenging, wijziging, schorsing en ontbinding van de beheersovereenkomst, wordt zij afgesloten voor een periode die eindigt op 31 december Als bij het verstrijken van een beheersovereenkomst geen nieuwe beheersovereenkomst in werking is getreden, wordt de bestaande overeenkomst van rechtswege verlengd, tot op het ogenblik dat een nieuwe beheersovereenkomst in werking treedt. Als geen nieuwe beheersovereenkomst in werking is getreden binnen een termijn van één jaar na de in het voorgaande lid bedoelde verlenging, of wanneer een beheersovereenkomst werd ontbonden of geschorst, kan de Vlaamse Regering na overleg met het hoofd van het intern verzelfstandigde agentschap voorlopige regels vaststellen inzake de bijzondere regels en voorwaarden waaronder het agentschap zijn taken vervult. Deze voorlopige regels zullen als beheersovereenkomst gelden tot op het ogenblik dat een nieuwe beheersovereenkomst in werking treedt. Om in te spelen op wijzigende omstandigheden kan jaarlijks, op verzoek van één van de partijen, en conform de modaliteiten zoals vastgesteld in artikel 21 hierna, een bijakte afgesloten worden om deze overeenkomst te wijzigen. Beheersovereenkomst AKOV

4 In geval van de eventuele rechtsopvolging van het agentschap, gebeurt de uitvoering van de bepalingen van de huidige beheersovereenkomst na overleg tussen de bevoegde partijen tot zolang geen nieuwe beheersovereenkomst wordt gesloten tussen de eventuele rechtsopvolger van het agentschap en de Vlaamse Regering vertegenwoordigd door de minister bevoegd voor Onderwijs en Vorming. Desgevallend kunnen na overleg tussen de bevoegde partijen voorlopige regels worden vastgesteld inzake de bijzondere regels en voorwaarden waaronder het agentschap zijn taken vervult en dit tot dat een nieuwe beheersovereenkomst in werking treedt. Artikel 4. Definities Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder: - AKOV: Agentschap voor Kwaliteitszorg in Onderwijs en Vorming - CAG: College van Ambtenaren-Generaal van de Vlaamse Overheid - Corve: Coördinatiecel Vlaams E-Government - EQF: European Qualifications Framework (Europees kwalificatieraamwerk) - EVC: Erkenning van verworven competenties - IAVA: Interne Audit van de Vlaamse Administratie (IAVA) - Kwalificatiestructuur: de systematische ordening van erkende kwalificaties op basis van een algemeen geldend kwalificatieraamwerk - LED: Leer- en ervaringsbewijzendatabank - Leidraad: de leidraad interne controle en organisatiebeheersing van de Vlaamse Overheid - Onderwijsinspectie: de inspectie bedoeld in titel IV van het decreet van 8 mei 2009 betreffende de kwaliteit van onderwijs - OV: Onderwijs en Vorming - VTE: voltijdse equivalenten - Kaderdecreet: Kaderdecreet Bestuurlijk beleid van 18 juli 2003 II. Engagementen van het agentschap Artikel 5. Missie en kerntaken van het agentschap Bij het vaststellen van de engagementen van het agentschap, vormen de missie en de kerntaken zoals die opgenomen zijn in het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap Agentschap voor Kwaliteitszorg in Onderwijs en Vorming een belangrijk vertrekpunt: A. Missie 1 Het agentschap heeft als missie om een kwaliteitszorgsysteem te realiseren voor de onderwijs-, beroepsopleidings- en vormingstrajecten en voor de EVC-trajecten die naar bewijzen van erkende kwalificaties leiden door: 1 einddoelen van onderwijs-, beroepsopleidings-, vormings- en EVC-trajecten die naar bewijzen van erkende kwalificaties leiden, op te stellen; 2 de kwaliteit van de instellingen te bewaken die dergelijke trajecten aanreiken; 3 eenduidige en heldere certificeringsprocessen te garanderen. 1 Artikel 3 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap Agentschap voor Kwaliteitszorg in Onderwijs en Vorming Beheersovereenkomst AKOV

5 B. Kerntaken 2 Het agentschap heeft tot taak: 1 studiewerk uit te voeren ter concretisering van: a) ontwikkelingsdoelen, eindtermen en basiscompetenties; b) goedkeuringscriteria voor leerplannen en handelingsplannen; c) de opleidingenstructuur; 2 voorstellen voor de onderwijskwalificaties voor de niveaus 1 tot en met 5 uit te werken; 3 de resultaten van de evaluatie van de realisatie van de ontwikkelingsdoelen, eindtermen en basiscompetenties door de instellingen te verwerken met het oog op een eventuele bijsturing ervan; 4 in samenwerking met het Departement Onderwijs en Vorming peilingtoetsen in het leerplichtonderwijs te organiseren en op te volgen; 5 beroepscompetentieprofielen in te schalen tot beroepskwalificaties en te adviseren over de erkenning ervan; 6 erkende onderwijs- en beroepskwalificaties te registreren in een kwalificatiedatabank en die databank met bijbehorende website te beheren en in te staan voor de coördinatie en het inhoudelijk beheer van de databank met de leer- en ervaringsbewijzen; 7 het toezicht op de kwaliteit van het kleuter,- leerplicht en volwassenenonderwijs en de leerlingenbegeleiding, het deeltijds kunstonderwijs, de leertijd en de in het kader van leren en werken aangeboden vormingsprogramma's aan te sturen, te organiseren en af te stemmen met de pedagogische begeleiding; het toezicht te organiseren op de toepassing van reglementering binnen de onderwijsinstellingen en centra voor leerlingenbegeleiding; 8 het toezicht te organiseren op de kwaliteit van de opleidings- en vormingsprogramma's buiten het beleidsdomein Onderwijs en Vorming die leiden tot bewijzen van erkende beroepskwalificaties; 9 kwaliteitsvoorwaarden voor EVC in onderwijsinstellingen en kwaliteitskaders en procedures voor EVC-processen in onderwijsinstellingen te ontwikkelen; 10 het toezicht te organiseren op de kwaliteit van de EVC-instellingen waar mensen hun competenties kunnen laten testen of erkennen; 11 een EVC-kennisnetwerk op te zetten en een uniek loket voor vragen over EVC te installeren 12 de gelijkwaardigheid van kwalificatiebewijzen te bepalen en gelijkwaardigheidsattesten uit te reiken; 13 de examens van de Vlaamse Gemeenschap om een diploma secundair onderwijs te behalen, de toelatingsexamens arts-tandarts en de taalexamens voor het personeel in het onderwijs te organiseren. De taken, vermeld in artikel 4, 8 en 10, worden voor andere beleidsdomeinen dan het beleidsdomein Onderwijs en Vorming uitgevoerd binnen hetzelfde kwaliteitskader door een afzonderlijke cel binnen het agentschap die op onafhankelijke wijze en met kennis van het betrokken beleidsdomein haar werkzaamheden organiseert. De cel rapporteert haar vaststellingen jaarlijks aan de betrokken Vlaamse ministers. Artikel 6. Relevant beleidskader De Beleidsnota Onderwijs en Vorming verwijst in verschillende strategische en operationele beleidsdoelstellingen direct of indirect naar de opdrachten van het agentschap. Dit geldt eveneens voor een aantal andere beleidsnota s; ook hier vinden we uiteraard in mindere mate verwijzingen naar de opdrachten van AKOV: 2 Artikel 4 van hetzelfde besluit Beheersovereenkomst AKOV

