VERSLAG Algemene Vergadering (AV) van 12 juni 2012

Transcriptie

1 Turnhout, 13 juni 2012 Ons kenmerk: LOP/TB/TS/VRS/AV/VDM/120612/018 Bijlagen: PowerPointpresentatie, motie en toevoeging aan het HHR VERSLAG Algemene Vergadering (AV) van 12 juni De algemene vergadering van de LOP s Turnhout basis en secundair keurt het beleidsplan goed. - We bezorgen de motie over de automatische toekenning van studietoelagen aan de Vlaamse regering en alle LOP-voorzitters. We vragen de Stad om deze motie te ondersteunen. - De algemene vergadering is het eens met een toevoeging aan het huishoudelijk regelement (HHR) van de LOP s basis en secundair onder het luik besluitvorming - stemming (zie bijlage). - De algemene vergadering kiest niet voor een centrale aanmelding, een - Voor het basisonderwijs kiest de algemene vergadering voor een capaciteitsbepaling op het niveau van de kleuterschool/lagere school en een streefnorm van 2%. Het aantal anderstalige nieuwkomers wordt beperkt tot 8 per school. - Voor het secundair onderwijs kiest de algemene vergadering voor een capaciteitsbepaling op het niveau van het structuuronderdeel en een streefnorm van 5%. - De voorrangsperioden worden als volgt vastgelegd: - De stuurgroep zal het Excel-document voor de opvraging van capaciteiten vooraf kritisch bekijken. - Een schoolbestuur dat tijdens de voorrangsperiodes geen leerlingen heeft geweigerd, kan een capaciteitsverhoging doorvoeren. Die verhoging wordt gemeld aan het LOP. Bij twijfels wordt de bemiddelingscel samengeroepen. De capaciteitsverhoging wordt een element in de evaluatie op het einde van volgend schooljaar. - De adviesgroep legt een of meer gelijkwaardige alternatieven voor aan de ouders van een omwille van capaciteit geweigerde anderstalige nieuwkomer. De basisscholen werken constructief mee aan een oplossing. - We richten een taskforce communicatie op. Wie wil deelnemen, meldt zich voor 15/06 bij Marc. - We zoeken uit of gegevens over contingentering publiek moeten gemaakt worden. Aanwezig Dorine Stammen, Chris Van Gool, Paul Damen, Christel Geerts, Walter Van Eygen, Philip Gielen, Lut Verheyen, Annemie Daemen, Liesbeth Maes, Katrien Abrams, Etienne Loots, Cherstine Michielsen, Paul Proost, Marc Van de maele (verslag), Frans Vanhoof, Koen Vanvelk, Uwe Rochus Hilde Robrechts, Erik Hellinck, Luc Bortels, Bert Doms, Ludo Van Der Veken, Patrick Buysse, Pia Melis, Jan Roels, Herman Sannen, Miranda Vervoort, Hans Dekoninck, Daniël Gebruers, Luc Van Dyck, Leo Wens, Greet Bockx, Paul Helsen, Marc Willems - 1 -

2 Gast Kathleen Helsen Verontschuldigd Danny Gladinez, Karen Verschueren, Jeanne Van den Broeck, Dirk Godecharle, Bob Van de Putte, Willy Vermeiren, Katrien Van de Poel Afwezig Jef Geets, Jan Hermans, Louis Hermans, Jef Bartholomeeusen, Erwin Brentjens, Debbie Dekien, Saïda El Miniti, Natascha Vanhulsel, Peter Ennekens, Peter De Ceuster, Alexia Van Bladel Agenda 20:00u 20:05u Het verslag Goedkeuring van het verslag van de vorige AV 20:05u 21:00u Het nieuwe inschrijvingsrecht Toelichting door Kathleen Helsen, volksvertegenwoordiger in het Vlaams parlement en één van de indieners van het voorstel van decreet Vragenronde 21:00u 21:15u Pauze 21:15u 21:30u De voorstellen van de niveau overstijgende stuurgroep i.v.m. het inschrijvingsdecreet 21:30u 21:40u Het beleidsplan 2012/13 21:40u 21:50u De opvang van anderstalige nieuwkomers in het basis en secundair onderwijs in 2011/12 1. Het verslag Het verslag van de vorige algemene vergadering wordt goedgekeurd. 2. Het nieuwe inschrijvingsdecreet Toelichting Kathleen Helsen geeft een toelichting (zie PowerPointpresentatie in bijlage). - De aanpassingen zijn een antwoord op signalen vanuit het onderwijsveld. - De aanmelding heeft een decretale verankering gekregen. - De dubbele contingentering is een voorstel vanuit de VLOR. - Het decreet biedt een kader. Er is veel ruimte gelaten voor lokale keuzes. - Er zijn weinig regels voor niet-lop-gebieden, waar zich minder problemen stellen op het vlak van capaciteit en onderwijskansarmoede. - De ruimtelijke ordening spoort niet overal met het schoolaanbod. - Een aanmeldingsprocedure moet voorgelegd worden aan de Commissie inzake leerlingenrechten. Een beroepsprocedure bij de Vlaamse regering is voorzien. - Toeval wordt een volwaardig ordeningscriterium bij de aanmelding. Reacties - De dienst studietoelagen geeft omwille van de privacy geen gegevens per vestiging (Centrum leren & werken). - Er stelt zich een probleem wanneer een oudste kind zich voor een inschrijving aanmeldt in een kleuterschool en die leerling enkel scoort op de indicator - 2 -

