De Politieke Ledenraad van de PvdA, in vergadering bijeen op 19 september 2015 te Utrecht,

Transcriptie

1 Moties politieke ledenraad 19 september Meer werk, minder armoede en ongelijkheid Ridderkerk (contactpersoon: Bosman, Gerard, G.) Ouderen Netwerk PvdA, Krimpen aan den IJssel, Dordrecht Ingediend op: Motie De Politieke Ledenraad van de PvdA, in vergadering bijeen op 19 september 2015 te Utrecht, Gelet op het voorstel van het kabinet om te komen tot een lastenverlichting, die naar verwachting van het kabinet maximaal slechts tot nieuwe banen leidt, Gelet op de voorstellen van de beweging Linksom! in de PvdA in zijn Plan voor de Arbeid en de Solidariteit, die volgens dat plan leiden tot veel meer extra banen, tot minder flexwerk, minder ongelijkheid en minder armoede, Spreekt als zijn oordeel uit dat een lastenverlichting zoals thans door het kabinet is voorgesteld, voor de PvdA geen prioriteit is en vergezeld dient te gaan van voorstellen die aanzienlijk meer dan banen scheppen en die substantieel de ongelijkheid en armoede in ons land doen verkleinen, Spoort onze fracties in de Eerste en Tweede Kamer aan om zich bij de behandeling van de Rijksbegroting voor 2016 en van de voorstellen van het kabinet voor een belastingherziening, maximaal in te spannen voor beleid dat veel meer dan extra banen creëert en dat ongelijkheid en armoede vermindert, en dat zij zich over deze inspanningen en het resultaat daarvan verantwoorden naar het eerstvolgende partijcongres, En gaat over tot de orde van de dag Toelichting: Deze motie is voorbereid in de beweging Linksom! in de PvdA. Wij zijn kaderleden die zeer kritisch zijn over de prestaties van dit kabinet. Wij hebben daartoe een eigen Plan voor de Arbeid & Solidariteit opgesteld, dat we op 12 september om uur in het PvdA kantoor Rotterdam presenteren (Willem Smalthof 95). Het Plan is te lezen op onze website en een samenvatting ook binnenkort op de website Uit ons plan blijkt dat het wel degelijk mogelijk is om veel meer werk en minder armoede en ongelijkheid te realiseren. Kom ook en steun onze beweging! Preadvies: Afwijzen We kunnen ons goed vinden in de aansporing voor een maximale inspanning om meer werk, minder armoede een minder inkomensverschillen te realiseren. Dat is en blijft de hoofdopdracht van de PvdA de komende jaren. De uitspraak in de motie dat de voorgestelde lastenverlichting geen prioriteit moet zijn voor de PvdA, delen we niet. Juist

2 heel veel lage inkomens profiteren het meest van de lastenverlichting. Daarom wijzen we de motie af. Figuur 1. Onder werkenden gaan vooral lagere inkomens erop vooruit, dankzij de belastingherziening

3 2. Ga voor groen! De Jonge Socialisten (contactpersoon: Bruggen, van, Bart, B.M.) Amsterdam Nieuw-West, PvdA Duurzaam, Amsterdam West, Ridderkerk Ingediend op: De politieke ledenraad, in vergadering bijeen, constaterende dat, de Nederlandse staat door de rechter is opgedragen om internationale afspraken en eigen toezeggingen over het terugdringen van CO2-uitstoot na te komen, het kabinet voornemens is in beroep te gaan in deze zogeheten klimaatzaak, de uitvoering van het SER-energieakkoord tegelijkertijd onvoldoende lijkt te lukken, overwegende dat, cassatie in belang der wet ook een manier is om uitsluitsel te krijgen over de juridische vraagstukken te toetsen, zonder de zaak inhoudelijk over te doen, Diederik Samsom in een mail naar milieuactivisten duidelijk maakte dat er veel meer zal moeten gebeuren aan het terugdringen van CO2-uitstoot dan de rechter aan de Nederlandse staat heeft opgedragen, door de PvdA in het algemeen en Diederik Samsom in het bijzonder op diverse momenten het belang van meer duurzame energie en minder CO2-uitstoot is benadrukt, bovenstaande initiatieven echter nog geen concrete vertaling naar parlementaire actie hebben gekregen, roept de Tweede Kamerfractie en in het bijzonder de fractievoorzitter op, bij het kabinet aan te dringen op cassatie in belang der wet in plaats van gewoon hoger beroep, op korte termijn met concrete initiatieven te komen om de bovengenoemde ambities waar te maken, bij het formuleren van die initiatieven zich niet te beperken tot de afspraken die in het SER-energieakkoord zijn vastgelegd, bij het formuleren van die initiatieven samen te werken met het netwerk PvdA Duurzaam, de Jonge Socialisten en met name met maatschappelijke bondgenoten in de strijd om CO2-uitstoot te verlagen, en gaat over tot de orde van de dag. Preadvies: Afwijzen Klimaatverandering is een van de grootste bedreigingen voor de toekomst van onze kinderen en het is dus onze verantwoordelijkheid om daar iets aan te doen. De PvdA spant zich dan ook volop in om de uitstoot van broeikasgassen terug te dringen. Dat doen we door de afspraken van het energieakkoord uit te voeren, een akkoord wat onder meer wordt onderschreven door klimaat- en milieuorganisaties. In aanvulling op dit akkoord komt het kabinet in de eerste helft van 2016 met aanvullende maatregelen om de uitstoot van broeikasgassen verder terug te dringen. De Tweede Kamerfractie alsook de fractievoorzitter hebben over aanvullende maatregelen en initiatieven contact met tal van maatschappelijke organisaties, waaronder het PvdA-netwerk duurzaamheid alsook de Jonge Socialisten.

