Vet gemarkeerd zijn de wijzigingen ten opzichte van de herziene versies (corrigendum) die de Commissie op 14 maart 2012 heeft gepresenteerd.

Transcriptie

1 eil UE PUBLIC RAAD VA DE EUROPESE U IE Brussel, 8 juni 2012 (18.06) (OR. en) Interinstitutioneel dossier: 2011/0276(COD) 2011/0268(COD) 2011/0275(COD) 2011/0274(COD) 2011/0273(COD) 11027/12 ADD 1 LIMITE FSTR 53 FC 32 REGIO 85 SOC 538 AGRISTR 83 PECHE 212 CADREFI 297 CODEC 1583 OTA - ADDE DUM 1 van: het voorzitterschap aan: het Comité van permanente vertegenwoordigers (2e deel) / de Raad nr. Comv.: COM(2011) 615 definitief/2, COM(2011) 607 definitief/2, COM (2011) 614 definitief, COM (2011) 612 definitief/2, COM(2011) 611 definitief/2 Betreft: Wetgevingspakket cohesiebeleid - Compromisvoorstel van het voorzitterschap betreffende thematische concentratie Voor de delegaties gaat hierbij een compromistekst met de gedeelten betreffende thematische concentratie van de voorstellen voor de gemeenschappelijke verordening (GV) en de verordeningen betreffende respectievelijk het ESF, het EFRO, het Cohesiefonds en de ETS. Vet gemarkeerd zijn de wijzigingen ten opzichte van de herziene versies (corrigendum) die de Commissie op 14 maart 2012 heeft gepresenteerd /12 ADD 1 cle/oms/fb 1

2 GV, nieuwe overweging: OVERWEGI GE Teneinde de meerwaarde van geheel of gedeeltelijk via de EU-begroting op het gebied van onderzoek en innovatie gefinancierde investeringen zo groot mogelijk te maken, zal worden gestreefd naar synergïeën, met name tussen de werking van de GSK-fondsen en Horizon 2020, met inachtneming van hun onderscheiden doelstellingen. Belangrijke mechanismen voor het verwezenlijken van deze synergieën zijn de erkenning van vereenvoudigde kosten van Horizon 2020 voor een soortgelijke actie en begunstigde, en de mogelijkheid financiering uit verschillende Unie-instrumenten, waaronder de GSK-fondsen en Horizon 2020, in hetzelfde project te combineren met voorkoming van dubbele financiering. Teneinde de capaciteiten op het gebied van onderzoek en innovatie van nationale en regionale actoren te versterken en de doelstelling van een "weg naar topkwaliteit" in minder ontwikkelde regio's te verwezenlijken, moeten bij alle relevante programmaprioriteiten nauwe synergieën tot stand worden gebracht tussen de GSK-fondsen en Horizon EFRO-verordening, overweging 4: (4) Om tegemoet te komen aan de specifieke behoeften van het EFRO, en in overeenstemming met de Europa 2020-strategie 1 volgens welke het cohesiebeleid de noodzaak moet ondersteunen om een slimme, duurzame en inclusieve groei tot stand te brengen, is het nodig binnen elke thematische doelstelling die is bepaald in artikel 9 van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [GV] investeringsprioriteiten" vast te leggen waarin gedetailleerde elkaar niet wederzijds uitsluitende doelstellingen worden omschreven, waaraan het EFRO bijdraagt. Deze investeringsprioriteiten moeten de basis vormen voor de bepaling van specifieke doelstellingen binnen programma's waarin rekening wordt gehouden met de behoeften en kenmerken van het programmagebied Mededeling van de Commissie: Europa 2020 Een strategie voor slimme, duurzame en inclusieve groei, COM(2010) 2020 definitief van Soortgelijke wijzigingen dienen in een later stadium in de overwegingen van de Cohesiefonds-, ETS- en ESF-verordeningen te worden aangebracht /12 ADD 1 cle/oms/fb 2

3 EFRO-verordening, nieuwe overweging: Om hun bijdrage aan de doelstelling van steun voor werkgelegenheidsvriendelijke groei zo groot mogelijk te maken, moeten activiteiten ter ondersteuning van duurzaam toerisme, cultuur en natuurlijk erfgoed deel uitmaken van een territoriale strategie voor specifieke gebieden, met inbegrip van de omschakeling van industriegebieden met afnemende economische activiteit. Steun voor dergelijke activiteiten moet tevens innovatie en het gebruik van ICT, het mkb, het milieu en het efficiënte gebruik van hulpbronnen helpen versterken of sociale insluiting helpen bevorderen. Cohesiefondsverordening, overweging 3: (3) De Unie kan via het Cohesiefonds een bijdrage leveren aan acties die zijn opgezet om de milieudoelstellingen van de Unie zoals vastgesteld in artikel 11 en artikel 191 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie te verwezenlijken, waaronder de ontwikkeling van milieuvriendelijke en koolstofarme vervoerssystemen buiten de trans-europese netten, namelijk vervoer over rivieren en over zee, met inbegrip van havens, intermodale vervoerssystemen en de interoperabiliteit ervan, beheer van weg-, zee- en luchtverkeer, schoon stadsvervoer en openbaar vervoer /12 ADD 1 cle/oms/fb 3

