Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen. Federaal Agentschap voor de Veiligheid van. Toekomstig beleid businessplan

Transcriptie

1 Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen Toekomstig beleid businessplan Herman Diricks Gedelegeerd bestuurder Raadgevend Comité 26/11/2014

2 Regeerakkoord Inzake veiligheid van de voedselketen zal de regering toezien op een hoog niveau van voedselveiligheid, een beleid van resultaatsverbintenis eerder dan middelenverbintenis voeren en bijzondere aandacht besteden aan kleinere operatoren in de keten. Het controlebeleid blijft behouden, maar zal steeds meer vergezeld worden door een beleid van begeleiding, opvoeding en informatie. De vereenvoudiging g en verlichting van de administratieve lasten van de operatoren, alsook de versterking van de diensten die hen moeten ondersteunen (onder andere inzake export) zullen prioriteiten zijn. 2

3 Regeerakkoord Op Europees niveau zal de regering pleiten voor het behoud van een brede beslissingsbevoegdheid van de lidstaten en voor uniforme toepassing in de EU van de genomen maatregelen. De strijd tegen fraude en voedselverspilling zal een prioriteit zijn, zowel op Belgisch als Europees niveau. 3

4 Regeerakkoord -al gerealiseerd? Hoog niveau van veiligheid!! Resultaatsverbintenis <-> inspanningsverbintenis OK KB autocontrole Beperkt door het hygiëne pakket Bijzondere aandacht voor de kleine operatoren OK - MB versoepelingen Het controlebeleid behouden, maar vergezeld van een beleid van begeleiding opvoeding en informatie Administratieve vereenvoudiging (OK - continue doelstelling) Export (OK -continue doelstelling) lli EU : subsidiariteit + uniforme toepassing van de regels 4

5 Regeerakkoord andere bepalingen 1 e-commerce level playing field op het Europese niveau (AP) Horeca charter tussen sectoren en inspectieorganismen De werking van de inrichting waarborgen (charter van de controleur) Respect voor operatoren en hun klanten (charter van de controleur) Prioriteit geven aan structurele problemen (weging checklists) De inspecties combineren (weg controles) Coaching naar oplossingen (OK) Recidive : duidelijke sancties (OK) 5

6 Regeerakkoord andere bepalingen 2 Bescherming van de consumenten Fraudebestrijding Controle etikettering Oneerlijke concurrentie Uniforme toepassing van het hygiënepakket Modernisering van het openbaar ambt Herstructurering van de diensten Integratie EU Subsidiariteit (aandachtspunt: evenwicht met eengemaakte markt) 6

7 Besparingsmaatregelen Algemeen Instellingen van openbaar nut Personeel: - 4% % volgende jaren Werkings : -20% % volgende jaren Investeringen : -20 % % volgende jaren FAVV : doorgerekend pro rata dotatie in de inkomsten (60%) 7

8 Nieuw businessplan BP

9 Ontwerp businessplan Input Consumentenenquête Enquête & SWOT stakeholders Resultaten van het voorgaande businessplan Wetenschappelijk Comité Enquête bij het personeel van het FAVV (enquête over waarden) Voorstellen verschillende directoraten-generaal FAVV Politieke keuzes es en besparingsmaatregelen van de nieuwe e regering Ontwerp zal na voorlegging aan het Raadgevend Comité aan de Minister ter goedkeuring voorgelegd worden 9

10 Overzicht doelstellingen lli laatste t 3 BP Efficiënte risico-evaluatie Een steeds veiliger voedselketen Een veiliger voedselketen Doelmatige en efficiënt crisismanagement Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij en de consumenten in het bijzonder Communicatie naar consumenten en bedrijven Een transparant agentschap Een transparant agentschap Van inspectie naar audit Bevordering van de autocontrole De uitbreiding van de autocontrole in de voedselketen Naar administratieve i ti vereenvoudiging i De administratieve i ti vereenvoudiging i Competente en goed opgeleide medewerkers Publiek private samenwerking Een professioneel en op het vlak van de resultaten veeleisend agentschap Een optimale publiek private samenwerking Een modern human ressources beleid Een goede samenwerking met andere overheden Een constructieve en doeltreffende samenwerking met andere overheidsdiensten Geïntegreerd informatie en gegevensbeheer Een geïntegreerd ICT beheer Een ambitieus informaticaplan Kwaliteitszorg Kwaliteitsgaranties voor de geleverde diensten Actualiseren van de bestaande financieringsmechanismen Betrouwbare en performante labo s Duurzame ontwikkeling & het FAVV Inwerken in de Europese context Internationale context Internationale handel : naar een betere dienstverlening aan exporteurs en een internationaal erkend agentschap

