INHOUDSOPGAVE INLEIDING

Transcriptie

1 Jaarverslag GMR-SO

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 1. MEDEZEGGENSCHAP BIJ DE ONDERWIJSGROEP AMERSFOORT 1.1 Samenstelling Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad Speciaal Onderwijs 1.2 Vacatures 1.3. Overzicht vergaderingen 1.4 Contacten, informatievoorziening en samenwerking met andere gremia Personeel en ouders College van Bestuur en directeur SO Raad van Toezicht GMR-VO AOb Notulen en publicaties 2. TERUGBLIK SCHOOLJAAR Terugkerende agendapunten Verandertraject (V)SO Passend Onderwijs Werven van nieuwe ouder- en personeelsleden voor de GMR-SO Deelraden Leerlingen en medezeggenschap 2.2 Ingekomen post 2.3 Instemming en advies 3. ONDERWERPEN VOOR HET SCHOOLJAAR

3 INLEIDING Onder de Onderwijsgroep Amersfoort (OA) ressorteren vijf scholen voor regulier Voortgezet Onderwijs (VO) en twee scholen voor cluster 4 Speciaal Onderwijs (SO): Regulier voortgezet onderwijs: De Amersfoortse Berg Trivium College, met de locaties Trias, Mondriaan, Borgwal t Atrium Johan van Oldenbarnevelt gymnasium Vathorst College (Voortgezet) Speciaal Onderwijs: VSO De Sprong (brin 01KI), met de locaties: 1. Maarsbergen 2. Eikenstein 3. De Lindenhorst (V)SO Mulock Houwer (brin 16OJ), met de locaties: 4. Lageweg (SO) 5. Fornhese (SO en VSO) En voor VSO: 6. Mulock t Gooi 7. De Rietschans 8. De Tinne 9. ATC Amersfoort De OA heeft voor elke soort onderwijs (VO en SO) een eigen gemeenschappelijke medezeggenschapsraad, de GMR-VO en de GMR-SO. Voor u ligt het jaarverslag van de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad Speciaal Onderwijs (GMR-SO), dat op 30 september 2014 door de GMR-SO is vastgesteld. Dit jaarverslag heeft tot doel om terug te blikken op het afgelopen schooljaar en de betrokkenen te informeren over de werkzaamheden en taken die in deze periode zijn uitgevoerd. Tevens zullen we kort vooruitblikken op het komende schooljaar. Op de websites van Mulock Houwer en De Sprong ( en is meer te vinden over hoe de medezeggenschap bij de OA is geregeld. Alle locaties hebben een eigen deelraad (DMR), waar de locatiespecifieke zaken worden behandeld. Voor de bovenschoolse onderwerpen, die alle locaties van het SO aangaan, en de zaken die de hele OA aangaan (SO en VO), is er de GMR. Een aantal onderwerpen keert jaarlijks terug op de agenda van de GMR, zoals de begroting, beleidsvoornemens op financieel, organisatorisch en onderwijskundig gebied, de jaarrekening en het formatieplan. In het schooljaar is er, naast de reguliere thema s, onder andere aandacht geweest voor de volgende onderwerpen:verandertraject (V)SO; Passend Onderwijs; Werven van nieuwe ouder- en personeelsleden voor de GMR-SO; Deelraden; Leerlingen en medezeggenschap; Wijzigingen op het bestuursbureau. Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad Speciaal Onderwijs van de Stichting Onderwijsgroep Amersfoort, Amersfoort,30 september 2014 secretariaat.gmr.so@gmail.com 3