4 GEMEE SCHAPPELIJKE VERORDE I G TITEL II STRATEGISCHE AA PAK HOOFDSTUK I Thematische doelstellingen voor GSK-fondsen en gemeenschappelijk strategisch kader Artikel 9 Thematische doelstellingen Elk GSK-fonds steunt, overeenkomstig de opdracht ervan, de volgende thematische doelstellingen om bij te dragen tot de verwezenlijking van de strategie van de Unie voor slimme, duurzame en inclusieve groei: (1) versterking van onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie; (2) verbetering van de toegang tot en het gebruik en de kwaliteit van informatie- en communicatietechnologie; (3) vergroting van de concurrentiekracht van kleine en middelgrote ondernemingen, alsmede van de landbouwsector (voor het Elfpo) en van de visserij- en aquacultuursector (voor het EFMZV); (4) ondersteuning van de overgang naar een koolstofarme economie in alle bedrijfstakken; (5) bevordering van de aanpassing aan de klimaatverandering, risicopreventie en -beheer; (6) bescherming van het milieu en bevordering van een efficiënt gebruik van hulpbronnen; (7) bevordering van duurzaam vervoer en opheffing van knelpunten in centrale netwerkinfrastructuren; (8) bevordering van werkgelegenheid en ondersteuning van arbeidsmobiliteit; (9) bevordering van sociale inclusie en bestrijding van armoede; (10) investering in onderwijs, vaardigheden en een leven lang leren; (11) vergroting van de institutionele capaciteit en bevordering van een efficiënte overheidsadministratie. De thematische doelstellingen worden omgezet in specifieke prioriteiten voor elk GSK-fonds en uiteengezet in de fondsspecifieke voorschriften /12 ADD 1 cle/oms/fb 4

5 HOOFDSTUK III Thematische concentratie, ex-antevoorwaarden en evaluatie van de prestaties Artikel 16 Thematische concentratie De lidstaten concentreren de steun, overeenkomstig de fondsspecifieke voorschriften, op interventies die de grootste meerwaarde opleveren ten aanzien van de strategie van de Unie voor slimme, duurzame en inclusieve groei, door efficiënt gebruik te maken van specifiek territoriaal potentieel rekening houdend met de nationale en regionale behoeften, het gemeenschappelijk strategisch kader, [ ] de vraagstukken die in de relevante specifieke aanbevelingen per land uit hoofde van artikel 121, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie zijn geformuleerd, en de desbetreffende aanbevelingen die de Raad uit hoofde van artikel 148, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie heeft aangenomen [ ]. De bepalingen betreffende thematische concentratie uit hoofde van de specifieke voorschriften per fonds zijn niet van toepassing op technische bijstand. HOOFDSTUK II Financieel kader Artikel 84 Middelen voor de doelen investeren in groei en werkgelegenheid en Europese territoriale samenwerking 3. In elke lidstaat wordt ten minste 25% van de middelen van de structuurfondsen voor de minder ontwikkelde regio s, [40% van de middelen voor de overgangsregio s] 1 en 52% van de middelen voor de meer ontwikkelde regio s [ ] toegewezen aan de in artikel 9, punten 8, 9 en 10 van deze verordening omschreven thematische doelstellingen, teneinde ervoor te zorgen dat toereikende investeringen gericht zijn op jongeren, werkgelegenheid, kennis en sociale insluiting. Bij wijze van afwijking kan het minimumaandeel voor een categorie of regio lager zijn dan het hierboven genoemde, mits een dergelijke 1 Moet in een later stadium worden herzien, afhankelijk van het resultaat van het MFK/onderhandelingspakket /12 ADD 1 cle/oms/fb 5

6 verlaging wordt gecompenseerd door een verhoging in andere categorieën of regio's. De resulterende som op nationaal niveau voor alle categorieën of regio's is dientengevolge niet lager dan de som op nationaal niveau die uit de toepassing van de hierboven genoemde percentages resulteert. [Voor de toepassing van deze bepaling wordt de steun aan een lidstaat uit het [instrument voor levensmiddelen voor hulpbehoevenden] geacht deel uit te maken van de toewijzing uit de structuurfondsen aan het ESF.] 1 TITEL II PROGRAMMERI G HOOFDSTUK I Algemene bepalingen betreffende de Fondsen Artikel 88 Gezamenlijke steun uit de Fondsen 1. De Fondsen kunnen gezamenlijk steun aan operationele programma s voor het doel investeren in groei en werkgelegenheid verlenen. 2. Het EFRO en het ESF kunnen op complementaire wijze en met inachtneming van een maximum van 10 % voor de financiering van de Unie voor elke prioritaire as van een operationeel programma, financiering verlenen voor een deel van een concrete actie waarvan de kosten volgens de desbetreffende subsidiabiliteitsregels in aanmerking komen voor steun uit een ander Fonds, op voorwaarde dat deze kosten noodzakelijk zijn om de concrete actie naar behoren uit te voeren en rechtstreeks in verband staan met die actie. 3. De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing op programma s in het kader van het doel Europese territoriale samenwerking. 1 Moet in een later stadium worden herzien, afhankelijk van het resultaat van het MFK/onderhandelingspakket /12 ADD 1 cle/oms/fb 6

