Vragen en antwoorden Importinspecties verpakkingshout China Versie

Transcriptie

1 Vragen en antwoorden Importinspecties verpakkingshout China Versie Inspectielocatie 1.1 Hoe kunnen wij als importeur ons aanmelden voor een inspectielocatie Het hele proces van 'erkenning inspectielocatie bij import' staat beschreven op de website van de NVWA onder de volgende link: Bij doorklikken naar erkende inspectielocaties vindt u de volgende tekst: De aanvraagprocedure voor de erkenning van een inspectielocatie verloopt als volgt: 1. U vult het aanvraagformulier in en mailt het naar pdcrew@minlnv.nl. 2. De NVWA beoordeelt het aanvraagformulier. 3. Een medewerker van de NVWA zal uw bedrijf bezoeken, en beoordelen of de locatie voldoet aan de gestelde eisen*. Bij eventuele tekortkomingen worden afspraken gemaakt over het oplossen hiervan. Een eventuele tweede beoordeling van de locatie is dan nodig. Als de locatie al voor een ander bedrijf is erkend, en dus geïnspecteerd is, is het niet altijd nodig dat een inspecteur nogmaals op bezoek komt. 4. Is de locatie in orde, dan ontvangt u een beschikking waarin de locatie voor u erkend is. 5. De erkenning wordt voor een periode van twee jaar afgegeven. In de beschikking staat vermeld tot welke datum de erkenning geldig is. Als de locatie aan alle eisen voldoet, neemt deze procedure ongeveer een week in beslag. * indien niet tijdig voor 2 april 2013 een bedrijfsbezoek kan worden afgelegd, ontvangt u een pro forma erkenning, en zal zo spoedig mogelijk na 2 april de beoordeling van de locatie plaatsvinden 1.2 Kan een willekeurige locatie ook erkend worden als een inspectielocatie wanneer dit geen douane-entrepot is Ja, een locatie (zolang dit een feitelijk adres is (postcode en huisnummer) en geen bouwplaats b.v., en aan de overige voorwaarden is voldaan) kan als inspectielocatie worden erkend, ook wanneer dit geen douane-entrepot is. De locatie moet wel als loslocatie in de vergunning Toegelaten Geadresseerde (TG) van de douaneaangever zijn opgenomen. Vanuit fytosanitair oogpunt gezien zijn er een aantal voorwaarden, waaraan een erkende inspectielocatie dient te voldoen. Deze zijn na te lezen op de webpagina van de NVWA: Goederen kunnen onder de Regeling Douanevervoer worden overgebracht naar een locatie zonder Douane Entrepot. De verlegging door de douane wordt via DSI, en de koppeling met CLIENT Import, geregeld. Meer informatie staat op de website van de Douane: rvoer/ 1.3 Kan ik ook meerdere erkenningen aanvragen voor één bedrijf? Ja. De erkenning is gekoppeld aan een (fysieke) locatie. Als een importeur op meerdere locaties zendingen wil laten inspecteren dan moet per locatie een erkenning aangevraagd worden. Bij de vooraanmelding in CLIENT Import wordt aangegeven naar welke locatie de zending verlegd wordt. 1.4 Moet ik een aparte erkenning voor natuursteen uit China aanvragen als ik al een erkende inspectielocatie heb? U kunt daarvoor contact opnemen met de NVWA (via de pdcrew@minlnv.nl). U geeft het nummer van de erkenning door, en de NVWA zal de vergunning beoordelen. Meestal voldoet de bestaande vergunning aan de eisen die ook voor de locatie voor inspecties van natuursteen gelden. 1.5 Voor de erkenning heb ik ook een Douane-status nodig (TG of entrepot) maar die heb ik nog niet. Wat nu? Vraag alvast de erkenning aan bij de NVWA. De stukken m.b.t. de TG status (zie ook onder 3) kunnen later aangezuiverd worden waarna de erkenning formeel kan worden afgegeven.