4 1. MEDEZEGGENSCHAP BIJ DE ONDERWIJSGROEP AMERSFOORT Op de vestigingen van het SO van de Onderwijsgroep Amersfoort wordt cluster 4-onderwijs gegeven (basisonderwijs en voortgezet onderwijs voor kinderen met psychiatrische problematiek of ernstige gedragsproblemen, met locaties voor ZMOK, psychiatrie, een gesloten justitiële jeugdinrichting en een instelling van Jeugdzorg Plus). Leden van de GMR-SO vertegenwoordigen de personeelsleden, ouders/verzorgers en leerlingen van de SO-scholen. Mulock Houwer en De Sprong hebben beide een eigen MR, en elke locatie heeft een eigen Deelraad. Zaken voor de GMR (bovenschools) worden besproken in overleg met het College van Bestuur, zaken voor de MR en (op schoolniveau) worden besproken in overleg met de Directeur Speciaal Onderwijs, en zaken voor de specifieke locaties worden in overleg met de betreffende locatiedirecteur behandeld door de deelraden (DMR). In de praktijk komt het hoogstzelden voor dat er zaken zijn die alle locaties van Mulock Houwer of alle locaties van De Sprong betreffen, maar niet die van beide scholen. Vandaar dat de aparte MR en slechts heel zelden vergaderen en vrijwel alle onderwerpen door de GMR worden behandeld. 1.1 Samenstelling GMR-SO De GMR-SO bestaat uit twaalf leden, van wie zes personeelsleden en zes ouders/verzorgers/leerlingen. Leden van de GMR-SO hoeven geen lid te zijn van een MR of DMR, maar de MR en en een deel van de DMR en zijn wel vertegenwoordigd in de GMR. Alle leden van de GMR dienen wel als ouder/verzorger/leerling of als personeelslid aan de scholen verbonden te zijn. Er zitten niet van alle locaties leden in de GMR. De werkwijze van de GMR-SO is vastgelegd in het Medezeggenschapsstatuut en het Medezeggenschapsreglement van de GMR. In de GMR-SO hebben geen leerlingen zitting; hoe de medezeggenschap voor leerlingen is geregeld in het SO kunt u lezen in het hoofdstukje Leerlingen en medezeggenschap. Leden en functie met ingang van schooljaar : lid functie geleding 1. Anco Bloemendal voorzitter personeel (Maarsbergen) 2. Hans Dibbets vicevoorzitter personeel (De Lindenhorst) 3. Julia de Groot lid personeel (Eikenstein/Doorstart) 4. Leo Piessens lid personeel (ATC) 5. Talitha van der Vlist lid personeel (Lageweg) 6. vacature personeel 7. Titia van Alphen secretaris ouder (VSO Fornhese) 8. Ineke de Wilde lid ouder (De Sprong Maarsbergen) 9. vacature ouder/verzorger/leerling 10. vacature ouder/verzorger/leerling 11. vacature ouder/verzorger/leerling 12. vacature ouder/verzorger/leerling 1.2 Vacatures De GMR-SO heeft momenteel vier vacatures voor ouderleden en één voor een personeelslid. In hebben meerdere wervingsacties onder personeel en ouders ertoe geleid dat de GMR één maand voltallig is geweest. Het personeelslid van de AB heeft aan het einde van het schooljaar haar lidmaatschap opgezegd omdat de AB per 1 augustus 2014 is opgeheven. Vier ouderleden hebben na een lidmaatschap van één tot enkele maanden hun lidmaatschap om verschillende redenen opgezegd. De GMR-SO zal ook komend schooljaar weer actief leden secretariaat.gmr.so@gmail.com 4

