Rapport. Productbeschrijving DKN Procesmodel Agrarisch Natuurbeheer (incl. Landschap)

Transcriptie

1 Productbeschrijving DKN Procesmodel Agrarisch Natuurbeheer (incl. Landschap) Dienst Regelingen naar Agrarische beheerders (agrariër of In opdracht van: IPO Datum 27 mei

2 sopgave 1 Inleiding Introductie Versiebeheer Productbeschrijving Beschikking ( ) Besluit op bezwaar ( ) Melding openstelling GDI ( ) Besluit op betalingsverzoek ( ) Besluit op bezwaar besluit betalingsverzoek ( ) Subsidiegeld ( ) Sanctiebesluit cross-compliance ( ) Definitieve beschikking (eindafrekening) ( ) Datum / 14

3 1 Inleiding 1.1 Introductie Dit document maakt deel uit van de set productbeschrijvingen van de Digitale Keten Natuur en Landschap (DKN). De productbeschrijvingen geven inzicht in de informatieproducten die tussen de betrokken partijen en organisaties worden uitgewisseld. De digitale keten natuur en landschap is beschreven in een achttal procesmodellen. Dit document hoort bij het procesmodel. Voorliggend document beschrijft de informatieproducten die Dienst Regelingen (DR) naar de Agrarische beheerders of hun gemachtigden stuurt. Het nummer bij de producten komt overeen met het nummer in het procesmodel. Beschikking ( ) Besluit op bezwaar ( ) Melding openstelling GDI ( ) Besluit op betalingsverzoek ( ) Besluit op bezwaar besluit betalingsverzoek ( ) Subsidiegeld ( ) Sanctiebesluit Cross Compliance ( ) Definitieve beschikking (eindafrekening) ( ) 1.2 Versiebeheer Versie Beschrijving van de wijziging Auteur Datum e versie Carine Swillens 15 maart e versie, na afstemming met I. Schapendonk en C. van de Venne Carine Swillens 9 april e versie, na afstemming met K. Cox Carine Swillens 27 mei 2013 Datum / 14

4 2 Productbeschrijving 2.1 Beschikking ( ) van DR aan Agrarisch Beheerders (agrariër of Beschikking Besluit op schrift van Dienst Regelingen aan de subsidieaanvrager over de subsidieaanvraag voor het Subsidiestelsel Natuur en Landschap (SNL). Het besluit kan positief, gedeeltelijk positief of negatief (afwijzing) zijn. In de beschikking staan de subsidievoorwaarden en verplichtingen met een verwijzing naar de subsidieregeling, de werkwijze om uitbetaling aan te vragen, en eventuele afwijsredenen. Ook de werkwijze voor het indienen van een bezwaarschrift is vermeld. Dienst Regelingen neemt dit besluit namens Gedeputeerde Staten van de Provincie. Informeren van de subsidieaanvrager over het besluit op zijn aanvraag en de voorwaarden die aan dat besluit verbonden zijn. Input Subsidieaanvraag via e-snl of op papier Provinciaal Natuurbeheerplan Geldende provinciale, nationale en Europese regelgeving Dossierinformatie van de begunstigde (in geval van continuering) Informatie uit het beoordeelproces vastgelegd in het (financieel) systeem van Dienst Regelingen Output Brief met besluit op de aanvraag (beschikking) Relatie- en dossiergegevens in het (financieel) systeem van DR Vorm en uiterlijk en Papieren brief, (gedeeltelijk) automatisch aangemaakt verzendmethode Verzending per post naar subsidieaanvrager of zijn gemachtigde. Brief wordt digitaal bewaard in het aanvraagdossier van de relatie. Verantwoordelijkheid DR team Subsidies i.s.m. team Klantcontact en Gegevens Beschikking volgens de regels van de SNL en de Algemene wet Bestuursrecht Datum / 14

5 Tijdstip en frequentie Binnen 10 weken na ontvangst van volledige subsidieaanvraag, éénmaal te verlengen met 10 weken. Datum / 14