6 - Beleidsnota Onderwijs en Vorming - Beleidsnota Werk - Beleidsnota Jeugd - Beleidsnota Sport - Beleidsnota Cultuur - Beleidsnota Welzijn, Volksgezondheid en Gezin - Beleidsnota Bestuurszaken Beleidsnota Bestuurszaken - Beleidsnota Wetenschappelijk Onderzoek en Innovatie In het overzicht in bijlage I bij de beheersovereenkomst wordt aangeduid welke strategische en operationele beleidsdoelstellingen belangrijk zijn voor het bepalen van de strategische en operationele doelstellingen van het agentschap. De titels van de beleidsdoelstellingen werden telkens overgenomen, de relevante inhoud wordt men korte trefwoorden weergegeven. Artikel 7. Strategische en operationele doelstellingen Bij de engagementen van het AKOV wordt de doelstellingencascade ingedeeld in strategische en operationele doelstellingen. De strategische en operationele doelstellingen zijn geconcretiseerd, tot op het niveau dat haalbaar en relevant is, in indicatoren met een te bereiken norm (een streefwaarde) en kengetallen (zonder norm), die aangeven hoe de te bereiken norm zal gerealiseerd worden of die ook belangrijk zijn bij het meten van beleidseffecten. Indicatoren en kengetallen kunnen zowel betrekking hebben op kwantiteit- als op kwaliteitselementen. De uitwerking van de operationele doelstellingen in indicatoren met normen wordt beschreven in de indicatorenfiches in bijlage II van deze overeenkomst. De strategische en operationele doelstellingen worden in vier rubrieken onderverdeeld: A. Dienstverlening B. Ontwikkeling en advies C. Kwaliteitsbewaking D. Mee realiseren van het beleid A. Doelstellingen m.b.t. de dienstverlening Strategische doelstelling 1 (SD1): AKOV erkent op een objectieve en transparante manier verworven competenties en kwalificaties, teneinde een vlotte toegang tot verdere trajecten binnen onderwijs en vorming of tot de arbeidsmarkt mogelijk te maken. Operationele doelstelling 1.1 (OD1.1): AKOV beoordeelt gelijkwaardigheden van buitenlandse kwalificaties (getuigschriften, diploma s, studiebewijzen, certificaten, ) met een overeenkomstig Vlaams kwalificatiebewijs en levert gelijkwaardigheidsattesten af aan burgers. AKOV doet dit op een onderbouwde en kwaliteitsvolle manier binnen redelijke termijnen. - Jaarlijkse rapportering over het aantal behandelde dossiers, per onderwijsniveau/kwalificatieniveau, per soort gelijkwaardigheid, per land, met een onderscheid tussen de toegewezen en afgewezen gelijkwaardigheden. - De wijze waarop het onderzoek van gelijkwaardigheidsdossiers gebeurt (aanvraag, criteria, precedentendatabank, ) wordt bekend gemaakt via de website. - Er worden acties ondernomen om intermediairen te informeren en te ondersteunen bij het begeleiden van aanvragers van gelijkwaardigheden. - Nulmeting m.b.t. de interne werking en de behandeltermijnen, eventueel rekening houdend met vernieuwde procedures 3 3 Zie beleidsnota Onderwijs en Vorming, operationele doelstelling 6.7: Gelijkwaardigheid van buitenlandse diploma s sneller erkennen Beheersovereenkomst AKOV

7 - Indicator m.b.t. het percentage aanvragen dat moet worden afgehandeld binnen de vooropgestelde termijn, op basis van de nulmeting, op te nemen in het jaarlijkse ondernemingsplan Operationele doelstelling 1.2 (OD1.2): AKOV organiseert op een kwaliteitsvolle en transparante wijze examens voor de studierichtingen van de verschillende graden en onderwijsvormen van het voltijds secundair onderwijs met het oog op het uitreiken van diploma s en getuigschriften van het voltijds secundair onderwijs. - Jaarlijkse rapportering over het aantal deelnemers aan de examens. - De examens worden tenminste tweemaal per jaar georganiseerd. - De inschrijvings- en examenperiodes worden tijdig bekend gemaakt. - De tijdig en regelmatig ingeschreven kandidaten, die zich aanmelden op het examen voor deelname, kunnen een examen afleggen. - Alle deelnemers aan het examen ontvangen een eindbeslissing. - Nulmeting m.b.t. de interne werking, termijnen en normen, die eventueel rekening houdt met vernieuwde procedures 4 - Indicator m.b.t. termijnen en andere normen, op basis van de nulmeting, op te nemen in het jaarlijkse ondernemingsplan Operationele doelstelling 1.3 (OD1.3): AKOV organiseert op een kwaliteitsvolle en transparante wijze, examens met het oog op het verlenen van toegang tot de opleidingen tot arts en tandarts aan Vlaamse universiteiten. - Jaarlijkse rapportering over het aantal deelnemers aan de examens en de slaagcijfers - De examens worden tenminste tweemaal per jaar georganiseerd, de eerste keer in de periode van 1 tot 15 juli, de tweede keer in de periode van 25 augustus tot 7 september 5 - De inschrijvingsperiode wordt tijdig bekend gemaakt - Alle tijdig en regelmatig ingeschreven kandidaten kunnen een examen afleggen - Alle deelnemers aan het examen ontvangen een eindbeslissing Operationele doelstelling 1.4 (OD1.4): AKOV beoordeelt binnenlandse getuigschriften en diploma s gerelateerd aan de kwalificatiestructuur met het oog op de afweging t.o.v. actuele Vlaamse kwalificatiebewijzen. - Jaarlijkse rapportering over het aantal vragen tot beoordeling - Vragen tot beoordeling worden binnen redelijke termijn beantwoord - Veel voorkomende vragen en antwoorden worden via de website ontsloten voor een breed publiek - Nulmeting m.b.t. de interne werking en behandeltermijnen op basis van drie jaar registratie van de vragen Strategische doelstelling 2 (SD2): AKOV stelt informatie en instrumenten ter beschikking om de kwaliteitszorg binnen onderwijs te ondersteunen en zo mee een informatierijke omgeving tot stand te brengen. 4 Zie beleidsnota Onderwijs en Vorming, operationele doelstelling 2.5: Het tweedekansonderwijs (TKo) en de werking van de examencommissies bijsturen 5 Artikel 68, 2, van het decreet van 4 april 2003 betreffende de herstructurering van het hoger onderwijs in Vlaanderen en artikel 7 van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 februari 2001 houdende nadere regels met betrekking tot het toelatingsexamen voor de opleidingen van arts en tandarts. Beheersovereenkomst AKOV