5 gaan werven. Als u geïnteresseerd bent om lid te worden van de GMR-SO, kunt u contact opnemen met ons secretariaat. 1.3 Overzicht Vergaderingen De GMR-SO heeft in het schooljaar tien keer vergaderd. De vergaderdata, agenda s en verslagen van de bijeenkomsten van het afgelopen schooljaar kunt u vinden op en Hier kunt u tevens de vergaderdata voor het komende schooljaar vinden. De agenda staat een week voor de volgende vergadering online, en de vastgestelde notulen worden een week na de daaropvolgende vergadering op de site geplaatst. Als u als toehoorder het openbare gedeelte van een vergadering wilt bijwonen, kan dat. Als u van plan bent naar een bijeenkomst te komen, wilt u dat dan laten weten aan ons secretariaat? 1.4 Contacten, informatievoorziening en samenwerking met andere gremia Personeel en ouders De GMR-SO houdt op de website van Mulock Houwer/De Sprong de informatie onder Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad actueel. De GMR-SO informeert zijn achterban (medewerkers, deelraden, ouders/verzorgers en leerlingen) via de website en nu en dan via mails die van uit de verschillende locaties worden doorgestuurd. Verder staat er regelmatig een stukje over de GMR-SO in het personeelsblad van de Onderwijsgroep Amersfoort, het OA-blad, en in het personeelsbulletin voor Mulock Houwer en De Sprong, Specia(a)l. Beide publicaties worden ook verstrekt aan de ouderleden van de GMR en de deelraden. De GMR werkt er hard aan om zijn achterban zo goed en volledig mogelijk te informeren, en indien gewenst te adviseren. Wij worden graag op de hoogte gehouden van alle belangrijke ontwikkelingen, ook als die locatiegebonden zijn. Om de samenwerking, openheid en informatievoorziening te bevorderen heeft het dagelijks bestuur van de GMR (DB, voorzitter en secretaris) in het voorjaar van 2014 op een aantal locaties een gesprek over de locatie gehad met de directie en deelraden. Het DB zal in het komende schooljaar bij de overige locaties op bezoek gaan. De secretaris van de GMR is het afgelopen schooljaar twee keer op huisbezoek geweest bij ouders die met vragen over hun locatie bij de GMR hadden aangeklopt. Deze bezoeken zijn als zeer zinvol ervaren en de GMR hecht er veel waarde aan om ook het komende jaar actief contact met personeel en ouders te blijven zoeken om op die wijze zo goed mogelijk op de hoogte te zijn van wat er speelt op de locaties, maar ook bij de ouders/verzorgers en onze leerlingen. Als u graag eens een gesprek met de GMR hebt, kunt u contact opnemen met het secretariaat om een afspraak te maken. College van Bestuur en directeur SO Bestuurlijk is de voorzitter van het College van Bestuur de gesprekspartner voor de GMR en de directeur Speciaal Onderwijs die voor de MR en. Het DB van de GMR-SO heeft elke maand twee weken voor de volgende vergadering vooroverleg met het CvB en de directeur SO en komt indien nodig vaker bij elkaar. CvB en directeur SO overleggen maandelijks met de gehele GMR. Raad van Toezicht Het DB heeft het afgelopen schooljaar twee keer een gesprek gehad met de voorzitter en de vicevoorzitter van de Raad van Toezicht. Er is tijdens deze bijeenkomsten hoofdzakelijk gesproken over de impact van het Veranderproces (V)SO. In juni 2014 is er een nieuw lid voor de Raad van Toezicht benoemd. Voor dit lid gold een bindende voordracht van de oudergeleding van beide GMR en. De voorzitter van de GMR-VO en de secretaris van de secretariaat.gmr.so@gmail.com 5