2 1.6 Wat is het tarief voor het verkrijgen van de erkenning? Als de inspecteur van de NVWA het bedrijf bezoekt geldt een starttarief ( 50,75) en een tarief per minuut ( 1,96). Het hangt af van de situatie ter plekke hoe lang het bezoek duurt, maar om alles goed door te kunnen nemen is wel wat tijd nodig, reken op minimaal een uur. 2. Uitvoering inspectie, maatregelen: 2.1 Wat moet er gedaan worden met een zending die niet voorafgaand aan de inspectie gelost kan worden? Indien de zending (natuur)steen zodanig is, dat deze niet anders gelost kan worden dan op een eindlocatie, in delen en alleen met speciale apparatuur, dient deze eindlocatie als erkende inspectielocatie aangevraagd te worden. In overleg met de inspecteurs van de NVWA zal dan op één of andere manier tijdens het lossen toezicht worden gehouden en het stuwhout worden geïnspecteerd. Alleen in overleg met de Douane en de NVWA kan de lading gelost worden en het verpakkings- en stuwhout binnen de erkende inspectielocatie op de met de Douane en NVWA overeengekomen wijze apart gehouden worden voor inspectie. 2.2 Hoe wordt omgegaan met bulkzendingen waar verpakkingshout bij aanwezig is? Ook bulkzendingen met verpakkingen stuwhout die worden geïmporteerd zijn inspectieplichtig. Dit kan echter niet op de normale wijze. Daarom is het raadzaam om ruim voor aankomst van de zending te overleggen met de NVWA hoe deze inspecties praktisch worden ingericht. 2.3 Geldt de inspectieplicht ook voor directe overslag van goederen van een zeeschip in een binnenvaartschip? Dit geldt alleen als er bij de zending verpakkingshout (inclusief stuwhout) aanwezig is dat de EU wordt binnengebracht. 2.4 Mogen afgekeurde containers gegast worden? Nee. Begassen als ISPM 15 maatregel is niet mogelijk in de EU. In Nederland kan een zending alleen met HT (heat treatment) behandeld worden. Of dit mogelijk is, als alternatief voor het vernietigen van het verpakkingshout of retour zenden, is afhankelijk van de opgelegde maatregel. 2.5 Wat gebeurt er met verpakkingshout dat niet aan de wettelijke eisen voldoet De standaard maatregelen bij het afkeuren van geïmporteerd verpakkingshout is terugsturen van de gehele zending, of vernietigen. Bij een opgelegde maatregel kunnen aanvullende eisen t.a.v. opslag en vervoer worden geformuleerd. Maatregelen moeten altijd onder toezicht van of namens de NVWA worden uitgevoerd. De kosten voor het uitvoeren van de maatregel zijn voor rekening van de houder van de zending. Het extra benodigde toezicht is (nu nog) voor rekening van de overheid. In uitzonderlijke gevallen kan het afgekeurde verpakkingshout ook worden behandeld door een erkende behandelaar. In Nederland is alleen een warmte-behandeling daarvoor toegestaan (heat treatment, HT) 2.6 Wat zijn de kosten voor deze inspectie? De kosten voor de inspectie gelden voor zendingen (natuur)steenproducten met de genoemde GN-codes die ingevoerd worden met verpakkings- en stuwhout. Ongeacht of de zending daadwerkelijk wordt geïnspecteerd (dit wordt m.b.v. een steekproef bepaald), of direct fytosanitair wordt vrijgegeven. Als de regeling waarin de kosten worden vastgesteld is gepubliceerd, zal een overzicht van de kosten op de website van de NVWA worden geplaatst: Op de informatiebijeenkomst op 25 februari is gemeld: voor producten met een hoog inspectiepercentage gaat een omslagtarief gelden van 5,60 per kg, en voor producten met een laag inspectiepercentage 1,40 per kg. 3. Douane vragen m.b.t. importinspecties verpakkingshout: Douane