8 Operationele doelstelling 2.1 (OD2.1): AKOV informeert de onderwijsverstrekkers over de goedgekeurde einddoelen. - De goedgekeurde einddoelen zijn terug te vinden op een door AKOV beheerde website - De implementatie van nieuwe of geactualiseerde einddoelen wordt ondersteund via aangepaste communicatie Operationele doelstelling 2.2 (OD2.2): AKOV stelt informatie en instrumenten ter beschikking aan de onderwijsactoren. - Overzicht van de informatie, aangeboden via diverse dragers (brochures, websites, ) - Overzicht van de aangeboden instrumenten (toetsen, schoolfeedback, ) - Behoefteanalyse - Tevredenheidsonderzoek B. Doelstellingen m.b.t. ontwikkeling en advies Strategische doelstelling 3 (SD3): AKOV ontwikkelt, in dialoog met de belanghebbenden, einddoelen (eindtermen, basiscompetenties, ontwikkelingsdoelen, competenties ) met het oog op het realiseren van kwaliteitsvol onderwijs. Operationele doelstelling 3.1 (OD3.1): AKOV ontwikkelt nieuwe einddoelen voor het basisonderwijs, het secundair onderwijs, het volwassenenonderwijs, de basiseducatie, het deeltijds kunstonderwijs en het buitengewoon onderwijs rekening houdend met beleidsontwikkelingen. - Een jaarlijkse en met de minister overlegde set van te ontwikkelen einddoelen, m.i. van de ontwikkeltermijn per set. - De ontwikkeltermijnen worden gerespecteerd Operationele doelstelling 3.2 (OD3.2): AKOV actualiseert bestaande einddoelen voor het basisonderwijs, het secundair onderwijs, het volwassenenonderwijs, de basiseducatie, het deeltijds kunstonderwijs en het buitengewoon onderwijs rekening houdend met beleidsontwikkelingen enerzijds en op basis van evaluaties van bestaande einddoelen anderzijds. - Een jaarlijkse en met de minister overlegde set van te actualiseren einddoelen, m.i. van de ontwikkeltermijn per set - De ontwikkeltermijnen worden gerespecteerd Operationele doelstelling 3.3 (OD3.3): AKOV actualiseert de bestaande basiscompetenties voor de lerarenopleiding rekening houdend met beleidsontwikkelingen. - Een jaarlijkse en met de minister overlegde set van te actualiseren basiscompetenties, m.i. van de ontwikkeltermijn per set - De ontwikkeltermijnen worden gerespecteerd Beheersovereenkomst AKOV

9 Strategische doelstelling 4 (SD4): AKOV werkt met het oog op een rationeel en actueel onderwijsaanbod onderwijskwalificaties uit en legt deze ter goedkeuring aan de Vlaamse Regering voor. Operationele doelstelling 4.1 (OD4.1): AKOV werkt voorstellen uit voor onderwijskwalificaties voor de niveaus 1 tot en met 4 van de Vlaamse kwalificatiestructuur. - Aantal uitgewerkte voorstellen voor onderwijskwalificaties niveau Nulmeting, die rekening houdt met procedures beschreven in het decreet van 30 april 2009 betreffende de kwalificatiestructuur en de bijhorende uitvoeringsbesluiten - Indicator gebaseerd op een nulmeting, op te nemen in het jaarlijks ondernemingsplan Operationele doelstelling 4.2 (OD4.2): AKOV werkt voorstellen uit voor onderwijskwalificaties voor het niveau 5 van de Vlaamse kwalificatiestructuur. - Aantal uitgewerkte voorstellen voor onderwijskwalificaties niveau 5 - Nulmeting, die rekening houdt met procedures beschreven in het decreet van 30 april 2009 betreffende de kwalificatiestructuur en de bijhorende uitvoeringsbesluiten - Indicator gebaseerd op een nulmeting, op te nemen in het jaarlijks ondernemingsplan Strategische doelstelling 5 (SD5): AKOV ondersteunt de aanbieders van EVC-procedures teneinde de transparantie en de kwaliteit van certificeringsprocessen te bevorderen. Operationele doelstelling 5.1 (OD5.1): AKOV stelt concrete instrumenten die kwaliteitsvolle EVC-processen mogelijk maken ter beschikking. - Het aantal door AKOV via de website ter beschikking gestelde instrumenten Operationele doelstelling 5.2 (OD5.2): AKOV ontwikkelt kwaliteitsvoorwaarden, kwaliteitskaders en procedures voor EVC-processen. - Het aantal door AKOV ontwikkelde kwaliteitsvoorwaarden, kwaliteitskaders en procedures Operationele doelstelling 5.3 (OD5.3): AKOV onderhoudt een kennisnetwerk met aanbieders en experten op het vlak van EVC. Indicatoren - Rapportering over de werking van het kennisnetwerk - Informatieverspreiding via website Operationele doelstelling 5.4 (OD5.4): AKOV valideert de taaltoetsen die ontwikkeld worden om de taalkennis van het onderwijspersoneel dat niet voldoet aan de reguliere taalvereisten na te gaan 6. Indicatoren 6 Onderwijsdecreet XX heeft de afname van taalexamens voor onderwijspersoneel toevertrouwd aan de centra voor volwassenenonderwijs. De rol van AKOV is hiermee geherformuleerd tot het valideren van de taaltoetsen. Beheersovereenkomst AKOV

10 - Aantal geadviseerde taaltoetsen, aantal gevalideerde taaltoetsen per jaar - De validering gebeurt binnen de in de regelgeving voorziene termijnen Strategische doelstelling 6 (SD6): AKOV formuleert adviezen met betrekking tot de erkende opleidingen, onderwijs- en beroepskwalificaties ten behoeve van de Vlaamse Regering ten einde te komen tot een heldere en correcte invulling van de Vlaamse kwalificatiestructuur. Operationele doelstelling 6.1 (OD6.1): AKOV formuleert adviezen m.b.t. de erkenning van beroepskwalificaties gebaseerd op beroepscompetentieprofielen 7. - Aantal adviezen en aantal erkende beroepskwalificaties per jaar - Nulmeting, die rekening houdt met procedures beschreven in het decreet van 30 april 2009 betreffende de kwalificatiestructuur en de bijhorende uitvoeringsbesluiten - Indicator gebaseerd op een nulmeting, op te nemen in het jaarlijks ondernemingsplan Operationele doelstelling 6.2 (OD6.2): AKOV formuleert adviezen m.b.t. de erkenning van beroepskwalificaties gebaseerd op competentieprofielen. 8 - Aantal adviezen en aantal erkende beroepskwalificaties per jaar - Nulmeting, die rekening houdt met procedures beschreven in het decreet van 30 april 2009 betreffende de kwalificatiestructuur en de bijhorende uitvoeringsbesluiten - Indicator gebaseerd op een nulmeting, op te nemen in het jaarlijks ondernemingsplan Operationele doelstelling 6.3 (OD6.3): AKOV formuleert adviezen m.b.t. de erkenning van beoordelingsinstanties die ervaringsbewijzen mogen uitreiken. 9 - Aantal verleende adviezen per jaar - Het advies is verleend binnen de in het uitvoeringsbesluit gestelde termijn Operationele doelstelling 6.4 (OD6.4): AKOV formuleert adviezen m.b.t. de inhoud en relevantie van nieuwe of bestaande opleidingen (opleidingsprofielen, studierichtingen, ) met het oog op het realiseren van een rationeel en transparant opleidingenaanbod in het secundair onderwijs, het volwassenenonderwijs, het stelsel leren en werken en het deeltijds kunstonderwijs. - Aantal verleende adviezen - Het advies is verleend binnen de in de regelgeving gestelde termijnen C. Doelstellingen m.b.t. kwaliteitsbewaking Strategische doelstelling 7 (SD7): Om de onderwijskwaliteit te waarborgen en te stimuleren: - organiseert AKOV het toezicht op de kwaliteit van het basisonderwijs, het secundair onderwijs, het volwassenenonderwijs, het deeltijds kunstonderwijs, de leertijd en de in het 7 Artikelen 11 en 12 van het decreet van 30 april 2009 betreffende de kwalificatiestructuur 8 Idem 9 Artikel 6 van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 september 2005 tot uitvoering van het decreet van 30 april 2004 betreffende het verwerven van een titel van beroepsbekwaamheid Beheersovereenkomst AKOV