4 De fractie kan de motie dan ook grotendeels overnemen, met uitzondering van de oproep om aan te dringen op cassatie. De Kamerfractie vindt de keuze voor hoger beroep door het kabinet te billijken omdat de beslissing van de rechter geheel getoetst moet worden. De rechter heeft immers een oordeel geveld dat vergaand ingrijpt op de beleidsvrijheid van kabinet en volksvertegenwoordiging. Ten principale dient te worden beoordeeld in hoger beroep of de rechter daartoe bevoegd is en of de inhoudelijke gronden waarop het vonnis gestoeld is de rechter voldoende reden geven tot een dergelijke vergaande stap. De leden van de Kamerfractie wijzen erop dat de scheiding der machten te allen tijde bewaakt dient te worden, ook in dit geval waarin de inhoudelijke richting van het vonnis toevallig samenvalt met onze eigen politieke ambities. Het principe van de scheiding der machten leent zich niet voor politiek opportunisme.

5 3. Basisinkomen Amsterdam Nieuw-West (contactpersoon: Aertsen, Hans, J.E.) Amsterdam, Amsterdam Centrum, Amsterdam Noord, Amsterdam Oost, Amsterdam West, Amsterdam Zuid, Amsterdam Zuidoost Ingediend op: Overwegende dat 1. de motie Basisinkomen (nr. 37), zoals aangenomen door het Congres van januari 2015, voorstellende een onderzoek naar de mogelijkheid van een basisinkomen en inhoudelijke discussie over het principe van een basisinkomen in relatie tot onze sociaaldemocratische beginselen tot dusver slechts heeft geleid tot een overigens uitstekend artikel van Ed Groot op de website met daarin de ons inziens voorbarige conclusie dat we op dit moment geen toegevoegde waarde zien in landelijke wetgeving op weg naar een (voorwaardelijk) basisinkomen voor alle ingezetenen van ons land 2. bespreking van het basisinkomen in deze Ledenraad derhalve hooguit gezien mag worden als bijdrage aan de inhoudelijke discussie over het principe van een basisinkomen, Voorts overwegende dat 1. het idee van een basisinkomen op dit moment actueler is dan ooit en grote belangstelling heeft bij veel PvdA-afdelingen in het land, 2. er momenteel diverse gemeenten in Nederland zijn die experimenteren of dat van plan zijn met een uitvoering van de bijstandswet (Participatiewet) die trekken vertoont van een basisinkomen (geen tegenprestatie, geen sollicitatieplicht, bijverdienen eenvoudiger maken etc.), 3. Finland onlangs het principebesluit heeft genomen om met een basisinkomen te gaan experimenteren, 4. we aan de vooravond staan van het schrijven van een nieuw verkiezingsprogramma voor de aanstaande Tweede Kamer-verkiezingen en dat daarin ambities voor de toekomst niet mogen ontbreken, Van mening zijnde dat 1. de in het Congres van januari aangenomen motie 37 Basisinkomen verdient te worden uitgevoerd zonder vooringenomenheid vóór of tegen het principe van een basisinkomen, 2. lokale PvdA-bestuurders uitvoering zouden moeten geven aan de eveneens aangenomen Congres-motie 50 Bijverdienen in de bijstand, mede om de ervaringen mee te laten wegen in de discussie over de wenselijkheid van een basisinkomen,

6 3. een onderzoek naar de mogelijkheid van een basisinkomen plus de voorgestelde ideologische partijdiscussie over het basisinkomen prioriteit zouden moeten krijgen, opdat de uitkomst meegenomen kan worden in het verkiezingsprogramma voor de Tweede Kamer. Verzoekt het bestuur: - Een commissie in te stellen van voor- en tegenstanders van het basisinkomen, aangevuld met deskundigen, met als enige opdracht motie 37 uit te voeren. - Deze commissie haar bevindingen liefst op het eerstvolgende Congres of in elk geval op tijd te laten presenteren om een partijbrede discussie eventueel ook online mogelijk te maken, opdat die haar weerslag in het verkiezingsprogramma voor de Tweede Kamer vindt. Preadvies: Afwijzen. Deze politieke ledenraad discussiëren we als partij over nut en noodzaak van het basisinkomen. De fractie heeft bij monde van Ed Groot een uitgebreid uiteen gezet wat de voor- en nadelen zijn en wat de achtergronden zijn van het basisinkomen. We vinden de experimenten die momenteel lokaal plaatsvinden met de bijstand erg interessant en waardevol voor de meningsvorming. Alle bevindingen van vandaag zullen worden doorgegeven aan de programmacommissie, die moet besluiten of het een plek gaat krijgen in het concept verkiezingsprogramma.