3 Voor functionele vragen m.b.t. DSI kunt u terecht bij de Nationale Helpdesk Douane, telefoonnummer Voor overige douane technische vragen kunt u terecht bij de Belastingdienst/ Telefoon Douane, telefoonnummer Moet ik als vergunninghouder Toegelaten Geadresseerde (TG) een Douane Entrepot hebben? Nee, goederen kunnen onder de regeling douanevervoer worden overgebracht naar een locatie zonder Douane Entrepot. Deze locatie moet natuurlijk wel als loslocatie in de vergunning TG opgenomen zijn. 3.2 Mag ik de goederen op locatie lossen? Ja, dat mag echter alleen met toestemming van de Douane. Met behulp van een vergunning TG kan dit op een vereenvoudigde wijze plaats vinden. Hiervoor moet aan de volgende voorwaarden voldaan zijn; de loslocatie is opgenomen in de vergunning TG, direct na aankomst wordt in NCTS de melding - kennisgeving van aankomst (code IE07) gedaan, hierop volgt de toestemming tot lossen van de Douane (code IE43), na het lossen meldt de vergunninghouder de bevindingen in NCTS (code IE44). naast de bevindingen met betrekking tot de lossing vermeld de vergunninghouder ook de gegevens van de opvolgende douanebestemming. (Handboek Douane, onderdeel ). 3.3 Ik doe de aangifte in het vrije verkeer brengen als beperkt fiscaal vertegenwoordiger voor Duitse importeurs. Wij hebben zelf geen specifieke locatie, waar kan ik terecht voor een erkende inspectielocatie? U dient met uw klant af te stemmen waar de inspectie moet gaan plaatsvinden (in Nederland of Duitsland) en aan de hand daarvan een keuze maken voor een erkende inspectielocatie. Als de zending in Nederland wordt geïnspecteerd, dient u een aanvraag voor een erkende inspectielocatie in te dienen. Als de zending wordt verlegd naar Duitsland, dient de inspectielocatie daar bij de Nederlandse Douane en NVWA bekend te zijn. In alle gevallen dient u de vooraanmelding in CLIENT Import te doen. 3.4 Wat voor kosten zijn verbonden aan het vervoer van de goederen naar de erkende inspectielocatie? De kosten voor vervoer van een zending naar de erkende inspectielocatie zijn voor rekening van de importeur, evenals dit nu al het geval is bij douanevrijgave 3.5 Wanneer gaat de drie dagen termijn in waarbinnen de inspectie wordt verricht. Het afmelden van het T document en de invoeraangifte moeten dan al zijn gedaan. De drie dagen termijn waarbinnen het losrapport inclusief de gegevens op de opvolgende Douanebestemming gaat in na de gedane kennisgeving van aankomst in DSI. 3.6 Is het mogelijk om de termijn op het vervoersdocument te verlengen i.v.m. mogelijke inspecties die pas na 2 a 3 dagen verricht worden? (Bij de termijn die nu wordt afgegeven kijkt de douanecollega alleen naar de plaats waar het vervoer wordt beeindigd en stelt dan de termijn vast zonder rekening te houden met een inspectieplicht. Dit zou kunnen inhouden dat afmelden NCTS en doen aangifte eerder moet plaatsvinden). Nee, bij het vastleggen van de vervoerstermijn hoeft ook geen rekening met de inspectie gehouden te worden. De drie dagen termijn gaat in na de kennisgeving van aankomst 3.7 Als ik als importeur geen verpakkingshout gebruik, moet ik dan toch meebetalen aan de inspectiekosten van verpakkingshout in combinatie met bepaalde goederencodes? Het tarief van inspectie is gekoppeld aan de code waarmee in CLIENT Import wordt aangegeven of verpakkingsmateriaal (verpakkingshout en stuwhout) bij de zending aanwezig is (code ISMP15). Het tarief wordt dus alleen geheven over zendingen met verpakkingshout en berekend obv het tonnage. Dit is dus ongeacht of de zending in de fysieke inspectie valt, of direct wordt vrijgegeven. Het tarief geldt niet voor zendingen waar geen verpakkings- en stuwhout in aanwezig is, en dus met de code ISPM00 in Client Import worden aangemeld.

