Eindverslag n.a.v. inspraakprocedure 23 november t/m 13 december 2007 concept 4-jaren beleidsplan Wmo Gemeente Westland

Transcriptie

1 Inspreker Op- en aanmerkingen Standpunt college van B&W 1. Wmo-adviesraad Punt 5.3 blz 15 De Wmo-adviesraad kan zich niet verenigen met de zinsnede: In 2008 wordt de uitbreiding van 2 naar 5 loketten in gang gezet onder voorbehoud van beschikbare financiële middelen De Wmo-adviesraad is van mening dat ingezet is op de 5 loketten en dit nu niet onder voorbehoud kan zijn. Het voorbehoud van financiële middelen is door de Gemeenteraad van Westland met de beleidsnota Wmo fase 1 in 2006 vastgesteld. In 2008 wordt de uitbreiding naar 5 loketten gerealiseerd. Indien financiële middelen niet toereikend zijn zal dit aan de Gemeenteraad worden voorgelegd. 2. Wmo-adviesraad Punt 5.5: De Wmo-adviesraad is van mening, dat wanneer men zich zou houden aan het Bouwbesluit 2003, burgers zonder verhuizing en zonder aanpassingen, langer zelfstandig zouden kunnen blijven wonen. Ook zou dit het toegankelijk en bezoekbaar maken ten goede komen. Nu is vaak de eigen woning wel toegankelijk, maar is een bezoek aan de buren of familie niet mogelijk. Dit punt kan niet genoeg benadrukt worden en zou in het programmadoel moeten staan. 3. Wmo-adviesraad Ook zijn vele burgers niet bekend met de mogelijkheden van woningaanpassingen die verhuizing kunnen voorkomen of beperkingen in de woning kunnen oplossen. De inspanningsverplichting van de gemeente voor een goede voorlichting over deze voorzieningen zou eveneens deel moeten uitmaken van de doelen. 4. Wmo-adviesraad Punt 5.6: De vergoedingenstructuur biedt de meeste vrijheid. : de Wmo-adviesraad vraagt zich af of bij een jaarlijkse vervoerskostenvergoeding van 643,00 er nog wel vrijheid in de vervoerskeuze aanwezig is. 5. Wmo-adviesraad Punt 6.9: Het communicatieplan moet nog toegevoegd worden, maar de Wmo-adviesraad wil ook hier benadrukken dat voor het slagen van de plannen een goed communicatieplan onontbeerlijk is. Belang van het Bouwbesluit wordt door het College onderschreven en is in het toetsingkader opgenomen. Het bouwen volgens het Bouwbesluit 2003 is eveneens opgenomen in het vastgestelde WZW-beleid en in het recent verschenen receptenboek voor het inrichten van woon-service-zones. Het betreft hier een van de instrumenten om de doelstelling, opgenomen onder 5.5, te bereiken. Er is een informatiefolder opgesteld voor de Wmo individuele verstrekkingen. Deze folder bevat alle relevantie informatie over alle individuele verstrekkingen inclusief woningaanpassingen. De folder is in 2007 beschikbaar gekomen. De verspreiding zal op zo n wijze worden ingezet waardoor het bereik van de doelgroep zo groot mogelijk is. Daarnaast is alle informatie toegankelijk door middel van de website Het bedrag van de jaarlijkse vervoerskosten vindt de grondslag in de compensatieverplichting op het gebied van vervoer wat is gesteld op een marge van km op jaarbasis, en is gebaseerd op de meerkosten ten opzichte van het openbaar vervoer. Door hiervoor een bedrag beschikbaar te stellen wordt optimale keuzevrijheid geboden. De keuze van vervoer (kostprijs) heeft een direct gevolg voor de reikwijdte van deze vergoeding. Inmiddels is de communicatiebijlage aan het Beleidsplan toegevoegd. Het College onderschrijft het belang van communicatie en deelt daarmee het standpunt van de Wmo-adviesraad. 1 Inclusief advisering aan College door Wmo adviesraad d.d. 2 november 2007 en reacties van de raadscommissie MO d.d. 3 december