7 4. Goed werk Amsterdam Nieuw-West (contactpersoon: Aertsen, Hans, J.E.) Amsterdam, Amsterdam Centrum, Amsterdam Noord, Amsterdam Oost, Amsterdam West, Amsterdam Zuid, Amsterdam Zuidoost Ingediend op: In het besef dat arbeidsmarkt maatregelen voor mensen met een beperking alleen maar goed kunnen functioneren als onderdeel van een breed werkgelegenheidsbeleid waarbij de werkeloosheid onder alle mensen wordt teruggedrongen. Overwegend dat er positieve financiële prikkels zijn voor particuliere organisaties en bedrijven om mensen met een beperking in dienst te nemen. Overwegend dat die positieve prikkels bij de overheid moeilijker te realiseren zijn. Overwegend dat er onderdelen zijn bij rijk, provincies, gemeenten en semioverheid die niet voldoen aan de norm voor het in dienst nemen van mensen met een beperking. Vragen we de Tweede Kamerfractie van de Partij te kijken of het mogelijk is voor elke arbeidsplaats die het Rijk, provincies, gemeenten en semioverheid niet realiseert binnen de norm voor mensen met een beperking, zij extra geld vrijmaken, vergelijkbaar met de boetesanctie in de private sector, voor de financiering van een werkplek in de sociale werkplaats of een vergelijkbaar bedrag te investeren in begeleiding naar werk. Preadvies: Overnemen We vinden dat de overheid het goede voorbeeld moet geven. Daarom zijn we blij met de participatiewet en onze bewindspersonen die pal staan voor de creatie van beschutte werkplekken, ook bij de overheid. Maar een stok achter de deur is wel nodig, vandaar de quotumwet van dit kabinet. Als een bedrijf de afspraken uit het sociaal akkoord niet nakomt en te weinig beschutte arbeidsplaatsen aanbiedt, dan krijgt die een boete. Wij vinden dat dit stok-achter-de-deurprincipe ook voor de overheid moet gelden.

8 5. Huurdersleningen voor huisaanpassing Amsterdam Nieuw-West (contactpersoon: Aertsen, Hans, J.E.) Amsterdam Zuidoost, Amsterdam Zuid, Amsterdam West, Amsterdam Oost, Amsterdam Noord, Amsterdam Centrum, Amsterdam, Ridderkerk Ingediend op: De PvdA-Ledenraad bijeen op Kennisgenomen hebbende van de uitkomsten van een Amsterdams ledenpanel, waarbij op de vraag Door aanpassingen ( traplift, verbouwing begane grond en zo voorts) kunnen mensen langer thuis wonen. Huiseigenaren krijgen goedkope leningen voor deze aanpassingen. Huurders zouden hiervoor ook een goedkope lening moeten kunnen krijgen. een grote meerderheid van 86 % van de respondenten antwoordde het eens te zijn met het idee dat ook huurders een goedkope lening moeten kunnen krijgen voor aanpassingen aan hun huurhuis. Overwegende dat gemeenten slechts tot een beperkt bedrag huisaanpassingen doorvergoeden of leningen aan huurders voor verbouwing van hun huurhuis verstrekken, terwijl huiseigenaren veel meer mogelijkheden hebben om deze te financieren. Huurders daardoor veel sneller gedwongen worden te verhuizen naar een geschikte huurwoning tegen hoge verhuis- en inrichtingskosten onder verlies van een groot deel van hun netwerk, meestal bij een nieuw huurcontract de huurkosten fors toenemen en in aantrekkelijke gebieden vaak verdubbelen vanwege de Donnerpunten en WOZ-waarde Van mening zijnde dat Het instellen van een leningfonds met zo mogelijk een rijksgarantieregeling veel ellende en kosten voor huurders kan besparen, zeker als voor de hoogte van de lening niet alleen rekening wordt gehouden met de aflossingscapaciteit van de huurder, maar ook met de alternatieve kosten zoals voor inrichting, verhuizing en huurverhoging Vraagt de Tweede Kamerfractie Te onderzoeken of een leningfonds voor huisaanpassingen haalbaar is En gaat over tot de orde van de dag Preadvies: afwijzen. We delen de bedoeling van de indieners; ervoor zorgen dat er meer woningen aangepast worden. Daar over geen misverstand. Maar woningaanpassingen voor mensen met een beperking zoals trapliften of een aangepast toilet moeten publiek worden bekostigd. Dit is een taak voor gemeenten en corporaties, huurders hoeven dit niet zelf te betalen.

