Breda Evenementenstad

Transcriptie

1 Breda Evenementenstad Breda 2009

2

3 Inhoudsopgave > Voorwoord Evenementenbeleid in Breda: hartstocht met structuur Achtergronden en uitgangspunten voor het evenementenbeleid Aanbevelingen groeimodel Alliantie Onderzoek naar subsidieverdeling door een onafhankelijke adviescommissie Kwaliteit van dienstverlening verhogen Onderzoek naar eenduidige aansturing vanuit één portefeuille Ondersteuning van evenementen financieel en facilitair duurzaam opbouwen Actieplan Evenementen Bijlagen 1 Historisch perspectief Inventarisatie Antwoord aan de commissie Onderwijs en Economie Evenementen, er is zoveel meer uit te halen _09 _v6 1

4 2

5 Voorwoord Het gunstige evenementenklimaat in Breda maakt het mogelijk om een schaalsprong te maken in zowel de kwaliteit van de evenementen zelf, als in de organisatie van de voorwaarden waarmee die kwaliteit duurzaam en voor een langere periode kan worden vastgelegd. Alle evenementen tezamen moeten in de nabije en verder weg gelegen toekomst profiteren van de samenwerking tussen alle partners in de stad. Dan gaat het niet alleen om organisatoren, om bewoners, om sponsors, om brancheorganisaties, om instellingen, onderwijsinstellingen, bezoekers en gemeente. Het gaat vooral om de allianties die de partijen aangaan om professionaliteit na te streven, om synergie te bereiken in promotie en facilitaire zaken. Allianties die voorzien in een gezamenlijke afweging van belangen om zo tot een evenwichtig en uitgekiend aanbod van evenementen te komen waar iedereen van geniet. Evenementen die bijdragen aan de sociale cohesie en leefbaarheid in de stad. Van de hele kleine en belangrijke evenementen in straten en buurten tot de hele grote evenementen, die er regelmatig zijn. Tot de incidentele maar wel tot de verbeelding sprekende evenementen. Deze evenementennota moet een krachtige impuls geven aan de kwaliteit van en de dienstverlening aan de evenementen. Ook door evenementen in staat te stellen een bijdrage te leveren aan onder meer de doelen die het stadsbestuur nastreeft met het programma ESC, waaronder citymarketing, het toeristisch actieplan, de beeldcultuur en sportbeleid. In dat totaal past ook de belangrijke positie die de Bavelse Berg kan innemen bij het ambitieuze streven naar de positie van Nationaal Evenementen Terrein (NET) en moet hierbij worden betrokken. Door te onderzoeken hoe de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de programmering en verzorging van evenementen in handen te leggen van de belangrijke partijen, waartoe de gemeente uiteraard ook zelf behoort, wordt gekozen voor een duidelijke en historische breuk met de traditionele verdeling van verantwoordelijkheid voor evenementen tussen organisaties, bewoners en stadsbestuur. Graag nodigt het college u uit om de fundamentele discussie te voeren over de positie van evenementen in Breda en de kans te benutten om een nieuwe en gezamenlijke toekomst in te gaan. Het college wenst u veel leesplezier. Wethouder C.J.M. Aarts-Engbers 3

6 4

7 2008 succesvol evenementenjaar 1 Het jaar 2008 was een zeer succesvol evenementenjaar. Nieuwe evenementen zoals het Glazen Huis, het openingsfeest van de Nieuwe Mark en de Winter Boulevard maakten indruk en creëerden veel energie in de stad. Net als de bijna duizend andere evenementen met een nationale, regionale, lokale of juist buurtuitstraling. Die laatste categorie is vooral belangrijk voor de sociale cohesie en leefbaarheid in buurt of wijk en in de stad als geheel en de verbinding tussen bewoners, terwijl de andere evenementen, naast die sociale component, ook nadrukkelijk een economisch en promotioneel doel dienen. Vrijwilligerslegioen Sterk en breed georganiseerde vrijwilligers van ruim 2200 mensen staan borg voor het succes van de 17 grootste evenementen. Mensen die zich vol hartstocht inzetten voor de stad en haar evenementen. Net als het vrijwilligerslegioen die de overige evenementen waarmaken, vooral in wijken en buurten, dat wordt nog al eens vergeten. Het is stimulerend om zoveel passie en liefde voor de stad en zijn evenementen te ontmoeten. Niet alleen bij vrijwilligers, maar ook bij organisatoren, sponsors, onderwijsinstellingen, bedrijven, brancheorganisaties, bewoners en natuurlijk bezoekers. Mooi decor Breda is een stad waar evenementen jong en oud plezieren en betrekken bij heel veel activiteiten. Plannen krijgen kansen in Breda. Sommige nieuwe evenementen groeien uit tot grote publiekstrekkers. Oergezellig, gemoedelijk en veilig. Anderen blijven experimenteel en exclusief voor een klein en bijzonder publiek. Maar altijd in één van de mooiste decors van ons land. Consultatie In december 2008 vonden zeven consultatiegesprekken plaats met externe partijen en een gesprek met gemeentelijke betrokkenen. Stuk voor stuk specialisten uit de Bredase evenementenwereld. Vertegenwoordigers van de VVV, evenementenorganisatoren, hoger beroepsonderwijs, sponsoren, bewonersorganisaties, stedelijke brancheverenigingen en partners Bavelse Berg. Een grote diversiteit aan mensen. Mensen met een uitgesproken mening. En met veel raakvlakken, zo bleek. Resultaat van de consultatie: meer samenhang graag De kern van hun verhaal: met heel veel evenementen in de stad is Breda nog geen evenementenstad. Zij ervaren weinig samenhang in de aanpak van het evenementenbeleid. Een meerjarenbeleid ontbreekt. Sponsoring en ondersteuning is vaak eenmalig of beperkt zich tot één bestuursperiode. Niet zelden is het een reddingsactie als een evenement al in de rode cijfers zit of in zijn voortbestaan wordt bedreigd. Grootschalige en niet-terugkerende publieksevenementen stropen de sponsormarkt af en kunnen rekenen op meer publiciteit dan de jaarlijkse evenementen. Het bestuur hoort en (h)erkent deze roep vanuit de stad. Het is dan ook aanleiding om het evenementenbeleid zo in te richten dat een duidelijker stimuleringsbeleid ontstaat. Een inhoudelijk én beheersmatig beleid, met heldere financieringsstromen en goede faciliteiten. (Het verslag van deze consultatiegesprekken getiteld Evenementen, er is zoveel meer uit te halen, is als bijlage 4 in deze nota toegevoegd). 5

