INHOUD OCMW-BESTUUR 5. Ocmw-raad Vast Bureau Bijzondere Comités Secretaris Ontvanger

Transcriptie

1 Jaarverslag 2008

2

3 INHOUD VOORWOORD 3 OCMW-BESTUUR 5 Ocmw-raad Vast Bureau Bijzondere Comités Secretaris Ontvanger SENIORENZORG Werking Bijzonder Comité Seniorenbeleid Zorgstrategisch plan Seniorenbeleid Serviceflats De Goudbloem Overzicht van de Woon- en Zorgcentra Kortverblijf Dagverzorgingscentrum Thuiszorgcentrum Evaluatie kwaliteitswerking SOCIALE DIENSTVERLENING Werking Bijzonder Comité Sociale Dienst Structuur en werking Sociale Dienst Lokaal Sociaal Beleid Financiële hulpverlening Schuldhulpverlening Sociale tewerkstelling Werking VZW Den Azalee Crisisnetwerk Culturele en maatschappelijke ontplooiing Vrijwilligerswerking INTERNE ORGANISATIE Personeel en organisatie Personeel Communicatie en participatie Aankopen Preventie Lijst met afkortingen 79 1

4

5 VOORWOORD Op 13 december 2007 keurde de OCMW-raad de algemene beleidsnota voor de huidige legislatuur goed met een totaal aan investeringen van bijna 74 miljoen euro. Een groot gedeelte van de investeringen gaat naar de verdere realisatie van het zorgstrategisch plan. Op het vlak van de residentiële seniorenzorg zijn het nieuwe woon- en zorgcentrum in Belsele en een nieuw woon- en zorgcentrum op de hoek van de Lod. De Meesterstraat en de Lamstraat prioritair. In februari 2008 dienden we de plannen van beide projecten voor goedkeuring in bij de Vlaamse overheid. Op 10 april 2009 ontving het OCMW vanwege Vlaams minister Veerle Heeren de toezegging tot subsidiëring van deze projecten. Hiermee is een totaal subsidiebedrag gemoeid van bijna 15 miljoen euro. De geraamde kostprijs voor beide projecten samen bedraagt 25 miljoen euro. De thuiszorg, die uitbreidt onder meer door de toenemende vergrijzing, moest nog even geduld oefenen maar in juli 2008 was het dan toch zover: op 15 juli 2008 opende het nieuwe thuiszorgcentrum voor het publiek. Info en advies staan hier centraal. De officiële opening, waarop de info- en promotiefilm voorgesteld werd, had plaats op 4 september En op zaterdag 6 september 2008 volgde een open deur. Meer dan 1000 bezoekers kwamen die dag langs en trokken met een herbruikbare boodschappentas naar huis. Naast de nieuwe naam t Punt heeft het thuiszorgcentrum ook een eigen logo en een passende slogan alles rond thuiszorg. De portaalsite ging online in mei Zorgzoekers kunnen er zelf op zoek naar thuiszorgdiensten die actief zijn in Sint-Niklaas. Intussen deden we ijverig verder met de verdere uitwerking van de andere projecten in ons zorgstrategisch plan. De bouw van de serviceflats de Goudbloem op Zwijgershoek verliep zeer vlot. Tijdens de eerste Open Wervendag op 27 april 2008 kwamen zo n 400 bezoekers een kijkje nemen. Ook het aantal gegadigden steeg elke dag. Met 172 geïnteresseerden was de interesse voor dit eerste serviceflatproject van het OCMW aanvankelijk veel groter dan het aanbod. 94 kandidaten voldeden aan de voorwaarden. In het najaar kregen zij de keuze om al dan niet de huurovereenkomst te tekenen. Nogal wat onder hen kozen ervoor om nog langer thuis te blijven wonen. Anderen hadden intussen al een andere woonoplossing. Daarom konden nieuwe kandidaat-bewoners zich inschrijven vanaf 24 november In het voorjaar 2009 namen de eerste bewoners hun intrek.gezien de grote interesse is ondertussen beslist om nog 60 bijkomende serviceflats te bouwen op de centrale campus (aan de kant van de Azalealaan) met daarbij een nieuwe centrale keuken. Net zoals bij serviceflats de Goudbloem zal dit project gerealiseerd worden in samenwerking met Serviceflats Invest nv. Voor het project Baenslandwijk (op de vroegere terreinen van Gerda) heeft Interwaas (het vroegere ICW of Intercommunale Land van Waas) een masterplan opgemaakt waarin de gronden in dit binnengebied een bestemming krijgen. Dat plan, dat eind mei 2009 gereed was, wordt dan nog gevolgd door de opmaak van een Ruimtelijk Uitvoeringsplan dat zowat een jaar in beslag zal nemen. Hoewel de laatste jaren heel wat aandacht gaat naar de realisatie van het zorgstrategisch plan in de seniorenzorg, gebeurt er ook heel wat in het kader van de sociale dienstverlening. In maart 2008 startte de Woonwinkel. Dit is een gezamenlijk initiatief van stad en OCMW, waar (ver)huurders en welzijnsorganisaties terecht kunnen voor informatie en advies. Medewerkers van beide besturen houden de woonwinkel open. De OCMW-medewerker focust vooral op de begeleiding bij complexe woonvragen, zoals bij klachten over de woningkwaliteit of bij het nemen van verschillende stappen om een gerechtelijke uithuiszetting te voorkomen. Het aantal aanvragen en beslissingen rond financiële hulpverlening gaat sinds het laatste kwartaal van 2008 in stijgende lijn. Het berekeningssysteem voor aanvullende steun en steun in natura werd verder uitgewerkt en verfijnd. De dienstverlening werd aangevuld met een steunsysteem voor financiële hulpverlening aan bewoners van de serviceflats van het OCMW. 3

6 Ook de communicatie naar de klanten is verbeterd met meer leesbare beslissingen. Op 17 oktober 2008 organiseerde het OCMW samen met andere welzijns- en gezondheidsorganisaties voor de tweede keer de dag van de armoede in Sint-Niklaas, met als thema armoede en uitsluiting in de gezondheidszorg. De stad en het OCMW hingen symbolisch geknoopte lakens uit als verzet tegen armoede. Momenteel wordt nog een bijkomende noodwoning opgeknapt in Sinaai zodat we dan in totaal 3 noodwoningen ter beschikking hebben. Al deze dienstverlening is niet mogelijk zonder ondersteunende diensten. In dit jaarverslag leest u ook waarop zij in 2008 focusten. Het managementteam startte in 2008 met een proefproject CAF (Common Assessment Framework). Dit is een instrument voor totale kwaliteitszorg in de publieke sector, waarmee overheidsdiensten op een gestructureerde wijze een zelfevaluatie kunnen uitvoeren. Onder impuls van het managementteam werd ook gewerkt rond diversiteit en de aanpassing van de procedures in het kader van het administratief handboek. In het kader van de synergie tussen stad en OCMW met betrekking tot informatica, werd in 2008 een departementschef informatica aangeworven, die zowel de dienst informatica van het OCMW als de dienst informatica van de stad aanstuurt. Er werden in dit kader afspraken vastgelegd over de aansturing, de tijdsverdeling en de kosten. Ook werd een glasvezelkabel aangelegd die de netwerken van stad en OCMW met elkaar verbindt. Op het vlak van personeelsbeleid werd in samenwerking met de stad in 2008 gewerkt aan een nieuwe rechtspositieregeling en werd de aanzet gegeven voor de nieuwe personeelsformatie, die in toepassing van het nieuwe OCMW-decreet in 2009 aangepast zal worden. De komende jaren wacht ons nog een grote uitdaging om al deze projecten - en wellicht nog een aantal nieuwe - tot een goed einde te brengen. Tjeu van Diessen secretaris Jef Foubert voorzitter 4