7 ESF Hoofdstuk I Algemene bepalingen Artikel 3 Investeringsprioriteiten 1. In het kader van de hieronder vermelde thematische doelstellingen en overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EU) nr. [ ] verleent het ESF steun aan de volgende investeringsprioriteiten: a) Bevordering van de werkgelegenheid en ondersteuning van de arbeidsmobiliteit via: i) toegang tot werkgelegenheid voor werkzoekenden en niet-actieven, waaronder plaatselijke werkgelegenheidsinitiatieven en ondersteuning van de arbeidsmobiliteit; ii) duurzame integratie op de arbeidsmarkt van jongeren, met name degenen die niet werken of geen onderwijs of opleiding volgen; iii) werk als zelfstandige, ondernemerschap en oprichting van eigen bedrijf; iv) gelijkheid van vrouwen en mannen en combinatie van werk en privéleven; v) aanpassing van werknemers, ondernemingen en ondernemers aan veranderingen; vi) actief en gezond ouder worden; vii) modernisering en versterking van de arbeidsmarktinstellingen, waaronder acties ter vergroting van de transnationale arbeidsmobiliteit. (b) 1 Bevordering van sociale inclusie en bestrijding van armoede via: i) actieve inclusie, met name ter verbetering van de inzetbaarheid; ii) integratie van gemarginaliseerde gemeenschappen zoals de Roma; iii) bestrijding van discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische afstamming, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid; 1 Punt b) was oorspronkelijk punt c) /12 ADD 1 cle/oms/fb 7

8 iv) verbetering van de toegang tot betaalbare, duurzame en hoogwaardige diensten, waaronder gezondheidszorg en sociale diensten van algemeen belang; v) bevordering van de sociale economie en sociale ondernemingen; vi) door de plaatselijke gemeenschappen geleide lokale-ontwikkelingsstrategieën. c) Investering in onderwijs, vaardigheden en een leven lang leren via: i) voorkoming en terugdringing van voortijdig schoolverlaten; [ ] bevordering van de gelijke toegang tot hoogwaardige vroeg- en voorschoolse educatie en primair en voortgezet onderwijs; ii) verbetering van de kwaliteit, de doelmatigheid en de openheid van het hoger en daarmee gelijkwaardig onderwijs met het oog op de verhoging van de participatieniveaus en de leerprestaties; iii) verbetering van de toegang tot een leven lang leren, vergroting van de vaardigheden en de competenties van de beroepsbevolking en verhoging van de arbeidsmarktrelevantie van de onderwijs- en opleidingsstelsels; met inbegrip van verbetering van de kwaliteit van beroepsonderwijs en -opleiding en de instelling en ontwikkeling van stelsels voor werkgebaseerd leren en stages, zoals stelsels voor duaal leren. d) Vergroting van de institutionele capaciteit en een efficiënte overheidsadministratie via: i) investering in institutionele capaciteit en in de efficiency van de overheidsadministratie en overheidsdiensten met het oog op hervormingen, betere regelgeving en goed bestuur. Deze investeringsprioriteit geldt alleen voor het grondgebied van de lidstaten die ten minste één regio van NUTS-niveau 2 hebben, als omschreven in artikel 82, lid 2, onder a), van Verordening (EU) nr. [ ] of in lidstaten die in aanmerking komen voor steunverlening uit het Cohesiefonds; ii) capaciteitsopbouw voor belanghebbenden die het werkgelegenheids-, onderwijsen sociaal beleid en sectorale en territoriale pacten ten uitvoer leggen met het oog op hervormingen op nationaal, regionaal en lokaal niveau. 2. Op grond van de in lid 1 vermelde investeringsprioriteiten draagt het ESF ook bij aan de andere thematische doelstellingen van artikel 9 van Verordening (EU) nr. [ ], en wel hoofdzakelijk door: 11027/12 ADD 1 cle/oms/fb 8

9 a) de ondersteuning van de omschakeling naar een koolstofarme, klimaatbestendige, hulpbronnenefficiënte en uit milieuoogpunt duurzame economie via de hervorming van de onderwijs- en opleidingsstelsels, de aanpassing van de vaardigheden en kwalificaties, de bijscholing van de beroepsbevolking en het creëren van nieuwe banen in sectoren die verband houden met milieu en energie; b) de verbetering van de toegankelijkheid, het gebruik en de kwaliteit van de informatieen communicatietechnologieën via de ontwikkeling van digitale geletterdheid en e-leren, investeringen in e-inclusie, e-vaardigheden en bijbehorende ondernemersvaardigheden; c) versterking van onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie via de ontwikkeling van postuniversitaire studies, de opleiding van onderzoekers, netwerkingactiviteiten en partnerschappen tussen instellingen voor hoger onderwijs, onderzoek- en technologische centra en ondernemingen; d) vergroting van het concurrentievermogen van het midden- en kleinbedrijf via de bevordering van het aanpassingsvermogen van ondernemingen en werknemers en grotere investeringen in menselijk kapitaal /12 ADD 1 cle/oms/fb 9