8 6

9 Synergie door mensen De belangen van inwoners, publiek, organisaties en sponsors raken elkaar. Door als Gemeente Breda en evenementenpartners ook echt samen op te trekken - in regelgeving, sponsoring, investeringen, het delen van kennis en organisatie - ontstaat de noodzakelijke synergie om Breda niet alleen een stad vol evenementen te laten zijn, maar ook een stad voor evenementen. Economische doelen zijn daarbij zeker belangrijk. Maar de kracht van Breda zit in de menselijke maat. Want uiteindelijk gaat het toch steeds weer om de mensen, de bedrijven, de instellingen en de partners die de toon zetten en er de typisch Bredase kwaliteit aan geven. Citymarketing en evenementen Citymarketing/Breda+ en evenementen zijn geen verschillende beleidsvelden (evenmin als cultuur, educatie, sport, toerisme en stadspromotie), maar liggen in elkaars verlengde en maken deel uit van een van de pijlers van de strategische agenda. Integraal evenementenbeleid kan al deze sectoren verbinden. Juist in tijden waarin de economie minder hard draait, zoeken mensen hun vertier dichter bij huis. Evenementen en andere activiteiten in de stad mogen elkaar niet beconcurreren, maar moeten elkaar juist versterken. Dat vereist een beleid dat verbindt. In de strategische agenda van het programma Externe betrekkingen, Europese subsidies en Citymarketing (ESC), Breda+ wordt een aantal grootschalige evenementen / citymarketing events genoemd. Deze zijn promotioneel van karakter en vooral gericht op stedelijke promotie bij afronding van grote projecten (bv. HSL, Station) en steden band projecten (bv.pacificatielezing, Multatulilezing). Het evenementenbeleid richt zich op álle evenementen. Geen kant en klare blauwdruk, maar een groeimodel De resultaten uit de consultatie en de succesvolle evenementen zijn duidelijke signalen: de stad is klaar voor een actueel evenementenbeleid. De grote verandering is dat de gemeente dit beleid formuleert samen met de stad en bekijkt vanuit de stad. De gemeente staat straks vooral voor verzorging van evenementen op afstand. Niet coördinerend, maar functioneel. Dit alles betekent nadrukkelijk niet dat de gemeente in deze collegeperiode een kant en klare blauwdruk wil neerleggen. Het betekent wel dat we als gemeente vooral meer sturing en structuur willen bieden, waardoor de stad meer ruimte krijgt voor evenementen, in alle betekenissen van dat woord. Met een goede balans voor bewoners en bezoekers, organisatoren, bedrijven, sponsors en instellingen. 7

10 8

11 Achtergronden en uitgangspunten voor het evenementenbeleid 2 De gemeente Breda heeft de afgelopen jaren hard gewerkt aan evenementenbeleid. Uit de consultatie van december 2008 met de stad blijkt dat organisatoren en andere evenementenpartners nog een stap verder willen gaan om van Breda een echte evenementenstad te maken. Dit enthousiasme moeten we zien vast te houden, op weg naar een integraal evenementenbeleid. Consultatie Evenementen, er is zoveel meer uit te halen, is een van de meest opvallende uitspraken uit de consultaties van december 2008 over het toekomstige evenementenbeleid. Een uitspraak die een groot deel van de lading uit verschillende gesprekken dekt. De betrokkenheid bij de stad en bij de evenementen is hoog. Bundeling van kracht en budget Het algemene gevoel is dat de evenementen niet de aandacht krijgen die ze verdienen. Het bestaansrecht van veel evenementen zit diepgeworteld in de Bredase samenleving. De roep klinkt om een stad te zijn die niet zomaar overal een feestje van maakt, maar die zijn imago en marktpositie mede dankt aan de bijzondere zorg die ze voor haar evenementen heeft. Vrijwilligers, bestuurders en deskundigen hebben samen de kracht en de vindingrijkheid om het succes achter de evenementen om te zetten in acties. In de consultatie is gevraagd naar een ideaalplaatje, ongehinderd door haalbaarheid en verleden. Door deze nota heen, treft u ter illustratie citaten aan uit de consultatie, die mede leidraad zijn voor het beleid. Uit de consultatie: Evenementen maken uitdrukkelijk deel uit van het weefsel van de stad. Kijk naar alle vrijwilligers die daarbij zijn betrokken en absoluut een groot aandeel hebben in de sociale cohesie in de stad. En kijk naar de verschillende andere partijen, ook die in deze consultatie een rol vervullen. Je moet een plan hebben welke evenementen je wel en welke je niet in de stad wilt, daar moet je de visie binnenstad bijhalen en er de hoofdpunten uithalen. Doelen Evenementen zijn een doel op zichzelf én versterken de doelen van ander beleid. Het evenementenbeleid van de Gemeente Breda draagt bij aan: het verhogen en waarborgen van de kwaliteit van evenementen; het optimaal benutten van de profit van evenementen voor citymarketing, cultuur, welzijn, gezondheid en sport; hogere kwaliteit van dienstverlening door de gemeente; meer professionaliteit van evenementen en actoren; financieel en facilitair duurzaam opgebouwde ondersteuning van evenementen; natuurlijke, zelfstandige en onafhankelijke ontwikkeling van de evenementenontwikkeling, aanbod en beheer. Positionering van Breda Breda is een prima woonstad met een rijk gevarieerd aanbod, een keuze voor ieders smaak, levensfase en budget. Het is een stad waar bedrijven goed kunnen gedijen: gunstig gelegen, goed bereikbaar, met goede verbindingen, gunstige netwerkmogelijkheden en met bijzonder goede aansluiting tussen onderwijs en bedrijfsleven. Bovendien beschikt de stad over een internationaal aansprekende historie. In Breda is het heel plezierig winkelen en uitgaan, waarbij het historische 9