11 kader van leren en werken aangeboden vormingsprogramma s, en de centra voor leerlingenbegeleiding. Het toezicht op de kwaliteit van de onderwijsinstellingen impliceert het toezicht op de toepassing van de regelgeving, voor zover deze betrekking heeft op of voorwaarde is voor de realisatie van de officieel vastgelegde onderwijsdoelen; - verstrekt AKOV advies over specifieke dossiers die een kwaliteitsvolle organisatie van het onderwijs moeten mogelijk maken en die reglementair moeten voorgelegd worden aan de onderwijsinspectie - geeft AKOV advies over de goedkeuringscriteria voor leerplannen en handelingsplannen ten aanzien van de onderwijsinspectie. Operationele doelstelling 7.1 (OD7.1): AKOV sluit met de onderwijsinspectie een samenwerkingsprotocol af over de realisatie van deze strategische doelstelling. - Samenwerkingsprotocol - Verslag over de samenwerking tussen AKOV en de onderwijsinspectie Operationele doelstelling 7.2 (OD7.2): AKOV geeft adviezen met betrekking tot goedkeuringscriteria rond leerplannen en handelsplannen. - Afgeleverde adviezen Andere operationele doelstellingen: Het decreet van 8 mei 2009 betreffende de kwaliteit van onderwijs heeft de opdrachten vermeld in deze strategische doelstelling toevertrouwd aan de onderwijsinspectie. 10 De onderwijsinspectie staat onder leiding van een inspecteur-generaal. Deze inspectie wordt met het oog op de uitoefening van haar opdrachten door de Vlaamse Regering ter beschikking gesteld van AKOV. 11 Aangezien de inspectie niet onder de hiërarchische leiding van de administrateur-generaal staat, en zowel in opdrachten als in statuut duidelijk onderscheiden wordt van AKOV 12, wordt voor de operationalisering van deze strategische doelstelling verwezen naar de overeenkomst afgesloten tussen de minister van Onderwijs en Vorming en de inspecteur-generaal van de onderwijsinspectie. Strategische doelstelling 8 (SD8): AKOV gaat via periodieke peilingen na in welke mate de einddoelen werden gerealiseerd en dit met het oog op de bijsturing van deze einddoelen. Operationele doelstelling 8.1 (OD8.1): AKOV laat in samenwerking met het departement Onderwijs en Vorming peilingen uitvoeren volgens een afgesproken peilingenkalender. - De taakverdeling tussen AKOV en het departement is duidelijk beschreven - AKOV voert de toegewezen taken uit overeenkomstig het samenwerkingsprotocol. Operationele doelstelling 8.2 (OD8.2): AKOV formuleert op basis van de resultaten van de peilingen, na overleg met de onderwijsactoren, conclusies m.b.t. de mate van realisatie van de einddoelen en geeft adviezen over de bijsturing van de einddoelen of over andere mogelijke beleidsinitiatieven. 10 Artikel 32 van het decreet van 8 mei 2009 betreffende de kwaliteit van onderwijs 11 Artikel 45 van hetzelfde decreet 12 Memorie van toelichting bij hetzelfde decreet en advies /1 van 19 februari 2009 van de afdeling Wetgeving van de Raad van State (zie parlementair stuk 2160 ( ) Nr. 1 Ontwerp van decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs) Beheersovereenkomst AKOV

12 - Rapport met conclusies en adviezen - Verslag over de wijze waarop de onderwijsactoren betrokken werden bij het formuleren van de conclusies Operationele doelstelling 8.3 (OD8.3): AKOV communiceert over de resultaten van de peilingen en over de conclusies en adviezen. - Brochure (gedrukt of via de website) over de resultaten van de peilingen - Brochure (gedrukt of via de website) met de conclusies en adviezen n.a.v. de peilingen - Informatiemomenten georganiseerd door AKOV of met medewerking van AKOV D. Doelstellingen m.b.t. de realisatie van het beleid Strategische doelstelling 9 (SD9): AKOV participeert in beleidsprojecten vanuit de specifieke taakstelling en expertise van het agentschap, om zo bij te dragen tot de uitvoering van het regeerakkoord en de beleidsnota Onderwijs en Vorming Operationele doelstelling 9.1 (OD9.1): AKOV maakt deel uit van het projectteam van de volgende beleidsprojecten 13 : 1 Actief burgerschap in en via het onderwijs stimuleren 2 Educatie voor Duurzame Ontwikkeling implementeren 3 Meer en betere kunst- en cultuureducatie voor alle leerlingen uitwerken 4 Het deeltijds kunstonderwijs (DKO) verdiepen en verbreden 8 De participatie aan het kleuteronderwijs maximaliseren 9 Leerzorg en een zorgcontinuüm uitbouwen 10 De hervorming van het secundair onderwijs op de sporen zetten 11 Het hoger beroepsonderwijs concreet vorm geven 12 Het hoger onderwijslandschap vorm geven en rationaliseren 16 Evaluatie van het decreet volwassenenonderwijs 17 Een geïntegreerd EVC-beleid vorm geven 18 Afstandsleren in Vlaanderen kwaliteitsvol verder uitbouwen 21 Nederlands als tweede taal stimuleren 22 Strategisch Plan Geletterdheid verder uitvoeren 23 Het leren van vreemde talen intensifiëren 24 Een taalbeleid aanmoedigen 25 Competentieagenda verder uitvoeren 26 De Vlaamse kwalificatiestructuur invullen 27 Werkplekleren uitbreiden en de kwaliteit ervan verzekeren 28 Leren en werken consolideren 29 De beroepsopleidingen versterken 33 De lat voor de initiële lerarenopleiding hoger leggen 43 De interne kwaliteitszorg van scholen versterken 44 Informatierijke omgevingen ontwikkelen 47 Een geïntegreerd kader voor alle opleidingen die naar erkende kwalificaties leiden - Participeren aan de vergaderingen van projectstuurgroepen of van werkgroepen - Vanuit de eigen expertise: informatie verzamelen of aanleveren, teksten schrijven, Operationele doelstelling 9.2 (OD9.2): AKOV trekt de volgende beleidsprojecten 14 : 13 Overzicht projecten vanuit de beleidsnota, zoals opgemaakt door het departement Onderwijs en Vorming 14 Overzicht projecten vanuit de beleidsnota, zoals opgemaakt door het departement Onderwijs en Vorming Beheersovereenkomst AKOV