9 6. Behoud van buurtvoorzieningen na sluiten van verzorgingstehuizen Amsterdam Nieuw-West (contactpersoon: Aertsen, Hans, J.E.) Amsterdam, Amsterdam Centrum, Amsterdam Noord, Amsterdam Oost, Amsterdam West, Amsterdam Zuid, Amsterdam Zuidoost Ingediend op: Kennisgenomen hebbende van de uitkomsten van een Amsterdams ledenpanel, waarbij op de vraag " Een effect van het sluiten van verzorgingshuizen is dat de omliggende aanleunwoningen hun zorg dichtbij verliezen en ook aanvullende functies zoals ontmoetingsruimte en eetcafé, die vaak ook door andere ouderen en mensen met een beperking worden gebruikt. Moet de PvdA Amsterdam een motie indienen dat een deel van de besparingen door het sluiten van verzorgingstehuizen besteed moet worden aan deze voorzieningen?" maar liefst 81% van de respondenten vindt dat de PvdA Amsterdam een motie moet indienen om het bijkomend effect van het sluiten van verzorgingshuizen te compenseren door een deel van de besparingen die dit oplevert te besteden aan aanvullende voorzieningen voor ouderen en mensen met een beperking. Overwegende dat Het sluiten van de meeste verzorgingstehuizen door de veranderingen in de wmo en wlz weliswaar leidt tot forse kostenvermindering, maar ook tot veel negatieve effecten in de directe omgeving, met verlies van zorg en ontmoetingsmogelijkheden. Niet verwacht kan worden van gemeenten dat zij dit uit hun budgetten gaan compenseren Van mening zijnde dat Een deel van de kosten om de diverse functies die verloren gaan voor de buurt en aanleunwoningen te compenseren met andere maatregelen en oplossingen, voor rekening komen van het Rijk Vraagt de Tweede Kamerfractie Te komen met een voorstel om het effect van het sluiten van verzorgingstehuizen voor de omgeving te verzachten En gaat over tot de orde van de dag Preadvies: afwijzen De meeste mensen willen graag zo lang mogelijk thuis blijven wonen zolang dat kan. Dat is een trend die al decennia plaatsvindt. Als sinds midden jaren 80 neemt het aantal bewoners van verzorgingshuizen af. Die afname betekent dat er minder 'klassieke' verzorgingshuizen nodig zijn. Echter, mensen die al in een verzorgingshuis of aanleunwoning wonen, mogen er blijven. Er ontstaan allerlei varianten op het gebied van wonen en zorg. Dat biedt meer keuzevrijheid: zoveel mogelijk gewoon in je eigen buurt. Maar de indieners van de motie hebben gelijk dat het wel betekent dat er in de buurt

10 voorzieningen nodig zijn om ontmoeting te bevorderen en het welzijn van mensen te stimuleren. Daar is juist ook de decentralisatie van zorg- en ondersteuningstaken op gericht: lokale voorzieningen op wijkniveau. Geen rijkstaak, maar een gemeentetaak. Gemeenten zijn aan zet en krijgen er geld voor. Je ziet in het land ook mooie voorbeelden: buurthuizen of dagbesteding die breder worden ingezet. En dat kan ook in Amsterdam gerealiseerd worden. Het partijbestuur, de fractie en het Centrum voor Lokaal Bestuur nemen de bedoeling van de indieners wel graag over en stellen voor om goede voorbeelden met onze lokale politici uit te wisselen.

11 7. Vluchtelingen; wie A zegt moet ook B zeggen Amsterdam Nieuw-West (contactpersoon: Aertsen, Hans, J.E.) Amsterdam, Amsterdam Centrum, Amsterdam Noord, Amsterdam Oost, Amsterdam West, Amsterdam Zuid, Amsterdam Zuidoost Ingediend op: De Amsterdamse afdelingen hebben in een ledenpanel ter voorbereiding op de Politieke Ledenraad van 19 september, de volgende vraag aan de leden voorgelegd: "De Europese Unie wordt geconfronteerd met een aanhoudende en aanzwellende stroom vluchtelingen vanuit met name Syrië en Eritrea. Moet Nederland (nog) meer mensen opnemen uit deze landen dan het tot nu doet, of vind je dat Nederland voldoende doet en meer mensen toelaten niet mogelijk is of heb je hier geen uitgesproken mening over? Zoals verwacht beantwoordde een zeer grote meerderheid (81%) van de leden deze vraag met een duidelijk JA dat Nederland meer mensen moet opnemen en dat sluit ook aan bij de gevoelens van solidariteit en de vele hartverwarmende initiatieven die inmiddels door veel Nederlanders en PvdA leden worden ondernomen. Echter, wie A zegt (vluchtelingen welkom), moet ook B zeggen (we gaan het goed regelen voor nu en voor de toekomst). Overwegende: dat de PvdA fractie zich terecht op het standpunt stelt dat Nederland ruimhartig om moet gaan met de opvang van vluchtelingen uit die landen zoals Syrië en Eritrea, waar de situatie door (burger)oorlog onhoudbaar is geworden; de duidelijke mening van de PvdA leden om (nog) meer te doen voor de toenemende aantallen vluchtelingen met een status een helder signaal is wat aansluit bij de gevoelens van veel PvdA stemmers en grote groepen Nederlanders; dat daarbij echter de ogen niet mogen worden gesloten voor de harde werkelijkheid die betekent dat er de komende jaren een blijvend beroep op onze solidariteit en flexibiliteit zal worden gedaan indien we grotere aantallen vluchtelingen gaan opvangen in Nederland dat de Nederlandse regering zich bewust moet zijn en blijven van het feit dat de instroom gedurende meerdere jaren van grotere aantallen vluchtelingen in de Nederlandse samenleving betekent dat de asielketen moet worden gerepareerd en de komende jaren (veel) meer geld nodig zal zijn om de grotere aantallen mensen op te vangen en op weg te helpen in de Nederlandse samenleving; dat het opnemen van meer vluchtelingen uit bepaalde landen niet betekent dat daarmee de opvang en integratie in de Nederlandse samenleving een vanzelfsprekendheid is; dat met de lessen uit het verleden in het achterhoofd, een duidelijk, transparant en solidair integratiebeleid moet worden uitgevoerd voor de nieuwe groep(en) in onze samenleving; dat het noodzakelijk is om met de besturen van de grote steden in Nederland in gesprek te gaan over de vraag hoe men de toegenomen aantallen vluchtelingen met een status kan huisvesten en hoe zich dit verhoudt tot de plannen van bijvoorbeeld het Amsterdamse gemeentebestuur om de hoeveelheid sociale huurwoningen de komende jaren fors terug te brengen; dat de tweede kamer fractie niet mag weglopen voor de discussie in de samenleving over het beroep op onze solidariteit en flexibiliteit en de eveneens bestaande discriminatie binnen die Nederlandse samenleving; maar die discussie moet aangaan met begrip voor