12 decor een sterke toegevoegde waarde heeft. Er is veel aandacht voor maatschappelijke waarden en betrokkenheid. Gunstige randvoorwaarden voor internationalisering versterken de aantrekkingskracht op bedrijven, toeristen en studenten. De groene omgeving en de aandacht voor duurzame ontwikkeling vormen een extra plus. Uit de consultatie: Menselijkheid in de stad brengen is de maat. Breda heeft de luxe om iets niet te doen, dat geldt ook voor het evenementenbeleid. Dat maakt Breda een luie stad: alles komt aanwaaien, ze hoeft er niets voor te doen. Het beste van twee werelden Breda onderscheidt zich van andere middelgrote steden doordat de stad het beste van twee werelden combineert (uit Expeditie Breda; Breda +): de warmte en geborgenheid van relatieve kleinschaligheid (dorp van vroeger) & comfort, luxe en efficiency van een moderne, grote stad, die aansluiting heeft op Europees netwerk; compacte binnenstad met hoog voorzieningenniveau & landelijke, weidse, groene omgeving; historisch besef & eigentijdse architectuur, aandacht voor klassiekers & voor innovatie; grootschaligheid en internationaal bedrijfsleven & ambachtelijkheid creatieve sector massaliteit & intimiteit Met het evenementenbeleid wil de gemeente bijdragen aan de versterking van deze positionering: hoe biedt je Breda aan, zodat iedereen er optimaal van kan profiteren en genieten? Unique Selling Point Het succes van evenementen heeft zich ondubbelzinnig bewezen. Helemaal in de lijn van de citymarketing zetten evenementen Breda in de etalage en in toenemende mate op de kaart. Naast de jaarlijks terugkerende evenementen zijn er de afgelopen periode ook incidentele evenementen geweest die Breda veel aandacht hebben opgeleverd, zoals Flinstering, Jantje Smit met de TROS en het Glazen Huis. Evenementen zijn dé etalage van Breda. Veel steden wensen zich zo n onderscheidende kwaliteit. In Breda geldt dat zeker voor de diversiteit én de kwaliteit van de evenementen. Dat past bij Breda als stad met karakter. Beeldcultuur Vanuit de portefeuille Cultuur is inmiddels een forse impuls gegeven aan beeldcultuur. Evenementen kunnen deze keuze voor beeldcultuur versterken. Dan gaat het niet alleen om nieuwe evenementen die helemaal in het teken staan van beeldcultuur, zoals het Graphic Design Festival en de inmiddels derde editie van Breda Photo. Ook vanuit bestaande succesvolle evenementen zoals de Harley Dag, kun je een link leggen naar beeldcultuur, bijvoorbeeld met de film Easy Rider. Op dezelfde manier zijn vanuit allerlei invalshoeken en vanuit de meeste evenementen relaties te leggen met beeldcultuur en versterk je het unieke karakter van de stad. Locaties Evenementen kunnen ook die andere pijler uit de Cultuurnota versterken: de bijzondere historie van Breda. Niet voor niets speelt het historische decor nu al vaak een rol bij de evenementen. De Grote Markt doet het geweldig als podium voor geordende feesten. Maar voor massale evenementen blijkt deze locatie met enige regelmaat te klein. Met de mogelijkheden die de Bavelse Berg gaat bieden, kan Breda uitgroeien tot NET: Nationaal Evenementen Terrein. Er zijn al meerdere intentieverklaringen ondertekend tussen de exploitant van de Bavelse Berg en evenementenorganisaties, zoals de Paragames Breda en de Harley Dag Breda. Verschillende gesprekken met andere organisaties lopen nog. Deze locatie biedt de mogelijkheid om minimaal één voor de stad en het land echt uniek evenement aan Breda koppelen. Dit kan een evenement zijn dat Breda al in huis heeft, of een nieuw evenement. Zo n evenement zet je niet even neer, dat moet organisch groeien. NET als de Bavelse Berg zelf en net als het evenementenbeleid. Beiden moeten ook organisch groeien. 10

13 Uit de consultatie: Je moet je als stad niet de ambitie ontzeggen van de Bavelse Berg. We zijn niet bezig met alleen het bouwen van een hal, maar juist met events om twee miljoen bezoekers naar Breda te halen. Maak gebruik van de ontwikkelingen op de Bavelse Berg, waar de samenwerking tussen NHTV en de Bavelse Berg steeds meer contouren krijgt, onder andere met een kenniscentrum. Breda is een stad met een historie, met een historisch decor en is een grote stad. Breda kan niet kiezen, kent geen Unique Selling Point. Ambitie is daarom lastig te formuleren. Samenwerking De sfeer en de band tussen de marktpartijen en de grote Bredase publieksevenementen is, zo blijkt uit de consultatie, heel goed. Er is sprake van chemie en een behoefte om elkaar aan te vullen. Juist in die samenwerking en vooral in de samenhang in programmering van evenementen - zit de kans om Bredase evenementen een echt uniek Bredaas karakter te geven, dat hierboven wordt beschreven. Toerisme en imago versterken Met een aandeel van 9% van de bezoekers die de stad voor een evenement bezoeken, scoort Breda 5% onder het stedelijk gemiddelde. Ten opzichte van steden als Maastricht (15%) of Tilburg (12%) of Dordrecht en Utrecht (beide 11%) steekt Breda schril af op dit punt (ContinuVakantieOnderzoek 2007). Door het aantrekken van meer bezoekers, en frequenter en langduriger bezoek, nemen de bestedingen in de stad toe. Met het toeristisch actieplan zet de gemeente al fors in om dit te bereiken. Maar ook hier kunnen evenementen een rol van betekenis spelen. Niet in de laatste plaats vanwege de spin off van de evenementen. Want op basis van hetzelfde onderzoek is gekeken naar de bestedingen per persoon per bezoek van buiten de stad. De extra spin off voor 2008 ligt tussen de 15 en 20 miljoen Euro. De bestedingen van de lokale bezoekers aan evenementen zijn hier buiten beschouwing gelaten. Om daar een beeld van te krijgen is nader onderzoek nodig. Facts & Figures Evenement Bezoekersaantallen Muziekevenementen Vermaak evenementen Cultuurevenementen (2 festivals) Sportevenementen Incidentele evenementen: Totaal Extra Spin -off 2008: miljoen. 11

14 Imago Evenementen bieden volop mogelijkheden om de eigen bevolking aan de stad te binden en tegelijk toeristen en bezoekers aan te trekken. Uit economisch belang, maar ook om het imago van de stad te versterken. Er zijn twee toeristisch zeer kansrijke ontwikkelingen die ook voor evenementen essentieel zijn: met het drijvend ponton in het Spanjaardsgat en in de Haven is een potentiële mogelijkheid gecreëerd voor een semi-permanent binnenstedelijk evenementenpodium; het al eerder genoemde evenementencomplex bij de Bavelse Berg, dit biedt na realisatie structureel professionele faciliteiten voor grootschalige binnen- en buitenevenementen (zie ook hierboven onder locaties). Kwaliteit en veelzijdigheid Verschillende doelgroepen hebben ook verschillende behoeften. Jongeren hebben vaak een andere smaak en andere wensen dan ouderen. Dit vraagt om een veelzijdig evenementen aanbod om doelgroepen zo goed mogelijk te bereiken. Een keuze kan zijn: minder evenementen, maar wel kwalitatief betere. Die keuze maken steeds meer evenementenorganisaties. Ook omdat iedereen voelt dat de grenzen van de groei bereikt zijn. De binnenstad is fors geïnnoveerd. Chassé Park en Haven zijn daarvan voorbeelden. Er wonen steeds meer mensen in de binnenstad. De verkeersdruk neemt toe. Koopzondagen zijn van belang voor de retail, maar ook als vrije dagen waarbij de binnenstad een locatie is voor vrije tijdsbesteding. Allemaal aspecten waar absoluut rekening mee moet worden gehouden, door de gemeente en door evenementenorganisaties. Professionele en duurzame programmering Wat goed is, moet je koesteren. De aandacht mag daarom niet alleen liggen op het toevoegen van nieuwe (eventueel grootschalige) evenementen, maar nadrukkelijk ook op het versterken, verbinden en uitbouwen van bestaande evenementen en het gastvrij ontvangen van initiatieven van derden. Dat leidt tot een professionele en duurzame programmering. Een programmering waarbij partners elkaars belang onderschrijven, van gemeenschappelijke voorzieningen kunnen profiteren en die zo leidt tot synergie. Met zo n programmering maken evenementen structureel deel uit van de stad. Leefbaarheid Uit de burgerenquête 2007 blijkt dat het draagvlak voor evenementen onder de bewoners behoorlijk groot is (opinies over en waardering voor evenementen). Wel spreken zij hun zorg uit over de balans tussen gezelligheid en leefbaarheid. Er kan en mag veel in de stad, maar de veiligheid, aantrekkelijkheid en leefbaarheid van de stad blijven ook belangrijk. Orde en veiligheid, logistieke bereikbaarheid, infrastructuur en locatie zijn dan ook belangrijke onderdelen van een geslaagd evenement. Voor de Bredase bezoekers én inwoners. Uit de consultatie: Stel je als gemeente meer op als adviseur, dan als toetser en handhaver. Maar als daaruit afspraken komen, dan moet iedereen zich daaraan houden. Veiligheid bepaal je samen, daarop kan je handelen. Voor de bewoners is het belangrijk dat de gemeente goede afspraken maakt en ze vervolgens nakomt. Onder andere over geluid en bereikbaarheid. Meerdere evenementen kunnen verspreid over de stad op dezelfde dag plaatsvinden zonder dat ze elkaar in de weg zitten. Incidentele evenementen moeten kunnen. Maar er is sprake van een optelsom. Je wordt klager zonder dat je dat wilt. Wellicht is een keer geen evenement in een weekeinde de oplossing. Rust in de stad op een vast moment. 12