7 Het OCMW-bestuur

8 HET OCMW-BESTUUR OCMW-RAAD De OCMW-raad beheert een ruime waaier van diensten en instellingen en hun budgetten en beslist over allerlei personeelsaangelegenheden, evenals over bepaalde aankopen en werken. De OCMW-raad komt in principe om de 14 dagen bijeen. De voorzitter leidt de activiteiten van het centrum. Hij roept de vergaderingen bijeen en zit ze voor. Hij is van rechtswege ook voorzitter van het vast bureau en de bijzondere comités. Samenstelling van de huidige OCMW-raad (2009) Zittend van links naar rechts: VAN DER COELDEN Kris, ALBRECHT Carina, FOUBERT Jef (voorzitter), GEERTS Christel (schepen voor welzijn en stedelijk basisonderwijs), SYVERTSEN Roland Staand van links naar rechts: BATS Lucien, VERBEKE Liliane, VERREYCKEN Rob, VANHUFFEL Marleen (heeft Bernadette Muller vervangen sinds ), VAN GASSE Freddy, VAN DIESSEN Tjeu (secretaris), BRUWIERE Walther, DE BRUYNE Yvan, VAN DE VELDE Marc, DE MEYER Antoine. Samenstelling OCMW-raad in 2008 Voorzitter FOUBERT Jef Raadsleden ALBRECHT Carina, BATS Lucien, DE BRUYNE Yvan, DE MEYER Antoine, MULLER BERNADETTE, SYVERTSEN Roland, VAN DE VELDE Marc, VAN DER COELDEN Kris, VAN GASSE Freddy VERBEKE Liliane, VERREYCKEN Rob, BRUWIERE Walther. Wilt u de OCMW-raad bijwonen? Dat kan! De zittingen worden gehouden in de raadzaal om uur in Lod. De Meesterstraat 3, 9100 Sint-Niklaas. U kunt ook de publieke agenda en bondige toelichting bij de raad gratis via ontvangen. Hiervoor stuurt u uw actief adres door naar info@ocmwsintniklaas.be. 6

9 VAST BUREAU Het Vast Bureau bestaat uit 4 raadsleden. Het vast bureau is zowat het dagelijks bestuur van het OCMW. De raad kan ook andere bevoegdheden aan het vast bureau toewijzen. Samenstelling van het Vast Bureau: Jef Foubert (voorzitter), Kris Van Der Coelden, Bernadette Muller, Rob Verreycken, Tjeu van Diessen (secretaris). BIJZONDERE COMITES Bijzondere comités staan de OCMW-raad bij in het nemen van beslissingen. Zij hebben vooral een voorbereidende en adviserende taak. Elk bijzonder comité is samengesteld uit een aantal raadsleden. De OCMW-raad heeft 4 bijzondere comités opgericht: het bijzonder comité sociale dienst, het bijzonder comité bejaardenbeleid, het bijzonder comité eigendommen en financiën en het bijzonder comité personeelsbeleid en organisatie. Het bijzonder comité voor de sociale dienst beslist wel over steunaanvragen. BC Sociale Dienst Samenstelling van het BC Sociale Dienst: Jef Foubert (voorzitter), Kris Van Der Coelden, Lucien Bats, Roland Syvertsen, Mark Van De Velde, Antoine De Meyer, Freddy Van Gasse, Yvan De Bruyne, Walther Bruwiere, Tjeu van Diessen (secretaris), Luc Vermeiren (ontvanger), Gerry Van de Steene (diensthoofd sociale dienst). BC Seniorenbeleid Samenstelling van het BC Seniorenbeleid: Jef Foubert (voorzitter), Kris Van Der Coelden, Liliane Verbeke, Mark Van De Velde, Bernadette Muller, Carina Albrecht, Freddy Van Gasse, Yvan De Bruyne, Walther Bruwiere, Tjeu van Diessen (secretaris), André Hellemans (directeur seniorenzorg), Nele De Pagie (algemeen coördinator), Herman Van Landeghem (coördinator personeel), Peter Goossens (coördinator logistiek), Frans Vandermeiren (coördinator kwaliteit en bewonerszorg), Katelijne Vanderkerken (coördinator thuiszorg). BC Eigendommen en Financiën: Samenstelling van het BC Eigendommen en Financiën: Jef Foubert (voorzitter), Liliane Verbeke, Lucien Bats, Roland Syvertsen, Mark Van De Velde, Antoine De Meyer, Carina Albrecht, Yvan De Bruyne, Robrecht Verreycken, Tjeu van Diessen (secretaris), Luc Vermeiren (ontvanger). BC Personeelsbeleid en Organisatie: Samenstelling van het BC Personeelsbeleid en Organisatie: Jef Foubert (voorzitter), Liliane Verbeke, Lucien Bats, Roland Syvertsen, Bernadette Muller, Antoine De Meyer, Carina Albrecht, Walther Bruwiere, Robrecht Verreycken, Tjeu van Diessen (secretaris), diensthoofd personeelszaken, Christophe Rutten (personeels- en organisatiedeskundige), Veerle Christiaens (beleidsmedewerker voorzitter), Herman Van Landeghem (coördinator personeel). 7

10 SECRETARIS Elk OCMW heeft ook een secretaris. De secretaris leidt de diensten en is hoofd van het personeel. De secretaris woont zonder beraadslagende stem de vergaderingen bij van de raad en het vast bureau. Hij is in het bijzonder belast met de opmaak van de notulen van die vergaderingen. ONTVANGER De functie van ontvanger is eveneens een wettelijk voorziene functie. De ontvanger int de ontvangsten en doet de betaalbaar gestelde uitgaven. De ontvanger is verantwoordelijk voor het voeren en afsluiten van de boekhouding en bereidt de jaarrekening voor. 8