13 20 Eindtermen en ontwikkelingsdoelen ontwikkelen en implementeren 61 Samenwerking aanbieders levensbeschouwelijke vakken - Scope en stappenplan bepalen in overleg met het kabinet en de projectgroep (poco) - Organiseren van en leiding geven aan de vergaderingen van projectstuurgroepen of van werkgroepen - Vanuit de eigen expertise: informatie verzamelen of aanleveren, teksten schrijven, Strategische doelstelling 10 (SD10): AKOV formuleert vanuit de realiteit van de opvolging en monitoring van de beleiduitvoering beleidsadviezen, om zo bij te dragen tot de sterkere realisatie van het onderwijs- en vormingsbeleid. Operationele doelstelling 10.1 (OD10.1): AKOV formuleert beleidsadviezen op eigen initiatief die bijdragen tot het beleid. - Geformuleerde beleidsadviezen en gevolg dat hieraan werd gegeven - Gevraagde beleidstoetsen Operationele doelstelling 10.2 (OD10.2): AKOV formuleert naar aanleiding van ontwerpen van nieuwe regelgeving of beleidsvoorstellen uitvoeringstoetsen op vraag van het departement of de minister. - Aantal verstrekte uitvoeringstoetsen - Tijdig verstrekte uitvoeringstoetsen Artikel 8. Strategische projecten In dit hoofdstuk volgen enkel nieuw te ontwikkelen strategische projecten, die een stapsgewijze aanpak vergen en die in een aantal gevallen ook afhankelijk zijn van toekomstige beleidsontwikkelingen. Voor deze projecten wordt daarom een plan van aanpak opgenomen in de beheersovereenkomst in plaats van indicatoren. Strategisch project 1 (SP1): AKOV registreert in een databank alle erkende kwalificaties, met het oog op informatieverstrekking aan individuen, instellingen en overheden over het Vlaamse kwalificatiebeleid en met het oog op beleidsontwikkeling 15 Subproject 1.1: AKOV registreert in een eerste fase (korte termijn) alle erkende kwalificaties in een voorlopige databank, met minimale functionaliteiten. Op die manier wordt minimaal uitvoering gegeven aan de decretale bepalingen. Plan van aanpak: - Beperkte functionele en technische analyse (voor 1 juli 2011) - Ontwikkelingsfase, met als resultaat een databank (standaardsoftware Vlaamse Overheid, ontwikkeld binnen AKOV, met eigen middelen) waarin op een eenvoudige wijze kan geregistreerd worden. (voor 1 januari 2012) 15 Artikel 19 van het decreet van 30 april 2009 betreffende de kwalificatiestructuur Beheersovereenkomst AKOV

14 - Uitvoeringsfase: registratie, door AKOV, gebeurt in deze databank totdat de kwalificatiedatabank operationeel is (vanaf 1 januari 2012) - Overdracht van de gegevens in de kwalificatiedatabank (na afronding Subproject 1.2) Subproject 1.2: AKOV registreert in een tweede fase (lange termijn) alle erkende kwalificaties in een kwalificatiedatabank, met voldoende functionaliteiten en beheert de bijhorende website. Plan van aanpak: - Haalbaarheidsstudie, waarin de scope van de kwalificatiedatabank duidelijk wordt afgebakend, rekening houdend met andere bestaande databanken en toepassingen (Competent, instellingendatabank Onderwijs en Vorming, ) (voor 31 december 2012) - Functionele en technische analyse, met inschatting van impact op AKOV en inpasbaarheid binnen de budgetten 16 (voor 31 december 2013) - Ontwikkelingsfase, met als resultaat een operationele kwalificatiedatabank en bijhorende website (voor 31 december 2015) - Uitvoeringsfase: registratie in deze databank en beheer van de website Strategisch project 2 (SP2): AKOV treedt op als Vlaams aanspreekpunt m.b.t. de kwalificatiestructuur en EVC-procedures, teneinde burgers, intermediairen en overheden hierover te informeren. Uitwerking: Op termijn moet AKOV kunnen optreden als uniek loket en informatiepunt voor vragen van burgers, intermediairen en overheden. De uitbouw van een dergelijk loketfunctie vergt een voorafgaande haalbaarheidsstudie en moet ook rekening kunnen houden met nog lopende en bijgevolg niet afgeronde beleidsprojecten. In afwachting hiervan neemt AKOV wel de al bestaande opdrachten op, weliswaar niet op een geïntegreerde wijze. Zodra er duidelijkheid is over de rol van de loketfunctie kan ook de bestaande dienstverlening hieraan gekoppeld worden (examencommissie, gelijkwaardigheden, ). Subproject 2.1: AKOV bouwt de volgende nieuwe informatie- en coördinatieopdrachten uit m.b.t. de kwalificatiestructuur en EVC-procedures: a) In Europese en internationale context: a.1 AKOV treedt op vraag van de Europese Commissie op als nationaal referentiepunt voor de beroepskwalificaties. Het nationaal referentiepunt voor de beroepskwalificaties moet: - fungeren als een loket voor vragen over kwalificaties en certificaatsupplementen (het National Reference Point wordt ook vermeld op de certificaatsupplementen) - informatie en contactadressen verstrekken over nationale kwalificaties en certificaatsupplementen; - optreden als een nationale partner in het Europees Netwerk van National Reference Points. - het beleidsdomein informeren over de (inter)nationale ontwikkelingen op dit vlak a.2 AKOV neemt op vraag van de Europese Commissie de rol op van nationaal coördinatiepunt voor EQF. Het nationaal coördinatiepunt voor EQF heeft als taken: - kwalificatieniveaus in de nationale kwalificatiesystemen relateren aan de niveaus van het EQF 16 Bij de oprichting van AKOV (oprichtingsbesluit) werden middelen ( euro per jaar) voorzien voor de kwalificatiedatabank ( hosting en onderhoud ) Beheersovereenkomst AKOV