15 Financiële bijdrage De huidige financiële bijdragen aan evenementen dragen wel bij aan een beter verloop van bestaande evenementen, maar nauwelijks aan de ontwikkeling van het evenementenaanbod in de stad. De bijdragen zijn vaak eenmalig en worden pas toegekend kort voor het evenement of zelfs pas als een evenement het niet dreigt te redden. Terwijl juist continuïteit en duurzaamheid zo belangrijk zijn voor de professionaliteit en ontwikkeling van initiatieven. Door deze incidentele aanpak los te laten en te kiezen voor structuur, ontstaat rust en ruimte. Ook in het budget. Tot en met 2010 is dat al geregeld via de Kadernota Maar ook daarna is het nodig dat financieel en facilitair duurzaam wordt opgebouwd. Het groeimodel, dat in het volgende hoofdstuk wordt beschreven, speelt hierop in. 13

16 14

17 Aanbevelingen: groeimodel 3 Een goed evenementenbeleid vraagt om evenwicht in geld, in verdeling in tijd en locatie, in soort evenement en bezoekers, en in samenwerking tussen organisatoren, sponsors en gemeente. Juist vanwege dit laatste punt treft u in deze nota geen volledig uitgekristalliseerd beleid aan. Daarmee zou de gemeente de stad tekort doen. Deze nota is het resultaat van een lang proces (zie bijlage 1) en tegelijk een opmaat naar een echt stevig evenementenbeleid, dat de gemeente ontwikkelt samen met de stad. De grote lijn is met deze nota uitgezet, als een concreet en helder groeimodel. Samen met de partners in de stad wil de gemeente deze kaders verder invullen. Uit de consultatie: Wij willen eraan meewerken. Bredanaars zijn trots op de stad aan het worden. Geef ze een positie. Maak ze ambassadeurs van de stad, met hospitality als kernwoord. Communiceren met elkaar en toezicht houden op dat wat je met elkaar hebt afgesproken. Nu geen uitstel meer, maar doorpakken. Zet een deadline achter dit proces. Om tijdig met evenementenorganisaties om tafel te gaan, moet je in evenementenjaren denken en niet in kalenderjaren. Tot en met 2010: samen aan de slag Om in 2010 een evenementenbeleid te hebben dat werkt, wil de gemeente zo veel als mogelijk samen met de partners in de stad aan de verschillende acties werken. Deze zijn in een aparte paragraaf Actieplan Evenementen beschreven. Per onderdeel kan de samenstelling van de groep mensen die er aan werkt verschillen. Getrapte besluitvorming Een aantal resultaten gaat ter besluitvorming naar commissie en raad. Voor sommige resultaten is het college van B&W het bevoegd gezag. En voor organisatorische aanpassingen heeft de gemeentesecretaris het laatste woord. Zodra een onderdeel klaar is, wordt het meteen uitgevoerd. Groeimodel Vertrekpunt is een ideaal klimaat voor evenementen en topzorg voor alle evenementen in de stad. Daarvoor is nodig: 1. oprichten van een alliantie tussen evenementenorganisaties, instellingen zoals onderwijs en VVV, bedrijfsleven, zoals retail en horeca, exploitant Bavelse Berg, bewonersorganisaties en gemeente Breda gericht op kennis, voorwaarden en belangen, afstemming, lobby en marketing; 2. onderzoek naar de instelling van een onafhankelijke adviescommissie voor de subsidieverstrekking aan evenementen; 3. kwaliteit van dienstverlening gaandeweg verhogen op het terrein van aanbod en beheer, voor vergunningen, voorwaarden, precario, financiën; 4. onderzoek doen naar de mogelijkheid van een eenduidige aansturing van het totaal aanbod evenementen vanuit één portefeuille; 5. ondersteuning van evenementen, financieel en facilitair, duurzaam opbouwen. 15