11 Seniorenzorg

12 SENIORENZORG WERKING BIJZONDER COMITE SENIORENBELEID In 2008 kwam het bijzonder comité seniorenzorg 9 maal samen. Voornaamste punten die behandeld zijn: uitwerking zorgstrategisch plan OCMW jaarverslagen van gezinszorg, kortverblijf, dagverzorgingstehuis, lokaal dienstencentrum prijsbepaling serviceflats Zwijgershoek uitwerking beleidsprioriteiten thuiszorg beslissing keuken eigen bedeling indienen programma van eisen nieuwbouw centrum + nieuwbouw project Belsele participatie ouderenbeleidsplan HET ZORGSTRATEGISCH PLAN SENIORENBELEID In het kader van het seniorenbeleid OCMW heeft Vlaams Minister van Welzijn, Gezondheid en Gezin, Inge Vervotte op datum van het zorgstrategisch plan goedgekeurd. Men dient een zorgstrategisch plan op te maken wil men vanuit het VIPA (Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden) subsidies kunnen bekomen. De visie die vooropgesteld werd bij het opstellen van het zorgstrategisch plan gaat uit van volgende principes : - formuleren van principes voor zorggarantie, zorgcontinuïteit, zorg op maat en toegankelijkheid van zorg en dit voor het realiseren van onze maatschappelijke opdracht - instrumenten zoals samenwerking met de andere relevante actoren in inspraak van de toekomstige gebruikers moeten zorgen voor een pro-actief beleid, een hulp- en dienstverlening van aanvaardbare kwaliteit en een verhoogde participatie van de gebruikers. Op deze manier wil het OCMW maximaal bijdragen om personen met zorg zo lang mogelijk in de eigen omgeving te ondersteunen en hun zelfredzaamheid te verbeteren. Een doordachte capaciteitsherschikking en differentiering van zorg per leefgemeenschap zal zorg op maat toegankelijk en bereikbaar maken. Het goedgekeurd zorgstrategisch plan omvat volgende projecten : - nieuwbouw centrum (vervanging woon- en zorgcentrum Albert-Elisabeth en appartementsgebouw woon- en zorgcentrum Ter Wilgen - nieuwbouw woon- en zorgcentrum De Plataan - nieuwbouw project centrum west (vervanging woon- en zorgcentrum Ter Wilgen) en oprichten lokaal dienstencentrum - nieuwbouw project Belsele (vervanging bestaande woon- en zorgcentrum Belsele en Sinaai) en oprichten loket als antenne van de lokale dienstencentra - deelgemeente Sinaai : oprichten aantal woningen in de nabijheid van het loket antenne lokale dienstencentra - deelgemeente Nieuwkerken-Waas : oprichten aantal woningen in de nabijheid van het woon en zorgcentrum, en oprichten lokalen als antenne van de lokale dienstencentra Het OCMW heeft prioriteit gegeven aan volgende projecten : nieuwbouw centrum nieuwbouw Belsele Op datum van werden beide dossiers ingediend voor de aanvraag van een principieel akkoord omvattende de goedkeuring van het technisch financieel aspect van de projecten. 10

13 Gedurende het voorbije jaar heeft het bestuur in samenwerking met de firma LLOX Architecten BVBA voor het nieuwbouwproject centrum en in samenwerking met de firma FDA Architecten ingenieurs NV voor de nieuwbouw in Belsele, de bouwplannen verder uitgewerkt. Beide dossiers zijn in het voorjaar 2009 aanbestedingsklaar. SERVICEFLATS DE GOUDBLOEM De serviceflats de Goudbloem van het OCMW Sint-Niklaas, gelegen aan Zwijgershoek, telt 36 serviceflats voor ouderen en een ondergrondse parkeergarage met 22 parkeerplaatsen. Met de naam de Goudbloem is tegelijk gekozen voor een belangrijke historische verwijzing naar Jan-Pieter Zaman die zijn naam leende aan de nabijgelegen Zamanstraat en meer dan 20 jaar hoofdprins was van de rederijkerskamer De Goudbloem. Het totale kostenplaatje bedraagt euro, de ondergrondse parkeergarage inbegrepen. Serviceflats zijn een woonvorm met een flexibel zorg- en dienstenaanbod op afroep, bedoeld voor ouderen die nog vrij zelfredzaam zijn. Voor de bouw van de serviceflats sloot het OCMW een overeenkomst af met Serviceflats Invest, een publieke vennootschap die serviceflats bouwt, waardoor we subsidiëring ontvangen van de Vlaamse Gemeenschap. De stad Sint-Niklaas stelde de grond gratis ter beschikking. De verblijfskosten bedragen 17,58 euro per dag voor inwoners van Sint-Niklaas. Een garage huren kost 70 euro extra. Niet-Sint-Niklazenaars betalen meer. Voor wie in aanmerking komt én deze prijs niet kan betalen wegens een te laag inkomen, is een tussenkomst van de sociale dienst van het OCMW mogelijk. Het concept serviceflats Serviceflats zijn een woonvorm in huurformule met een flexibel zorg- en dienstenaanbod op afroep, bedoeld voor oudere alleenstaanden of koppels die nog vrij zelfredzaam zijn en dus geen permanente verzorging of toezicht nodig hebben. Serviceflats zijn dan ook een ideale oplossing voor ouderen die nog zelfstandig willen wonen maar liever niet meer in hun eigen woning willen blijven, omdat die niet meer aangepast of te groot is. Of omdat de oudere er zich niet meer veilig voelt. De keuzevrijheid van de bewoner staat voorop: de bewoner kiest zelf of hij al dan niet een beroep doet op poetshulp, maaltijden aan huis, gezinszorg of thuisverpleging inschakelt. De stad en het OCMW werkten dan ook een objectief toewijzingssysteem uit. Om in aanmerking te komen voor een serviceflat moeten de kandidaat-bewoners voldoen aan voorwaarden op het vlak van leeftijd, graad van zelfredzaamheid en een aantal jaren woonachtig zijn in Sint-Niklaas. Wie daarenboven ook nog onder bepaalde inkomensgrenzen valt, krijgt prioriteit. De serviceflats zijn in totaal 54 m2 groot en omvatten een hal, een leefruimte en open keuken met kleine berging, één slaapkamer en een badkamer. Elke flat beschikt over een balkonterras. De serviceflats worden kant-en-klaar opgeleverd en zijn uitgerust met allerlei voorzieningen om het leven van ouderen comfortabel en veiliger te maken, zoals onder meer: een noodoproepsysteem waarmee de oudere zowel overdag als s nachts hulp kan oproepen via een spreek- en luisterverbinding; automatische uitschakeling van verlichting, een kookplaat die bij niet-gebruik automatisch uitvalt; badkamer toegankelijk voor rolwagengebruikers met afgeronde hoeken en anti-slipvloerbekleding. In het gebouw zijn ook enkele gemeenschappelijke voorzieningen zoals ontmoetingsruimtes en een kleine wasserette. Bij elke flat hoort ook nog een afgesloten berging in de kelderverdieping. De Goudbloem: een meer dan passende naam Op vraag van het OCMW ging stadsarchivaris Piet Van Bouchaute op zoek naar een passende naam. De naam van de serviceflats de Goudbloem is verbonden met de nabijgelegen Zamanstraat. Jan Pieter Zaman (Sint-Niklaas, ) was een roemrijke telg uit een adellijke Wase familie. Hij was meer dan dertig jaar hoofdschepen van het Land van Waas. Zijn grondige kennis van het oude recht en de 11