2 6. Wmo-adviesraad Punt 7.1: De toevoeging van de Wmo-adviesraad dat niet vermeld is op welke manier kwaliteit wordt afgedwongen. De gemeente moet leveranciers kunnen aanspreken. Een voorbeeld hiervan is het functioneren van regiotaxi. Afspraken over waarborgen van kwaliteit worden contractueel vastgelegd. Bij waarborgen kan men denken aan bijv. het hebben van een klachtenregeling, clientenraad of kwaliteitslabel. Het naleven van afspraken wordt door middel van contractmonitoring bewaakt en periodiek met de aanbieder / uitvoerder besproken. 7. Wmo-adviesraad Opmerkingen: Een ander voorbeeld is dat zorgaanbieders niet alle groeperingen bijvoorbeeld mensen met een Islamitische achtergrond - in de samenleving zouden kunnen bedienen. Ook op het terrein van het maatschappelijk werk is dit het geval. In het programma van eisen wordt opgenomen dat de aanbieder van diensten alle doelgroepen moet kunnen bedienen. Daar waar dit niet het geval is, wil het College graag de signalen ontvangen zodat de betreffende uitvoerder daarop kan worden aangesproken. Op basis van deze opmerking van de Wmo-adviesraad zal een gesprek plaatsvinden met aanbieders van hulp bij het huishouden en algemeen maatschappelijk werk waarbij zij bevraagd worden op welke wijze de verschillende doelgroepen bedienen. 8. Wmo-adviesraad Punt 8.1: Deze reserve is bedoeld voor de egalisatie van de kosten voor de gehele beleidsplanperiode. De opmerking van de Wmo-adviesraad dat bij overschrijding van de reserve deze zin negatief kan worden geïnterpreteerd. Dat zou gevolgen kunnen hebben voor het voorzieningenniveau. Men zou deze zin liever geschrapt zien. De Wmo-adviesraad zou graag regelmatig geïnformeerd willen worden over de financiën per prestatieveld. De egalisatiereserve is door de Gemeenteraad ingesteld. Deze is juist ingesteld om het voorzieningenniveau te kunnen handhaven. Zodra de jaarrekening 2007 is vastgesteld zal de Wmo-adviesraad geïnformeerd worden m.b.t. de besteding van de individuele voorzieningen, hulp bij het huishouden en de Wmo-subsidies. 9. Raadscommissie Alhoewel de opzet helder is vinden we dat de genoemde indicatoren bij bijv. het prestatieveld over opgroeien in schril contrast staan met de resultaten en acties. Aantallen alleen vinden we niet smart genoeg. Graag horen we meer van de wethouder over registratie, nulmeting, maar vooral over de kwaliteit! Aantallen doorverwijzingen naar Jeugdzorg zeggen mij niets, als vervolgens blijkt dat deze daar helemaal niet thuis horen of al veel eerder in de keten door eerstelijnshulpverleners hadden moeten worden opgepakt. En dan hebben we het al helemaal niet over de wachtlijsten gehad. (Rol en afspraken over inzet gezinscoachen) De genoemde doelstellingen zijn gericht op de 5 functies die de gemeente op dit prestatieveld heeft: informatie en advies, signaleren van problemen, toegang tot het hulpaanbod, licht pedagogische hulp en coördinatie van zorg. Naast rapportage op basis van genoemde indicatoren wordt de rapportage vooral gericht op kwalitatieve verantwoording op de geformuleerde doelstellingen. Voor de beoordeling van de resultaten is samenhang tussen kwalitatieve en kwantitatieve gegevens noodzakelijk. 2

3 10. Raadscommissie Bij het onderdeel over de mantelzorgers en vrijwilligers zijn we blij dat het thema respijtzorg zijn plek heeft gekregen. Met name voor dit onderdeel geldt dat we het ontzettend belangrijk vinden dat de ondersteuningsactiviteiten zoveel mogelijk binnen het Westland aanbieden. Ik durf de stelling wel aan dat de hoeveelheid vrijwilligerswerk die in het Westland wordt omgezet die van de centrumgemeente verre overschrijdt. En toch zijn daar de meeste activiteiten (lees:financiële middelen). Bij ons weten was het al de bedoeling om dat in 2007 te gaan keren; nu is er uitstel naar 2008; maar wees daar wat ons betreft heel helder in. Bij de beoordeling van de aanvragen tbv de Wmo subsidies 2008 is al meegenomen in hoeverre de aangeboden activiteiten ten goede komen aan de Westlandse inwoners, maar ook een afweging gemaakt in hoeverre de inzet regionale deskundigheid behouden kan worden en mogelijke efficiënte inzet van middelen bevordert. Met het vaststellen van het beleidsplan Wmo wordt de toetsing aan het Wmo beleidskader en daarmee aan geformuleerde doelstellingen mogelijk. Voor 2008 bestaat er ruimte om aanvullend aanbod aan voorzieningen, afgestemd op inventarisatie van behoefte, in te zetten. 