10 Artikel 4 Samenhang en thematische concentratie 1. De lidstaten zorgen ervoor dat de in de operationele programma's vastgestelde strategie en acties de nodige samenhang vertonen en gericht zijn op de aanpak van de uitdagingen die worden genoemd in de nationale hervormingsprogramma's en de relevante aanbevelingen van de Raad uit hoofde van artikel 148, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, om bij te dragen aan de verwezenlijking van de voornaamste doelstellingen van de Europa 2020-strategie inzake werkgelegenheid, onderwijs en vermindering van armoede. 2. Ten minste 20% van de totale ESF-middelen in elke lidstaat wordt toegewezen aan de thematische doelstelling "bevordering van sociale inclusie en bestrijding van armoede", als vastgesteld in artikel 9, punt 9, van Verordening (EU) nr. [ ]. Bij wijze van afwijking kunnen middelen die uit het EFRO worden toegewezen aan de in artikel 9, punt 9 van Verordening (EU) nr. [..]/2012 (GV) omschreven thematische doelstelling worden meegerekend voor naleving van het in dit lid genoemde minimumaandeel. 3. De lidstaten streven een thematische concentratie na overeenkomstig de volgende modaliteiten: a) voor meer ontwikkelde regio's concentreren de lidstaten 80% van de ESF-toewijzing voor elk operationeel programma op maximaal vier van de in artikel 3, lid 1, vastgestelde investeringsprioriteiten; b) voor [overgangsregio's] 1 concentreren de lidstaten 70% van de ESF-toewijzing voor elk operationeel programma op maximaal vier van de in artikel 3, lid 1, vastgestelde investeringsprioriteiten; c) voor minder ontwikkelde regio's concentreren de lidstaten 60% van de ESF-toewijzing voor elk operationeel programma op maximaal vier van de in artikel 3, lid 1, vastgestelde investeringsprioriteiten. Bij wijze van afwijking wordt in operationele programma's die het gehele grondgebied van een lidstaat bestrijken, het hierboven genoemde toepasselijke aandeel geconcentreerd op maximaal vijf van de in artikel 3, lid 1, vastgestelde investeringsprioriteiten. De in artikel 11, lid 1, bedoelde prioritaire assen worden uitgesloten van de berekening van de in artikel 4, leden 2 en 3, vermelde percentages. 1 Moet in een later stadium worden herzien, afhankelijk van het resultaat van het MFK/onderhandelingspakket /12 ADD 1 cle/oms/fb 10

11 EFRO Hoofdstuk I Gemeenschappelijke bepalingen Artikel 3 Reikwijdte van de steunverlening [...] 1. Teneinde bij te dragen aan de in artikel 5 genoemde investeringsprioriteiten verleent het EFRO steun aan de volgende activiteiten: a) productieve investeringen die bijdragen tot het creëren en het behoud van duurzame werkgelegenheid, via directe steun aan investeringen in het midden- en kleinbedrijf (mkb); b) productieve investeringen die tot de in artikel 5, leden 1 en 4, genoemde investeringsprioriteiten bijdragen, ongeacht de omvang van de onderneming. c) investeringen in infrastructuur die basisdiensten aan de burger levert op het gebied van energie, milieu, vervoer en informatie- en communicatietechnologie (ICT); d) investeringen in zakelijke, sociale, gezondheids-, onderzoeks-, innovatie- en onderwijsinfrastructuur; e) investeringen in de ontwikkeling van het eigen potentieel door middel van [ ] investeringen in vaste activa in installaties en kleinschalige infrastructuur; [ ] diensten aan bedrijven [ ], steun voor [ ] instellingen voor onderzoek en innovatie [ ]; en investeringen in technologie en toegepast onderzoek in bedrijven; f) vorming van netwerken, samenwerking, capaciteitsopbouw, studies, voorbereidende acties en uitwisseling van ervaringen [ ]. [ ] [ ] 11027/12 ADD 1 cle/oms/fb 11

12 2. Het EFRO ondersteunt niet: a) de ontmanteling van kerncentrales; b) investeringen voor het realiseren van de vermindering van de uitstoot van broeikasgassen van activiteiten die vallen onder bijlage 1 van Richtlijn 2003/87/EG; c) de productie, verwerking en afzet van tabak en tabaksproducten; d) ondernemingen in moeilijkheden zoals gedefinieerd in het kader van de voorschriften inzake staatssteun van de Unie; e) In meer ontwikkelde regio's ondersteunt het EFRO geen investeringen in infrastructuur die basisdiensten aan de burger levert op het gebied van milieu en vervoer [ ]. 3. In het kader van de doelstelling "Europese territoriale samenwerking" kan het EFRO het gemeenschappelijk gebruik van menselijke hulpbronnen en voorzieningen en, in afwijking van lid 2, onder e), alle typen infrastructuur over de grenzen heen in alle regio's steunen. Artikel 4 Thematische concentratie 1. De in artikel 9 van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [GV] omschreven thematische doelstellingen en de in artikel 5 van deze verordening vastgestelde overeenkomstige investeringsprioriteiten waaraan het EFRO kan bijdragen in het kader van de doelstelling "investeren in groei en werkgelegenheid", worden geconcentreerd als volgt: a) in de meer ontwikkelde regio's en [overgangsregio's] 1 i) wordt ten minste 80% van de totale EFRO-middelen op nationaal niveau toegewezen aan één of meer van de in de punten 1, 2, 3 en 4 van artikel 9 van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [GV] omschreven thematische doelstellingen; en ii) wordt ten minste 20% van de totale EFRO-middelen op nationaal niveau toegewezen aan de in punt 4 van artikel 9 van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [GV] omschreven thematische doelstelling. 1 Moet in een later stadium worden herzien, afhankelijk van het resultaat van het MFK/onderhandelingspakket /12 ADD 1 cle/oms/fb 12