18 Het groeimodel toegelicht 1. Alliantie Vanuit de stad is draagvlak voor en behoefte aan een alliantie: een samenwerkingsverband waarin partijen samenwerken aan onder andere ontwikkeling, programmering, uitvoering, promotie en reclame, sponsoring en fondswerving, hospitality, lobby en marketing en synergie voor Bredase evenementen, van groot tot klein. Samen werken ze aan een visie op evenementen voor Breda, aan studie en experiment, aan marktvergelijking en aan kennisopbouw. Dit initiatief vanuit de stad verdient zeker nader onderzoek en ondersteuning door de gemeente. De consultatie laat zien dat partijen zich graag als partner van het bestuur opstellen. De gemeente kan als partner binnen de alliantie zorg en dienstverlening aanbieden aan organisatoren. 2. Onderzoek: subsidies verdelen door een onafhankelijke commissie In navolging van het Fonds Maatschappelijke Ontwikkeling (FMO) en de Cultuurnota kan de alliantie onderzoek verrichten naar het instellen van een onafhankelijke adviescommissie voor de jaarlijkse verdeling van subsidies voor het college van burgemeester en wethouders. Duidelijke criteria voor een evenwichtige en transparante verdeling van het geld is in het onderzoek meer dan aandachtspunt. Samen met de partijen die de alliantie vormen, weegt zo n commissie jaarlijks af hoe om te gaan met de middelen in de toekomst. 3. Groeimodel voor kwaliteit van de dienstverlening Alle grote en kleine evenementen verdienen optimale zorg en dienstverlening. Van wetgeving tot veiligheid. Van de inzet van hulporganisaties tot een soepele verkeersafwikkeling. En van heldere afspraken met bewoners tot controle op de naleving daarvan. Bundeling en verbinding van alle functies die binnen de gemeentelijke organisatie werken aan een goed verloop van evenementen - vergunningen, faciliteiten en financiën. Om dit te bereiken is een stap verder nodig dan waar we nu staan. Een gemeente die deel uitmaakt van de alliantie en die één aanspreekpunt biedt voor organisatoren om zaken mee te doen. Eén loket als front-office; het aanspreekpunt van de gemeente voor evenementen. En een back-office, waar integraal werken en samenwerken binnen de gemeente voor evenementen het uitgangspunt vormt. 4. Onderzoek: eenduidige aansturing Het college van burgemeester en wethouders controleert nu de organisatie en voortgang van evenementen. Maar de effectiviteit en de kwaliteit van de coördinatie kan beter. Mogelijkheden voor eenduidige aansturing van het totaal aanbod evenementen vanuit één portefeuille moet worden onderzocht. Integrale verantwoordelijkheid voor zowel beleid, dienstverlening, subsidieverstrekking en relatiebeheer al vroeg in het proces te plaatsen spelen daarbij een rol. Uiteraard blijven afzonderlijke en wettelijke bevoegdheden bij relevante portefeuilles. 5. Ondersteuning van evenementen financieel en facilitair duurzaam opbouwen Om bovenstaande ambitie te kunnen waarmaken en uit te groeien tot is een structureel budget voor 2011 en verder nodig. De hoogte daarvan is onderwerp van studie en moet voor de nieuwe bestuursperiode in beeld gebracht zijn. De ondersteuning van evenementen verloopt nu nog vooral via Kadernota en Begroting. Het evenementenbeleid richt zich op een duurzame en structurele beschikbaarheid van het evenementenbudget. De Kadernota 2009 loopt hier al op vooruit: het evenementenbudget is structureel verhoogd met en ,= eenmalig voor de financiële ondersteuning van (vernieuwing van) bestaande evenementen en voor nieuwe evenementen. 16

19 Wat is hier voor nodig? Het groeimodel bevat vijf eenvoudige stappen om van Breda een echte evenementenstad te maken. De basis ligt er al en de wil tot medewerking bij externe partijen is groot. Gevraagd wordt naar ruimte voor studie naar de ondersteuning van evenementen in de ruimste zin van het woord. In de volgende hoofdstukken komen de vijf punten van dit groeimodel nader aan de orde. 17

20 18

21 Alliantie 4 Door de krachten te bundelen van evenementenorganisaties, instellingen zoals onderwijs en VVV, bedrijfsleven zoals retail en horeca, exploitant Bavelse Berg, bewonersorganisaties en gemeente Breda kan een organisatie ontstaan die synergie en kwaliteit voorop stelt en balans zoekt tussen evenement, stad en bestuur. Dit kan vorm krijgen in een alliantie. Uit de consultatie: Een open organisatie, met bijdragen uit verschillende groeperingen en een niet te zware bureaucratische cultuur. Zo n alliantie is meer dan welkom, daar wil ik wel werken. Alliantie E venem en ten: Kennis * Voorwaarden * Geld * Beleid : -Toerisme -Cultuur -Sport -City -marketing -Economie Samenwerkingsverband VVV Exploitanten Sponsors Bewoners Branchevertegenwoordigers B elang Vrijwilligers B ranches B ewoners Breda S ponsors E venem enten Global IMAGO Regionaal Meerdere rollen De gemeente Breda is een belangrijke speler voor evenementen. Aanjager. Stimulator. Sponsor. Ambassadeur. Maar ook handhaver, normerend en corrigerend. Evenementen moeten kunnen, maar dan wel veilig en controleerbaar. Die rollen lijken soms tegenstrijdig. Dat vraagt om een duidelijke rolverdeling, waarbij samenwerking voorop staat. Enerzijds tussen de gemeente en de organisaties en anderzijds tussen de organisaties onderling. Scheiding van taken Belangrijk is de taken van de gemeente Breda en de alliantie goed te onderscheiden. De gemeente is vanuit haar wettelijke taak verantwoordelijk voor openbare orde en veiligheid. Dat blijft ook zo. Een betere dienstverlening kan daaraan bijvoorbeeld bijdragen door informatie te geven waarmee evenementen optimaal kunnen functioneren. 19

22 Uit de consultatie: Een alliantie is het antwoord op het durven maken van keuzes. Deze alliantie kan de bundeling zijn van enthousiasme van de evenementenpartners in de stad. Welke doelen leg je onder zo n alliantie? We hebben een slecht beeld over evenementen, we hebben wel wat over voor evenementen, maar we hebben lang niet genoeg vóór evenementen. Heldere verantwoordelijkheden Door deel te nemen aan elkaars organisatie, neemt de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor evenementen in Breda toe. De gemeentelijke kolom mag niet inboeten aan eigen identiteit en verantwoordelijkheid. Hoe dit in de praktijk vorm krijgt, moeten de partners met elkaar vormgeven. Aandachtsgebieden alliantie: 1. professionele en duurzame programmering van evenementen in Breda; 2. samenwerken met de evenementensector: het opzetten van een kenniscentrum Evenementen dat opereert tussen de gemeente, de evenementensector en het publiek; 3. verzorgen van promotie, representatie en hospitality; 4. sponsoring, fondswerving en citymarketing; 5. biedt gastvrijheid aan VVV, onderwijsinstellingen, brancheorganisaties, bedrijfsleven, enzovoort. Uit de consultatie: Een alliantie is een prima idee. Ze kunnen zich ook bezig houden met programmering van binnen- en buitenevenementen. Voorkom samenvallen, kijk naar tijd en plaats. Dat het nu misloopt, komt door de versnipperde aandacht. Met een alliantie heet je de evenementen welkom. Je kunt op niveau praten met een duidelijk beleid. Met programmering van evenementen in tijd en plaats, maar vooral ook op inhoud en gerelateerd aan de verschillende doelgroepen. Van visie naar uitvoering Om de alliantie in 2010 te hebben gevormd, is het belangrijk dat partners op korte termijn starten met het onderzoeken van de gewenste inrichting en werkwijze van de organisatie. De Stichting Breda 750 kan als voorbeeld dienen voor de rechtsvorm. 20