11 PROFESSIONEEL Het FAVV is een dynamische organisatie met geëngageerde medewerkers. We realiseren onze missie op een efficiënte, kwaliteitsvolle, en doelgerichte manier die aansluit bij de noden en verwachtingen van onze klanten. Kennisuitwisseling en permanente vorming garanderen onze expertise. INTEGER Missie visie - waarden We handelen in overeenstemming met onze waarden. We zijn eerlijk, correct en behandelen vertrouwelijke informatie discreet. We zijn betrouwbaar en plichtsbewust in onze dienstverlening. RESPECT Respect, voor mens en omgeving staat centraal in ons handelen. We luisteren, tonen begrip en handelen op een menselijke manier. We gebruiken onze middelen duurzaam en efficiënt. BILLIJK We zijn rechtvaardig en redelijk. Onze handelingen en beslissingen zijn proportioneel en aanvaardbaar. OPEN We communiceren tijdig, op maat, duidelijk en in alle transparantie. We gaan constructief in dialoog met aandacht voor elke gesprekspartner. We stimuleren participatie en staan open voor de ideeën van anderen. VERTROUWEN We creëren een positief klimaat waarin kansen gegeven worden en iedereen zijn verantwoordelijkheid opneemt. Centraal staan loyaliteit en constructieve samenwerking over de grenzen heen.

12 Structuur t van het FAVV

13 Het nieuwe procesmodel van het FAVV

14 Relatie processen en kernproces

15 Personeelsplan l Algemene diensten (VTE) Controlebeleid (VTE) Laboratoria (VTE) Controle (buitendiensten) (VTE) Controle (centrale diensten) (VTE) Gedelegeerd bestuurder (VTE) Totaal effectief (medewerkers) Personeelsplan (VTE) Totaal effectief (VTE)

16 1 e extrapolatie ti ,00 PPred 1241 Budget PP , , , , ,

17 Budget 2014 : > 2015 : en 2015, of een vermindering met

18 SOCIALE, ECONOMISCHE EN ADMINISTRATIEVE CONTEXT 1. Een Agentschap ten dienste van de consument 2. Een Agentschap in het midden van een complexe voedselketen 3. De Europese context 4. Technologische en wetenschappelijke evoluties 5. De economische en sociale context

19 VISIE VAN DE BELANGHEBBENDEN 1 Perceptie-enquête bij de consumenten 2 Perceptie-enquête bij de operatoren 3 Kwalitatieve enquête bij stakeholders

20 SWOT Krachten Het FAVV wordt beschouwd als een performante overheid die geldt als een internationaal voorbeeld. De doorgevoerde veranderingen zijn voelbaar in het veld en worden positief onthaald (vb. checklists, communicatie en informatie, bereikbaarheid PCE s, etc.). Het FAVV biedt ruimte voor samenwerking en overleg via meerdere kanalen en formats. S W O T Zwaktes Onvoldoende in staat om via communicatie haar imago te valoriseren in binnen en buitenland m.b.t. deefficiënteefficiënte en effectieve werking van het FAVV om voedselveiligheid te waarborgen in België. Perceptie van gebrek aan uniformiteit in de toepassing en interpretatie van de wetgeving bij controles, regelen van export, toepassen van sectorgidsen, etc. zowel op het niveau van de PCE als van de controleurs. Opportuniteiten Bedreigingen i Stakeholders, zowel operatoren als federaties, staan open voor overleg en samenwerking. Bijkomende besparingsrondes binnen de overheid mogen een efficiënte werking van het FAVV niet in de weg staan. Potentieel om administratieve lasten voor operatoren (KMO s) verder te verlagen. Het uitwerken van een holistische en conceptuele communicatiestrategie voor het FAVV, doelgroepgericht en niet gefragmenteerd. De fragmentatie van bevoegdheden en verantwoordelijkheden creëert onduidelijkheid. Toenemend belang aan export in de sector staat niet in verhouding tot de inspanningen die door FAVV worden geleverd wat betreft deze sector.