11. Raadscommissie 12. Raadscommissie 13. Raadscommissie Het prestatieveld meedoen scoort wat de indicatoren betreft niet bepaald erg smart. Je meet bijvoorbeeld niet of bepaalde doelgroepen buiten de boot vallen. Daarnaast graag nog een opmerking die wat ons betreft ook met meer nadruk genoemd mag worden bij de andere beleidsvelden. En dat is de rol van niet-gesubsidieerd welzijnswerk. Iedereen weet dat er in kerken, maar ook vrijwilligersorganisaties als Zonnebloem en Rode Kruis er enorm veel werk wordt verzet. Omdat we daar geen subsidie aan verstrekken is dat minder zichtbaar, maar wat ons betreft moet dat in deze nota meer benadrukt worden. Dit geldt niet alleen voor het ouderenwerk maar ook voor jongerenwerk; bijvoorbeeld sociëteiten. Prestatieveld van de individuele voorzieningen. Na alle heisa van deze zomer over de huishoudelijke zorg weten we allemaal dat het Westland hierop een heel gunstige uitzondering vormt. Als commissie/raad zijn we er vooral op gericht om onze controlerende taak vaak in negatieve zin te noemen. In dit geval kunnen we trots zijn. Tot slot de kwetsbare burger. Dit is een beleidsveld dat binnen het Westland nog in de kinderschoenen staat en waar nog een inhaalslag moet worden gemaakt. Het is zelfs niet bekend welke aantallen Westlander al dan niet ambulant of residentieel in behandeling zijn. Ik neem aan dat we over de genoemde acties in commissieverband nog wel met elkaar tussentijds in gesprek komen. Binnen het prestatieveld Kwetsbare Burgers ligt de focus op het bereik van burgers die aangewezen zijn op een sociaal vangnet om (weer) mee te kunnen doen. Het College onderschrijft de rol en het belang van het maatschappelijk middenveld, al dan niet gesubsidieerd binnen onze gemeente. Deze rol zal ook verder worden uitgelicht bij de uitwerking van prestatieveld 1 wat gericht is op sociale samenhang en leefbaarhied in de buurten en wijken. Het is goed om ook de successen te benoemen, het College wil deze opmerking graag onderschrijven. Het College onderschrijft dat op dit terrein nog veel moet gebeuren. De raadscommissie zal worden meegenomen in de voortgang van de uitvoering van dit prestatieveld. 3

4 14. Raadscommissie Tot slot in algemene zin nog graag de aandacht gevraagd voor multifunctioneel gebruik van voorzieningen. Een groot aantal voorzieningen voor bijv. ouderen staan in de avonduren bijvoorbeeld leeg; etc. Het College onderschrijft het belang van multifunctioneel gebruik van voorzieningen daar waar dat, rekening houdend met de functie en vereisten, mogelijk is. 15. Raadscommissie 16. Raadscommissie 17. Raadscommissie 18. Raadscommissie 19. Raadscommissie 20. Raadscommissie 21. Raadscommissie p. 11: 4.7: vraag is: is de rol van de gemeente bij alle partners duidelijk. p.14: 5.2: wat is het programmadoel, doelstelling halverwege: hoe dit te bereiken? Paragraaf 5.5: meedoen makkelijker maken: in WMO adviesraad lijkt te worden gesuggereerd dat ook de huizen van de buren en familie moeten worden aangepast. Dat kan niet de bedoeling zijn. Domotica, liever niet de term snufjes gebruiken maar slimme voorzieningen. 5.6: vervoerssysteem: nog steeds discussie gaande. heeft behoefte om daarover bijgepraat te worden. 