3 studietoelage. Dat kind moet dan voorlopig in het contingent niet-indicatorleerling worden ondergebracht. De aanvraag voor een studietoelage is vroeger afgesloten om de administratie voldoende tijd te geven om de dossiers af te handelen. - Ouders, die in het verleden een studietoelage hebben ontvangen, maar nog geen nieuwe aanvraag hebben ingediend, zijn gewaarschuwd. - De aanvragen voor een studietoelage zorgen voor extra administratief werk voor scholen. Daar staan geen extra middelen tegenover. - Schotten tussen ASO/TSO/BSO wil men op termijn weghalen. Ondertussen worden nieuwe beschotten opgetrokken tussen indicator- en niet-indicatorleerlingen. Kan een sociale mix aangestuurd worden door een inschrijvingsdecreet? Zijn er voorbeelden uit het buitenland? Het nieuwe inschrijvingsdecreet is er gekomen omdat scholen er op basis van vrijwilligheid niet toe gekomen zijn om te werken aan een betere sociale mix. De Vlaamse regering geeft een kader. De scholen kunnen zelf keuzes maken. Het decreet is een instrument dat de scholen al of niet kunnen inzetten. Onderzoeken tonen aan dat de kansen voor indicator- en nietindicatorleerlingen niet gelijk lopen. Voor sommige leerlingen moeten extra inspanningen worden gedaan. - Er is een gevaar voor stigmatisering. Kinderen krijgen een label. Vandaar het belang van een gelijktijdige inschrijving van indicator- en nietindicatorleerlingen. De extra omkadering wordt nergens in vraag gesteld. Een respectvolle intake en omgang zijn essentieel. - Een school met veel indicatorleerling is geen minderwaardige school. Naar een sociale mix toewerken is niet noodzakelijk streven naar een gemiddelde in de regio. Belangrijk is om een realistische mix te creëren van indicator- en niet-indicatorleerlingen. - De sociale mix is een samenlevingsprobleem. Waarom wordt er dan toch een onderscheid gemaakt tussen LOP- en niet-lop-gebied? In niet-lop-gebieden zijn er minder problemen en is een overlegcultuur minder aanwezig. - In Turnhout zijn de verschillen tussen basisscholen vrij groot. Streven naar een gemiddelde is leerlingen- en vervoersstromen op gang brengen. - Er kan wijkgericht gecontingenteerd worden. - In Turnhout is er een lange traditie i.v.m. de spreiding van anderstalige nieuwkomers. Belangrijke elementen zijn de keuze van de ouders en de ruimtelijke ordening. Er is een inspanningsverbintenis: LOP s moeten tot afspraken komen. - Kan de contingentering enkel worden toegepast voor nieuwe leerlingen? Nee. Eerst moeten de zittende leerlingen in een contingent worden ondergebracht. Dan pas komen de nieuwe leerlingen aan de beurt. - Moet een school met 0% indicatorleerlingen in een voorrangsperiode dan alle leerlingen weigeren? - Bij de intake vragen naar de studietoelage en de opleidingsgraad van de moeder werkt stigmatiserend. Bovendien wordt er soms geknoeid met de verklaringen op eer. Voorstellen van de niveau overstijgende stuurgroep (zie PowerPointpresentatie in bijlage) - De niveau overstijgende stuurgroep kiest niet voor een centrale aanmelding, een - Voor het basisonderwijs stelt de stuurgroep een capaciteitsbepaling voor op het niveau van de kleuterschool/lagere school en een streefnorm van 2%. Het aantal anderstalige nieuwkomers wordt beperkt tot 8 per school