15 - het gebruik van een transparante methode daarvoor - belanghebbenden de toegang waarborgen tot informatie over het verband tussen de nationale kwalificaties via de nationale kwalificatiesystemen en het Europees kwalificatiekader - medewerking van alle relevante belanghebbenden aan de vergelijking en het gebruik van kwalificaties op Europees niveau bevorderen - het beleidsdomein informeren over de (inter)nationale ontwikkelingen op dit vlak A.3. AKOV treedt op als NARIC-centrum in het internationale NARIC- en ENIC-netwerk. AKOV neemt hierin volgende taken op: - deelnemen aan de vergaderingen en werkgroepen van het netwerk - vragen beantwoorden van andere NARIC-centra - informatie verstrekken over het Vlaamse systeem m.b.t. de erkenning van diploma s - het beleidsdomein informeren over de (inter)nationale ontwikkelingen op dit vlak b) Binnen Vlaanderen: b.1 AKOV geeft aan selectoren binnen de Vlaamse overheid informatie over kwalificatiebewijzen behaald binnen en buiten het onderwijs en over EVC-procedures in het kader van het aanwerven van personeelsleden binnen de overheid. b.2 AKOV beantwoordt vragen van burgers en intermediairen over EVC-procedures. Plan van aanpak: - Haalbaarheidsonderzoek, met het oog op het uitklaren van de opdrachten (voor 31 december 2011) - Opzetten van noodzakelijke dienstverlening, rekening houdend met de beschikbare middelen en personeelsleden (voor 31 december 2013) - Rapport over de koppeling EQF-VKS (voor 31 december 2011) - Website waarop de dienstverlening duidelijk wordt weergegeven (voor 31 december 2013) Subproject 2.2: AKOV werkt een toekomstvisie uit over de uitbouw van een uniek loket dat de informatie- en coördinatieopdrachten m.b.t. de kwalificatiestructuur en EVC-procedures t.a.v. burgers, intermediairen en overheden op een geïntegreerde wijze aanbiedt. Plan van aanpak: - Deelname aan beleidsproject 17 Een geïntegreerd EVC-beleid vorm geven - Behoefteanalyse bij de verschillende doelgroepen (minder dan 1 jaar na het afronden van beleidsproject 17) - Uitwerken van een concept uniek loket, af te toetsen met de minister (minder dan 1 jaar na het afronden van het Beleidsproject 17) - Haalbaarheidsonderzoek (timing, middelen, omkadering) m.i.v. de wijze waarop bestaande dienstverlening in dit concept kan worden geïntegreerd (opdrachten inzake informatie en communicatie m.b.t. gelijkwaardigheden, examens, EVC, Europese referentie- en coördinatiepunten, ) (voor 31 december 2013) - Uitbouw van een website waarop de dienstverlening duidelijk wordt omschreven (voor1 januari 2012) Strategisch project 3 (SP3): AKOV bouwt het toezicht uit op de kwaliteit van de opleidings- en vormingsprogramma s buiten het beleidsdomein Onderwijs en Vorming en op de kwaliteit van de EVC-instellingen waar mensen hun competenties kunnen laten testen of erkennen, voor Beheersovereenkomst AKOV

16 zover het programma s en procedures betreft die leiden tot bewijzen van erkende beroepskwalificaties. 17. Plan van aanpak: - Deelname aan het beleidsproject nr. 47 een geïntegreerd kader voor alle opleidingen die naar erkende kwalificaties leiden (zie OD8.1) - Haalbaarheidsonderzoek (timing, middelen, omkadering) (minder dan 1 jaar na het afronden van beleidsproject 47) - Samenwerkingsprocotol met het beleidsdomein Werk en Sociale Economie en met het beleidsdomein Cultuur, Jeugd, Sport en Media afsluiten. Hierin wordt bepaald op welke wijze beide beleidsdomeinen betrokken zullen worden bij de aansturing van het toezicht. (minder dan 6 maand na het afronden van beleidsproject 47) - Oprichten van de afzonderlijke cel die op onafhankelijke wijze en met kennis van het betrokken beleidsdomein het toezicht organiseert (minder dan 1 jaar na het afronden van het haalbaarheidsonderzoek en het afsluiten van het samenwerkingsprotocol) - Na de oprichting van de cel: jaarlijkse rapportering aan de betrokken Vlaamse ministers Dit project wordt opgevolgd door het Gezamenlijk managementcomité Werk en Sociale Economie Onderwijs en Vorming en het Gezamenlijk managementcomité Cultuur, Jeugd, Sport en Media Onderwijs en Vorming. Strategisch project 4 (SP4): AKOV ontwikkelt een leer- en ervaringsbewijzendatabank waarin alle door de Vlaamse Gemeenschap erkende of gelijkwaardig verklaarde leer- en ervaringsbewijzen samen met de bijhorende minimale identificatiegegevens van de houder van de leer- en ervaringsbewijzen in kwestie, geregistreerd worden, met het oog op het verlenen van diensten of met het oog op beleidsontwikkeling 18. PRO MEMORIE - Zie artikel 9, 2, E&E project Strategisch project 5 (SP5): AKOV werkt mee aan de incrementele uitbouw van een kenniscentrum teneinde het beleid en het beleidsvoerend vermogen van onderwijsactoren en belanghebbenden te ondersteunen. Plan van aanpak: - Deelname aan het project Kenniscentrum dat een gezamenlijk project is van het Vlaams ministerie van Onderwijs en Vorming, het Agentschap voor Infrastructuur in het Onderwijs en de onderwijsinspectie, in overleg met de minister - Bijdragen aan het project vanuit de eigen strategische en operationele opdrachten - Participeren aan de stuur- en werkgroepen - De eigen gegevens ter beschikking stellen en eventueel aanpassen en verbeteren (zie ook artikel 11 1.) Artikel 9. Interne werking 1. AKOV verhoogt verder de maturiteit van de eigen organisatie aan de hand van een verbetertraject. Het agentschap onderschrijft artikel 33 van het kaderdecreet met betrekking tot de organisatiebeheersing en interne controle. 17 Besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap Agentschap voor Kwaliteitszorg in Onderwijs en Vorming, artikel 4, 8 en 10, artikel 5 en artikel 9 18 Artikel 20 van het decreet van 30 april 2009 betreffende de kwalificatiestructuur Beheersovereenkomst AKOV