8.1: Financiën: uitleggen reserve: dit is een geoormerkte voorziening maar de reactie van de WMO raad laat anders vermoeden. Kwetsbare burgers: Voorziening voor uit huisplaatsen, hoe loopt dit in de toekomst? Er zal helder gecommuniceerd worden wat de rol van de gemeente is. Hierop wordt de communicatie aangepast en waar van toepassing ook in overeenkomsten en of samenwerkingsafspraken opgenomen. Naast de rol van de gemeente is het van belang de rol van de partners te definiëren. Ook dit wordt in de communicatie meegenomen. Onder veilig en succesvol opgroeien wordt verstaan, het bieden van de mogelijkheid aan jeugdigen om zich te ontplooien en talenten te ontwikkelen met een perspectief op opleiding, werk en volwaardige participatie in de samenleving. Woningaanpassingen worden alleen verricht aan de woning waar men woont. Door toepassing van het Bouwbesluit worden nieuw te bouwen woningen toegankelijk opgeleverd. De voetnoot met betrekking tot Domotica is in het beleidsplan aangepast. De discussie wordt momenteel in een separate werkvorm gevoerd en wordt in een later stadium binnen de raadscommissie geagendeerd. Zie ook de reactie van het College op de opmerking van de Wmoadviesraad nr.8. Met de uitwerking van prestatieveld Kwetsbare burgers blijft bestaande uitvoering in beginsel ongewijzigd. Bij de uitwerking van de acties wordt o.a. het voorzieningen niveau en (aanvullende of gewijzigde) behoefte in kaart gebracht. Hierbij wordt ingezet op een stevige regionale samenwerking waarbij ook afwegingen worden gemaakt met betrekking tot spreiding van voorzieningen. 4

5 22. Raadscommissie Huiselijk geweld, vergelijking met landelijke cijfers doet vermoeden dat dit slechts top van de ijsberg is. Hoe wordt dit onderzocht? De meldingen Huiselijk geweld vanuit de Gemeente Westland blijven naar verhouding achter. In het Meldpunt Huiselijk geweld wordt regionaal samengewerkt. Op regionaal niveau worden maatregelen voorgesteld en uitgevoerd om het bereik te vergroten doro middel van intensivering van communicatie en overleg met de politie als belangrijk signaleerder. 23. Raadscommissie 24. Raadscommissie Mantelzorg: is er een nulmeting voor 2007? Loketten: zouden breder moeten zijn dan alleen wonen zorg en welzijn. Er zijn 9 prestatievelden, deze zouden alle 9 in de loketten vertegenwoordigd moeten zijn. Worden er in die 4 jaar stappen gezet naar zulke WMO brede loketten? Op het gebied van mantelzorg neemt de Gemeente Westland deel aan een landelijke benchmark waarbij een nulmeting is verricht. Eerste resultaten van deze benchmark worden in de eerste helft van 2008 verwacht. Het is van belang dat informatie zo veel mogelijk gebundeld beschikbaar is en aangeboden wordt. In de uitvoering van het Wmo beleidsplan wordt bezien op welke wijze de doorontwikkeling naar brede Wmo-loketten kan worden ingezet. 25. Raadscommisie 26. Raadscommisie Bij prestatieveld 1 wordt nadere uitwerking verwacht. Is voorjaar uiterlijk voor het eind van het eerste kwartaal? In het beleidsplan is opgenomen dat dat niet eerder dan voorjaar 2008 zal zijn. Uitwerking is mede afhankelijk van de totstandkoming van de sociaal maatschappelijke visie. 5.4: Inspanningen en acties: vierde aandachtspunt is te vaag. Het uitgangspunt is dat de informatie dicht bij de burger geleverd kan worden. De vraag nu voor of een lokaal steunpunt voor mantelzorginformatie wenselijk en haalbaar is. 27. Raadscommisie 28. Raadscommisie 29. Raadscommissie Maatschappelijke omgeving Veld 2: bij samenhang met andere beleidslijnen moet daar niet jongerenwerk genoemd worden? 5.5 gemeente de regierol voor wonen, zorg en welzijn. Aangepaste woning. Men vraagt om bij nieuwbouw al meer aandacht hiervoor te hebben. Actieplan van 40 punten. Zou prettig zijn om duidelijk neer te zetten wie de regie heeft en een duidelijk tijdspad. Het jongerenwerk is verankerd in het gemeentelijk jeugdbeleid welk is vastgelegd in de nota naar samenhangend jeugdbeleid. De samenhang met het jeugdbeleid is reeds in het beleidsplan opgenomen. Hiermee is de samenhang met het jongerenwerk gewaarborgd. Bij de nieuwbouw van woningen wordt gebouwd volgens het Bouwbesluit De regie voor de uitvoering van de actiepunten ligt bij de gemeente. De actiepunten zijn geformuleerd om in de komende 4 jaar de geformuleerde doelstellingen te bereiken. Per prestatieveld zal in de uitvoering het tijdpad binnen die 4 jaar worden vastgesteld. In de jaarlijkse verantwoording wordt gerapporteerd over de ondernomen acties gekoppeld aan de resultaten. 5