12 het feit dat er ook groepen in de samenleving zijn voor wie de komst van grotere aantallen vluchtelingen betekent dat zij bijvoorbeeld minder snel aan een woning kunnen komen. Draagt de fractie op: Op korte termijn zowel binnen de coalitie alsook samen met andere fracties in de Tweede Kamer actief te werken aan een visie op integratie, wonen en werken voor deze groep nieuwkomers in onze samenleving. Wie A zegt moet ook B durven zeggen Preadvies: Overnemen.

13 8. Motie betalingsmoraal overheden Ridderkerk (contactpersoon: Bosman, Gerard, G.) Ingediend op: De politieke ledenraad in vergadering bijeen, Constateerde dat er steeds meer discussie is over het slechte betalingsgedrag van de overheid. Overwegende dat Nederlandse bedrijven hun rekeningen opnieuw later betaald zien worden, bedrijven worden gemiddeld pas 29 dagen na de vervaldatum van een factuur betaald. Nationale en lokale overheden die de wet voorschrijven (namelijk betalen binnen 30 dagen) lukt het niet om 90% van de rekeningen gewoon binnen de voorgeschreven termijn te betalen. Wetende dat bedrijven daardoor in betalingsmoeilijkheden komen en met name ZZP ers en kleine ondernemers. Besluit van mening te zijn dat de Tweede Kamerfractie van de PvdA het kabinet ertoe moet bewegen de achterstand tot een minimum te reduceren en hiermee het betaalmoraal te verbeteren. Verzoekt de Tweede Kamerfractie van de PvdA het kabinet te vragen om betalingsachterstanden van de overheid tot een minimum te reduceren en hiermee de betaalmoraal te verbeteren. Verzoekt gemeenteraads- en provinciale staten fracties op hetzelfde te doen om zo dit probleem voor de hele overheid te adresseren. En gaat over tot de orde van dag. Toelichting: Deze motie is opgesteld door het economennetwerk in de PvdA, en die hebben onze afdeling gevraagd om hem in te dienen - hetgeen wij graag doen. Preadvies: Overnemen De overheid heeft een voorbeeldfunctie, dat geldt ook als het om de betaalmoraal gaat. Overigens lappen ook grote bedrijven de wet (betaling binnen uiterlijk 60 dagen) aan hun laars door voornamelijk het mkb en kleine zelfstandigen te laat te betalen. Ook daar moet wat de fractie betreft tegen opgetreden worden. Het mag niet zo zijn dat juist kleine ondernemers in het gedrang raken door lakse betalingen door de overheid en het grote bedrijfsleven.

14 9. Beschutte werkplekken Den Haag (contactpersoon: Rest, Van, Marije, M.) Ingediend op: De politieke ledenraad van de Partij van de Arbeid, in vergadering bijeen op 19 september 2015 te Utrecht, Constaterende dat: - Met de Participatiewet wordt beoogd om op termijn beschutte werkplekken te realiseren voor de aller kwetsbaarsten op de arbeidsmarkt, te beginnen met plekken in gemeenten met de inwerkingtreding van de Participatiewet verantwoordelijk zijn voor de realisatie van deze beschutte werkplekken; - tot op heden volgens brancheorganisatie Cedris deze beschutte werkplekken nauwelijks van de grond komen en er in 2015 maximaal 100 (!) zullen worden gerealiseerd; Overwegende dat: - gemeenten in het Participatiebudget middelen krijgen voor het realiseren van beschutte werkplekken, maar deze middelen niet specifiek voor dit doel zijn geoormerkt, waardoor gemeenten de beleidsvrijheid hebben om geen beschut werk te realiseren; - de realisatie van beschutte werkplekken voor gemeenten relatief duur is ten opzichte van andere re-integratie inzet en gemeenten zo geen financiële prikkel hebben om dit beschut werk te realiseren; - er door de cumulatief 100 mln. extra beschikbaar gesteld in de begroting SZW voor meer financiële ruimte ontstaat om deze beschutte werkplekken te realiseren, maar beschut werk voor gemeenten relatief onaantrekkelijk blijft en de beleidsvrijheid om af te wijken in stand blijft ; roept de Tweede Kamerfractie van de PvdA op zich in te zetten om de middelen voor beschut werk in het Participatiebudget met ingang van 1 januari 2016 te oormerken voor enkel het realiseren van beschutte werkplekken voor de aller kwetsbaarsten op de arbeidsmarkt. En gaat over tot de orde van de dag. Preadvies: Overnemen