13 b) in de minder ontwikkelde regio's: i) wordt ten minste 50% van de totale EFRO-middelen op nationaal niveau toegewezen aan één of meer van de in de punten 1, 2, 3 en 4 van artikel 9 van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [GV] omschreven thematische doelstellingen; ii) wordt ten minste 10% van de totale EFRO-middelen op nationaal niveau toegewezen aan de in punt 4 van artikel 9 van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [GV] omschreven thematische doelstelling. In afwijking van punt a), i), wordt in regio's waar het bbp per hoofd van de bevolking in de periode minder dan 75% bedroeg van het gemiddelde bbp van de EU-25 tijdens de referentieperiode, maar die in de periode in aanmerking komen als [overgangs] 1 regio's of meer ontwikkelde regio's in de zin van artikel 82, lid 2, onder b) en c), van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [GV], ten minste 60% van de totale EFRO-middelen op nationaal niveau toegewezen aan één of meer van de in de punten 1, 2, 3 en 4 van artikel 9 van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [GV] omschreven thematische doelstellingen. 2. Bij wijze van afwijking kan het aan een categorie of regio toegewezen minimale EFROaandeel lager zijn dan het in lid 1 vastgestelde, mits een dergelijke verlaging wordt gecompenseerd door een verhoging in andere categorieën of regio's. De resulterende som op nationaal niveau van de bedragen voor alle categorieën of regio's, respectievelijk voor: a) de in artikel 9, punten 1, 2, 3 en 4, van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [GV] omschreven thematische doelstellingen; b) de in artikel 9, punt 4, van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [GV] omschreven thematische doelstelling; bedraagt dientengevolge niet minder dan de som op nationaal niveau die resulteert uit de toepassing van de minimale EFRO-aandelen als genoemd in lid 1. 1 Moet in een later stadium worden herzien, afhankelijk van het resultaat van het MFK/onderhandelingspakket /12 ADD 1 cle/oms/fb 13

14 3. Bij wijze van afwijking kunnen de uit het Cohesiefonds toegewezen middelen voor steun aan de in artikel 3, onder a), i en iii), van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 (Cohesiefonds) vermelde investeringsprioriteiten worden meegerekend voor het bereiken van de minimumaandelen als genoemd in lid 1, onder a), ii) en lid 1, onder b), ii). In een dergelijk geval wordt het in lid 1, onder b), ii), bedoelde aandeel verhoogd tot 12%. Waar van toepassing worden deze middelen pro rata toegewezen aan de verschillende categorieën regio's op basis van hun relatieve aandelen in de totale bevolking van de betrokken lidstaat. Artikel 5 Investeringsprioriteiten Het EFRO ondersteunt de volgende investeringsprioriteiten in het kader van de in artikel 9 van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [GV] omschreven thematische doelstellingen: (1) versterking van onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie door middel van: a) verbetering van de infrastructuur voor onderzoek en innovatie (O&I) en van de capaciteiten voor de ontwikkeling van topprestaties op dit gebied, en bevordering van kenniscentra, met name van die van Europees belang; b) bevordering van bedrijfsinvesteringen in innovatie en onderzoek, de ontwikkeling van koppelingen en synergieën tussen bedrijven, O&O-centra en hoger onderwijs, en met name de ontwikkeling van producten en diensten, de overdracht van technologie, sociale innovatie en toepassingen voor overheidsdiensten, de stimulering van de vraag, het opzetten van netwerken, clusters en open innovatie door middel van slimme specialisatie; [ ] ondersteuning van technologisch en toegepast onderzoek, proefopstellingen, maatregelen voor snelle productvalidatie, geavanceerde productiecapaciteit en eerste productie in sleuteltechnologieën en verspreiding van universeel inzetbare technologieën; (2) verbetering van de toegang tot en het gebruik en de kwaliteit van ICT door middel van:: a) uitbreiding van de uitrol van breedband en van hogesnelheidsnetwerken, en ondersteuning van de keuze van opkomende technologieën en netwerken voor de digitale economie; b) ontwikkeling van ICT-producten en -diensten, e-handel en bevordering van de vraag naar ICT; 11027/12 ADD 1 cle/oms/fb 14