6 GMR-SO hebben deelgenomen in de sollicitatiecommissie. Het nieuwe lid van de RvT zal dit najaar komen kennismaken met de gehele GMR en (30 september 2014 met de GMR-SO). GMR-VO Er wordt regelmatig overlegd met de GMR-VO, en beide GMR en houden elkaar op de hoogte van belangrijke ontwikkelingen. De vastgestelde notulen worden uitgewisseld, en de secretaris van de GMR-SO notuleert de vergaderingen van de GMR-VO. Sinds het schooljaar is er een gezamenlijke auditcommissie. De GMR en SO en VO hebben hierin vooroverleg met het bestuursbureau over de financiële stukken van de OA. De RvT heeft voorgesteld om het komende schooljaar de overlegmomenten met de RvT samen met het VO te gaan doen. In de ondersteuningsplanraad (OPR) van samenwerkingsverband Eemland hebben twee ouderleden van de OA zitting: één van het VO en één van het SO. AOb Om informatie en advies in te winnen richt de GMR-SO zich met enige regelmaat tot de deskundigheid van de Algemene Onderwijsbond, de AOb, waar de GMR lid van is. De GMR ontvangt van de AOb het blad MRInfo en heeft een vaste adviseur. Notulen en publicaties De GMR plaatst de vastgestelde notulen en agenda s op de website. Verder worden de notulen verstuurd naar bestuur en directie, de DMR en, het Managementteam (MT, de locatiedirecteuren SO) en de leden van de GMR-VO. De GMR ontvangt de vastgestelde notulen van het MT, de Directieraad (DR, de rectoren/directeuren van het VO en de directeur SO), de RvT en de DMR en. Verder ontvangen alle leden van de GMR het OA-blad en de Specia(a)l. 2. TERUGBLIK SCHOOLJAAR De GMR heeft het afgelopen schooljaar maandelijks vergaderd. Na een besloten voorbespreking volgde overleg met bestuur en algemeen directeur SO, waarna de vergadering werd afgesloten met een besloten nabespreking/besluitvorming. 2.1 Terugkerende punten op de GMR-SO in het schooljaar Verandertraject (V)SO De afgelopen jaren heeft de Inspectie van het Onderwijs alle locaties van Mulock Houwer en De Sprong zwak tot zeer zwak verklaard. Nadat de locatie Eikenstein in 2010 het basisarrangement weer toegewezen had gekregen, is dat schooljaar ook aan Maarsbergen en De Lindenhorst toegewezen. In maart 2012 heeft Inspectie alle locaties van Mulock Houwer zwak verklaard. In december 2013 hebben de meeste locaties van Mulock Houwer weer een basisarrangement toegewezen gekregen. Op enkele locaties loopt, tot eind 2014, nog een inspectietraject. Het inspectietraject is op alle locaties een intensief proces (geweest) dat veel inzet, aanpassingsvermogen en bereidheid te veranderen vergt van locatiedirecteuren, personeel en leerlingen. De locaties hebben er hard aan moeten werken om te kunnen voldoen aan de nieuwe (landelijke) eisen die inspectie stelt aan het Speciaal Onderwijs. Een van de belangrijkste punten van inspectie is dat het Speciaal Onderwijs meer resultaatgericht moet worden. Er moet meer aandacht komen voor de didactische kant van het onderwijs (meetbare leerresultaten). Dit heeft tot gevolg dat er niet meer zo veel aandacht aan de pedagogische kant van het onderwijs (de sociaal-emotionele ontwikkeling) kan worden secretariaat.gmr.so@gmail.com 6