15 10. Opvanglocaties vluchtelingen Den Haag (contactpersoon: Rest, Van, Marije, M.) Ingediend op: De politieke ledenraad van de PvdA, in vergadering bijeen op 19 september 2015 te Utrecht, Constaterende dat, Nederland en Europa op dit moment te maken hebben met een grote stroom vluchtelingen, die op de vlucht zijn voor oorlog en onderdrukking in het Midden-Oosten en de Hoorn van Afrika; De aanmeld- en opvangcentra van het COA erg vol zitten; het COA moeite heeft met het vinden van (maatschappelijk draagvlak voor) nieuwe opvangcentra voor vluchtelingen. Overwegende dat, De politieke ledenraad van de PvdA zich, uit solidariteit, wil inzetten voor een humaan asielbeleid en dit kracht bij wil zetten door een oproep aan de burgemeesters van gemeentes in Nederland; Er in sommige gemeentes sprake is van leegstand van kantoorpanden, die met enkele aanpassingen gebruikt kunnen worden als opvanglocatie; Goede opvanglocaties voor vluchtelingen eerlijk over Nederland verdeeld dienen te worden en tevens deel uitmaken van een humaan asielbeleid, Roept alle burgemeesters in Nederland op hun actieve medewerking te verlenen bij het vinden en creëren van nieuwe opvanglocaties in hun gemeente, en gaat over tot de orde van de dag. Preadvies: Overnemen

16 11. Samen voor gelijkere kansen op de arbeidsmarkt Zoetermeer (contactpersoon: Hanselman, Selwyn, S.R.) Ingediend op: De Politieke Ledenraad van de PvdA, in vergadering bijeen op zaterdag 19 september 2015 te Utrecht, Constaterend dat de PvdA het beginsel dat iedereen recht op werk heeft hoog in het vaandel heeft staan, zowel Europa als het kabinet geld beschikbaar stellen om werkloosheid te bestrijden, desondanks en ondanks een eerste voorzichtig teruglopen van de werkloosheid met name de langdurige werkloosheid nog toeneemt, met name jongere werkzoekenden met een niet-westerse migratie-achtergrond en oudere werkzoekenden structureel weinig kans op werk hebben zoals blijkt uit Discriminatie in de wervings- en selectiefase Resultaten van virtuele praktijktests, het rapport over een recent onderzoek dat Panteia heeft verricht in opdracht van minister Asscher, uit het concept voor de Rijksbegroting 2016 is gebleken dat er vooralsnog weinig resultaat is geboekt in het slechten van barrières die deze groepen ervaren rond de arbeidsmarkt, Overwegende dat iedereen een eerlijke kans op werk verdient, maar dit voor deze groepen op eigen kracht slechts beperkt te realiseren valt, de huidige focus in de overheidsaanpak op onderzoek, scholing en het aanleren van sollicitatievaardigheden voor deze groepen het gebrek aan bereidheid bij werkgevers om deze groepen een eerlijke kans te geven niet vermindert, dat daarvoor directe bemiddeling tussen werkgever en werkzoekende nodig en mogelijk is, zoals diverse gemeenten in samenwerking met het lokale bedrijfsleven laten zien, het vanuit sociaaldemocratisch oogpunt wenselijker en rationeler is om de schaarse middelen voor arbeidsmarktbeleid te besteden aan deze directe bemiddeling en uitbouwen van de intensieve samenwerking tussen werkgevers, werkzoekenden en de overheid, Roept de PvdA-Tweede Kamerfractie en de PvdA-bewindslieden op: op afzienbare termijn te komen met een concreet actieprogramma voor directe arbeidsbemiddeling voor jongere migranten en ouderen en voor het ondersteunen van gemeenten bij hun samenwerking met bedrijven, organisaties en werkzoekenden bij het terugdringen van de werkloosheid en het eerlijk verdelen van werk; tot een gezamenlijke aanpak te komen van rijk, gemeenten, sociale partners, onderwijsinstellingen, werkgevers en werkzoekenden om ook deze doelgroepen actief en daadwerkelijk (weer) aan de slag helpen, ook via vacatures binnen de eigen organisatie(s); voorstellen te ontwikkelen om handhaving en toezicht door de arbeidsinspectie ten aanzien van discriminatie op de arbeidsmarkt te intensiveren en aan te scherpen; voor deze maatregelen in de Rijksbegroting 2016 indien noodzakelijk de benodigde extra middelen te reserveren; aan de Politieke Ledenraad in november 2015 de stand van zaken en de resultaten te melden;

17 En gaat over tot de orde van de dag. Preadvies Overnemen: Minister Asscher komt binnenkort met een set aan maatregelen op dit vlak. Via het motievolgsysteem zal dit worden teruggekoppeld.