6 2.2 Besluit op bezwaar ( ) van DR aan Agrarisch Beheerders (agrariër of Besluit op bezwaar Besluit op schrift van Dienst Regelingen aan de subsidieaanvrager over een bezwaarschrift. Na ontvangst van een bezwaarschrift onderzoekt DR of het bezwaar gegrond is. Is dat het geval, dan wordt de (subsidie)aanvraag waar het bezwaarschrift betrekking op heeft, opnieuw beoordeeld. De argumenten die de aanvrager in het bezwaarschrift heeft vermeld, worden daarbij meegenomen. De subsidieaanvrager kan bij een rechterlijk college beroep instellen tegen het besluit op bezwaar. Informeren van de subsidieaanvrager over het besluit op een bezwaarschrift en de (eventuele) voorwaarden die aan dat besluit verbonden zijn. Input Het betreffende bezwaarschrift Dossierinformatie bij het bestreden besluit Subsidieaanvraag in e-snl of op papier Geldende subsidieverordening SNL Output Brief met besluit op bezwaar Dossiergegevens in het (financieel) systeem van DR Vorm en uiterlijk en Papieren brief verzendmethode Verzending per post naar subsidieaanvrager of zijn gemachtigde. Brief wordt digitaal bewaard in het aanvraagdossier Verantwoordelijkheid van de relatie DR team Recht en Rechtsbescherming Tijdstip en frequentie Maatwerk naargelang de inhoud van het dossier en het bezwaarschrift. Besluit volgens de regels van de SNL en de Algemene wet Bestuursrecht. Ad hoc, afhankelijk van tijdstip indienen bezwaarschrift. Is een bezwaarschrift volledig, dan dient DR een beslissing te nemen binnen zes weken nadat de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken. Datum / 14

7 2.3 Melding openstelling GDI ( ) van DR aan Agrarisch Beheerders (agrariër of Melding openstelling GDI (Gecombineerde opgave) Bericht aan agrarische ondernemers dat de invultermijn van de Gecombineerde Opgave binnenkort start. De agrarische ondernemers dienen hun jaarlijks betaalverzoek voor de SNL agrarisch natuurbeheer in via de Gecombineerde opgave van Dienst Regelingen. De jaarlijkse invultermijn loopt van 1 april tot en met 15 mei. Naast het betaalverzoek voor de SNL, bevat de Gecombineerde opgave ondermeer gegevens voor de Probleemgebiedenregeling, de Landbouwtelling, Mestwetgeving en de Bedrijfstoeslagregeling De subsidieaanvrager is op de hoogte van de openstelling van de Gecombineerde opgave en kan tijdig het jaarlijks betaalverzoek indienen. Agrarisch natuurbeheerders moeten jaarlijks uiterlijk op de peildatum van een beheerjaar, 15 mei, een betaalverzoek indienen om in aanmerking te komen voor uitbetaling van de subsidie. Te late indiening van het betaalverzoek kan leiden tot een korting op het subsidiebedrag. Input Geldende provinciale, nationale en Europese regelgeving Eventuele nieuwigheden in de inwinapplicatie Output Nieuwsbericht over openstelling van de Gecombineerde opgave Vorm en uiterlijk en verzendmethode Verantwoordelijkheid Uitnodigingsbrief aan de agrariërs Digitaal tekstbericht; verspreiding via DR-Loket en diverse (digitale) kanalen van de doelgroep Uitnodigingsbrief op naam, per post DR team Klant Contact en Gegevens i.s.m. andere teams De inhoud van het bericht is volledig en begrijpelijk voor de doelgroep. Tijdstip en frequentie Jaarlijks vóór openstelling Gecombineerde opgave (voor 1 april) Datum / 14