4 De NVWA en de Douane houden toezicht op het juist aangeven van de producten in DSI en Client Import, zowel op GN-code als op ISPM 3.8 Geldt de inspectieplicht voor houten verpakkingsmateriaal ook als de goederen in transit blijven vanaf de haven in Nederland naar b.v. Duitsland of België Voor goederen in transit naar een andere lidstaat zal gaan gelden dat de goederen moeten worden vooraangemeld in CLIENT Import. Hierbij wordt aangegeven naar welke inspectielocatie in b.v. Duitsland de zending vervoerd wordt ('verlegging van de inspectie'). Op deze manier komen de gegevens van de zending beschikbaar voor de Duitse autoriteiten. Duitsland heeft aangegeven net zoals Nederland rond 2 april 2013 te beginnen met de importinspecties. Bij aangifte ten invoer in Nederland wordt in de vooraanmelding in CLIENT Import aangegeven naar welke erkende inspectielocatie in Nederland de zending wordt verlegd. Daar zal de inspectie plaatsvinden. Bij transit naar Duitsland wordt de zending verlegd naar een adres in Duitsland, en zal daar de inspectie plaatsvinden door de Duitse plantenziektenkundige dienst. De betreffende locaties in Duitsland moeten daarvoor bekend zijn in CLIENT en dus bij de NVWA. De NVWA is in gesprek met de Duitse collega's over de uitwisseling van deze informatie. Totdat dat rond is en alles geregeld, gelden er nog geen beperkingen aan transit. Over het moment dat dit in werking treedt zal bericht gedaan worden aan alle Douane-aangevers die bij ons bekend zijn als aangever van dergelijke goederen. 4. CLIENT-Import Met betrekking tot specifieke CLIENT-Import gerelateerde vragen, zoals de invulinstructie, staat meer informatie op de website van de NVWA: In het document "Procesbeschrijving" is aangegeven hoe de koppeling werkt tussen CLIENT Import en DSI, o.a. hoe de fytosanitaire vrijgavecode (P2-code) is gekoppeld aan de artikelgegevens in CLIENT Import. U kunt voor vragen m.b.t. CLIENT (voor foutcode A251 t/m A258) ook contact opnemen met de centrale helpdesk van de NVWA, telefoonnummer Hoe werkt de aangifte in CLIENT Import en hoe moet ik deze invullen Informatie over de applicatie Client Import (CI) en de instructie over het invullen ervan staat op de specifieke website over importinspecties van (natuur)steenproducten uit China: en doorklikken op Importinspecties (natuur)steenproducten uit China. In het document "Procesbeschrijving" wordt aangegeven hoe de koppeling is tussen CI en DSI, en hoe de fytosanitaire vrijgavecode (P2-code) is gekoppeld aan de artikelgegevens in CI. Voor vragen m.b.t. CLIENT (foutcode A251 t/m A258) kunt u contact opnemen met de centrale helpdesk van de NVWA, telefoonnummer Achtergronden inspectieplicht 5.1 Per wanneer geldt de inspectieplicht voor verpakkingshout bij zendingen (natuur)steen uit China? De inspectieplicht geldt voor alle zendingen die vanaf 2 april 2013 in het douanesysteem DSI moeten worden vrijgegeven. Die vrijgave kan alleen met een fytosanitaire code die aan de inspectie gekoppeld is, en verkregen wordt als de zending (voor)aangemeld is in CLIENT Import. Zendingen die al onderweg naar Nederland zijn (zogenaamde drijvende zendingen) zijn dus al inspectieplichtig zodra ze in DSI met een CLIENT Import code moeten worden vrijgegeven. 5.2 Gelden de eisen omtrent verpakkingshout ook binnen de Europese Unie? Nee, binnen de Europes Unie gelden de ISPM 15 eisen nog niet met uitzondering van verpakkingshout van naaldhout afkomstig uit Portugal. 5.3 Gelden de importinspecties ook als het verpakkingshout reeds is voorzien van een ISPM15 opdruk?