14 geschiedenis stelde hem in staat om de Wase privileges met succes te verdedigen tegenover de hogere overheden. Zaman speelde een belangrijke rol in één van de oudste Wase cultuurverenigingen: van 1693 tot zijn laatste levensjaar was hij hoofdprins van de rederijkerskamer De Goudbloem. Dit invloedrijke literaire en theatergenootschap werd opgericht begin de zestiende eeuw en bestond tot eind de twintigste eeuw. Het waardevolle archief van De Goudbloem wordt bewaard door de Koninklijke Oudheidkundige Kring van het Land van Waas in het huis Janssens in de Zamanstraat (nr. 49). De goudbloem is ook de naam van het lang bloeiende plantengeslacht Calendula. Vooral de tuinplant Calendula officinalis is bekend met haar gele tot oranje bloemetjes, die van mei tot november in bloei staan. Met deze naamkeuze wensen we de bewoners van de serviceflats een lang en kleurrijk verblijf toe. Het goud verwijst bovendien ook naar het toponiem Zwijgershoek want spreken is zilver, zwijgen is goud. Ideale locatie op de site Zwijgershoek De serviceflats zijn gelegen in het hard van de stad op de site Zwijgershoek, een site die meer en meer uitgroeit tot de Wase erfgoedsite bij uitstek. Met de komst van de serviceflats wordt dit binnengebied sterk opgewaardeerd door de uitbouw van een woonsite naast de cultuursite. In combinatie met de ontsluiting van het plein via de verschillende toegangen en de groenvoorzieningen, wordt Zwijgershoek een aangename stek om te vertoeven. Het stadsbestuur stelde dan ook graag gratis de gronden ter beschikking voor de bouw van de serviceflats. Aanvankelijk rees er wat verzet in de buurt. In het bouwproject werd daarmee ook rekening gehouden door enkel aan de voorkant - de kant van de parking - een derde verdieping te voorzien. Reeds 3 de gerealiseerde bouwproject uit het zorgstrategisch plan De bouw van de serviceflats is één van de vele bouwprojecten in het zorgstrategisch plan van het OCMW. Het zorgstrategisch plan is het goedgekeurde toekomstplan voor de ouderenzorg in Sint-Niklaas. Naast het dagverzorgingscentrum De Sprankel, dat al in 2004 de deuren opende, en het succesvolle thuiszorgcentrum t Punt in de Lamstraat 23 dat in september 2008 opende, zijn de serviceflats de 3 de realisatie van het zorgstrategisch plan. Op 3 september 2007 werd de eerste steen van de serviceflats aan Zwijgershoek gelegd. De bouw duurde ongeveer 16 maanden duren en werd gerealiseerd door Ibens bouw en ontwikkeling uit Antwerpen. 12

15 OVERZICHT VAN DE WOON- EN ZORGCENTRA Het OCMW Sint-Niklaas beheert volgende woon- en zorgcentra: Woon- en zorgcentrum Ter Wilgen Hospitaalstraat Sint-Niklaas beschikbare woongelegenheden : 265 Woon- en zorgcentrum De Plataan Hospitaalstraat Sint-Niklaas beschikbare woongelegenheden : 120 Woon- en zorgcentrum Albert-Elisabeth Lodewijk de Meesterstraat Sint-Niklaas beschikbare woongelegenheden : 45 Woon- en zorgcentrum Populierenhof Turkyen Nieuwkerken-Waas beschikbare woongelegenheden: 80 Woon- en zorgcentrum Sint-Katharina Vleeshouwersstraat Sinaai beschikbare woongelegenheden : 54 Woon- en zorgcentrum Herfstrust Kerkstraat Belsele Beschikbare woongelegenheden: 41 en 4 woongelegenheden voor kortverblijf. 13

16 Woon- en zorgcentrum Aantal opnames 2007 Aantal opnames 2008 Aantal opname mogelijkheden Gemiddelde leeftijd 2007 Gemiddelde leeftijd 2008 Bezettingscijfer 2007 Bezettingscijfer 2008 Albert-Elisabeth ,49% 96,81% De Plataan ,07% 95,13% Sint-Katharina ,49% 96,07% Populierenhof ,24% 94,52% Herfstrust ,02% 98,26% Ter Wilgen ,51% 94,62% 14

17 KORTVERBLIJF Centrum voor kortverblijf Herfstrust Kerkstraat Belsele Het OCMW Sint-Niklaas beschikt momenteel over vier erkende bedden voor kortverblijf. Deze zijn ondergebracht in het woon- en zorgcentrum Herfstrust te Belsele. Men dient rekening te houden met het feit dat er een maximale wettelijke verblijfsduur voorzien is : maximaal 60 opeenvolgende dagen en maximaal 90 verblijfsdagen per jaar. Eén der voornaamste redenen om deze bedden kortverblijf te realiseren, was om de mantelzorgers die dagdagelijks voor hun ouders zorgden ook de mogelijkheid te geven ééns in verlof te gaan, of gedurende een ziekteperiode ( mantelzorger of familielid) voor een passende opvang van hun familielid te kunnen laten zorgen. Relevante cijfergegevens Aantal aanwezigheidsdagen kortverblijf Bezettingspercentage Gemiddelde verblijfsduur Aantal mannen in kortverblijf Aantal vrouwen in kortverblijf Gemiddelde leeftijd 1 leeftijd jongste bewoner 2 leeftijd oudste bewoner Reden opname kortverblijf 1 crisisopvang 2 ontlasting mantelzorger 3 afwezigheid mantelzorger 4 herstel na ziekte 5 woning niet aangepast 6 afwachting van definitieve opname in woonzorgcentrum ,53 % ,35% 33,65 dagen 32 dagen jaar 53 jaar 96 jaar 8,82 % 5,88 % 29,44% 20,59 % 2,94 % 32,35 % jaar 51 jaar 96 jaar 2,78 % 41,67 % 0 % 27,78 % 0 % 19,44 % 15

18 DAGVERZORGINGSCENTRUM Dagverzorgingscentrum De Sprankel Hospitaalstraat Sint-Niklaas Het OCMW Sint-Niklaas beschikte over 10 erkende verblijfseenheden voor dagverzorging. In 2008 is er een erkenning bijgekomen voor 5 extra verblijfeenheden wat het totaal op 15 brengt. Het dagverzorgingscentrum is ondergebracht in de gebouwen van het woon- en zorgcentrum De Plataan. Het dagverzorgingstehuis richt zich vooral naar gebruikers die geen intensieve medische behandeling en toezicht nodig hebben, maar wel behoefte aan (re-)activering, verpleging, verzorging, toezicht en/of begeleiding in de activiteiten van het dagelijkse leven. Door deze opvang kunnen deze gebruikers langer in de thuissituatie blijven, en kunnen de mantelzorgers overdag eens op adem komen. Relevante cijfergegevens. In de loop van 2008 zijn aanwezigheidsdagen gerealiseerd, wat een gemiddelde bezetting van 11,7 aanwezigen per dag omvat. Het aantal mannen dat aanwezig was in het dagverzorgingstehuis bedraagt 26 en het aantal vrouwen 25. De gemiddelde leeftijd bedraagt 75 jaar (jongste leeftijd gebruiker was 50, oudste leeftijd 91). 40 gebruikers waren RVT-gerechtigd, 11 gebruikers hadden een ROB-statuut. Reden van opname in het dagverzorgingscentrum : vermindering zelfredzaamheid 45,10% ontlasting mantelzorger 41,18% herstel na ziekte 11,76% woning onvoldoende aangepast 1,96% Ongeveer de helft van de gebruikers woonde bij aanmelding bij de partner, 10% alleen, 10% bij familie, 14% in het ziekenhuis en 8% in een kortverblijf. Ongeveer 95% van de gebruikers wordt opgehaald met de liftbusjes van het OCMW. 5% van de gebruikers wordt gebracht door mantelzorgers. 16