18 12. Alleen flexwerk bij het rijk als het echt flex is Zoetermeer (contactpersoon: Hanselman, Selwyn, S.R.) Ingediend op: De Politieke Ledenraad van de PvdA, in vergadering bijeen op zaterdag 19 september 2015 in Utrecht, Constaterend dat Overheidsdiensten zoals DUO, RVO en IND door de komst van de Wet Werk en Zekerheid (WWZ) de inhuur van flexwerkers beëindigen en nieuwe flexwerkers in dienst nemen om te voorkomen dat mensen in vaste dienst genomen moeten worden[1], waar voorheen mensen na een wachttijd van drie maanden een nieuw tijdelijk dienstverband werd aangeboden vast werk vaak alleen nog wordt aangeboden als er de komende jaren uitzicht is op structureel werk, waarbij de jaren die iemand eerder heeft gewerkt niet meetellen om te bepalen of daar sprake van is. Dit in strijd is met de afspraak in het Regeerakkoord dat na een functievervulling van twee jaar in principe sprake is van structureel werk, tenzij het uitdrukkelijk gaat om een tijdelijk project. Flexwerkers die werkloos worden hun werk én hun opgebouwde rechten kwijt zijn. Overwegende dat Minister Asscher en Minister Blok aangeven dat de overheid het goede voorbeeld moet geven en structureel werk zoveel mogelijk structureel moet invullen via een passende arbeidsrelatie. De WWZ veel goede verbeteringen met zich meebrengt maar waar het gaat om flexwerk zowel bij de overgang naar de WWZ als sinds de invoering ervan onbedoelde negatieve gevolgen te weeg brengt, ook bij de overheid Met name langdurige uitzendkrachten bij de overheid hiervan onbedoeld de dupe zijn Er voor deze groep tot nog toe geen aandacht en uitzicht op werk en zekerheid is Roept de PvdA Tweede Kamerfractie en de PvdA bewindslieden op: Voor de groep uitzendkrachten die door de overgang naar de WWZ is gedupeerd met een voorstel te komen voor een concreet aanbod voor vast werk binnen de overheid. Daarbij gaat het om die langdurige uitzendkrachten die rond 1 juli 2015 door de invoering van de WWZ het werk hebben verloren en die voorafgaande aan die datum minimaal

19 twee jaar bij de overheid in dienst waren (tenzij er sprake was van vooraf expliciet gedefinieerde tijdelijke projectwerkzaamheden). Er bij de implementatie van de WWZ op toe te zien dat tijdelijke inhuur voortaan alleen plaatsvindt als er sprake is van werkzaamheden met een duidelijke eindige tijdshorizon en dat in alle andere gevallen in de regel na uiterlijk twee jaar een vast dienstverband wordt aangeboden. Er eveneens op toe te zien dat hiervoor een monitor wordt ontwikkeld en jaarlijks aan het parlement over de voortgang en (neven)effecten wordt gerapporteerd Voor de zomer van 2016 aan de Politieke Ledenraad de stand van zaken en de resultaten te melden En gaat over tot de orde van de dag. [1] Bron: FNV Beleid Preadvies: afwijzen Mensen te lang tijdelijke contracten geven vinden we onacceptabel. We delen de zorgen van de indiener en zijn van mening dat de overheid het goede voorbeeld moet geven en zich als een goed werkgever moet opstellen. Langdurige flexibele contracten passen daar niet bij. We zijn blij dat er bijvoorbeeld bij DUO is ingegrepen door onze bewindslieden toen bleek dat mensen daar te lang op flexibele contracten werden aangesteld. Echter, de formulering in de motie is zo gedetailleerd dat de motie in deze vorm moet worden afgewezen. Er kunnen namelijk situaties ontstaan waarbij het wel acceptabel is dat iemand langer dan twee jaar op tijdelijke basis werkt voor de overheid.

20 13. Behoud kinderopvangtoeslag ouderenparticipatiecrèches Utrecht (contactpersoon: Paulusma, Pim, P.L.) Amersfoort/Bunschoten Ingediend op: De Politieke Ledenraad van de PvdA, in vergadering bijeen op 19 september 2015 te Utrecht, Constaterende dat: de ouderparticipatiecrèches (OPC s), zijnde kinderdagverblijven volledig gerund door de ouders, al 40 jaar naar volle tevredenheid van ouders, kinderen en toezichthouder uitstekende kinderopvang bieden; deze kwaliteit nu wettelijke erkenning rechtvaardigt; de regering desondanks ouders die kiezen voor een OPC per 2016 het recht op kinderopvangtoeslag gaat ontnemen; de regering in 2016 de kinderopvangtoeslag voor ouders bij een commerciële kinderopvang fors gaat verhogen OPC's zonder recht op toeslag duurder zijn dan commerciële kinderopvang; het voortbestaan van OPC's dus ernstig wordt bedreigd. overwegende dat: OPC s goed aansluiten bij het door het PvdA-congres aangenomen rapport Politiek van Waarde waarin o.a. staat: Als mensen zich verenigen krijgen ze meer grip op het eigen leven. De overheid moet deze zelforganisatie niet ondermijnen, maar bevorderen. en Geef ruimte aan burgers die zich verenigen en een publieke taak op zich nemen. OPC s goed aansluiten bij de door de regering uitgedragen visie van de participatiesamenleving waarin de regering ruimte wil bieden voor deze kracht van mensen en voorkomen dat de overheid eigen initiatieven en mogelijkheden van mensen in de kiem smoort en roept de fractie van de PvdA in de Tweede Kamer op het voortbestaan van OPC s te waarborgen door het recht op kinderopvangtoeslag voor ouderparticipatiecrèches in stand te laten. En daarmee ouderparticipatiecrèches die al decennia invulling geven aan de participatiesamenleving ook een toekomst te bieden. Preadvies: afwijzen Als een Ouderparticipatiecreche aan alle wettelijke eisen voldoet, dan komt die natuurlijk in aanmerking voor kinderopvangtoeslag. Uit de praktijk blijkt overigens dat ouderparticipatiecreches (OPC) niet voldoen aan de eisen voor goede kinderopvang en daarmee niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag. We vinden wel dat ouders op allerlei manieren betrokken moeten worden bij de kinderopvang. Maar daarvoor is een OPC niet perse nodig.