5 Ja. Verpakkingshout dat ontvangen wordt zoals bijvoorbeeld kratten waarin (natuur)steen worden geïmporteerd uit China, moeten en conform ISPM 15 zijn (volgens het merkteken en de bijgevoegde documenten behandeld). Echter, ondanks dat worden toch nog boktorren en andere onregelmatigheden aangetroffen, waardoor de EU zich genoodzaakt voelde alsnog importinspecties in te voeren 5.4 Geldt de invoerinspectie betreffende verpakkingshout ook als ik alleen gebruik maak van kartonnen dozen als verpakkingsmateriaal? Kartonnen dozen vallen niet onder de regeling, maar vaak wordt wel stuwhout gebruikt voor de zending, of staan de kartonnen dozen toch op houten pallets of in houten kratten. Als dit het geval is, moet u in de vooraangifte in CLIENT Import de code ISPM15 invoeren. Als er geen verpakkingshout in de zending (container b.v.) aanwezig is, kunt u ISPM00 invoeren en valt de zending niet in de steekproef. De Douane en de NVWA houden toezicht op het juist (voor)aanmelden van zendingen in DSI en CLIENT Import 5.5 Hoe is in Nederland het toezicht op het behandelen en markeren van verpakkingshout geregeld De Stichting Markering Houten Verpakkingen (SMHV) voert het toezicht uit. De SMHV staat onder toezicht van de NVWA. Op de website van de SMHV ( kunt u hierover meer informatie vinden 5.6 Wordt in Nederland verpakkingshout gecontroleerd Ja, de vier plantaardige keuringsdiensten; Kwaliteits Controle Bureau (KCB), Naktuinbouw, Bloembollen Keuringsdienst (BKD) en de Nederlandse Algemene Keuringsdienst (NAK) kijken tijdens hun reguliere importinspecties in plantaardige producten of het gebruikte verpakkingshout aan de eisen voldoet. Ook de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) inspecteert geïmporteerd verpakkingshout op basis van een risicoinschatting (product-land combinatie 5.7 Hoe kan ik zien of verpakkingshout (van buiten de Europese Unie) aan de eisen voldoet? Op verpakkingshout afkomstig van buiten de Europese Unie moeten altijd deugdelijke stempels staan. Daarnaast kan het voorkomen dat het hout wel is gemarkeerd (gestempeld), maar dat er toch boorgaten van insecten of levende insecten (larven) te zien zijn. Dit hout hoeft niet ongeschikt te zijn. De boorgangen in het hout waren reeds aanwezig vóór de behandeling OF het hout is na de behandeling aangetast door een onschuldig insect (een dood-hout insect ). In geval van twijfel kunt u contact opnemen met de NVWA ( ). 5.8 Valt alle verpakkingshout onder de eisen van ISPM 15? Nee, alleen massief hout dikker dan 6 mm valt onder de eisen van ISPM 15. Spaanplaat, multiplex e.d. is niet behandelingsplichtig 5.9 Waar kan ik informatie over verpakkingshout verkrijgen? Hiervoor kunt u de website van de NVWA raadplegen: Onderwerpen> Plant> Regels voor ondernemers> Import plantmateriaal> Fytosanitaire eisen van landen> Verpakkingshout. Ook kunt u de website van de SMHV (Stichting Markering Houten Verpakkingen) raadplegen: Waar kan ik informatie vinden met betrekking tot de importinspecties van (natuur)steen uit China? Specifieke informatie, o.a. de producten en douanecodes waarvoor de maatregelen gelden, over de in te voeren producten, de aanmelden importinspecties staat op de website van de NVWA en is te vinden via de volgende link: Waarom worden eisen gesteld aan verpakkingshout In verpakkingshout kunnen diverse organismen (insecten, larven) meeliften, die veel schade kunnen aanrichten aan bomen. Landen waar deze organismen niet voorkomen, willen dat ook graag zo houden.