8 2.4 Besluit op betalingsverzoek ( ) van DR aan Agrarisch Beheerders (agrariër of Besluit op betalingsverzoek Beschikking van Dienst Regelingen aan de relatie/begunstigde met daarin het besluit op het betaalverzoek voor het Subsidiestelsel Natuur en Landschap (SNL). Belangrijke elementen in dit besluit zijn het subsidiebedrag, de opbouw van dit bedrag, eventuele subsidiewijzigingen en de werkwijze om een bezwaarschrift in te dienen. Indien van toepassing zijn ook de afwijsredenen en eventuele sancties opgenomen. Dienst Regelingen neemt dit besluit namens Gedeputeerde Staten van de Provincie. De begunstigde doet jaarlijks een betaalverzoek voor SNL agrarisch natuurbeheer via de Gecombineerde opgave van Dienst Regelingen. Informeren van de begunstigde over het besluit op zijn betaalverzoek en het subsidiebedrag dat aan hem wordt uitbetaald. Input Betaalverzoek in de Gecombineerde opgave Dossierinformatie van de begunstigde, eventuele controlerapporten, melding ruige mest en overzicht last minute beheer Geldende provinciale, nationale en Europese regelgeving Meldingen van de relatie (bijv. overdracht, overlijden, intrekking) en meldingen van derden (bijv. Provincie of controle-instantie) Output Brief met besluit op betalingsverzoek Dossiergegevens in het (financieel) systeem van DR Betaalopdracht naar financiële afdeling DR Vorm en uiterlijk en Papieren brief, (deels) automatisch aangemaakt verzendmethode Verzending per post naar begunstigde of zijn gemachtigde Brief wordt digitaal bewaard in subsidiedossier van de begunstigde Verantwoordelijkheid DR team Subsidies i.s.m. team Klantcontact en Gegevens Besluit volgens de regels van de SNL en de Algemene wet Bestuursrecht Datum / 14

9 Tijdstip en frequentie Binnen 10 weken na einde van beheerjaar, éénmaal te verlengen met 10 weken Datum / 14

10 2.5 Besluit op bezwaar besluit betalingsverzoek ( ) van DR aan Agrarisch Beheerders (agrariër of Besluit op bezwaar besluit betalingsverzoek Besluit op schrift van Dienst Regelingen aan de begunstigde over een bezwaarschrift. Na ontvangst van een bezwaarschrift onderzoekt DR of het bezwaar gegrond is. Is dat het geval, dan wordt het betalingsverzoek waar het bezwaarschrift betrekking op heeft, opnieuw beoordeeld. De argumenten die de begunstigde in het bezwaarschrift heeft vermeld, worden daarbij meegenomen. De begunstigde kan bij een rechterlijk college beroep instellen tegen het besluit op bezwaar. Informeren van de begunstigde over het besluit op zijn bezwaarschrift en de voorwaarden die aan dat besluit verbonden zijn. Input Het betreffende bezwaarschrift Dossierinformatie van het bestreden besluit Betalingsverzoek in de Gecombineerde opgave Geldende subsidieverordening SNL Output Brief met besluit op bezwaar Dossiergegevens in het (financieel) systeem van DR Vorm en uiterlijk en Papieren brief verzendmethode Verzending per post naar de begunstigde of zijn gemachtigde. Brief wordt digitaal bewaard in het subsidiedossier van Verantwoordelijkheid de relatie. DR afdeling Recht en Rechtsbescherming Tijdstip en frequentie Maatwerk naargelang de inhoud van het dossier en het bezwaarschrift Besluit volgens de regels van de SNL en de Algemene wet Bestuursrecht Ad hoc afhankelijk van tijdstip indienen bezwaarschrift. Is een bezwaarschrift volledig, dan dient DR een beslissing te nemen binnen zes weken nadat de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken. Datum / 14

11 2.6 Subsidiegeld ( ) van DR aan Agrarisch Beheerders (agrariër of Subsidiegeld Betaling door Dienst Regelingen aan de begunstigde van het vastgestelde subsidiebedrag (jaarvergoeding). De jaarvergoeding wordt vastgesteld door de oppervlakte van de agrarische beheerpakketten te vermenigvuldigen met de tarieven die voor het betreffende beheerjaar voor het pakket zijn vastgesteld. Indien de begunstigde niet alle subsidieverplichtingen nakomt, kan een korting worden toegepast. Binnen tien weken na afloop van de zes aaneengesloten beheerjaren waarvoor de subsidie agrarisch natuurbeheer is verstrekt, stelt DR de subsidie ambtshalve vast namens de provincie. Zie voor meer informatie Definitieve beschikking. Uitbetalen van de toegekende subsidie Input Betaalverzoek via de Gecombineerde Opgave Dossierinformatie van de begunstigde Geldende provinciale, nationale en Europese regelgeving Output Betaalopdracht van DR naar begunstigde Dossiergegevens in het (financieel) systeem van DR Vorm en uiterlijk en verzendmethode Digitale betaalopdracht via een interfacebestand van het financieel systeem van DR Verantwoordelijkheid Tijdstip en frequentie DR team Subsidies i.s.m. team Finance&Control Uitbetaling volgens de regels van de SNL en de Algemene wet Bestuursrecht. Binnen 6 weken na de betaalbrief Datum / 14