15 c) stimulering van ICT-toepassingen voor e-overheid, e-leren, e-insluiting, e-cultuur en e-gezondheid; (3) verbetering van het concurrentievermogen door middel van: a) bevordering van het ondernemerschap, met name door de economische exploitatie van nieuwe ideeën te vergemakkelijken en door de oprichting van nieuwe bedrijven - onder meer via starterscentra - aan te moedigen; b) ontwikkeling en uitvoering van nieuwe bedrijfsmodellen voor het mkb, met name met het oog op internationalisering; c) steun voor de totstandbrenging en de uitbreiding van geavanceerde capaciteiten voor de ontwikkeling van producten en diensten; d) ondersteuning van het vermogen van het mkb om deel te nemen aan het proces van groei en innovatie; (4) steun voor de overgang naar een koolstofarme economie in alle bedrijfstakken door middel van: a) het bevorderen van de productie en de distributie van hernieuwbare energiebronnen; b) het bevorderen van energie-efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energie in ondernemingen; c) het ondersteunen van energie-efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energie in openbare infrastructuur, met inbegrip van openbare gebouwen, en de woningbouwsector; d) het ontwikkelen en toepassen van slimme systemen voor distributie bij een laag en gemiddeld spanningsniveau; e) het bevorderen van koolstofarme strategieën voor alle soorten gebieden, in het bijzonder stedelijke gebieden, met inbegrip van het bevorderen van duurzame stedelijke mobiliteit en voor mitigatie relevante aanpassingsmaatregelen; f) het bevorderen van onderzoek, innovatie en de keuze voor koolstofarme technologieën; g) het bevorderen van het gebruik van hoogefficiënte warmtekrachtkoppeling gebaseerd op de vraag naar nuttige warmte; (5) bevordering van de aanpassing aan de klimaatverandering, risicopreventie en risicobeheer door middel van: a) het ondersteunen van specifieke investeringen voor de aanpassing aan de klimaatverandering; b) het bevorderen van investeringen waarmee specifieke risico s het hoofd kan worden geboden, het waarborgen van de capaciteit tot herstel na rampen en het ontwikkelen van systemen voor rampenbeheersing; 11027/12 ADD 1 cle/oms/fb 15

16 (6) bescherming van het milieu en bevordering van efficiënte omgang met hulpbronnen door middel van: a) het aanpakken van de grote behoeften aan investeringen in de afvalsector, om te voldoen aan de vereisten van het milieuacquis van de Unie; b) het aanpakken van de grote behoeften aan investeringen in de watersector, om te voldoen aan de vereisten van het milieuacquis van de Unie; c) het beschermen, bevorderen en ontwikkelen van het cultureel en natuurlijk erfgoed; d) het beschermen en herstellen van de biodiversiteit, bodembescherming en het herstellen en bevorderen van ecosysteemdiensten (met inbegrip van Natura en groene infrastructuur); e) maatregelen tot verbetering van het stadsmilieu, [ ] de sanering van oude bedrijfsterreinen en de vermindering van de luchtverontreiniging; f) het bevorderen van innovatieve technologieën ter verbetering van de milieubescherming en het efficiënt gebruik van hulpbronnen in de afvalsector, de watersector, de bodembescherming of ter vermindering van de luchtverontreiniging; g) het ondersteunen van de industriële overgang naar een hulpbronnenefficiënte economie en het bevorderen van groene groei; (7) bevordering van duurzaam vervoer en opheffing van knelpunten in centrale netwerkinfrastructuren door middel van: a) het ondersteunen van een multimodale interne Europese vervoersruimte door middel van investeringen in het trans-europees vervoersnetwerk (TEN-T); b) het versterken van de regionale mobiliteit door het aansluiten van secundaire en tertiaire knooppunten op de TEN-T-infrastructuur; c) het ontwikkelen van milieuvriendelijke en koolstofarme vervoerssystemen, met inbegrip van vervoer over rivieren en over zee, havens en multimodale verbindingspunten [ ]; d) het ontwikkelen en rehabiliteren van fijnmazige, kwalitatief hoogwaardige en interoperabele spoorwegsystemen; e) het ontwikkelen van slimme distributie-, opslag- en transmissiesystemen voor gas en elektriciteit; (8) bevordering van de werkgelegenheid en ondersteuning van de arbeidsmobiliteit door middel van: a) het ontwikkelen van starterscentra en investeringssteun voor het werken als zelfstandige, voor micro-ondernemingen en bij het opzetten van een bedrijf; 1 Opgezet als een coherent Europees ecologisch netwerk van speciale beschermingszones krachtens artikel 3, lid 1, van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna, PB L 206 van , blz /12 ADD 1 cle/oms/fb 16