21 Het businessplan voor de periode wordt rond 5 strategische t thema s uitgewerkt. 1. Een efficiënte organisatie van het toezicht op de voedselketen met het oog op een optimale veiligheid van de voedselketen 2. Een gepast wetgevend kader en flankerende maatregelen voor een betere veiligheid van de voedselketen 3. Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij en de consumenten in het bijzonder zowel op nationaal als internationaal niveau 4. Optimale dienstverlening aan de bedrijven in het kader van de veiligheid van de voedselketen en aan overheden betreffende gedelegeerde taken aan het FAVV 5. Een optimaal beheer van de organisatie 21

22 1. Een efficiënte organisatie van het toezicht op de voedselketen met het oog op een optimale veiligheid van de voedselketen (1/2) Organisatie van de controles een jaarlijks geactualiseerd controleprogramma dat volledig wordt uitgevoerd specifieke acties niet geplande maar noodzakelijke controles worden binnen redelijke termijnen uitgevoerd efficiënte importcontroles die garanderen dat ingevoerde producten hetzelfde veiligheidsniveau halen dan de EU producten, een optimale ondersteuning van het controleprogramma door het garanderen van de kwaliteit van de analyses en de meest kosteneffectieve verdeling, efficiënte bestrijding van fraude in de voedselketen. 22

23 1. Een efficiënte organisatie van het toezicht op de voedselketen met het oog op een optimale veiligheid van de voedselketen (2/2) Bewakingsprogramma s van dieren en plantengezondheid georganiseerd op basis van vooraf gedefinieerde programma s die kaderen in een globaal sanitair beleid actieve deelname aan de programma s met het oog op de vermindering van de resistentie tegen antimicrobiële en antiparasitaire middelen 23

24 2. Een gepast wetgevend kader en flankerende maatregelen voor een betere veiligheid van de voedselketen (1/2) De regelgeving voldoet aan de basisprincipes: juridisch sluitend duidelijk Doeltreffend en proportioneel aan het beoogde doel met een minimum aan administratieve lasten gericht op het behalen van doelstellingen De operatoren actief in de voedselketen beschikken over alle nodige instrumenten om een autocontrolesysteem uit te werken moeten in staat zijn om deze op een betrouwbare wijze te laten valideren 24

25 2. Een gepast wetgevend kader en flankerende maatregelen voor een betere veiligheid van de voedselketen (2/2) Het FAVV beschikt over een vormings- en informatiebeleid dat de transparantie garandeert de consumenten de informatie geeft om veilig om te gaan met levensmiddelen de operatoren de middelen ter beschikking stelt om aan de regelgeving te voldoen Het FAVV is voldoende voorbereid op het beheersen van incidenten en crisissen maximaal voorkomen: opvangen van signalen, crisisscenario s, oefeningen het verbeteren van het beheer van voedseltoxi-infecties Het internationaal netwerk van het FAVV is uitgebouwd en laat toe dat het Belgisch beleid op internationaal niveau ondersteund wordt. 25

26 3. Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij en de consumenten in het bijzonder zowel op nationaal als internationaal niveau (1/2) Het overleg en consultatie van de belanghebbenden gebeurt gestructureerd en systematisch Raadgevend Comité en sectorvergadering Peiling bij de consumenten, operatoren en het personeel Dierenartsen e regelmatig g geconsulteerd Administratieve vereenvoudiging Het FAVV beschikt over een goed functionerend Wetenschappelijk Comité Efficiënte behandeling van klachten Klantgericht meldpunt voor de consumenten Een duidelijk gecommuniceerde en eenvormige procedure 26

27 3. Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij en de consumenten in het bijzonder zowel op nationaal als internationaal niveau (2/2) Een transparant en zichtbaar Agentschap gebruiksvriendelijke communicatie (website, specifieke acties voor bijzondere doelgroepen ) Transparante rapportering: jaarverslagen, barometers, publicatie van inspectieresultaten Een billijke financiering van het FAVV heffingen & retributies worden berekend op basis van actuele en objectieve parameters efficiënt systeem van inningen van heffingen, retributies en administratieve boetes 27

28 4. Optimale dienstverlening aan de bedrijven in het kader van de veiligheid van de voedselketen en aan overheden betreffende gedelegeerde g taken aan het FAVV De dienstverlening aan de operatoren is op een efficiënte manier georganiseerd en waar mogelijk met behulp van digitale middelen FOODWEB, BECERT modernisering van de keuring, bedrijfsgeassisteerde keuring kalibratie laboratorium van DG labo Export en import worden binnen de bevoegdheden van het FAVV actief ondersteund Het FAVV voert de haar gedelegeerde taken uit volgens de overeengekomen modaliteiten taken in verband met controles efficiënt beheer van de Fondsen 28

29 5. Een optimaal beheer van de organisatie Een personeelsbeleid gericht op competente en gemotiveerde medewerkers De kwaliteit en de efficiëntie van het werk is een permanente zorg De medewerkers beschikken over alle middelen die hen moeten toelaten hun opdrachten uit te voeren De delegatie van taken en het beroep op derden wordt op een kostenefficiënte manier georganiseerd 29

30 Samen naar een steeds veiligere voedselketen 30