19 THUISZORGCENTRUM Opening nieuw thuiszorgcentrum t Punt, toespraak door Katelijne Vanderkerken: 't Punt schakelt... What's in a word... De oudste betekenis van het woord schakel vind je terug in In Noord Engeland was de shackle een blok aan de poot van de meest driftige bokken en schapen van de kudde. De letterlijke blok aan het been dus... Is de thuiszorgdienstverlening dan een blok aan het been van de cliënt? Natuurlijk niet maar toch, we moeten kritisch blijven, onszelf bevragen: zijn we toegankelijk genoeg, krijgen de administratieve verplichtingen niet de bovenhand, wordt onze flexibiliteit niet beperkt door wachtlijsten, stemmen we genoeg af zodat we maatwerk kunnen afleveren, zijn de schotten tussen de verschillende zorgvelden vandaag de dag niet oubollig en onverantwoord? De meer hedendaagse definitie van schakel laat evenwel een positiever verhaal toe. Een schakel is 1 van de in elkaar grijpende onderdelen van een ketting. Onze ketting is het geheel van dienst- en hulpverlening, waarvan elk onderdeel in elkaar kan grijpen in functie van de behoefte van de cliënt. Die onderdelen dienen zo goed mogelijk op elkaar afgestemd te worden tot een sterk, geïntegreerd aanbod aan de cliënt. Die ketting is echter maar zo sterk als zijn zwakste schakel. Metaalmoeheid, roest, routine en de nood aan nieuwe legeringen dwingen revisie af. Voortdurende evaluatie, kwaliteitscontrole en bijsturing zijn bijgevolg noodzakelijk. Bijzondere parels aan deze ketting zijn onze medewerkers die deze oliën, met hun inzet, hun betrokkenheid, hun kennis en kunde. Mijn bewondering en dank gaat dan ook uit, naar hen die dit allemaal dagdagelijks realiseren: De medewerkers van info en advies die de éénloket functie concretiseren door de cliënten te beluisteren, de zorgvraag te detecteren, en hen toe te leiden tot de zorg door ze over de eerste drempels te helpen van hun zorgtraject. De zorgcoördinator die organiserend, bemiddelend optreedt bij de meest complexe en multidisciplinaire situaties. de wijkverantwoordelijken die de individuele dossiers opvolgen, bijkomende noden en behoeften vaststellen en daar bovenop hun eigen medewerkers coachen en ondersteunen. Onze poetshulpen, verzorgenden, klusjeshulpen, als uitvoerders van de concrete zorg, als bijzondere signaalgevers, als lichtende parels in het dagelijks leven van onze cliënten. Steeds in de weer, steeds in nieuwe situaties,zelfstandig en verantwoord bezig. onze medewerkers administratie die netjes en precies de informaties verwerken en registreren, factureren en de administratieve noodwendigheden tot een goed einde brengen. 17

20 De leraren, begeleiders en organisatieverantwoordelijken van de opleiding die elk jaar opnieuw verzorgenden in spé voorbereiden en begeleiden. Bovenal waardeer ik hun inzet om er sámen voor te gaan, samen verantwoordelijk voor een geheel. En dit vraagt naast kennis en kunde een heel pak andere competenties. Natuurlijk wil ik hier ook ons bestuur waarderen dat de noodzakelijke voorwaarden ontwikkelt om tot deze realisatie te komen. Een goede ketting houdt het schip veilig aan de kade bij storm en ontij. Het geheel aan dienst en hulpverlening, de thuiszorg, de trans- en intramurale zorg, zowel onze interne organisatie als externe partners én al die verschillende disciplines moeten eigenlijk goed samenwerken om dié ketting te waarborgen die onze cliënten veilig in hun eigen thuishaven houdt. 't Punt wil dan ook zowel met zijn inhoudelijke invulling als met zijn mooie nieuwe infrastructuur een waardige partner zijn in dit geheel : - we willen externe partners uitnodigen om ontmoeting en samenwerking te realiseren, we willen samen met hen zorgen voor een efficiënte, effectieve en verantwoorde verwijzing, en willen mee de wederzijdse informatie en communicatie optimaliseren. We zetten de deuren open voor overleg en nodigen uit om via onze thuiszorgportaalsite bestaande en nieuwe thuiszorginitiatieven in de kijker te zetten. Laat ons dus allemaal samen deze mooie verpakking, deze mooie infrastructuur ook inhoud geven! Tot slot wil ik het woord geven aan de meester van de schakelkast, hij die dagelijks de nodige afwegingen moet maken, de middelen beheert en daarbinnen strategische beslissingen neemt. Met name de heer Steven Vanackere, Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin. 18

21 Cel info en advies Vragen met betrekking tot informatie en advies worden opgenomen door de cel informatie en advies. De opdrachten van info en advies zijn als volgt samen te vatten: A. Ten aanzien van de individuele gebruiker, mantelzorger: Een informatieve en adviserende opdracht: Het beluisteren van de zorgvraag en het detecteren van de vraag achter de vraag, het aanreiken van objectieve informatie relevant voor de zorgvraag. Het aanreiken, op objectieve wijze, van de nodige oplossingen met voor- en tegenaanwijzingen. Hierdoor het kader creëren waardoor zorgvragers zelfstandig een keuze kunnen maken en op weg gezet worden. De methodieken zijn ontvangst op het bureel en huisbezoek. Dit tracht men te realiseren binnen de 5 werkdagen na aanmelding. Een verwijzende en toeleidende opdracht: Wanneer de zorgvrager een beslissing genomen heeft, zorgt info en advies indien gewenst voor de verdere toeleiding naar de juiste zorgcontext en staat dan in voor de nodige communicatie en organisatie, evenals overdracht van informatie, zowel naar de interne als externe partners. Een coördinerende opdracht: Zorgdossiers, zorgtoeleiding en zorgoverdracht kunnen vaak complex en/of urgent zijn. De bijkomende methodiek van zorgcoördinatie is dan wenselijk om tot een éénduidige zorgorganisatie te komen met betrokken gebruiker, zijn mantelzorgers en alle betrokken partners en hulpverleners. Info en advies staat in voor de coördinatie van het multidisciplinair overleg: het samenroepen van de betrokken deelnemers, vaststellen van tijdstip en locatie, verslaggeving en de administratieve opvolging van de dossiers. Cijfers multidisciplinair team: In 9 dossiers werd een interdisciplinair team georganiseerd (in totaal 13 teams). Tijdens deze bijeenkomsten werden verschillende disciplines vertegenwoordigd zoals: - eigen dienst gezinszorg 8 - huisarts 6 - verpleging 10 - algemene sociale dienst OCMW 2 - dienst maatschappelijk werk mutualiteit 2 - sociale dienst ziekenhuis 3 - mantelzorg 16 - Kind en Gezin 2 - andere dienst gezinszorg 2 - Centrum Geestelijke Gezondheidszorg 1 - CKG t Open Poortje 2 19