17 b) het ondersteunen van werkgelegenheidsvriendelijke groei door middel van de ontwikkeling van het eigen potentieel als onderdeel van een territoriale strategie voor specifieke gebieden, met inbegrip van de omschakeling van industriegebieden met afnemende economische activiteit en de verbetering van de toegankelijkheid en de ontwikkeling van specifieke natuurlijke en culturele hulpbronnen; c) initiatieven voor lokale ontwikkeling en steun voor de structuur voor lokale dienstverlening met het oog op het scheppen van nieuwe banen, wanneer dergelijke acties buiten de werkingssfeer van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [ESF] vallen; c) investeringen in infrastructuur voor diensten voor arbeidsvoorziening; (9) bevordering van sociale inclusie en bestrijding van armoede door middel van: a) investeringen in de gezondheids- en sociale infrastructuur die bijdragen tot de nationale, regionale en lokale ontwikkeling, het verminderen van ongelijkheden wat de gezondheidsstatus betreft en de overgang van institutionele naar gemeenschapsgerichte diensten; b) steun voor fysieke, economische en sociale sanering van achtergestelde gemeenschappen in stedelijke en rurale gebieden; c) steun voor sociale ondernemingen; (10) investeringen in onderwijs, vaardigheden en een leven lang leren door het ontwikkelen van infrastructuur voor onderwijs en opleiding; (11) verbetering van de institutionele capaciteit en een efficiënt openbaar bestuur door het versterken van de institutionele capaciteit en het verhogen van de doeltreffendheid van het openbaar bestuur en de openbare diensten in verband met de uitvoering van het EFRO, en ter ondersteuning van maatregelen ter zake van de institutionele capaciteit en de doeltreffendheid van het openbaar bestuur in het kader van het ESF /12 ADD 1 cle/oms/fb 17

18 Hoofdstuk III Specifieke bepalingen inzake de behandeling van bijzondere territoriale kenmerken Artikel 11 Ultraperifere gebieden 1. De specifieke extra toewijzing voor ultraperifere gebieden is niet onderworpen aan de bepalingen van artikel 4 en wordt gebruikt ter compensatie van de extra kosten die in verband met de in artikel 349 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie bedoelde kenmerken en beperkingen van de ultraperifere gebieden ontstaan bij de ondersteuning van: a) de in artikel 9 van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [GV] omschreven thematische doelstellingen; b) goederenvervoersdiensten en starterssteun voor vervoersdiensten; c) acties die verband houden met opslagbeperkingen, overdimensionering en onderhoud van productiemiddelen, en gebrek aan menselijk kapitaal op de plaatselijke arbeidsmarkt. Ten minste 50% van de specifieke extra toewijzing wordt bestemd voor maatregelen die bijdragen tot de diversificatie en modernisering van de economieën van de ultraperifere gebieden [ ]. 2. De specifieke extra toewijzing mag ook worden gebruikt om exploitatiesteun en uitgaven voor openbaredienstverplichtingen en overheidsopdrachten voor dienstverlening in de ultraperifere gebieden te helpen financieren. 3. Het bedrag waarvoor het medefinancieringspercentage geldt, is uitsluitend in het geval van exploitatiesteun en uitgaven voor openbaredienstverplichtingen en overheidsopdrachten voor dienstverlening evenredig aan de in lid 1 bedoelde extra kosten voor de begunstigde, en kan in het geval van investeringsuitgaven de totale in aanmerking komende kosten bestrijken. 4. Financiering uit hoofde van dit artikel wordt niet gebruikt ter ondersteuning van: a) acties voor producten van bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie; 11027/12 ADD 1 cle/oms/fb 18

19 b) steunmaatregelen voor personenvervoer die zijn toegestaan uit hoofde van artikel 107, lid 2, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie; c) belastingvrijstellingen en vrijstelling van sociale lasten. 5. In afwijking van artikel 3, lid 1, onder a) en b), kan het EFRO steun verlenen voor productieve investeringen in ondernemingen in de ultraperifere regio's, ongeacht hun omvang. Artikel 11 bis De specifieke extra toewijzing voor de noordelijke dun bevolkte regio's is niet onderworpen aan de bepalingen van artikel 4 en artikel 3, lid 2, onder e), en wordt toegewezen aan de thematische doelstellingen in artikel 9, punten 1, 2, 3, 4 en 7 van Verordening (EU) nr. /2012 (GV) /12 ADD 1 cle/oms/fb 19

20 COHESIEFO DS Artikel 2 Toepassingsgebied van de steunverlening uit het Cohesiefonds 1. Het Cohesiefonds ondersteunt, met inachtneming van een passend evenwicht en rekening houdende met de specifieke behoeften aan investeringen en infrastructuur van iedere lidstaat: a) investeringen in het milieu, met inbegrip van gebieden die verband houden met duurzame ontwikkeling en energie waaraan milieuvoordelen zijn verbonden; b) trans-europese netwerken op het gebied van vervoersinfrastructuur, overeenkomstig de bij Besluit nr. 661/2010/EU goedgekeurde richtsnoeren; c) technische bijstand. 2. Het Cohesiefonds ondersteunt niet: a) de ontmanteling van kerncentrales; b) investeringen voor het realiseren van de vermindering van de uitstoot van broeikasgassen van activiteiten die vallen onder bijlage I van Richtlijn 2003/87/EG; c) huisvesting, met uitzondering van bevordering van energie-efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energiebronnen. Artikel 3 Investeringsprioriteiten Overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [GV] ondersteunt het Cohesiefonds de volgende investeringsprioriteiten in het kader van de in artikel 9 van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [GV] omschreven thematische doelstellingen: a) steun voor de overgang naar een koolstofarme economie in alle bedrijfstakken door: i) het bevorderen van de productie en de distributie van hernieuwbare energiebronnen; ii) het bevorderen van energie-efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energie in [ ] ondernemingen; 11027/12 ADD 1 cle/oms/fb 20