4 - Voor het secundair onderwijs stelt de stuurgroep een capaciteitsbepaling voor op het niveau van het structuuronderdeel en een streefnorm van 5%. - Voorrangsperioden worden als volgt vastgelegd: Reacties - Er zijn nog andere voorstellen gedaan. De stuurgroep zal het Excel-document voor de opvraging van capaciteiten vooraf kritisch bekijken. Een schoolbestuur dat tijdens de voorrangsperiodes geen leerlingen heeft geweigerd, kan een capaciteitsverhoging doorvoeren. Die verhoging wordt gemeld aan het LOP. Bij twijfels wordt de bemiddelingscel samengeroepen. De capaciteitsverhoging wordt een element in de evaluatie op het einde van volgend schooljaar. De adviesgroep legt een of meer gelijkwaardige alternatieven voor aan de ouders van een omwille van capaciteit geweigerde anderstalige nieuwkomer. De basisscholen werken constructief mee aan een oplossing. Worden die ook goedgekeurd? - Moeten gegevens over capaciteit en contingentering gepubliceerd worden? In de omzendbrief is sprake van een melding aan alle belanghebbenden (ouders, CLB s, scholen, intermediairen). Dat is aanvaardbaar voor capaciteitsgegevens, maar kan perverse neveneffecten hebben als het gaat over gegevens i.v.m. de contingentering. We moeten averechtse effecten vermijden. Is er wat de transparantie over contingentering betreft een tegenspraak tussen decreet en omzendbrief? - Moeten we de gesprekken niet van vooraf aan herbeginnen? Het is nodig dat we nu landen. We wachten de evaluatie op het einde van volgend schooljaar af om zo nodig bijsturingen te doen. We moeten nu inzetten op communicatie. - Er is geen capaciteitsprobleem. - I.p.v. eindeloos te onderhandelen hadden we ons beter ingezet voor de kwetsbare kinderen op school. - Door de gesprekken over het inschrijvingsdecreet zijn belangrijke themawerkingen zoals de beheersing van schoolkosten en ouderbereik op een laag pitje gezet. - Het proces had makkelijker gelopen als we tijdig over de juiste informatie hadden kunnen beschikken. - De algemene vergadering kiest niet voor een centrale aanmelding, een - Voor het basisonderwijs kiest de algemene vergadering voor een capaciteitsbepaling op het niveau van de kleuterschool/lagere school en een streefnorm van 2%. Het aantal anderstalige nieuwkomers wordt beperkt tot 8 per school. - Voor het secundair onderwijs kiest de algemene vergadering voor een capaciteitsbepaling op het niveau van het structuuronderdeel en een streefnorm van 5%. - Voorrangsperioden worden als volgt georganiseerd - 4 -

5 - De stuurgroep zal het Excel-document voor de opvraging van capaciteiten vooraf kritisch bekijken. - Een schoolbestuur dat tijdens de voorrangsperiodes geen leerlingen heeft geweigerd, kan een capaciteitsverhoging doorvoeren. Die verhoging wordt gemeld aan het LOP. Bij twijfels wordt de bemiddelingscel samengeroepen. De capaciteitsverhoging wordt een element in de evaluatie op het einde van volgend schooljaar. - De adviesgroep legt een of meer gelijkwaardige alternatieven voor aan de ouders van een omwille van capaciteit geweigerde anderstalige nieuwkomer. De basisscholen werken constructief mee aan een oplossing. - We richten een taskforce communicatie op. Wie wil deelnemen, meldt zich voor 15/06 bij Marc. - We zoeken uit of gegevens over contingentering publiek moeten gemaakt worden. 3. Het ontwerpbeleidsplan motie - HHR Beleidsplan Er zijn geen opmerkingen of suggesties toegekomen. Besluit De algemene vergadering van de LOP s Turnhout basis en secundair keurt het beleidsplan goed. Motie Paul Proost geeft een toelichting. - De automatische toekenning van studietoelagen is opgenomen in het beleidsplan van de minister. - De studietoelage is een recht, maar is ook van belang voor de scholen. - Door het uitstel van nieuwe uitgaven voor de schooltoelage dreigt het voorziene tijdspad in gevaar te komen. - We vragen de Vlaamse regering om terug te komen op die beslissing. - We bezorgen de motie over de automatische toekenning van studietoelagen (zie bijlage) aan de Vlaamse regering en alle LOP-voorzitters. - We vragen de Stad om deze motie te ondersteunen. Huishoudelijk reglement In afwachting van een actualisatie van het huishoudelijk reglement van de LOP s basis en secundair stellen we een toevoeging voor onder het luik besluitvorming stemming. Reactie De toevoeging moet opgenomen worden in het huishoudelijk reglement van de LOP s basis en secundair. Besluit De algemene vergadering is het eens met een toevoeging aan het huishoudelijk reglement van de LOP s basis en secundair onder het luik besluitvorming - stemming (zie bijlage). 4. De opvang van anderstalige nieuwkomers Dit agendapunt is niet behandeld