7 geschonken. Dit leidt tot een spanningsveld op het SO, zowel bij locatiedirecteuren en leerkrachten als bij leerlingen, ouders en verzorgers. Sommigen maken zich (ernstige) zorgen over het sociaal-emotionele welzijn van de leerlingen, en het vinden van een gouden middenweg is een thema dat op alle locaties speelt. Behalve de nieuwe eisen die inspectie aan speciaal onderwijs stelt, zijn ook de recente ontwikkelingen op het gebied van Passend Onderwijs en de Transitie Jeugdzorg van grote invloed op het SO. Daarnaast spelen andere politieke invloeden een rol (bijvoorbeeld door de sluiting van justitiële jeugdinrichtingen). Deze ontwikkelingen hebben geleid tot het Veranderproces (V)SO, dat wordt geleid door een projectmanager, die nauw samenwerkt met de directie en het CvB. De projectmanager stuurt vijf projectgroepen aan: Zorg, Arbeid, Communicatie die sinds het voorjaar van 2014 actief zijn en Personeel en Organisatie (voor de hele OA, die in een later stadium worden gestart). Het Veranderproces heeft het afgelopen schooljaar maandelijks op de agenda van de GMR gestaan. Passend Onderwijs Passend Onderwijs en de samenwerkingsverbanden hebben het afgelopen schooljaar meermalen op de agenda gestaan. De OA heeft scholen in zes verschillende samenwerkingsverbanden (die per regio zijn ingedeeld) en bedient leerlingen uit een veelvoud van dat aantal. De OA heeft leden in de ondersteuningsplanraad (OPR, de medezeggenschapsraad van het samenwerkingsverband) van PO De Eem (personeelslid), VO Eemland (twee ouderleden, SO en VO) en De Utrechtse Heuvelrug (personeelslid). Het CvB en een aantal locatiedirecteuren hebben zitting in de besturen of worden anderszins op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen binnen de voor de OA relevante samenwerkingsverbanden. Relevante informatie uit de OPR en wordt besproken in de GMR. Werven van nieuwe ouder- en personeelsleden voor de GMR-SO De GMR-SO kampt al sinds de oprichting in 2011 met een tekort aan leden, met name binnen de oudergeleding. Binnen het cluster 4-onderwijs is het nog moeilijker dan binnen het reguliere onderwijs om ouders voor de GMR te vinden. De GMR-SO heeft ook het afgelopen schooljaar actief leden geworven en heeft één nieuw personeelslid en vier nieuwe ouderleden mogen verwelkomen, maar voor vier van de vijf nieuwe leden is het lidmaatschap helaas maar van (zeer) korte duur geweest. De GMR gaat ook het komende schooljaar weer actief leden werven en blijft hopen op een voltallige GMR. Deelraden Een van de verbeterpunten die inspectie in haar rapport heeft aangegeven is dat de medezeggenschap op Mulock Houwer/De Sprong diende te worden verbeterd. Het afgelopen schooljaar is op elke locatie een eigen DMR opgericht. In september 2013 is er een gezamenlijke deelradenmiddag geweest, waar de DMR-leden kennis met elkaar hebben kunnen maken en waar een korte lezing over medezeggenschap is gegeven door de AOb. In november heeft de AOb een basiscursus medezeggenschap verzorgd, die is bijgewoond door een aantal deelraden. De DMR en zijn op sommige locaties al heel actief, op andere nog nauwelijks. De GMR onderhoudt contact met alle DMR en, wisselt informatie uit en ondersteunt de DMR en desgewenst bij het vormgeven en professionaliseren van hun deelraad. Sommige DMR en hebben regelmatig contact met de GMR en werken er actief mee samen ten behoeve van hun locatie, andere locaties hebben niet of nauwelijks contact met de GMR. De GMR deelt graag zijn kennis en expertise die er de afgelopen drie jaar is opgedaan over de medezeggenschap. 7

8 De DMR en zijn van harte uitgenodigd om contact op te nemen met de GMR voor vragen of advies over hun deelraad. Een thema dat het afgelopen schooljaar in alle deelraden heeft gespeeld is dat nog niet helemaal duidelijk is welke onderwerpen er in de deelraad besproken dienen te worden. Medezeggenschap is voor een groot deel van zowel de locatiedirecteuren als personeel en ouders nog nieuw, en er wordt op sommige locaties nog gezocht naar een goede manier om die vorm te geven. Doordat veel onderwerpen waarbij de medezeggenschap betrokken dient te worden voor alle locaties van Mulock Houwer en De Sprong gelden en dus door de GMR worden behandeld, zijn er ook (nog) niet zo heel veel onderwerpen voor de deelraden. Hierdoor is het op veel locaties zo dat er veel onderwerpen worden besproken die officieel niet thuishoren in de medezeggenschapsraad (waar alleen onderwerpen besproken dienen te worden zoals aangegeven in de Wet Medezeggenschap Scholen, WMS), maar eigenlijk onderwerp moeten zijn voor een ouder- en/of leerlingenraad (zoals schoolreisjes en de organisatie van feestelijkheden). Meer informatie over de deelraden kunt u vinden in het Jaarverslag van de deelraden op de website van Mulock Houwer/de Sprong. Leerlingen en medezeggenschap Het is op cluster 4-onderwijs wegens de problematiek van de leerlingen niet altijd mogelijk om leerlingen volledig deel te laten nemen aan een deelraad (of de GMR). Daarom is er op de meeste locaties voor gekozen om een leerlingenraad op te richten. In deze leerlingenraad, waarin de leerlingen inspraak hebben op allerlei locatiegebonden beslissingen, is contact met de deelraden en worden ook alle onderwerpen besproken waarover leerlingen volgens de WMS medezeggenschap hebben (zoals de schoolgids). Wijzigingen op het bestuursbureau De personele bezetting op het bestuursbureau is veel kleiner dan die in vergelijkbare organisaties in Nederland. De afgelopen periode is de werkdruk voor het bestuursbureau daardoor te hoog geworden en is er in de GMR gesproken over een kleine tijdelijke en vaste uitbreiding van het bestuursbureau. 2.2 Ingekomen post Juni 2013: brief Dienst Ambulante Begeleiding aan RvT over ontslag directeur SO. November 2013: brief M2000 over de omstandigheden op de locatie. Voorjaar 2014: brief over formatiewijziging ATC. Diverse publicaties en notulen van andere gremia. 2.3 Instemming en advies Omdat er over het schooljaar geen Jaarverslag is verschenen hieronder een overzicht van de beslissingen die de afgelopen twee schooljaren door de GMR zijn genomen Instemming Scholingsplan SO Instemming Taakbeleid SO Instemming Bestuursformatieplan Positief advies Meerjarenbegroting Positief advies Werkkostenregeling OA Positief advies Beleidsplan OA Instemming Medezeggenschapsstatuut ( ) Instemming Reglement Deelraden SO ( ) Instemming Huishoudelijk reglement Deelraden SO ( ) Instemming Handhaving N-factor SO tot secretariaat.gmr.so@gmail.com 8