22 Volgende elementen waren aanleiding tot het organiseren van een teamoverleg: - Voorbereiding ontslag ziekenhuis en organisatie van de thuiszorg: 6 - Complexe problemen en organisatie van de thuiszorg: 1 - Info-uitwisseling en strategiebepaling: 5 - Evaluatie van de afspraken en bijsturing: 10 Het multidisciplinair overleg is en blijft een actuele methodiek die vrij intensief lijkt maar op termijn leidt tot een betere efficiëntie. Binnen de thuiszorg wordt dit opgenomen door zorgcoördinatoren. In de toekomst wordt bekeken in hoeverre deze methodiek, via het casemanagement én i.s.m. de algemeen sociale dienst, kan worden doorgetrokken voor dossiers waarin de niet-traditionele thuiszorgpartners zijn betrokken. B. Ten aanzien van de intermediairen: Het middenveld van socio-culturele organisaties, gebruikersverenigingen zoals zelfhulpgroepen, vrijwilligersverenigingen én de professionele context waarbij de netwerken binnen het zorgverleningsveld belangrijk zijn, scholen en opleidingen: het zijn doelgroepen die beoogd worden om op een bredere schaal informatie m.b.t. zorgverlening te verspreiden. Een goede informatie van deze doelgroepen heeft een multiplicatoreffect, gezien hun beïnvloedende kracht tav potentiële gebruikers van dienstverlening. Deze informatie behelst niet alleen de organisatie van de zorg maar tevens het organiseren van infomomenten betreffende onderwerpen en items waarover veel vragen leven binnen de diverse doelgroepen. Hiermee vindt de cel info en advies aansluiting bij de opdracht van het lokaal dienstencentrum en wordt dit dan ook ingebed in de informatieve programmatie van het dienstencentrum. De thuiszorgorganisatie Dienst voor gezinszorg De dienst hielp 226 gebruikers. Het gemiddeld aantal uren per gebruiker/jaar bedraagt 181,38. De gemiddelde bijdrage is 3,47. Er werden uren gepresteerd waarvan 387,75 uren in het weekend (voor de zwaarst zorgbehoevende). Onze voornaamste doorverwijzers zijn de ziekenhuizen, de eigen poetsdienst, en de eigen algemene sociale dienst. Een gezonde mond-tot-mondreclame is waarneembaar bij spontane meldingen. LEEFTIJDSGROEP % 50 jaar 16, jaar 16, jaar 20, jaar 31, jaar 11,50 > 90 jaar 2,65 20

23 KORTINGEN % Bel ,96 Bel +35 & >1 jaar hulp 52,17 Bel +35 & 60 uur hulp/maand 0 Bel +35, > 1 jaar & 60 uur hulp/maand 4,35 Onvolledige korting 6,52 CATEGORIE % Gezinnen 29,20 Bejaarden 70,80 MUTUALITEIT % Christelijke Mutualiteit 74,44 Socialistische Mutualiteit 5,38 Liberale Mutualiteit 5,38 Onafhankelijke Mutualiteit 13,0 Mutualiteit der Spoorwegen 1,79 Onbekend 0 Nieuwe hulpverleningen 33,19 Stopzettingen 26,99 % 21

24 Personenalarmeringssystemen: In 2008 werden er 51 toestellen verhuurd. Het Pas-systeem laat toe om in geval van nood een hulpverlener op te roepen via een gecentraliseerd oproepsysteem. Hiervoor wordt samengewerkt met de firma Téléhulp. Naast de functie van noodoproep verhoogt dit toestel ook het veiligheidsgevoel van mensen. Aantal cliënten/leeftijdscategorie Leeftijd Aantal Procentueel 50 of jonger 1 1,96% ,92% ,73% ,22% ,25% ouder dan ,92% ,00% Warme maaltijden aan huis. In 2008 werden er in totaal maaltijden uitgereikt aan 395 gebruikers. De gemiddelde gebruikersbijdrage/maaltijd/gebruiker was 4,13. Aantal cliënten/leeftijdscategorie (warm + diepvries) Leeftijd Aantal Procentueel 50 of jonger 15 3,80% ,39% ,71% ,29% ,01% ouder dan ,80% ,00% 22

25 Poetsdienst Aantal gebruikers Totaal aantal uren hulp Gemiddelde gebruikersbijdrage/uur Reguliere poetsdienst ,75 4,29 Aanv. thuiszorg ,31 dienstencheques ,0 Klusjesdienst Totaal aantal uren 3.895,75 uren Bijdragen ,05 Cliënten 190 Personeelsleden 3 voltijds Gemiddelde cliëntbijdrage: 111,71 euro Gemiddeld aantal uren gepresteerd per cliënt: 20,50 uren Aantal cliënten/leeftijdscategorie Leeftijd Aantal Procentueel 50 of jonger 20 10,53% ,53% ,74% ,84% ,79% ouder dan ,57% ,00% 23

26 EVALUATIE KWALITEITSWERKING integraal zorgendossier - marktverkenning op het gebied van elektronisch zorgendossier: voorstelling elektronisch zorgendossier door verschillende firma s - inhoudelijke bijsturing van ons huidig integraal zorgendossier door de werkgroep ido of interdisciplinair overleg - onze nieuwe methodiek bewonersbespreking werd voorgesteld op het overlegteam aan de hoofdverpleegkundigen - deze nieuwe methodiek werd ontwikkeld en verder verfijnd in overleg met andere kwaliteitscoördinatoren uit andere OCMW s - visitatie-instrument werd ontwikkeld om daarmee in 2009 aan de slag te gaan palliatieve zorgen - palliatief supportteam werd opgestart in WZC de Plataan: bespreking van palliatieve casussen aangebracht door de medewerkers - organisatie van herdenkingsmomenten in de verschillende woon- en zorgcentra animatie - intensieve ondersteuning van de animatoren bij de uitwerking van hun jaarplanning: bewaken dat alle bewoners aan bod komen in het kader van een zinvolle dagbesteding - periodiek overleg met stuurgroep vrijwilligerswerking: evaluatie van activiteiten waarbij vrijwilligers zijn betrokken - te weinig aandacht besteed aan het opstellen van de technische fiches (aandachtspunt voor 2009) - inventarisatie rond het werken met huisdieren ziekenhuishygiëne - uitwerken van procedure preventie van prikaccidenten met de werkgroep hygiëne en preventieadviseur fixatiebeleid - verdere verfijning van onze procedure vrijheidsbeperkende maatregelen - oplijsting van noodzakelijk fixatiemateriaal en uittesten van deze materialen 24

27 Sociale dienstverlening

28 SOCIALE DIENSTVERLENING WERKING BIJZONDER COMITÉ SOCIALE DIENST Het bijzonder comité sociale dienst neemt alle individuele beslissingen omtrent materiële en financiële hulp aan gezinnen en individuen. Het beslist over de opnames, al of niet met OCMW-steun, in de woonen zorgcentra van het OCMW. Tevens beslist het bijzonder comité sociale dienst over de individuele dossiers thuishulp. Naast de beslissingen m.b.t. maatschappelijke dienstverlening bespreekt het bijzonder comité verschillende thema s m.b.t. de organisatie en samenwerking van de dienst- en hulpverlening van het OCMW. Het comité heeft hierbij dikwijls een adviserende bevoegdheid naar de algemene raad. Het bijzonder comité sociale dienst was in 2008 als volgt samengesteld: In 2007 kwam het bijzonder comité sociale dienst 23 maal samen. Aantal beslissingen in 2008 Beslissingen financiële hulpverlening Aantal beslissingen Aantal dossiers Van de 2836 behandelde dossiers, werd in 2236 effectief steun verleend. Opnieuw is er een opvallende toename van zowel het aantal dossiers als het aantal beslissingen. De stijging van het aantal dossiers is verhoudingsgewijs zelfs hoger dan de stijging van bijvoorbeeld het leefloon (zie verder). Dit is waarschijnlijk de bevestiging dat de armoedegrens hoger ligt dan de bedragen leefloon. Het toont aan dat een steeds groter wordende groep in onze samenleving arm wordt en dat deze groep veel groter is dan de mensen die leven van een leefloon. Ook de stijging van het aantal beslissingen zet zich verder. Gemiddeld worden er dus in elk dossier jaarlijks 3 beslissingen genomen. Beslissingen seniorenzorg Het bijzonder comité besliste in 2008 over 397 aanvragen m.b.t. de woon- en zorgcentra. Dit kan gaan over opnames, tussenkomsten in facturen, ziekenhuisopname, Er werden 720 beslissingen genomen i.v.m. thuishulp. Deze beslissingen gingen over toekenning, herziening, stopzetting van gezinszorg, poetshulp, maaltijden aan huis, personenalarm of klusjesdienst. 26