21 iii) het ondersteunen van energie-efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energie in openbare infrastructuur en in de woningbouwsector; iv) het ontwikkelen van slimme systemen voor distributie bij een laag en gemiddeld spanningsniveau; v) het bevorderen van koolstofarme strategieën voor alle soorten gebieden, in het bijzonder stedelijke gebieden, met inbegrip van het bevorderen van duurzame stedelijke mobiliteit en voor mitigatie relevante aanpassingsmaatregelen; b) bevordering van de aanpassing aan de klimaatverandering, risicopreventie en risicobeheer: i) het ondersteunen van specifieke investeringen voor de aanpassing aan de klimaatverandering; ii) het bevorderen van investeringen waarmee specifieke risico s het hoofd kan worden geboden, het waarborgen van de capaciteit tot herstel na rampen en het ontwikkelen van systemen voor rampenbeheersing; c) bescherming van het milieu en bevordering van efficiënte omgang met hulpbronnen door: i) het aanpakken van de grote behoeften aan investeringen in de afvalsector, om te voldoen aan de vereisten van het milieuacquis van de Unie; ii) het aanpakken van de grote behoeften aan investeringen in de watersector, om te voldoen aan de vereisten van het milieuacquis van de Unie; iii) het beschermen en herstellen van de biodiversiteit, onder meer met behulp van groene infrastructuur; iv) maatregelen tot verbetering van het stadsmilieu, [ ] de sanering van oude bedrijfsterreinen en de vermindering van de luchtverontreiniging; d) bevordering van duurzaam vervoer en opheffing van knelpunten in centrale netwerkinfrastructuren door: i) het ondersteunen van een multimodale interne Europese vervoersruimte door middel van investeringen in het trans-europees vervoersnetwerk; ii) het ontwikkelen van milieuvriendelijke en koolstofarme vervoerssystemen en het bevorderen van duurzame stedelijke mobiliteit, met inbegrip van vervoer over rivieren en over zee, havens en multimodale verbindingspunten; iii) het ontwikkelen en rehabiliteren van fijnmazige, kwalitatief hoogwaardige en interoperabele spoorwegsystemen; e) verbetering van de institutionele capaciteit en een efficiënt openbaar bestuur door het versterken van de institutionele capaciteit en het verhogen van de doeltreffendheid van het openbaar bestuur en de openbare diensten in verband met de uitvoering van het Cohesiefonds /12 ADD 1 cle/oms/fb 21

22 ETS HOOFDSTUK II THEMATISCHE CO CE TRATIE E I VESTERI GSPRIORITEITE Artikel 5 Thematische concentratie 1. Ten minste 80% van de EFRO-toewijzing aan elk programma voor grensoverschrijdende en transnationale samenwerking wordt geconcentreerd op maximaal vier in artikel 9 van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [GV] omschreven thematische doelstellingen [ ]; 2. Alle thematische doelstellingen kunnen worden geselecteerd voor programma's voor interregionale samenwerking krachtens artikel 2, lid 3, onder a). Artikel 6 Investeringsprioriteiten Als aanvulling op de investeringsprioriteiten als omschreven in artikel 5 van Verordening (EU) nr. [ ]/2012 [de EFRO-verordening] kan het EFRO steun verlenen voor [ ] de volgende investeringsprioriteiten binnen de thematische doelstellingen: a) in het kader van grensoverschrijdende samenwerking: i) integratie van grensoverschrijdende arbeidsmarkten, met inbegrip van grensoverschrijdende mobiliteit, gezamenlijke lokale werkgelegenheidsinitiatieven en gezamenlijke opleiding (binnen de thematische doelstelling "bevordering van werkgelegenheid en ondersteuning van arbeidsmobiliteit"); ii) bevordering van gendergelijkheid en gelijke kansen over de grenzen heen, alsook bevordering van sociale insluiting over de grenzen heen (binnen de thematische doelstelling "bevordering van sociale insluiting en bestrijding van armoede"); iii) ontwikkeling en uitvoering van gezamenlijke regelingen voor onderwijs en opleiding (binnen de thematische doelstelling "investeringen in vaardigheden, onderwijs en een leven lang leren"); iv) bevordering van juridische en administratieve samenwerking en samenwerking tussen burgers en instellingen (binnen de thematische doelstelling "vergroting van de institutionele capaciteit en een doelmatig openbaar bestuur"); 11027/12 ADD 1 cle/oms/fb 22

23 b) in het kader van transnationale samenwerking: ontwikkeling en coördinatie van macroregionale en zeebekkenstrategieën (binnen de thematische doelstelling "vergroting van de institutionele capaciteit en een doelmatig openbaar bestuur"). c) In het geval van een grensoverschrijdend programma tussen oord-ierland en de aangrenzende graafschappen van Ierland ter ondersteuning van vrede en verzoening draagt het EFRO ook bij tot de bevordering van sociale en economische stabiliteit in de betrokken regio's, met name door maatregelen ter bevordering van de samenhang tussen de gemeenschappen (binnen de thematische doelstelling "bevordering van sociale insluiting en bestrijding van armoede") /12 ADD 1 cle/oms/fb 23