9 Positief advies Kader Besluitvorming OA Positief advies Beëindiging dienstverband directeur SO Positief advies Aanstelling interim-directeur SO Positief advies Aansluitingsovereenkomsten/statuten swv Instemming Notitie Middenkader (PGMR) Positief advies Stakeholderbeleid OA Positief advies Protocol Schorsing en Verwijdering OA Positief advies Bevoegdhedenmatrix Geen instemming Bestuursformatieplan Positief advies Plan van Aanpak SO Benoeming Nieuw ouderlid Positief advies Meerjarenbegroting OA Positief advies Aanstelling directeur M Instemming Functiebouwwerk Instemming Functies hoofdconciërge, kantinebeheerder, psycholoog, senior conciërge, senior roostermaker, senior stagebegeleider, senior verzuimcoördinator, werkmeester Instemming Anti-pestbeleid en protocol Instemming Medezeggenschapsstatuut OA Instemming Functiemix (her)benoeming 3 nieuwe ouderleden/herbenoeming zittende leden Instemming Wijziging onderwijsprogramma M Benoeming Nieuw ouderlid Aanhouden Overplaatsingsbeleid Instemming Uitbreiding bestuursbureau hbo-er accountancy/bedrijfseconomie 0,8-1 fte Benoeming nieuw personeelslid Instemming Alcoholbeleid Aanhouden (2 e keer) Overplaatsingsbeleid Aanhouden Klussendienst ATC Teruggenomen Beloningssystematiek Opzegging Ouderlid Instemming Ontslag bij AOW-gerechtigde leeftijd Aanhouden Notitie Re-integratie Opzegging Ouderlid Instemming Klussendienst ATC Instemming Beloningssystematiek Positief advies Aangepaste Meerjarenbegroting Positief advies Financieel kader Aanhouden (3 e keer) Overplaatsingsbeleid Opzegging 1 personeelslid en 2 ouderleden Instemming Overplaatsingsbeleid Instemming Notitie Re-integratie Aanhouden Bestuursformatieplan secretariaat.gmr.so@gmail.com 9

10 3. ONDERWERPEN VOOR HET SCHOOLJAAR In het schooljaar zal er zoals nu verwacht naast de reguliere thema s met name aandacht zijn voor de volgende onderwerpen: 1. Veranderproces (V)SO 2. Passend Onderwijs 3. Deelraden 4. Wijzigingen op het bestuursbureau secretariaat.gmr.so@gmail.com 10