29 Andere onderwerpen Naast de beslissingen over individuele hulpvragen werden in 2008 o.a. volgende onderwerpen besproken: - Aanpassing bedragen leefloon en invloed op de aanvullende steun - Kennisname nieuwe leefloonbedragen na indexering - Projecten ESF - Woonwinkel: goedkeuring concept, samenwerkingsovereenkomst tussen stadsbestuur en OCMW en de eerste 6-maandelijkse evaluatie - Wijze van verslaggeving - Principes inzake steunverlening - Steunverlening aan gezinsherenigers - Evaluatie berekeningssysteem aanvullende steun en aanpassing berekeningssysteem - Sociale en culturele participatie van OCMW cliënteel: evaluatie van de werking, bespreking voorstellen nieuw werkjaar, profiel van cliënten die gebruik maken van het aanbod - Terugvorderingen verstrekte hulp - Onderzoek onroerend goed in buitenland - Steunverlening bij opnames serviceflat - 27

30 STRUCTUUR EN WERKING SOCIALE DIENST De sociale dienst bestaat uit vier teams: Team onthaal Dit team bestond in 2008 uit 6 (4,75 VTE) maatschappelijk assistenten. Zij staan in voor de dagelijkse permanentie van de sociale dienst. Tijdens deze permanentie ontvangen zij alle vragen naar directe hulpverlening (informatie, advies, bemiddeling, ) Zij doen aan vraagverduidelijking, vraagverheldering. Eventueel zorgen zij voor een gerichte doorverwijzing naar een meer gespecialiseerde dienst. Zij doen de intake voor nieuwe hulpvragen voor de OCMW-hulpverlening. Zij vangen alle crisisvragen op van cliënten van de andere teams wanneer de maatschappelijk assistent die het dossier opvolgt, niet bereikbaar is. Tevens staan zij zelf in voor alle vormen van psychosociale en financiële hulpverlening van korte duur of voor personen van wie de verblijfssituatie zeer onstabiel is (daklozen, verblijvers in onthaalte huizen,..) 2 teamleden staan elk halftijds in voor de werking van de Lokale adviescommissie. Zij proberen iedereen wiens dossier door Eandis wordt geagendeerd voor afsluiting, vooraf te contacteren om een afsluiting van energie te vermijden. Deze twee mensen werken ook halftijds mee aan het gezamenlijk OCMW-stadsbestuur initiatief: de Woonwinkel. Team Langdurige hulpverlening In 2007 werkten 8 maatschappelijk assistenten in dit team. Dit team staat in voor langdurige psychosociale begeleiding. Doelpubliek is + 25-jarigen, studenten, asielzoekers en personen zonder verblijfsstatuut. Doorgaans zijn vragen van materiële aard de aanleiding voor de hulpverlening. Dit belet niet dat de maatschappelijk assistent in zijn begeleiding, oog heeft voor alle relevante levensdomeinen. Men tracht hulp te bieden in de meest passende vorm. Wanneer er geen of een ontoereikend inkomen is, voorziet men in een leefloon of andere financiële uitkering die mensen in staat moet stellen om een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Team schuldhulpverlening Dit team werd in 2008 bemand door 4 VT maatschappelijk assistenten. Hun taak bestaat uit het aanbieden van gespecialiseerde schuldhulpverlening in de vorm van budgetbeheer of budgetbegeleiding. Afhankelijk van de aard van de problematiek van de cliënt wordt de meest passende methodiek gehanteerd. Team vorming en tewerkstelling Het team Vorming en Tewerkstelling bestaat uit 6 (5VTE) maatschappelijk assistenten. Hun kernopdracht bestaat in het aanbieden van een passend activeringstraject aan cliënteel sociale dienst. De trajectbegeleiding bestaat hoofdzakelijk uit: intake, het zoeken naar de gepaste vorming of opleiding, het aanbieden en ondersteunen van beschermde tewerkstelling, en arbeidsbemiddeling. Daarnaast staat dit team ook in voor de coördinatie van autonome werkstraffen die plaatsvinden binnen de eigen OCMW-diensten en vzw Den Azalee en de organisatie van brugprojecten voor deeltijds leerplichtige jongeren van 15 tot 18 jaar. Binnen dit team werken ook de 2 jongerenwerkers. Zij staan in voor de globale begeleiding van de -25 jarige cliënten. Zij beheren de financiële dossiers (leefloon) en doen de arbeidstrajectbegeleiding van de activeerbare jongeren. Specifieke initiatieven in 2008 Naast de reguliere werking werd in 2008 werk gemaakt van een aantal zeer specifieke, teamoverstijgende thema s: - Er werd verdergewerkt aan een nieuw standaardmodel voor de beslissingen inzake hulpverlening. Doelstelling was deze leesbaarder te maken. Naast een nieuwe lay-out werd gewerkt aan de inhoud van een aantal standaardzinnen waarmee de beslissingen kunnen worden geïndividualiseerd. Dit nieuw model werd in de loop van 2008 in gebruik genomen. 28

31 - Het nieuwe berekeningssysteem aanvullende steun werd geëvalueerd en verder verfijnd. Zo werd onder meer nagedacht over het aanbod steun in natura. Meer bepaald gaat het over het toekennen van maaltijdbonnen voor het sociaal restaurant, de materiële hulp via de kringwinkel van Den Azalee, Ook rond de hulpverlening aan studenten werden principes uitgewerkt. - In maart werd de woonwinkel, een samenwerkingsinitiatief met het stadsbestuur, opgestart. Het OCMW doet hier zowel een inhoudelijke als een personeelsinbreng Vanuit de woonwinkel werd in samenwerking met de sociale dienst, in het najaar, een campagne rond energieverbruik en energiemaatregelen opgezet. Na deze campagne werd op dit spoor verder gewerkt door het aanbod van energiescans en de voorbereiding van een project energiesnoeiers. - De mogelijkheid voor het opnemen van bewindvoering, naast het bestaande aanbod van schuldhulpverlening, werd onderzocht. - Het aanbod casemanagement vanuit de sociale dienst werd voorbereid. - Zoals ook het vorige jaar werd op 17 oktober 2008, samen met andere welzijns- en gezondheidsorganisaties, allerlei activiteiten georganiseerd op de grote markt in het kader van de werelddag van verzet tegen extreme armoede. Dit jaar was het thema: armoede en uitsluiting uit de gezondheidszorg. - In het najaar werd samen met het stadsbestuur een samenaankoop stookolie georganiseerd. Op deze wijze konden mensen met een bescheiden inkomen ook stookolie in kleinere hoeveelheden aankopen tegen het voordeliger tarief van grote aankopen. - Er werd een specifieke samenwerking met de thuiszorgdiensten van het OCMW uitgewerkt voor financiële hulpverlening aan bewoners van de eigen serviceflats. 29