23 21

24 22

25 Onderzoek naar subsidieverdeling door een onafhankelijke adviescommissie 5 In navolging van het Fonds Maatschappelijke Ontwikkeling (FMO) en de Cultuurnota kan de alliantie onderzoek verrichten naar het instellen van een onafhankelijke adviescommissie voor de jaarlijkse verdeling van subsidies voor het college van burgemeester en wethouders. Duidelijke criteria voor een evenwichtige en transparante verdeling van het geld is in het onderzoek meer dan aandachtspunt. Samen met de partijen die de alliantie vormen, weegt zo n commissie jaarlijks af hoe om te gaan met de middelen in de toekomst. Zonder het onderzoek van de alliantie voor de voeten te willen lopen is al enig voorwerk verricht om een beeld te krijgen bij mogelijke rol, taken en toetsingscriteria van zo n adviescommissie. Uit de consultatie: Het verdelen van geld door een externe club is prima, je benadrukt de objectiviteit. Transparantie en controleerbaarheid nemen fors toe met zo n commissie. Doel De experts in de adviescommissie beoordelen alle evenementen op een aantal verschillende criteria (zie hieronder). Bijvoorbeeld het beoordelen van de efficiency, de kwaliteit van de plannen en de betekenis voor de stad. De commissie brengt vervolgens een schriftelijk advies uit per aangevraagd evenement. Deze afzonderlijke adviezen komen samen in een voorstel aan het college. Het college verstrekt uiteindelijk de subsidies en kan ook gemotiveerd afwijken van het advies. Samenstelling De commissie bestaat uit onafhankelijke personen van een oneven aantal met een minimum van vijf, inclusief de voorzitter. Dit om objectiviteit en een brede expertise te waarborgen. Het college van Burgemeester en Wethouders benoemt en ontslaat de voorzitter en de leden van de commissie. De benoeming geldt voor de duur van drie jaren. Uit de consultatie: Bundel daar waar mogelijk geld, maar zorg dat waar het geld vandaan komt zijn bestaansrecht en identiteit behoudt. Zorg dat die commissie niet als een extra bureaucratische schijf wordt ervaren. Een evenementenfonds is een goed initiatief, maar nieuwe evenementen moeten een kans krijgen, ze vallen er te gemakkelijk buiten. Het gaat hier dus niet om het geld te hebben, maar om het geld te bundelen en daar voor de stad verstandig mee om te gaan. Dat kan door gezamenlijk beoordelingscriteria te formuleren. Mogelijke criteria De adviescommissie kan subsidies op een aantal criteria beoordelen, bijvoorbeeld: bijdrage aan positieve uitstraling (imago) van Breda als aantrekkelijke stad; het karakter van de stad en het evenement versterken elkaar, bijvoorbeeld internationaal; het evenement heeft een spin-off voor de stad, economisch of op een andere manier. het evenement stimuleert participatie van Bredase burgers en bezoekers; deugdelijkheid van de plannen, zoals een overtuigende begroting; aandacht voor leefbaarheid in relatie met de omgeving: orde en veiligheid, logistieke bereikbaarheid, de infrastructuur en de locatie. 23

26 Dit sluit aan op bijlage 3, de antwoorden op vragen van de commissie Onderwijs en Economie. Voordat de adviescommissie in 2010 een feit is, moeten de verschillende evenementenpartners eerst onderling met elkaar aan tafel over de invulling van de commissie. Ook zijn afspraken nodig over werkwijze, rolverdeling tussen Gemeente Breda en de adviescommissie. Dit vergt nog de nodige tijd en energie. 24

27 Kwaliteit van dienstverlening verhogen 6 Een goed evenementenbeleid staat of valt met service, dienstverlening en een vergunningenstelsel op een hoog niveau. Zowel de stad als de gemeente willen in de dienstverlening graag een kwaliteitsslag maken: niet meer, wel beter, groter, meer uitstraling en (inter)nationale allure en spin-off. Uit de consultatie: Je moet de omstandigheden creëren; fysiek faciliteren, creatief zijn en dat overdragen. Dat veronderstelt een andere overheid. Een gemeentelijk evenementenbedrijf met één loket, dat is voor de gemeente revolutionair. Je moet de gemeentelijke activiteiten professionaliseren, dat is meer dan bundelen. Je moet als gemeente je houding omdraaien: denken in oplossingen en niet in onmogelijkheden. Tegelijkertijd moet je als organisatie niet om onmogelijkheden vragen. Voorkom shopgedrag door evenementenorganisaties. En voorkom de vele aanspreekpunten vanuit de gemeente. Ook organisaties moeten hun verantwoordelijkheden kennen. Doorontwikkeling naar een duidelijk aanspreekpunt vanuit de gemeente Met de doorontwikkeling naar een duidelijk aanspreekpunt vanuit de gemeente, komen aspecten aan de orde, zoals: één loket voor vele handelingen, met een back-office, waar integraal werken en samenwerken binnen de gemeente voor evenementen het uitgangspunt vormt. one-stop-service met veel producten; met service voor de vergunningaanvraag, vergunningsvoorwaarden, leges en precario, enzovoort. Dit betekent: samenwerken, integraal samenwerken. Binnen de gemeente is dat zelfs een must. De uitgangspunten van het concerndenken versterken dit: samenhang op inhoud en beleid; samenwerking binnen de organisatie; excellente dienstverlening; gezamenlijke bedrijfsvoering; Uit de consultatie: Zorg voor één contact met de gemeente. Dat contact moet hoog in de organisatie liggen. Ik zie dat je het druk hebt, hoe kan ik je helpen als gemeente? Dat zou de houding moeten zijn. Stel je als gemeente meer op als adviseur, dan als toetser en handhaver. Maar als daaruit afspraken komen, dan moet iedereen zich daaraan houden. Vergunningverlening en EVO (Evenementenoverleg) Evenementen zijn vergunningsplichtig. Dit raakt de portefeuille openbare orde en veiligheid. Ook andere portefeuilles, zoals milieu, bouw- en woningtoezicht enzovoort zijn hierbij van belang. In het (EVO) worden al die belangen afgewogen. Van de letter van de wet werkt het EVO inmiddels veel meer vanuit de geest van de wet. Van regulerend en handhavend orgaan heeft het EVO zich ontwikkeld tot een pro-actief, meedenkend en ondersteunend orgaan voor evenementen. Daarmee is een behoorlijke stap gezet op weg naar één gemeentelijk loket met integrale, betere, en uniforme dienstverlening. 25