12 2.7 Sanctiebesluit Cross Compliance ( ) van DR aan Agrarisch Beheerders (agrariër of Sanctiebesluit Cross Compliance Besluit op schrift van Dienst Regelingen aan de begunstigde over de korting op het subsidiebedrag wegens overtreding van de Randvoorwaarden Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (Randvoorwaarden GLB). De randvoorwaarden GLB beschrijven de geldende Nederlandse en Europese minimumnormen op het gebied van milieu, dierenwelzijn en hygiëne. De begunstigde van de SNL agrarisch natuurbeheer moet voldoen aan de Randvoorwaarden GLB. Als bij controle door de Nederlands Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) blijkt dat begunstigde niet voldoet, kan dit leiden tot een korting op het subsidiebedrag. Die korting heeft invloed op alle subsidies en steun met een Europese bijdrage waarvoor de Randvoorwaarden gelden. De Randvoorwaarden GLB zijn vastgelegd in Europese Verordening 65/2001 artikel 19 t/m 22. Begunstigde informeren over korting op zijn subsidie door overtreding van de subsidievoorwaarden Input Controlerapport NVWA Dossierinformatie van de begunstigde Geldende subsidieregeling SNL, Beleidsregels en Europese verordeningen Output Beschikking over korting op subsidiebedrag, vastgelegd in een brief aan de begunstigde en in zijn subsidiedossier. Vorm en uiterlijk en Papieren brief, verzending per post verzendmethode Digitale informatie in dossier begunstigde Verantwoordelijkheid Tijdstip en frequentie DR team Subsidies Het besluit is tot stand gekomen conform de geldende provinciale, nationale en Europese regelgeving. Het sanctiebesluit wordt genomen naar aanleiding van een controle door NVWA. Het sanctiebesluit wordt eventueel meegenomen in de betaalbeschikking of de definitieve beschikking. Datum / 14

13 2.8 Definitieve beschikking (eindafrekening) ( ) van DR aan Agrarisch Beheerders (agrariër of Definitieve beschikking (eindafrekening) Besluit op schrift van Dienst Regelingen aan de begunstigde over de subsidievaststelling. Het subsidiebedrag wordt ambtshalve vastgesteld, de begunstigde hoeft geen verzoek tot subsidievaststelling te doen. De vaststelling omvat ook de beslissing op het betaalverzoek, voor zover dat verzoek betrekking heeft op het zesde en laatste beheerjaar. Het besluit kan positief of gedeeltelijk positief zijn. In deze beschikking wordt ondermeer het vastgesteld subsidiebedrag van het hele periode vermeld, de verrekening van deelbetalingen en eventuele terugvordering en/of kortingen. Indien het vastgestelde subsidiebedrag lager is dan het bedrag in de beschikking bij de subsidieaanvraag, zijn de afwijsredenen in de beschikking opgenomen. Dienst Regelingen neemt dit besluit namens Gedeputeerde Staten van de Provincie. Informeren van de begunstigde over het besluit op de subsidievaststelling. Input Betaalverzoek voor het laatste beheerjaar in de Gecombineerde Opgave Dossierinformatie van de begunstigde Geldende provinciale, nationale en Europese regelgeving Output Brief met besluit op subsidievaststelling Dossiergegevens in het (financieel) systeem van DR Vorm en uiterlijk en Papieren brief (automatisch aangemaakt) verzendmethode Verzending per post naar begunstigde of zijn gemachtigde. Brief wordt digitaal bewaard in subsidiedossier van de begunstigde. Verantwoordelijkheid DR team Subsidies i.s.m. team Klantcontact en Gegevens Beschikking volgens de regels van SNL en de Algemene wet Bestuursrecht Tijdstip e frequentie Binnen 10 weken na afloop van de zes aaneengesloten beheerjaren, éénmaal te verlengen met 10 weken Datum / 14

14 Datum / 14