17 Doelstelling: Het agentschap verbindt er zich toe uiterlijk tegen het einde van de periode van de beheersovereenkomst het maturiteitsniveau 3 te behalen voor ieder thema vermeld in de leidraad van de Vlaamse Overheid. Op basis van een nulmeting wordt een gefaseerd verbetertraject uitgewerkt in een stappenplan met duidelijke prioriteiten. Jaarlijks wordt het stappenplan bijgestuurd op basis van de nulmeting, uitgevoerd door IAVA (einde 2010), zelfevaluaties en eventuele evaluaties door externen (bv. IAVA, Rekenhof, ). Dit leidt tot een gedocumenteerd systeem van interne controle /organisatiebeheersing. - jaarlijks stappenplan vanaf maturiteitsniveau 3 voor ieder thema 2. AKOV definieert het volgende verbetertraject om meetbare efficiëntiewinsten te realiseren a) Beleidsdomeinoverstijgende doelstelling binnen het Meerjarenprogramma Slagkrachtige overheid: de Leer- en ervaringsbewijzendatabank AKOV is mede-projecteigenaar van het project Leer- en ervaringsbewijzendatabank. Dit project kadert in het Meerjarenprogramma Slagkrachtige overheid en permanente efficiëntiewinsten. Voor het concrete stappenplan en mijlpalen wordt verwezen naar de projectfiche. Dit project werd goedgekeurd op het CAG van17 mei 2010 en als mededeling geagendeerd op de Vlaamse Regering van 21 mei De Vlaamse leer- en ervaringsbewijzendatabank (LED) heeft tot doel de informatie over de kwalificatiebewijzen (diploma s, certificaten, ervaringsbewijzen, attesten) van de inwoners van Vlaanderen op individueel niveau op een nieuw platform te verzamelen. Dat platform laat toe die gegevens zowel op individueel als op geaggregeerd niveau te ontsluiten en te consulteren door iedereen die deze informatie nodig heeft en ertoe gemachtigd is. De LED is een gezamenlijk initiatief van het beleidsdomein WSE en het beleidsdomein OV en wordt getrokken door de managementcomités van beide beleidsdomeinen, vertegenwoordigd in een stuurgroep. In die stuurgroep zetelt ook Corve door hun betrokkenheid via het Magdaplatform. Het project draagt een zeer substantiële bijdrage tot de doelstellingen van een slagkrachtige overheid: - vermindering van de bestuurlijke drukte. Alle Vlaamse entiteiten die opleidinggegevens beheren werken samen voor de realisatie van de LED. Deze partnerschappen zorgen ervoor dat de dingen juist kunnen gedaan worden. - het uniek loketprincipe vindt toepassing doordat men via één ingangspoort alle informatie kan opvragen van de inwoners van Vlaanderen (mits de nodige machtigingen). Ook burgers zullen zo via één loket hun gegevens kunnen raadplegen en gebruiken. - De noden van de doelgroepen worden beter gediend en het proces wordt geoptimaliseerd. Door bijvoorbeeld de integratie in Mijn loopbaan van de VDAB kan de doelgroep de informatie over zijn kwalificatiebewijzen - niet alleen die van de VDAB maar ook uit het reguliere onderwijs integreren in zijn loopbaanontwikkeling. Het project heeft verschillende doelgroepen (intern VO, burgers, alle organisaties die info over kwalificatiebewijzen van de burgers nodig hebben en daartoe de nodige machtigingen hebben of die via de burgers in LED kunnen consulteren.) die met dit project tijdswinst, vermindering van papieren formulieren en bewijzen en andere meerwaarde zullen kunnen realiseren. Er wordt met de verschillende doelgroepen rekening gehouden zodat er geen negatieve effecten voor de doelgroepen of een deel ervan kunnen optreden. Kwalitatieve baten - De kwaliteit van de informatie wordt beter door gebruik van een uniforme taxonomie en de integratie van informatie van individuele burgers en de koppeling aan een unieke identificatie (rijksregister). - Vanuit het beleidsoogpunt zorgt de integratie van alle gegevens voor een toegevoegde waarde voor het opvolgen, vergelijken en evalueren van het huidige opleidingsniveau van de Beheersovereenkomst AKOV

18 inwoners in Vlaanderen en zal het beleidsondersteunend werken van de verschillende betrokkenen vergemakkelijken Kwantitatieve baten - De LED verzamelt alle authentieke bronnen rond opleidingen van de inwoners van Vlaanderen. Als single point of information zorgt het ervoor dat entiteiten of instanties die deze informatie nodig hebben slechts via een enkele partij aan deze informatie kunnen geraken. Dit kan processen waarin deze gegevens gebruikt worden sterk vereenvoudigen en de doorlooptijden doen verminderen met minder fouten. Door gebruik te maken van een uniform begrippenkader taxonomie is het daarbij zeker dat men het gezamenlijk steeds eens is over de interpretatie van deze gegevens. Timing van het behalen van de resultaten: - Uitvoering project: Inproductiestelling: voor 31 december 2012 b) Entiteitsspecifieke doelstellingen AKOV verbindt er zich toe om tegen het einde van deze beheersovereenkomst voor de volgende dienstverleningspakketten efficiëntiewinsten te realiseren: b.1 Naar aanleiding van de nulmeting vermeld in OD1.1 zal de gemiddelde kostprijs van een gelijkwaardigheidsonderzoek worden vastgesteld. AKOV verbindt er zich toe de kostprijs per onderzoek te verminderen, waardoor een mogelijke meeruitgave wegens een verwachte stijging van het aantal aanvragen (rekening houdend met de huidige stijgende trend) onder controle kan worden gehouden. b.2 Naar aanleiding van de nulmeting vermeld in OD1.2 zal de gemiddelde kostprijs per deelnemer per examenzittijd (examencommissie voltijds secundair onderwijs) worden vastgesteld. AKOV verbindt er zich toe de kostprijs per deelnemer te verminderen, waardoor een mogelijke meeruitgave wegens een verwachte stijging van het aantal deelnemers (rekening houdend met de huidige stijgende trend) onder controle kan worden gehouden. b.3. Naar aanleiding van de nulmeting vermeld in OD1.3 zal de gemiddelde kostprijs per deelnemer per examenmoment (toelatingsexamen arts-tandarts) worden vastgesteld. AKOV verbindt er zich toe de kostprijs per deelnemer te verminderen, waardoor een mogelijke meeruitgave wegens een verwachte stijging van het aantal deelnemers (rekening houdend met huidige stijgende trend) onder controle kan worden gehouden Globaal wordt een gemiddelde kostprijsverlaging per dossier of deelnemer vooropgesteld van 5%. 3. De lijnmanagers van het agentschap zullen ook elke medewerker stimuleren om zijn taken en werkmethode en die van haar of zijn dienst, in vraag te stellen en verbetervoorstellen te doen. Het zichzelf en de eigen werking in vraag stellen, zeker ook op het vlak van taken die niet langer relevant zijn, moet ook elke entiteit zich stellen los van besparingen of andere externe druk. 4. De leidend ambtenaar van AKOV wil samen met zijn collega s van het beleidsdomein Onderwijs en Vorming de missie van het beleidsdomein Onderwijs en Vorming realiseren. Om deze missie te kunnen realiseren is het van groot belang dat alle entiteiten in het beleidsdomein goed samenwerken met respect voor de eigenheid en autonomie van alle entiteiten. De leidend ambtenaren nemen de verantwoordelijkheid op om de samenwerking in het beleidsdomein te stimuleren en in de dagelijkse werking te integreren. De leidend ambtenaar engageert zich binnen het Ministerie van Onderwijs en Vorming om een aantal middelen samen te brengen en taken samen uit te voeren in een coöperatief samenwerkingsverband. Het coöperatief samenwerkingsverband bestaat uit de entiteiten van het Ministerie: Beheersovereenkomst AKOV