28 Doel van het EVO: coördineren van vergunningen in intake, aanvraagfase, handhavingfase en evaluatiefase; beraadslagen over het verlenen van toestemmingen voor evenementen en de voorschriften; gezamenlijke advisering over te nemen besluiten. Uit de consultatie: Wij vinden handhaving van de regels die er zijn heel belangrijk. Het beleid is af en toe tegenstrijdig. Je wilt dat de binnenstad meer wordt bewoond. Tegelijkertijd jaag je de mensen weg door al de herrie in de stad. In het nakomen van afspraken is de laatste jaren wel verbetering ontstaan, door verbetering in het overleg met het Evenementenoverleg. Als je het accent bij vergunningen legt is het niet goed, dat is nu eigenlijk ook al een beetje zo. Dat moet anders, ze vertonen veel te machtig gedrag. Goede basis Voor een goed en transparant proces maakt het EVO voor de vergunningverlening onder andere gebruik van: Nota Feestregels; Aanvraagformulier voor het houden van een buurtfeest/straatspeeldag; Wegwijzer door evenementen; Aanvraag voor het houden van een evenement; Algemene voorschriften evenementenvergunning; Nota aanvullende Feestregels Chassépark; Het convenant Grote Markt; Houseparty s in Breda; Nota regulering en handhaving buitenruimte; Nota regulering en handhaving, deelplan historisch stadshart; Park Valkenberg; de toekomst; Leges 2006; Bestuursvoorstel betreffende precariobelasting en evenementen; Tarieventabel 2006 (voor zover van toepassing op evenementen) verordening precariobelasting Breda Van visie naar uitvoering De uitwerking van nieuw beleid kan gevolgen hebben voor onderdelen van sommige notities die het EVO gebruikt (genoemd onder Goede basis). Die zijn wellicht ook aan herijking toe. Voor een goede uitwerking van dit actiepunt is het te overwegen om voor 2010 over de volgende actuele aspecten gedachten te hebben geformuleerd: eindtijden evenementen (stadsbreed, dus ook de voormalige randgemeenten); evenementen glas / glasverbod; regelgeving en handhaving geluidsnormen; gebruik Grote Markt. Voor een echt integrale samenwerking moet de gemeente nadenken over de verantwoordelijkheden, zowel beleidsinhoudelijk, financieel (budgetten) als voor vergunningverlening voor evenementen. Dit geldt voor alle afdelingen die op enigerlei wijze te maken hebben met evenementen. Besluiten hierover hebben gevolgen voor de kwaliteit van samenwerken en daarmee van de gemeentelijke dienstverlening 26

29 Onderzoek naar eenduidige aansturing vanuit één portefeuille 7 In het huidige college van Burgemeester en Wethouders is de afspraak dat er één coördinerend wethouder is voor evenementen. Deze is verantwoordelijk voor de samenhang van het beleidsterrein. De inhoudelijke afweging en besluitvorming blijft in alle opzichten bij de functionele portefeuillehouder. Uit de consultatie: Laat de wethouder eens aanschuiven bij de verschillende overleggen die er zijn, bijvoorbeeld tussen het Evenementenoverleg en de bewoners Binnenstad. Laat vanuit het bestuur merken dat je wat hebt met evenementen en er ook voor wil gaan om ze te laten passen binnen de gemeente. Dat levert synergie op en gaat versnippering tegen. Het bestuur moet zichtbaar zijn bij evenementen, laten zien dat ze die voor de stad belangrijk vinden en er trots op zijn. Onderzoek naar eenduidige aansturing Het college van burgemeester en wethouders controleert nu de organisatie en voortgang van evenementen. Maar de effectiviteit en de kwaliteit van de coördinatie kan beter. Mogelijkheden voor eenduidige aansturing van het totaal aanbod evenementen vanuit één portefeuille moet worden onderzocht. Integrale verantwoordelijkheid voor zowel beleid, dienstverlening, subsidieverstrekking en relatiebeheer al vroeg in het proces te plaatsen spelen daarbij een rol. Uiteraard blijven afzonderlijke en wettelijke bevoegdheden bij relevante portefeuilles. 27

30 28

31 Ondersteuning van evenementen financieel en facilitair duurzaam opbouwen 8 Om de ambitie te kunnen waarmaken en uit te groeien tot is structureel budget voor 2011 en verder nodig. De hoogte daarvan is onderwerp van studie en moet voor de nieuwe bestuursperiode in beeld gebracht zijn. Dit leidt uiteindelijk voor rust en helderheid. Tot en met 2010 biedt de Kadernota 2009 voldoende ruimte voor een goede voorbereiding op het nieuwe evenementenbeleid. Uit de consultatie: Let er wel op dat een investering in een evenement voor de stad in veelvoud terugkomt. De evenementenwereld is een economie op zich. Iedereen zat te jammeren hoeveel die haven wel niet kostte. Maar wat is het mooi geworden. En steeds meer mensen komen op hun gejammer terug. Het is goed en positief dat er meer geld is dan voorheen, maar is het genoeg? De financiële inschattingen uit de consultatie laten grote verschillen zien in gewenste investeringen. Blijkbaar zijn de inschattingen ook gebaseerd op verschillende inzichten. Eén ding wordt uit de consultatie wel duidelijk: bundeling van kracht en van geld is noodzakelijk. Dit is een belangrijke afweging voor bestedingen in de komende jaren. Kadernota Via de Kadernota 2009 is het evenementenbudget structureel met verhoogd voor de financiële ondersteuning van (vernieuwing van) bestaande evenementen en voor nieuwe evenementen. Inspelen op het onverwachte Daarnaast is via de Kadernota 2009 incidenteel beschikbaar gesteld om beter te kunnen inspelen op onverwachte omstandigheden in het evenementenveld en om de ontwikkeling en overgang naar nieuwe locaties mogelijk te maken, vooral Bavelse Berg, Chassé Park en Haven. Ook in relatie tot Expeditie Breda, ter ondersteuning en marketing van activiteiten die op het snijvlak liggen van evenementen en citymarketing. Dit incidentele bedrag van ,= wordt gedeeld ingezet in de resterende bestuursperiode: voor 2009 en 2010 elk ,=. Daarmee komt het budget Evenementen uit op ,= voor het jaar 2009 en eenzelfde budget voor Het meerjarenperspectief Het meerjaren perspectief van het evenementenbudget ziet er voor de periode tot en met 2010 rooskleuriger uit dan de periode erna. In 2011 vallen alle incidentele inkomsten weg, óók het budget Bredase Carnavals Vereniging (BCV), terwijl de BCV met Carnaval zo goed als zeker op het evenementenbudget 2011 drukt. Er is sprake van een terugval van ,= in het evenementenbudget 2011 ten opzichte van de voorgaande jaren 2009 en 2010 met een budget van ,=. 29