32 LOKAAL SOCIAAL BELEID Nadat in 2007 het eerste lokaal sociaal beleidsplan voor Sint-Niklaas werd goedgekeurd konden verschillende, daarin opgenomen initiatieven van start gaan. Sommige initiatieven waren al gestart, nog voor de formele goedkeuring van het globale lokale beleidsplan in de gemeenteraad en OCMW-raad van december In 2008 werd een eerste round-up gemaakt van de stand van zaken. Hieruit bleek dat sinds de opmaak van het lokaal sociaal beleidsplan stadsbestuur en OCMW niet hadden stilgezeten. Onder meer volgende acties zijn ondertussen door het OCMW uitgevoerd : Uit het thema arbeid: - In het ESF project zijn 20 voortrajecten voorzien - De opdracht verhuizen voor cliënten werd na prijsvraag door het OCMW toegewezen aan VZW Buurtbedrijf Driektakt - OCMW heeft samen met Groep Intro en VZW DIT een erkenning als leerwerkbedrijf aangevraagd. - Binnen het OCMW onderzoekt een werkgroep hoe het OCMW in zijn bestellingen kan rekening houden met sociale criteria Uit het thema Armoede : - Stad en OCMW hebben regelmatig overleg met verenigingen waar armen het woord nemen - OCMW organiseert samen met het stadsbestuur en een aantal welzijnsorganisaties jaarlijks op 17 oktober de dag van verzet tegen extreme armoede en uitsluiting, een activiteit met infostands, debat en workshops. Uit het thema Diversiteit : - OCMW Sint-Niklaas werkt aan een diversiteitsplan dat zich vooral focust op het onthaal van nieuwe medewerkers, met als doelstelling de diversiteit van het personeelsbestand te verhogen - Er werd door het OCMW vorming Nederlands en maatschappelijke oriëntatie georganiseerd voor Roma Uit het thema gezondheid : - Vanuit het OCMW wordt met andere zorgaanbieders overlegd inzake de noden aan residentiële en semiresidentiële opvang en thuiszorg. - OCMW financiert de dringende medische hulpverlening - OCMW en stadsbestuur organiseren samen met andere welzijnsactoren een wekelijks methadonspreekuur voor heroineverslaafden Uit het thema Maatschappelijke hulpverlening - Er zijn diverse overlegmomenten geweest tussen OCMW, stadsbestuur, RWO en CAW over de organisatie van casemanagement in Sint-Niklaas. Uit het thema rechtshulp : - Het OCMW biedt huisvesting aan het wekelijkse spreekuur van de commissie juridische bijstand. - De diensten van het OCMW bieden regelmatig werkplekken voor de uitvoering van autonome werkstraffen Uit het thema maatschappelijke en culturele ontplooiing - Het OCMW financiert diverse deelnames van cliënten van de sociale dienst aan culturele of sportieve activiteiten. Uit het thema Wonen : - Op 3 maart 2008 opende de Woonwinkel als gezamenlijk initiatief van stad en OCMW - Twee noodwoningen in beheer van het OCMW zijn al operationeel Uit het thema zorg : - In 2008 opende het thuiszorgcentrum van het OCMW 30

33 FINANCIËLE HULPVERLENING Inleiding 2008 bracht een lichte stijging van het aantal cliënten met leefloon. 1 op 3 uitkeringsgenieters is jonger dan 25 jaar. De sterke aanwezigheid van jongeren in beide stelsels blijft markant maar moet genuanceerd benaderd worden. 15 % van deze jongeren studeren. Het aantal asieldossiers is het voorbije jaar verder geslonken. Wat nog rest zijn dossiers die reeds 9 jaar of langer wachten op een eindbeslissing. Ook de personen zonder geldig verblijfsstatuut die een beroep doen op de regeling voor medische kosten is sterk geslonken. Het stelsel aanvullende steun werd in 2007 grondig gewijzigd naar toekenningsvoorwaarden. Het aantal dossiers met dit supplement, steeg enorm. In de groep eenmalige uitkeringen en andere steun valt vooral de enorme toename van stookoliepremies op. Evolutie aantal dossiers met OCMW beslissing aantal In 2008 liepen 10 dossiers bij de arbeidsrechtbank. 2 dossiers zullen eerlang van de bijzondere rol verdwijnen. In 2008 nam de arbeidsrechtbank 2 beslissingen waar het OCMW veroordeeld werd tot herziening van de beslissing. In 5 dossiers dient de arbeidsrechtbank nog een beslissing te nemen. Eigenlijk kunnen we enkel vaststellen dat mensen die zich benadeeld voelen door het OCMW, nauwelijks verhaal halen bij de arbeidsrechtbank. De drempel blijft hoog. RMI onder vorm van leefloon Leefloon wordt toegekend aan mensen ingeschreven in het bevolkingsregister en erkende vluchtelingen. Minimumleeftijd is 18 jaar, tenzij bij zwangerschap of als men een kind ten laste heeft. We tellen de dossiers waar leefloon werd toegekend, ongeacht of deze uitkering later integraal werd gerecupereerd. In officiële statistieken verdwijnen deze dossiers. Evolutie van het leefloon opname in december 2008 Jaar totaal POD-MI

34 In de loop van 2008, bedroeg het gemiddeld aantal dossiers met leefloon 510 per maand. Het OCMW ontving voor 2008 een verhoogde toelage, omdat er gemiddeld in het voorgaande jaar meer dan 500 RMI zijn. Hiervoor worden in aanmerking genomen : dossiers met leefloon en alle tewerkstelling artikel Dit plafond blijft ook in 2009 ruim overschreden. Een mogelijke reden van de enorme stijging van de dossiers is de economische crisis. Andere sociale instanties kunnen dossiers niet op tijd afhandelen, waardoor er een stijging merkbaar was van de voorschottendossiers. Terugbetalingscategorieën in 2008 T erugbetalingscategorieën % 100% - erkend vluchteling % - dakloze - hervestigd % 70% Aantal 2007 Aantal 2008 Dit aantal ligt hoger dan het totale aantal dossiers. In een dossier kan in de loop van het jaar de steuncode veranderen, bijvoorbeeld van student (60 %) naar gewoon leefloon (50 %). Doordat de drempel van 500 integratiedossiers is overschreden, betaalt de overheid een supplementaire toelage van 10 % bovenop de steuncode van 50 en 60 %. Leefloon en leeftijd Leeftijdscategorieën Aantal 2007 Aantal 2008 In alle categorieën is er een numerieke stijging t.a.v. voorgaand jaar. De stijging is het laagst in de leeftijdsgroep van In 2008 werd het team jongeren uitgebreid met 1 VT. Binnen deze groep van jongeren merken we een steeds groeiende harde kern die moeilijk activeerbaar of integreerbaar is. Mogelijks kan het toekomstige opleiding- en oriëntatiecentrum een betere detectie bieden wat hiervan de 32