19 - het Departement van Onderwijs en Vorming - het Agentschap voor Hoger Onderwijs, Volwassenenonderwijs en Studietoelagen - het Agentschap voor Kwaliteitszorg in Onderwijs en Vorming - het Agentschap voor Onderwijscommunicatie - het Agentschap voor Onderwijsdiensten Het Managementcomité van het Ministerie stuurt dit samenwerkingsverband aan. Het Managementcomité laat zich daarbij ondersteunen door thematische werkgroepen, waarin alle entiteiten vertegenwoordigd zijn. Het coöperatief samenwerkingverband steunt op volgende principes: efficiëntie: in een groter geheel wordt dubbel werk vermeden en wordt expertise gebundeld; verhoging financieel draagvlak (o.a. problemen zoals de endogene groei opvangen); verantwoordelijkheid: elke entiteit van de coöperatieve staat in voor de efficiënte aanwending van de beschikbare middelen; solidariteit: de participerende entiteiten kunnen op de steun van de overige entiteiten rekenen bij bijvoorbeeld piekperiodes, dringende en draagvlakoverschrijdende vragen, ; transparantie: via regelmatige rapportering op vlak van de gemeenschappelijke terreinen, voorbereid in werkgroepen en geagendeerd op het managementcomité, wordt er een volledige transparantie gegarandeerd. gelijkheid: de leidend ambtenaren zijn gelijk. Dit uit zich onder andere in het wisselende voorzitterschap van het Managementcomité. De taken die in het samenwerkingsverband worden samengebracht zijn: personeels- en loonadministratie HRM en vorming ICT logistiek boekhouding interne communicatie gegevensbeheer en datawarehouse begroting reguleringsmanagement klachtenmanagement organisatiebeheersing veiligheid (o.m. gebouwen) De middelen die worden samengebracht zijn: de werkingsmiddelen het ICT-budgetten eventuele overschotten op de personeelsmiddelen van de entiteiten, mits instemming van de entiteit Alle diensten die taken uitvoeren (zie supra), bouwen zich uit tot klant- en leveranciersorganisaties en zullen werken met hun klanten binnen het coöperatief samenwerkingsverband met SLA s. In het kader van een slagkrachtige overheid kunnen andere entiteiten van de Vlaamse Overheid zich aansluiten voor het volledige of gedeeltelijke takenpakket van het samenwerkingsverband. 5. Gegeven de afspraken in uitvoering van het Vlaams regeerakkoord, om de totale personeelsomvang en -kost niet meer te laten aangroeien maken de ondertekenende partijen van de beheersovereenkomst concrete afspraken over de wijze waarop het agentschap bijdraagt aan het onder controle houden van de personeelsomvang en -kost, behoudens de beleidskeuzes rond overheidstaken en het steeds garanderen van een kwaliteitsvolle dienstverlening. De afspraken worden onder de rubriek Interne werking in de beheersovereenkomst opgenomen. Beheersovereenkomst AKOV

20 AKOV engageert zich tegenover de bevoegde minister om het reëel aantal medewerkers, uitgedrukt in VTE maximaal gelijk te houden en bij voorkeur te verlagen ten opzichte van het aantal VTE toegewezen aan AKOV bij de opstart van het agentschap. Vanaf de aanvangsdatum van de beheersovereenkomst moet elke verhoging van het reëel aantal VTE in de entiteit voorafgaandelijk, bij voorkeur in het kader van het opstellen van het ondernemingsplan, worden gemotiveerd en ter goedkeuring voorgelegd aan de Vlaamse Regering of een door haar gemandateerde. De motivatie tot een verhoging moet gepaard gaan met een structureel en haalbaar plan met het oog op een volledige en zo snel mogelijke afbouw van deze toename, in principe, ten laatste twee jaar voor het einde van de beheersovereenkomst. Indien blijkt dat personeelsuitbreiding als gevolg van nieuw beleid niet kan worden ingevuld door middel van interne rekrutering of verschuivingen van personeel (binnen de eigen entiteit en in tweede orde binnen het beleidsdomein) moet de behoefte aan bijkomend personeel worden gemotiveerd en voorafgaand worden voorgelegd voor beslissing aan de Vlaamse Regering. Met het gelijk houden of het afbouwen van het aantal medewerkers, worden ook overeenkomstige, niet aangewende begrotingsmiddelen (personeelskredieten en kosten gerelateerd aan de werkplaatsen en de werking) in de entiteit, waar mogelijk, gereduceerd. Artikel 10. Aanvullende opdrachten Voor de looptijd van onderhavige beheersovereenkomst worden er thans geen bijzondere aanvullende opdrachten overeengekomen tussen de Vlaamse Regering en het agentschap. Ingeval van toewijzing aan het agentschap van aanvullende opdrachten zal vooraf een berekening van de nodige middelen worden uitgevoerd. Vervolgens zal in overleg met AKOV worden onderzocht of het agentschap deze aanvullende opdrachten op zich kan nemen en in welke mate dit mogelijk is met de beschikbare middelen, dan wel of er extra middelen moeten worden toegekend. In geval zich door omstandigheden of door de aard van de zaak aanvullende opdrachten aan het agentschap opdringen, engageert de Vlaamse Regering zich om met het agentschap te overleggen over de middelen welke noodzakelijk zijn voor deze aanvullende opdrachten. Artikel 11. Andere engagementen 1. Wat betreft de gegevensuitwisseling binnen het beleidsdomein geldt: AKOV beheert de gegevens (cijfergegevens en andere beleidsinformatie) met betrekking tot zijn operationele opdrachten en stelt deze ter beschikking van de minister, het Vlaams ministerie van Onderwijs en Vorming, het Agentschap voor Onderwijsinfrastructuur in Onderwijs en de onderwijsinspectie, met het oog op beleidsvoorbereiding, - uitvoering en -evaluatie. AKOV engageert zich om, na samenspraak tussen de entiteiten (van het beleidsdomein Onderwijs en Vorming of van andere beleidsdomeinen), bijkomende gegevens te verzamelen en te beheren. Nieuwe voorstellen betreffende de informatieverzameling voor beleidsopvolging of evaluatie worden voorafgaande voorgelegd en besproken in de stuurgroep informatiemanagement van het beleidsdomein die hierover een advies verstrekt aan het managementcomité, overeenkomstig de beslissing van het managementcomité van 16 oktober Voor ieder voorstel met een belangrijk operationeel effect, wordt de impact op personeelsinzet, ITkredieten, processen en administratieve lasten bij derden in kaart gebracht. Over voorstellen met een effect op de IT-middelen wordt, al naargelang het onderwerp, een advies verstrekt door de bevoegde domeinstuurgroep. Na behandeling en advisering van het voorstel in het informaticamanagementcomité, neemt het managementcomité een beslissing. Rekening houdend met de technische mogelijkheden, budgettaire implicaties en tijdsdruk wordt voor het leveren van gegevens in samenspraak met de vragende entiteit een prioritisering uitgewerkt. Wanneer een agentschap of het departement bij de minister melding maakt van een conflict inzake gegevensuitwisseling, hebben de betrokken partijen 5 werkdagen tijd om een volledig en gemotiveerd Beheersovereenkomst AKOV