21 14. Vluchtelingencrisis, recht en respect voor ieder mens Den Haag (contactpersoon: Rest, Van, Marije, M.) Krimpen aan den Ijssel, Ridderkerk Ingediend op: Politieke ledenraad van de Partij van de Arbeid op 19 september 2015 te Utrecht bijeen Constaterende dat: Mannen, vrouwen en kinderen moeten vluchten vanwege burgeroorlog, onderdrukking en geweld uit landen als Irak, Eritrea en Syrië op zoek naar een veilige haven; Het vluchten onzekerheid, angst en kwetsbaarheid tot gevolg heeft door het verlies van dierbaren: vluchtelingen laten heel veel achter en raken zoveel kwijt; Soms de wanhoop en radeloosheid bij vluchtelingen de overhand krijgt door alles wat zij hebben meegemaakt, en doordat zij een onzekere toekomst tegemoet gaan. Overwegende dat: Syrië nu ruim vier jaar geteisterd wordt door burgeroorlog en geweld met ruim tweehonderdduizend slachtoffers en enkele miljoenen mannen vrouwen en kinderen die op de vlucht zijn geslagen; De vluchtelingenkampen in de buurlanden van Syrië overvol zijn en dat veel gezinnen gedwongen enkele jaren in deze overvolle kampen verblijven, waar een tekort is aan primaire behoeftes als voedsel en medicijnen; De foto van Aylan Kurdi, de Syrische peuter die dood op het Turkse strand lag, ons des te meer heeft doen beseffen wat voor tragedie er eigenlijk plaatsvindt en dat wij onze ogen voor die tragedie mogen sluiten. In aanmerking nemende dat: Geert Wilders nu weer tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen een haat zaaiende tirade heeft gehouden tegen vluchtelingen en in feite ook tegen onze beschaving en humaniteit; Wij als PvdA juist nu onmiskenbaar en onvoorwaardelijk moeten kiezen voor mensenrechten en voor oorlogsvluchtelingen, omdat zij onze hulp en steun nu heel hard nodig hebben; Nederland zijn bijdrage dient te leveren bij het opvangen van vluchtelingen in het kader van herverdeling binnen de EU, en wel zonder het stellen van voorwaarden. Roept de Tweede Kamerfractie en het Partijbestuur op om luid en duidelijk uit te spreken dat; Nederland zich steeds moet houden aan de mensenrechtenverdragen, zoals het Vluchtelingenverdrag en het Kinderrechtenverdrag; Nederland, nu en in de toekomst, een veilige haven zal zijn voor hen die gevlucht zijn voor oorlog, onderdrukking en geweld; Wij als een beschaafd land dat pal staat voor mensenrechten, iedere asielaanvraag, nu in de toekomst, zullen beoordelen op zijn merites; dit in lijn met mensenrechtenverdragen; De asielzoekers nooit, dus ook niet in de toekomst, bij de grens zullen worden teruggestuurd naar hun land of regio zonder hun asielaanvraag deugdelijk te hebben beoordeeld. Preadvies: Overnemen:

22 15. Ordevoorstel tijdige behandeling van alle moties Den Haag (contactpersoon: Rest, Van, Marije, M.) Ridderkerk Ingediend op: Politieke ledenraad van de Partij van de Arbeid op 19 september 2015 te Utrecht bijeen Constaterende dat: Wij als PvdA zeer veel waarde hechten aan de ledendemocratie; Voldoende tijd en ruime moet zijn voor een serieuze behandeling van alle ingediende moties. Overwegende dat: In de voorgestelde agenda op twee momenten het bespreken van moties aan de orde komt (om uur 'bespreken moties Prinsjesdag' en om uur bespreken moties); Veel beter en effectiever is om alle moties in één keer te behandelen, en dat het in feite heel moeilijk te onderscheiden is welke moties precies betrekking hebben op Prinsjesdag en welk niet. Roept het presidium en het Partijbestuur op om: Alle moties zonder onderscheid te behandelen volgens de agenda om 13.55, zodat recht wordt gedaan alle ingediende moties. Contactpersoon: Sander Terphuis Preadvies: zal als ordevoorstel worden behandeld.