32 30

33 Actieplan Evenementen 9 Inleiding Een goed evenementenbeleid vraagt om evenwicht in geld, in verdeling in tijd en locatie, in soort evenement en bezoekers, en in samenwerking tussen organisatoren, sponsors en gemeente. Juist vanwege dit laatste punt treft u in deze nota geen volledig uitgekristalliseerd beleid aan. Daarmee zou de gemeente de stad tekort doen. Deze nota is het resultaat van een lang proces (zie bijlage 1) en tegelijk een opmaat naar een echt stevig evenementenbeleid, dat de gemeente ontwikkelt samen met de stad. De grote lijn is met deze nota uitgezet, als een concreet en helder groeimodel. Samen met de partners in de stad wil de gemeente deze kaders verder invullen. Tot en met 2010: samen aan de slag Om in 2010 een evenementenbeleid te hebben dat werkt, wil de gemeente zo veel als mogelijk samen met de partners in de stad aan de verschillende acties werken en staan in deze paragraaf 'Actieplan Evenementen' beschreven. Per onderdeel kan de samenstelling van de groep mensen die er aan werken verschillen. Getrapte besluitvorming Een aantal resultaten gaat ter besluitvorming naar commissie en raad. Voor sommige resultaten is het college van B&W het bevoegd gezag. En voor organisatorische aanpassingen heeft de gemeentesecretaris het laatste woord. Zodra een onderdeel klaar is, wordt het meteen uitgevoerd. Groeimodel Vertrekpunt is een ideaal klimaat voor evenementen en topzorg voor alle evenementen in de stad. Daarvoor is nodig: 1. oprichten van een alliantie tussen evenementenorganisaties, instellingen zoals onderwijs en VVV, bedrijfsleven, zoals retail en horeca, exploitant Bavelse Berg, bewonersorganisaties en gemeente Breda gericht op kennis, voorwaarden en belangen, afstemming, lobby en marketing; 2. onderzoek naar de instelling van een onafhankelijke adviescommissie voor de subsidieverstrekking aan evenementen; 3. kwaliteit van dienstverlening gaandeweg verhogen op het terrein van aanbod en beheer, voor vergunningen, voorwaarden, precario, financiën; 4. onderzoek doen naar de mogelijkheid van een eenduidige aansturing van het totaal aanbod evenementen vanuit één portefeuille; 5. ondersteuning van evenementen, financieel en facilitair, duurzaam opbouwen. Alliantie Om de alliantie in 2010 te hebben gevormd, is het belangrijk dat partners op korte termijn starten met het onderzoeken van de gewenste inrichting en werkwijze van de organisatie. De Stichting Breda 750 kan als voorbeeld dienen voor de rechtsvorm. Onderzoek: subsidies verdelen door een onafhankelijke commissie In navolging van het Fonds Maatschappelijke Ontwikkeling (FMO) en de Cultuurnota kan de alliantie onderzoek verrichten naar het instellen van een onafhankelijke adviescommissie voor de jaarlijkse verdeling van subsidies voor het college van burgemeester en wethouders. Duidelijke criteria voor een evenwichtige en transparante verdeling van het geld is in het onderzoek meer dan aandachtspunt. Samen met de partijen die de alliantie vormen, weegt zo n commissie jaarlijks af hoe om te gaan met de middelen in de toekomst. 31

34 Groeimodel voor kwaliteit van de dienstverlening Door bundeling en verbinding van alle functies die binnen de gemeentelijke organisatie werken aan een goed verloop van evenementen - vergunningen, faciliteiten en financiën. Om dit te bereiken is een stap verder nodig dan waar we nu staan. Een gemeente die deel uitmaakt van de alliantie en die één aanspreekpunt biedt voor organisatoren om zaken mee te doen. Eén loket als front-office; het aanspreekpunt van de gemeente voor evenementen. En een back-office, waar integraal werken en samenwerken binnen de gemeente voor evenementen het uitgangspunt vormt. Besluiten hierover hebben gevolgen voor de kwaliteit van samenwerken en daarmee van de gemeentelijke dienstverlening. Onderzoek: eenduidige aansturing Het college van burgemeester en wethouders controleert nu de organisatie en voortgang van evenementen. Maar de effectiviteit en de kwaliteit van de coördinatie kan beter. Mogelijkheden voor eenduidige aansturing van het totaal aanbod evenementen vanuit één portefeuille moet worden onderzocht. Ondersteuning van evenementen financieel en facilitair duurzaam opbouwen Om bovenstaande ambitie te kunnen waarmaken en uit te groeien tot is een structureel budget voor 2011 en verder nodig. De hoogte daarvan is onderwerp van studie en moet voor de nieuwe bestuursperiode in beeld gebracht zijn. Tot en met 2010 biedt de Kadernota 2009 voldoende ruimte voor een goede voorbereiding op het nieuwe evenementenbeleid, dat zich richt op een duurzame en structurele beschikbaarheid van financiën en faciliteiten. 32

35 Bijlagen 33

36 34

37 Historisch overzicht B1 In historisch perspectief ziet de wording van het evenementenbeleid van Breda er zo uit: 1991 de gemeente formuleert voor het eerst evenementenbeleid een eerste nota evenementenbeleid verschijnt Het Turfschip verdwijnt als evenementenhal en de gemeente neemt zich voor om een nieuw grootschalig evenementencomplex te realiseren de viering van Breda 750 en de realisatie van Topolis inspireert veel partijen in de stad. Een samenwerkingsverband dat wellicht voor de toekomst als voorbeeld kan dienen. 18 mei 2004 het college neemt kennis van het concept Bredase Kroonjuwelen, een toekomstvisie op stedelijke evenementen en stemt in met een eerste bespreking in de raadscommissie Economische Zaken, Cultuur en Grondbeleid (ECG) op 23 juni 2004 / 1 december 2004, waarna het stuk ter besluitvorming aan college en raad wordt voorgelegd. 23 juni 2004 de commissie ECG bespreekt in een openbare vergadering het voorlopig concept Bredase Kroonjuwelen: een toekomstvisie op stedelijke evenementen. Op voorstel van de heer Jackson (PvdA) besluit de commissie het voorlopig concept Bredase Kroonjuwelen integraal te behandelen met het onderwerp Bavelse Berg. Alle fracties stemmen hiermee in behalve CDA en VVD. 1 december 2004 Breda zet in op Kroonjuwelen staat weer op de agenda van de openbare vergadering van de commissie ECG. Ook de Resultaten financiële haalbaarheidstudie evenementencomplex Bavelse Berg stond geagendeerd. Nadien is er over Kroonjuwelen niet meer in bestuurlijk verband gesproken. September 2006 programakkoord bestuursperiode : de ontwikkeling van het evenementencomplex Bavelse Berg geschiedt budgettair neutraal door toevoeging van functies in de directe omgeving van het evenementencomplex. Streven was het complex op open te stellen. In de Kadernota 2007 staat dat met het huidige consortium het mogelijk lijkt op korte termijn met concrete voorstellen te komen. Kroonjuwelen, gekoppeld aan de Bavelse Berg krijgt weer aandacht in relatie tot de meerwaarde van de Bavelse Berg en grootschalige evenementen. 5 oktober 2006 de commissie Onderwijs en Economie (O&E) krijgt een informatieset over evenementen als bijlage van een informatienotitie over het evenementenbeleid. Onderwerpen: variatie in evenementen, kengetallen, rol en werkwijze van gemeente, binnenlocaties, buitenlocaties,leges en precario. 30 augustus 2007 de raadscommissie O&E stelt aan de portefeuillehouder vragen over evenementen en de aanpak ervan door de gemeente. 11 oktober 2007 de commissie krijgt een notitie waarin de vragen van 30 augustus worden beantwoord. 11 december 2007 de commissie O&E debatteert over het gewenste evenementenbeleid in Breda. Het samenvattend verslag met de standpunten van de fracties is aangeboden aan het college. Bovendien krijgt het college de opdracht om op basis van de inhoud van het verslag een nieuwe evenementennota uit te werken de gemeente werkt op verzoek van de commissie aan een nieuwe evenementennota. 35