6 30. Raadscommisie De fractie van de mist bij de samenhang mbt 5.7 de drugsverslaving. Bij de speerpunten binnen de nota gezondheidsbeleid betreft het alcohol inclusief drugs De samenhang met het actieprogramma terugdringen schadelijk alcoholgebruik en terugdringen drugsgebruik is in het beleidsplan opgenomen. 31. Raadscommisie 32. Raadscommisie De gegevens met betrekking tot de doelgroep Kwetsbare burgers dateren van Zijn er meer recente gegevens bekend? In het financiële kader zijn de gegevens van de september circulaire nog niet verwerkt. Wanneer worden die gegevens verwerkt? De gegevens zijn afkomstig van de OGGZ monitor 2005, uitgevoerd door de GGD. Deze bron is in het beleidsplan in een voetnoot opgenomen. In 2008 wordt een nieuwe OGGZ monitor uitgebracht waarbij aan de GGD gevraagd wordt om meer gemeente specifieke gegevens op te leveren. De gegevens zijn in het definitieve plan geactualiseerd. 33. Raadscommisie 34. Raadscommisie GBW 35. Raadscommisie GBW 36. Raadscommisie De fractie is benieuwd op welke wijze op de opmerkingen van de Wmo-adviesraad worden meegenomen. Op blz 22 wordt melding gemaakt van een onderzoek naar een kwalitatief aanvullend vervoersysteem. De GBW fractie brengt naar voren dat er een toezegging is gedaan door de wethouder dat er een andere invulling zal worden gegeven aan het vervoer en de commissieleden daar bij betrokken worden c.q. zijn. Mantelzorg: kan juist een aanvulling op de loketten zijn. Stiploketten: 5.3: hier staat: 2008 uitbreiding van 2 naar 5 loketten in gang gezet. Graag veranderen in : in 2008 gerealiseerd. GBW 37. Stichting Buddy Netwerk Stichting Buddy netwerk geeft aan graag een bijdrage te willen leveren aan de realisatie van het Wmo beleid van de Gemeente Westland. Buddzorg is een aanvulling op professionele zorg, verlicht de mantelzorg en is onderdeel van de keten in de zorg. 38. Stichting Buddy Netwerk Er is de behoefte geformuleerd dat de gemeente het werk van zorgvrijwilligers zou moeten regisseren, faciliteren en financieren. Hierover is niets opgenomen bij de ER doelen, acties en indicatoren. 39. Stichting Buddy Netwerk Het lijkt Buddy Netwerk zinvol om twee keer per jaar een vast overleg te hebben tussen de medewerkers van de Wmo-loketten en de organisaties voor informele zorg. De opmerkingen van de Wmo-adviesraad zijn in dit verslag beantwoord. Zie beantwoording raadsfractie vraag nr. 19. Een werkgroep verricht onderzoek om te bezien of vervoer op een andere wijze kan worden ingezet. De toezegging van de wethouder is gericht op het verrichten van dit onderzoek samen met de commissieleden. Van belang is dat mantelzorgondersteuning dicht bij de mensen wordt aangeboden. In 2008 wordt onderzocht op welke wijze dit kan worden gerealiseerd. Dit is in het beleidsplan aangepast. De Stichting Buddy Netwerk wordt door de Gemeente Westland ook in 2008 gesubsideerd voor haar activiteiten waarbij zij buddyzorg levert. Het College onderschrijft de waarde van de inzet van zorgvrijwilligers. De vormgeving van de verschillende rollen (regisseren, faciliteren, financieren) die de gemeente in het het kader van de Wmo heeft, worden ingezet afgestemd op de noodzaak.(hoofdstuk 3.7 blz 11 beleidsplan) Het is van belang om op de hoogte te zijn en te blijven van ontwikkelingen in de uitvoering. Daartoe is overleg emt intermediaren van groot belang. Het College is verheugd te vernemen dat deze wens ook vanuit de keten onderschreven wordt. 6

7 Geen verdere inspraakreacties verkregen in de periode 23 november tot en met 13 december