6 Daarom geldt sinds 2005 internationale regelgeving omtrent de eisen aan verpakkingshout. Deze eisen zijn beschreven in ISPM 15 (International Standards on Phytosanitary Measures). Deze internationale wetgeving is doorvertaald in Europese en Nederlandse wetgeving 5.12 Wat is verpakkingshout Verpakkingshout is hout (uitgezonderd papier en karton) dat gebruikt wordt bij het transport of opslag van goederen, maar dat geen deel uitmaakt van de verhandelde goederen. Voorbeelden zijn pallets, kratten, vaten, trommels, laadborden, laadkisten, opzetranden voor laadborden en kabelhaspels. Ook stuwhout (hout gebruikt om lading vast te zetten in een vrachtwagen of een container) valt onder verpakkingshout. Houten treinwagons, laadvloeren van vrachtwagens en houten schuren of loodsen worden dus niet tot verpakkingshout gerekend. Ook een zending pallets, die iemand importeert of verhandelt, is strikt genomen geen verpakkingshout behalve de onderste pallet van iedere stapel 5.13 Wat is stuwhout Stuwhout is hout dat wordt gebruikt om andere ladingen dan hout vast te zetten of te ondersteunen, met inbegrip van hout dat niet zijn natuurlijke ronde oppervlak heeft behouden (met uitzondering van ruwhout met een dikte van maximaal 6 mm, en verwerkt hout bij de productie waarvan gebruik is gemaakt van lijm, warmte en druk, of een combinatie daarvan 5.14 Welke eisen worden gesteld aan verpakkingshout In ISPM 15 staan eisen beschreven m.b.t. de behandeling en de markering van het verpakkingshout. Het hout moet zijn behandeld op één van de twee volgende manieren: Ten eerste kan het hout een hittebehandeling ondergaan, waarbij het hout in de kern gedurende minimaal 30 minuten een temperatuur van tenminste 56 ºC moet hebben behaald. Ten tweede kan het hout worden begast door middel van een nauw omschreven behandeling met methylbromide. Daarnaast worden eisen gesteld aan de markering (het stempel) van het verpakkingshout. Het merk moet goed leesbaar en mag niet overdraagbaar zijn en moet duidelijk zijn aangebracht op minimaal twee, liefst tegenoverliggende, zijden van het verpakkingshout. Het merk moet zijn voorzien van een kaderrand. Binnen de kaderrand moet de volgende informatie te vinden zijn: Het IPPC symbool, De ISO-landencode (CN voor China, JP voor Japan, NL voor Nederland etc.) eventueel gevolgd door de ISO-code voor staat of provincie, De code van de behandelaar, De code voor het type behandeling dat is toegepast (MB voor begassing met methylbromide, HT (Heat Treatment) voor Hittebehandeling) Verder mag zich geen informatie in het merk bevinden; het is dus bijvoorbeeld niet toegestaan het logo van de behandelaar op te nemen. Eventueel mag naast het merk nog de code DB (debarked, ontschorst) worden opgenomen 5.15 Welke schadelijke organismen kunnen in verpakkingshout voorkomen De belangrijkste organismen qua status in wetgeving of verwachte bestrijdingskosten bij een uitbraak in Nederland zijn: Anoplophora glabripennis, de Oost-Aziatische boktor (Asian Longhorn Beetle, ALB) Apriona germari, een boktorsoort (Mulberry longhorn beetle, MLB) Agrilus planipennis, de essenprachtkever (Emerald Ash Borer, EAB) Bursaphelenchus xylophilus, het dennenhoutaaltje (Pine Wood Nematode, PWN) Daarnaast zijn er nog vele andere, mogelijk zeer schadelijke, soorten die tot op heden niet zijn aangetroffen. Kosten voor het opruimen van organismen die met verpakkingshout zijn meegekomen kunnen aanzienlijk zijn. Zo heeft Canada 400 miljoen dollar in 2 jaar uitgegeven om de essenprachtkever uit te roeien, wat niet is gelukt 5.16 Wie is verantwoordelijk dat verpakkingshout aan de eisen voldoet Landen (Rijksoverheden) zijn zelf verantwoordelijk dat er erkende behandelaars zijn die deugdelijk werk afleveren. Het is aan de partners in de handelsketen (exporteur-importeur) om er voor te zorgen dat

7 verhandelde zendingen aan de eisen voldoen. Als u importeur bent is het niet voldoende om te vragen om gestempeld hout, maar dient u te zorgen voor deugdelijk behandeld en gemarkeerd verpakkingshout 5.17 Moeten multiplex houten pallets ook voorzien zijn van een ISPM-15 keurmerk Pallets van muliplex vallen onder non wood, mits er in het geheel geen massief hout voorkomt in de pallets of de constructie waarvan het multiplex deel uitmaakt. Voor muliplex, triplex, MDF en dergelijke gelden geen fytosanitaire eisen bij import in China, wel moet de zending dan van een non wood verklaring zijn voorzien. Zie voorbeeld hieronder; Voorbeeld Non wood declaration To the Service of China Entry & Exit Inspection and Quarantine It is declared that all packing materials in this shipment Order number of, Commodity Quantity/Weight Shipped on Airway Bill Number are made of... House AWB or Master AWB NO WOOD Or PROCESSED WOOD ( Plywood, Presswood, Oriented Strandboard) Check which of the above apply. Name of Export Company Original Signature (blue ink) of Authorized Representative Date: