RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Brussel, 10 november 2009 (OR. en) 14190/09 Interinstitutioneel dossier: 2009/0126 (ACC)

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 10 november 2009 (OR. en) 14190/09 Interinstitutioneel dossier: 2009/0126 (ACC) AGRI 419 FORETS 96 DEVGEN 265 ENV 652 RELEX 876 JUR 392 UD 216 WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN Betreft: BESLUIT VAN DE RAAD inzake de ondertekening en sluiting van een vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Ghana inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout in de Gemeenschap 14190/09 JVS/mg DG B NL

2 BESLUIT VAN DE RAAD van inzake de ondertekening en sluiting van een vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Ghana inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout in de Gemeenschap DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133, in samenhang met artikel 300, lid 2, eerste alinea, en artikel 300, lid 4, Gezien het voorstel van de Commissie, 14190/09 JVS/mg 1 DG B NL

3 Overwegende hetgeen volgt: (1) In mei 2003 heeft de Europese Commissie een EU-actieplan voor wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT) gepresenteerd, waarin werd opgeroepen tot maatregelen ter bestrijding van illegale houtkap door middel van vrijwillige partnerschapsovereenkomsten met houtproducerende landen. In oktober zijn de conclusies van de Raad over het actieplan goedgekeurd en in januari 2004 heeft het Parlement een motie aangenomen. (2) Op 5 december 2005 heeft de Raad de Commissie gemachtigd om onderhandelingen te openen over partnerschapsovereenkomsten om FLEGT ten uitvoer te leggen. (3) Op 20 december 2005 heeft de Raad Verordening (EG) nr. 2173/2005 goedgekeurd, waarbij een FLEGT-vergunningensysteem is ingesteld voor de invoer van hout in de Europese Gemeenschap uit landen waarmee de Gemeenschap een vrijwillige partnerschapsovereenkomst heeft gesloten 2. (4) De onderhandelingen met de Republiek Ghana zijn afgesloten en er is een vrijwillige partnerschapsovereenkomst gesloten tussen de Republiek Ghana en de Europese Gemeenschap inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout in de Gemeenschap (hierna "de overeenkomst" genoemd), die op 3 september 2008 is geparafeerd. (5) Het is in het belang van de Gemeenschap om die overeenkomst goed te keuren, BESLUIT: 1 2 PB C 268 van PB L 347 van /09 JVS/mg 2 DG B NL

4 Artikel 1 1. De overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Ghana inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout in de Gemeenschap wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd. 2. De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht. Artikel 2 In het bij artikel 19 van de overeenkomst ingestelde gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing wordt de Gemeenschap vertegenwoordigd door vertegenwoordigers van de Commissie. Artikel 3 Voor de toepassing van artikel 26 van de overeenkomst wordt de Commissie gemachtigd volgens de procedure van artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2173/2005 de voor wijziging van de bijlagen bij de overeenkomst benodigde instrumenten vast te stellen /09 JVS/mg 3 DG B NL

5 Artikel 4 De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) de overeenkomst te ondertekenen teneinde daardoor de Gemeenschap te binden 1. Artikel 5 Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter 1 De datum van inwerkingtreding van de overeenkomst wordt door de secretaris-generaal van de Raad bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie /09 JVS/mg 4 DG B NL

6 VRIJWILLIGE PARTNERSCHAPSOVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP EN DE REPUBLIEK GHANA INZAKE WETSHANDHAVING, GOVERNANCE EN HANDEL IN DE BOSBOUW MET BETREKKING TOT DE INVOER VAN HOUT IN DE GEMEENSCHAP CE/GH/nl 1

7 CE/GH/nl 2

8 DE EUROPESE GEMEENSCHAP, hierna "de Gemeenschap" genoemd, en DE REPUBLIEK GHANA, hierna "Ghana" genoemd, hierna gezamenlijk "de partijen" genoemd, OVERWEGENDE dat de Gemeenschap en Ghana nauw samenwerken, met name in het kader van de partnerschapsovereenkomst tussen de landen van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, die op 23 juni 2000 in Cotonou (Benin) is ondertekend 1 (hierna "de Overeenkomst van Cotonou" genoemd); KENNIS NEMEND van de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement inzake het EU-actieplan voor wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT) 2, als eerste stap in de aanpak van het grote probleem van de illegale houtkap en de daarmee verband houdende handel; 1 PB L 317 van , blz. 3. CE/GH/nl 3

9 GELET OP de niet juridisch bindende gezaghebbende verklaring van de Verenigde Naties van 1992 inzake beginselen voor een mondiale consensus aangaande het beheer, het behoud en duurzame ontwikkeling van alle soorten bossen en op het recent door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties goedgekeurde niet juridisch bindende instrument inzake alle soorten bossen 1 ; ZICH BEWUST van het belang van de beginselen van de Verklaring van de Verenigde Naties van Rio de Janeiro inzake milieu en ontwikkeling van 1992 met betrekking tot duurzaam bosbeheer, en met name beginsel 10 inzake het belang van publieke bewustwording van en inspraak in milieuvraagstukken en beginsel 22 inzake de cruciale rol van inheemse bevolkingsgroepen en andere lokale gemeenschappen in milieubeheer en ontwikkeling; GELET OP de beleidsnota van Ghana van 1994 inzake bossen en wilde flora en fauna, dat gericht is op behoud en duurzame ontwikkeling van de bossen en wilde flora en fauna, teneinde de kwaliteit van het milieu te waarborgen en ervoor te zorgen dat alle geledingen van de samenleving hier optimaal van kunnen profiteren 2 ; HERINNEREND AAN de ministeriële verklaring van Yaoundé van 16 oktober 2003 inzake wetshandhaving en governance in de bosbouw; 1 2 A/RES 62/98 van 31 januari Beleid inzake bossen en wilde flora en fauna, Ghana, CE/GH/nl 4

10 GELET OP de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES), en met name de eis dat partijen bij CITES voor de in de bijlagen I, II of III daarbij vermelde soorten alleen een uitvoervergunning mogen afgeven wanneer bij het verkrijgen de flora- en faunabeschermingswetten van de betreffende staat niet zijn geschonden; VASTBERADEN om de negatieve gevolgen voor inheemse en lokale gemeenschappen en arme bevolkingsgroepen die rechtstreeks voortvloeien uit de tenuitvoerlegging van de overeenkomst zoveel mogelijk te beperken; GEZIEN het belang dat de partijen hechten aan de op internationaal vlak overeengekomen ontwikkelingsdoelstellingen en aan de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling van de Verenigde Naties; GEZIEN het belang dat de partijen hechten aan de beginselen en regels van het multilaterale handelssysteem, en met name aan de rechten en verplichtingen die voortvloeien uit de GATT 1994 en uit andere multilaterale overeenkomsten tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO), en aan de noodzaak deze op transparante en niet-discriminerende wijze toe te passen; GELET OP Verordening (EG) nr. 2173/2005 van de Raad van 20 december 2005 inzake de opzet van een FLEGT-vergunningensysteem voor de invoer van hout in de Europese Gemeenschap 1 ; 1 PB L 347 van , blz. 1. CE/GH/nl 5

11 ERKENNENDE dat Ghana een systeem heeft opgezet om de wettigheid van alle uitgevoerde hout te garanderen, ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN: ARTIKEL 1 Doel Overeenkomstig de gezamenlijke verbintenis van de partijen tot duurzaam beheer van alle soorten bossen wordt met deze overeenkomst beoogd een juridisch kader te bieden om ervoor te zorgen dat alle onder deze overeenkomst vallende houtproducten die uit Ghana in de Gemeenschap worden ingevoerd op legale wijze zijn geproduceerd, en daardoor de handel in houtproducten te stimuleren. Daarnaast vormt deze overeenkomst de basis voor dialoog en samenwerking tussen de partijen om volledige tenuitvoerlegging van deze overeenkomst te vergemakkelijken en te bevorderen en de wetshandhaving en governance in de bosbouw te verbeteren. CE/GH/nl 6

12 ARTIKEL 2 Definities Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder: a) "invoer in de Gemeenschap": het in de Gemeenschap in het vrije verkeer brengen van houtproducten als bedoeld in artikel 79 van Verordening (EEG) nr. 2913/1992 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek 1, en die niet kunnen worden beschouwd als "goederen waaraan elk handelskarakter vreemd is" zoals gedefinieerd in artikel 1, punt 6, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2193/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek 2 ; b) "uitvoer": het feit dat een houtproduct het grondgebied van Ghana verlaat dan wel daaruit wordt verzonden; c) "houtproducten": alle producten van de lijst in bijlage I; d) "GS-code": code van zes cijfers volgens het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en codering van goederen, zoals vastgesteld bij het Internationaal Verdrag betreffende het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de codificering van goederen van de Werelddouaneorganisatie; 1 2 PB L 302 van , blz. 1. PB L 253 van , blz. 1. CE/GH/nl 7

13 e) "FLEGT-vergunning": een vergunning op grond waarvan een lading als legaal geproduceerd wordt beschouwd. Een FLEGT-vergunning kan op papier of in elektronische vorm worden afgegeven; f) "vergunningverlenende autoriteit": de door Ghana aangewezen autoriteit die bevoegd is om FLEGT-vergunningen af te geven en geldig te verklaren; g) "bevoegde autoriteiten": de autoriteiten die door de EU-lidstaten worden aangewezen om FLEGT-vergunningen te ontvangen, te aanvaarden en te controleren; h) "lading": een hoeveelheid door een FLEGT-vergunning gedekte houtproducten die door een verzender of expediteur vanuit Ghana is verzonden en bij een douanekantoor wordt aangeboden voor toelating tot het vrije verkeer in de Gemeenschap; i) "legaal geproduceerd hout": hout dat legaal gekapt of ingevoerd en geproduceerd is overeenkomstig de wetgeving van bijlage II. CE/GH/nl 8

14 FLEGT-VERGUNNINGENSYSTEEM ARTIKEL 3 FLEGT-vergunningensysteem 1. Tussen de partijen wordt een vergunningensysteem ingesteld in het kader van wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (hierna "FLEGT-vergunningensysteem" genoemd). Dit omvat een pakket procedures en vereisten waarmee door middel van FLEGTvergunningen wordt gecontroleerd en verklaard dat naar de Gemeenschap verzonden houtproducten legaal zijn geproduceerd. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2173/2005 van de Raad van 20 december 2005 inzake de opzet van een FLEGT-vergunningensysteem voor de invoer van hout in de Europese Gemeenschap aanvaardt de Gemeenschap dergelijke ladingen uit Ghana alleen als zij gedekt zijn door een FLEGT-vergunning. 2. Het FLEGT-vergunningensysteem geldt voor de houtproducten van bijlage IA. De houtproducten van bijlage IB mogen niet uit Ghana worden uitgevoerd. 3. De partijen verbinden zich ertoe alle maatregelen te treffen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het FLEGT-vergunningensysteem overeenkomstig artikel 12. CE/GH/nl 9

15 ARTIKEL 4 Vergunningverlenende autoriteit 1. Ghana wijst een vergunningverlenende autoriteit aan. Ghana deelt de contactgegevens van die vergunningverlenende autoriteit mee aan de Europese Commissie. Beide partijen maken deze informatie toegankelijk voor het publiek. 2. De vergunningverlenende autoriteit controleert of de houtproducten legaal zijn geproduceerd volgens de in bijlage II vermelde wetgeving. De vergunningverlenende autoriteit geeft een FLEGT-vergunning af voor een lading legaal geproduceerd hout die naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd. 3. De vergunningverlenende autoriteit geeft geen FLEGT-vergunning af voor houtproducten die volledig of gedeeltelijk bestaan uit hout dat uit een derde land in Ghana is ingevoerd in een vorm die niet is toegestaan volgens de wetgeving van dat derde land, of wanneer er aanwijzingen zijn dat het hout niet is geproduceerd volgens de wetgeving in het land waar de bomen werden gekapt. CE/GH/nl 10

16 4. De vergunningverlenende autoriteit bewaart de gegevens met betrekking tot de afgifte van FLEGT-vergunningen en maakt deze openbaar toegankelijk. De vergunningverlenende autoriteit bewaart ook, overeenkomstig de nationale wetgeving inzake gegevensbescherming, de gegevens van alle ladingen waarvoor een FLEGT-vergunning is afgegeven. Zij stelt deze ter beschikking van onafhankelijke controle-instanties, waarbij vertrouwelijke informatie van de exporteur niet wordt vermeld. ARTIKEL 5 Bevoegde autoriteiten in de EU 1. De Europese Commissie deelt aan Ghana de contactgegevens mee van de bevoegde autoriteiten van de EU-lidstaten. 2. De bevoegde autoriteiten controleren of een lading wordt gedekt door een geldige FLEGT-vergunning voordat deze wordt toegelaten tot het vrije verkeer in de Gemeenschap. Als er twijfel bestaat over de geldigheid van de FLEGT-vergunning kan de toelating worden geschorst en kan de lading worden vastgehouden. De procedures voor toelating tot het vrije verkeer in de Gemeenschap voor ladingen met een FLEGT-vergunning worden beschreven in bijlage III. CE/GH/nl 11

17 3. De bevoegde autoriteiten laten houtproducten van bijlage IB niet toe tot het vrije verkeer in de Gemeenschap. 4. De bevoegde autoriteiten bewaren alle ontvangen FLEGT-vergunningen en publiceren hier jaarlijks een overzicht van. 5. Met inachtneming van de nationale wetgeving inzake gegevensbescherming geven de bevoegde autoriteiten door Ghana als onafhankelijke toezichthouder aangewezen personen of organen toegang tot de relevante documenten en gegevens. 6. De bevoegde autoriteiten voeren de in lid 2 van dit artikel beschreven procedure niet uit voor ladingen houtproducten die afkomstig zijn van de soorten die worden genoemd in de bijlagen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES), aangezien deze moeten worden gecontroleerd zoals beschreven in Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad van 9 december 1996 inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer 1. Met het FLEGT-vergunningensysteem kan dan wel zekerheid worden verkregen over de vraag of het hout legaal gekapt is. 1 PB L 61 van , blz. 1. CE/GH/nl 12

18 ARTIKEL 6 FLEGT-vergunningen 1. De vergunningverlenende autoriteit geeft een FLEGT-vergunning af als bewijs dat de houtproducten legaal geproduceerd zijn. 2. De FLEGT-vergunning wordt opgesteld en ingevuld in het Engels. 3. De partijen kunnen overeenkomen een elektronisch systeem op te zetten voor de afgifte, het doorsturen en de ontvangst van FLEGT-vergunningen. 4. De procedure voor de afgifte van een FLEGT-vergunning en de technische specificaties worden beschreven in bijlage IV. ARTIKEL 7 Definitie van legaal geproduceerd hout In bijlage II wordt gedefinieerd wat in deze overeenkomst wordt bedoeld met legaal geproduceerd hout. Hierin wordt vermeld aan welke nationale en subnationale wetgeving van Ghana moet zijn voldaan om een FLEGT-vergunning te verkrijgen. Ook wordt vermeld welke documenten, criteria en indicatoren als bewijs dienen dat aan die wetgeving is voldaan. CE/GH/nl 13

19 ARTIKEL 8 Controle van legaal geproduceerd hout 1. Ghana zet een systemen of systemen op om te controleren dat de te verzenden houtproducten legaal zijn geproduceerd en dat alleen gecontroleerde ladingen naar de Gemeenschap worden uitgevoerd. Met dit controlesysteem moet worden nagegaan of aan de wetgeving is voldaan, zodat de zekerheid wordt verkregen dat de houtproducten die bestemd zijn voor uitvoer naar de Gemeenschap legaal geproduceerd zijn en er geen FLEGTvergunning wordt afgegeven voor een lading hout die niet legaal is geproduceerd of die afkomstig is uit onbekende bron. Het systeem omvat ook procedures om te voorkomen dat illegaal hout of hout van onbekende oorsprong in de toeleveringsketen terecht komt. 2. Het systeem waarmee wordt gecontroleerd of ladingen hout legaal zijn geproduceerd, wordt beschreven in bijlage V. CE/GH/nl 14

20 ARTIKEL 9 Overleg over de geldigheid van een vergunning 1. Als er twijfel rijst over de geldigheid van een vergunning, kan de betrokken bevoegde autoriteit de vergunningverlenende autoriteit om aanvullende informatie en een toelichting vragen. Als binnen 21 kalenderdagen geen antwoord is ontvangen, handelt de bevoegde autoriteit overeenkomstig de geldende nationale wetgeving en wordt de vergunning niet aanvaard. Als uit aanvullende informatie en verder onderzoek blijkt dat de gegevens op de vergunning niet overeenstemmen met de lading, handelt de bevoegde autoriteit overeenkomstig de geldende nationale wetgeving en wordt de vergunning niet aanvaard. 2. Wanneer er herhaaldelijk meningsverschillen of problemen ontstaan bij het overleg over FLEGT-vergunningen, kan de zaak worden verwezen naar het gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing van artikel 19. ARTIKEL 10 Onafhankelijk toezicht 1. Ghana schakelt in overleg met de Gemeenschap een onafhankelijke toezichthouder in voor de in bijlage VI beschreven taken. CE/GH/nl 15

21 2. Deze toezichthouder mag geen belangenconflict hebben vanwege organisatorische of commerciële betrekkingen met de Gemeenschap, met de regelgevende instanties in de bosbouw van Ghana, de vergunningverlenende autoriteit of door deze autoriteit ingeschakelde instanties die de wettelijkheid van de houtproductie controleren of commerciële bosbouwbedrijven. 3. De onafhankelijke toezichthouder heeft een welomschreven managementstructuur en opereert volgens gepubliceerde beleidsregels en procedures die voldoen aan internationaal aanvaarde goede praktijken zoals gedefinieerd in ISO (eisen voor conformiteitsbeoordelingsinstanties) en ISO (richtlijnen voor auditprocedures) of daarmee gelijkgestelde normen. 4. De onafhankelijke toezichthouder verwijst klachten in verband met zijn werkzaamheden door naar het gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing. 5. De onafhankelijke toezichthouder stelt regelmatig uitgebreide rapporten en samenvattingen op zoals beschreven in bijlage VI. 6. De partijen helpen de onafhankelijke toezichthouder door ervoor te zorgen dat deze toegang heeft tot de noodzakelijke informatie. Een partij kan echter overeenkomstig de nationale wetgeving inzake gegevensbescherming gegevens achterhouden die niet mogen worden meegedeeld. CE/GH/nl 16

22 ARTIKEL 11 Onregelmatigheden De partijen stellen elkaar op de hoogte wanneer zij vermoeden of weten dat het FLEGT-vergunningensysteem wordt omzeild of dat er sprake is van onregelmatigheden, onder meer in geval van: a) omzeiling van de handelsvoorschriften, met inbegrip van het omleiden via een derde land van de handel van Ghana naar de Gemeenschap, wanneer er reden is om aan te nemen dat dit gebeurt om het vergunningensysteem te omzeilen; b) afgifte van FLEGT-vergunningen voor ladingen die producten omvatten uit verdachte bronnen uit derde landen; of c) fraude bij de verkrijging of het gebruik van een FLEGT-vergunning. CE/GH/nl 17

23 ARTIKEL 12 Inwerkingtreding van het FLEGT-vergunningensysteem 1. De partijen stellen elkaar via het gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing op de hoogte wanneer zij van mening zijn dat ze de noodzakelijke voorbereidingen hebben getroffen zodat het FLEGT-vergunningensysteem volledig operationeel kan worden. 2. De partijen laten via het gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing een onafhankelijke evaluatie van het systeem uitvoeren aan de hand van de criteria van bijlage VII. In deze evaluatie moet worden nagegaan of het in bijlage V beschreven systeem om de wettelijkheid te garanderen (LAS), dat ten grondslag ligt aan het FLEGTvergunningensysteem, adequaat functioneert en of de communautaire systemen voor het ontvangen, aanvaarden en controleren van FLEGT-vergunningen, zoals beschreven in artikel 5 en bijlage III, daadwerkelijk operationeel zijn. 3. Op grond van de aanbevelingen van het gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing besluiten de partijen op welke datum het FLEGT-vergunningensysteem volledig operationeel zal worden. 4. De partijen overwegen de aanbeveling en delen elkaar schriftelijk mede of zij het eens zijn met de aanbeveling. CE/GH/nl 18

24 ALGEMENE BEPALINGEN ARTIKEL 13 Toepassing van het FLEGT-vergunningensysteem voor hout dat niet naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd 1. Ghana streeft ernaar de wettigheid te controleren van al het hout dat op de binnenlandse markt wordt verkocht en van al het hout dat wordt ingevoerd en gebruikt hiervoor zoveel mogelijk de systemen die worden ontwikkeld voor de uitvoering van deze overeenkomst. 2. Ter ondersteuning van deze inspanningen moedigt de Gemeenschap waar mogelijk en in overleg met de belanghebbenden het gebruik aan van de systemen die worden ontwikkeld voor de uitvoering van deze overeenkomst. ARTIKEL 14 Tijdschema voor de uitvoering van de overeenkomst 1. De partijen hanteren voor de uitvoering het tijdschema van bijlage VIII. CE/GH/nl 19

25 2. De partijen beoordelen via het gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing de vorderingen met betrekking tot de uitvoering van het schema van bijlage VIII. ARTIKEL 15 Ondersteunende maatregelen 1. De partijen zijn het erover eens dat aanvullende maatregelen nodig zijn om de oorzaken van de illegale houtkap aan te pakken door het bestuur in de sector en het juridische kader te versterken. Met name wat betreft de aanpak van de groeiende binnenlandse vraag en de noodzaak om de industrie te herstructureren om concurrerend te blijven zal Ghana de maatregelen treffen zoals beschreven in de bijlagen II en IX. 2. Volgens de partijen moeten ten behoeve van de terreinen van bijlage IX technische en financiële middelen worden toegewezen om deze overeenkomst uit te voeren. 3. Voor deze middelen gelden de procedures die van toepassing zijn op de communautaire steun in het kader van de Overeenkomst van Cotonou en in de bilaterale overeenkomsten inzake de steun van EU-lidstaten aan Ghana. 4. De partijen zien erop toe dat de in het kader van deze overeenkomst uitgevoerde activiteiten worden afgestemd op de bestaande en toekomstige ontwikkelingsprogramma's en -initiatieven. CE/GH/nl 20

26 ARTIKEL 16 Participatie van de belanghebbenden 1. Ghana moedigt overleg met de belanghebbenden bij de uitvoering van deze overeenkomst zoveel mogelijk aan. 2. Overeenkomstig het beginsel van participatief beheer en bescherming van de bossen en wilde flora en fauna bevordert Ghana passende strategieën, modaliteiten en programma's in overleg met de belanghebbenden. 3. De Gemeenschap overlegt regelmatig met de belanghebbenden en houdt daarbij rekening met haar verplichtingen in het kader van het Verdrag van Aarhus van 1998 betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden. ARTIKEL 17 Sociale waarborgen 1. Om eventuele negatieve effecten zoveel mogelijk te beperken, komen de partijen overeen meer kennis te verzamelen over de bestaanszekerheid van de inheemse en lokale gemeenschappen die mogelijk worden getroffen, alsmede over de houtindustrie, inclusief degenen die betrokken zijn bij illegaal kappen. CE/GH/nl 21

27 2. De partijen volgen welke gevolgen deze overeenkomst heeft op deze gemeenschappen en op de andere in lid 1 genoemde betrokkenen en treffen redelijke maatregelen om eventuele negatieve gevolgen te verzachten. De partijen kunnen afspraken maken over aanvullende maatregelen om negatieve gevolgen aan te pakken. ARTIKEL 18 Marktprikkels Rekening houdend met haar internationale verplichtingen streeft de Gemeenschap naar bevordering van gunstige markttoegang voor de houtproducten waarop deze overeenkomst betrekking heeft, onder meer door: a) de overheid en de particuliere sector aan te moedigen om er bij hun aankopen op te letten dat het hout legaal gekapt is; en b) producten met een FLEGT-vergunning op de Europese houtmarkt te promoten. CE/GH/nl 22

28 ARTIKEL 19 Gezamenlijk mechanisme voor toezicht en toetsing 1. De partijen zetten een gezamenlijk mechanisme op voor het toezicht op en de toetsing van deze overeenkomst (in deze overeenkomst het "gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing" (JMRM) genoemd). Het JMRM komt bijeen in het kader van periodieke missies van de partijen. 2. Elke partij wijst zijn vertegenwoordigers aan. Bij de samenstelling van het JMRM worden de beginselen van gelijkheid en pariteit geëerbiedigd. 3. Het JMRM buigt zich over alle aangelegenheden in verband met de effectieve tenuitvoerlegging van deze overeenkomst, door middel van dialoog en uitwisseling van informatie tussen de partijen. Meer in het bijzonder vervult het JMRM de volgende taken: a) aanbevelen wanneer het FLEGT-vergunningensysteem volledig operationeel moet zijn; b) beoordelen van de verslagen van de onafhankelijke toezichthouder en van eventuele klachten over het FLEGT-vergunningensysteem op het grondgebied van een partij; c) waar nodig toezien op de maatregelen die worden getroffen om de door de onafhankelijke toezichthouder geconstateerde problemen te verhelpen; CE/GH/nl 23

29 d) evalueren van de sociale, economische en ecologische gevolgen van deze overeenkomst, op basis van goede praktijken en door de partijen overeen te komen criteria, en behandelen van kwesties die uit de evaluatie naar voren komen; e) aanpakken van problemen die door een partij worden gesignaleerd en eventuele conflicten proberen zo goed mogelijk proberen op te lossen; f) passende aanbevelingen doen over de capaciteitsopbouw die noodzakelijk is om deze overeenkomst succesvol ten uitvoer te leggen; g) volgen van de ontwikkelingen met betrekking tot overheidsopdrachten; h) volgen van en geregeld verslag uitbrengen over de marktsituatie, waar nodig studies laten uitvoeren en aanbevelingen doen voor maatregelen naar aanleiding van marktonderzoeksrapporten; i) evalueren van en overeenstemming bereiken over de jaarverslagen over de voortgang van de uitvoering; j) regelmatig openbare samenvattingen publiceren op basis van de conclusies van de onafhankelijke toezichthouder, zoals nader beschreven in bijlage VI. CE/GH/nl 24

30 4. Het JMRM: a) komt ten minste één keer per jaar samen, op een door de partijen te bepalen datum; b) stelt een agenda en mandaat op voor gezamenlijk optreden; c) stelt zijn reglement van orde vast; d) stelt een voorzitterschap bij toerbeurt in door een vertegenwoordiger van elke partij of een gezamenlijk voorzitterschap; en e) stelt indien nodig werkgroepen of andere suborganen in voor werkzaamheden waarvoor specifieke deskundigheid vereist is. ARTIKEL 20 Verslaglegging en openbaarmaking 1. De partijen zorgen ervoor dat de werkzaamheden van het JMRM zo transparant mogelijk zijn en dat verslagen en memoranda over missies gezamenlijk worden opgesteld, toegezonden aan de partijen en openbaar gemaakt. CE/GH/nl 25

31 2. Het JMRM voert regelmatig gezamenlijke missies uit om de doeltreffendheid van de overeenkomst en de effecten ervan te evalueren op basis van de beschikbare informatie. Het zal een overzicht maken van alle inspanningen van Ghana op het gebied van transparantie, door bijvoorbeeld informatie te publiceren over kaprechten en daarvoor betaalde vergoedingen, kapgebieden, kapschema's en betalingen met betrekking tot de houtsector en over overeenkomsten inzake maatschappelijk verantwoord ondernemen en compensatieregelingen voor oogstschade. 3. Op basis van de door de partijen verstrekte informatie publiceert het JMRM jaarlijks een verslag, waarin onder andere gegevens worden vermeld over: a) de hoeveelheid hout die naar de Gemeenschap is uitgevoerd in het kader van het FLEGT-vergunningensysteem, onder vermelding van de betreffende GS-posten; b) het aantal door Ghana afgegeven FLEGT-vergunningen; c) de vorderingen met betrekking tot de doelstellingen en de maatregelen die volgens de overeenkomst binnen een bepaalde termijn moeten zijn getroffen en andere kwesties in verband met de uitvoering van de overeenkomst; d) maatregelen om te voorkomen dat illegaal gekapt hout wordt uitgevoerd naar derde landen of wordt verhandeld op de binnenlandse markt; e) maatregelen om te voorkomen dat illegaal gekapt hout wordt ingevoerd en om de integriteit van het FLEGT-vergunningensysteem te bewaren; CE/GH/nl 26

32 f) de hoeveelheid hout die in de Gemeenschap is ingevoerd in het kader van het FLEGTvergunningensysteem, onder vermelding van de betreffende GS-posten en de EUlidstaat waarin het hout in de Gemeenschap is ingevoerd; g) het aantal door de Gemeenschap ontvangen FLEGT-vergunningen; h) het aantal gevallen waarin artikel 9, lid 1, is toegepast en de hoeveelheid hout die daarmee gemoeid was. ARTIKEL 21 Communicatie over de uitvoering van de overeenkomst 1. De volgende vertegenwoordigers van de partijen zijn verantwoordelijk voor officiële mededelingen over de uitvoering van de overeenkomst: Voor Ghana: Minister van Land-, Bos- en Mijnbouw Voor de Gemeenschap: Hoofd van de delegatie van de Europese Gemeenschap in Ghana 2. De partijen delen elkaar tijdig de informatie mee die noodzakelijk is voor de uitvoering van de overeenkomst. CE/GH/nl 27

33 ARTIKEL 22 Vertrouwelijke informatie 1. De partijen verbinden zich ertoe de vertrouwelijkheid te bewaren van de informatie die in het kader van deze overeenkomst wordt uitgewisseld in de mate waarin dit verplicht is op grond van hun eigen wetgeving. De partijen publiceren geen in het kader van deze overeenkomst uitgewisselde informatie die bedrijfsgeheimen of vertrouwelijke commerciële informatie bevat en staan hun autoriteiten ook niet toe deze te publiceren. 2. In verband met lid 1 wordt de volgende informatie niet als vertrouwelijk beschouwd: a) het aantal en het type door Ghana afgegeven en door de Gemeenschap ontvangen FLEGT-vergunningen en de hoeveelheid hout die daarmee uit Ghana is uitgevoerd en in de Gemeenschap ingevoerd; b) naam en adres van de vergunninghouder en van de importeur. ARTIKEL 23 Territoriaal toepassingsgebied Deze overeenkomst is van toepassing op het grondgebied waar het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van toepassing is, op de in dat Verdrag neergelegde voorwaarden, enerzijds, en het grondgebied van Ghana, anderzijds. CE/GH/nl 28

34 ARTIKEL 24 Regeling van geschillen 1. De partijen streven ernaar geschillen over de toepassing of de interpretatie van de overeenkomst op te lossen door middel van snel overleg. 2. Als een geschil niet binnen twee maanden na het oorspronkelijke verzoek tot overleg kan worden opgelost, kan een partij het geschil verwijzen naar het JMRM, dat het geschil zal proberen op te lossen. Aan het JMRM wordt alle informatie verstrekt die van belang is voor een grondig onderzoek van de situatie dat gericht is op het vinden van een aanvaardbare oplossing. Daartoe onderzoekt het JMRM alle mogelijkheden om de goede werking van deze overeenkomst te waarborgen. 3. Als het JMRM niet in staat is het geschil binnen twee maanden op te lossen, kunnen de partijen een beroep doen op de bijstand of de bemiddeling van een derde. 4. Als het geschil niet overeenkomstig lid 3 kan worden opgelost, mag elk van beide partijen de andere van de benoeming van een bemiddelaar in kennis stellen; de andere partij wijst dan een tweede bemiddelaar aan binnen dertig kalenderdagen na de benoeming van de eerste bemiddelaar. De partijen benoemen samen een derde bemiddelaar binnen dertig dagen na de aanstelling van de tweede bemiddelaar. CE/GH/nl 29

35 5. De bemiddelaars nemen binnen zes maanden na de benoeming van de derde bemiddelaar een besluit met meerderheid van stemmen. 6. Hun besluit is bindend voor beide partijen en er kan geen beroep tegen worden aangetekend. 7. Het JMRM stelt de werkwijze van de bemiddelaars vast. ARTIKEL 25 Schorsing 1. Een partij kan de toepassing van de overeenkomst schorsen. Dit besluit moet worden gemotiveerd en schriftelijk worden meegedeeld aan de andere partij. 2. Dertig kalenderdagen na de datum van de mededeling houdt de overeenkomst dan op van toepassing te zijn. 3. Dertig kalenderdagen nadat de schorsende partij de andere partij heeft meegedeeld dat de redenen voor de schorsing niet langer gelden, wordt de toepassing van deze overeenkomst hervat. CE/GH/nl 30

36 ARTIKEL 26 Wijzigingen 1. Als een partij deze overeenkomst wil wijzigen, moet daartoe ten minste drie maanden voor de volgende vergadering van het JMRM een voorstel worden ingediend. Het JMRM bespreekt het voorstel; als er overeenstemming wordt bereikt, wordt een aanbeveling geformuleerd. Beide partijen overwegen de aanbeveling en als zij het ermee eens zijn, wordt het voorstel goedgekeurd volgens hun eigen procedures. 2. De aldus aangenomen wijziging treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures. 3. Het JMRM is bevoegd om wijzigingen van de bijlagen bij deze overeenkomst goed te keuren. 4. Alle wijzigingen moeten worden meegedeeld aan de gezamenlijke depositarissen van de overeenkomst. CE/GH/nl 31

37 ARTIKEL 27 Duur en verlenging De overeenkomst geldt voor een periode van 10 jaar en kan telkens met vijf jaar worden verlengd, tenzij een partij afziet van verlenging en dit ten minste één jaar voordat de overeenkomst verstrijkt schriftelijk meedeelt aan de andere partij. ARTIKEL 28 Opzegging Onverminderd artikel 27 kan een partij deze overeenkomst opzeggen door de andere partij daarvan in kennis te stellen. De overeenkomst houdt dan 12 maanden na de datum van die kennisgeving op van toepassing te zijn. ARTIKEL 29 Bijlagen De bijlagen vormen een integrerend deel van deze overeenkomst. CE/GH/nl 32

38 ARTIKEL 30 Authentieke teksten Deze overeenkomst is opgesteld in twee exemplaren in de Bulgaarse, Deense, Duitse, Engelse, Estse, Finse, Franse, Griekse, Hongaarse, Italiaanse, Letse, Litouwse, Maltese, Nederlandse, Poolse, Portugese, Roemeense, Slowaakse, Sloveense, Spaanse, Tsjechische, en Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek. In geval van tegenstrijdigheden in de interpretatie van de taalversies is de Engelse tekst bindend. ARTIKEL 31 Inwerkingtreding 1. Deze overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures. 2. Deze mededeling wordt gericht aan de secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie en het ministerie van Buitenlandse Zaken van Ghana, die de gezamenlijke depositarissen van deze overeenkomst zijn. Voor de Europese Gemeenschap Voor de Republiek Ghana CE/GH/nl 33

39 LIJST VAN BIJLAGEN Bijlage I Bijlage II Bijlage III Bijlage IV IA Producten die onder het FLEGTvergunningensysteem vallen. IB Producten die niet onder het FLEGTvergunningensysteem vallen. Wetgeving waarmee rekening moet worden gehouden om te bepalen of een lading hout aan de vereisten voldoet, documentatie die als bewijs dient dat aan die wetgeving is voldaan en plannen voor de hervorming van het beleid en de wetgeving in de bosbouw. Procedures voor invoer in de Gemeenschap waarbij de vergunningen worden gecontroleerd. Specificaties van de FLEGT-vergunningen. Bijlage V Bijlage VI Bijlage VII Bijlage VIII Bijlage IX Systeem ter garantie van de wettigheid (LAS), waaronder de procedure voor de afgifte van FLEGT-vergunningen (houttraceringssysteem, controle, verlening van vergunningen en onafhankelijk toezicht). Mandaat voor de onafhankelijke toezichthouder. Criteria voor de beoordeling van het LASsysteem. Schema voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. Ondersteunende maatregelen voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. CE/GH/L/nl 1

40 BIJLAGE I BIJLAGE IA GS-CODE CODES VAN HET GEHARMONISEERDE SYSTEEM VAN DE HOUTPRODUCTEN DIE ONDER DE OVEREENKOMST VALLEN OMSCHRIJVING Hout, onbewerkt, ook indien ontschorst, ontdaan van het spint of enkel vierkant behakt of vierkant bezaagd (ruwe teak) Houten dwarsliggers en wisselhouten Hout, overlangs gezaagd of afgestoken, dan wel gesneden of geschild, geschaafd, geschuurd of met vingerlasverbinding. Fineerplaten, triplex- en multiplexhout, al dan niet gesneden. Hout (niet-ineengezette plankjes voor parketvloeren daaronder begrepen), waarvan ten minste een zijde of uiteinde over de gehele lengte is geprofileerd (geploegd, van sponningen voorzien, afgerond met V-verbinding of dergelijke), ook indien geschaafd, geschuurd of in de lengte verbonden. Triplex- en multiplexhout, met fineer bekleed hout en op dergelijke wijze gelaagd hout. CE/GH/BIJLAGE I/nl 1

41 Schrijn- en timmerwerk voor bouwwerken, daaronder begrepen panelen met cellenstructuur, ineengezette panelen voor vloerbedekking en dakspanen ("shingles" en "shakes"), van hout Inlegwerk van hout; koffertjes, kistjes en etuis, voor juwelen of voor goudsmidswerk, alsmede dergelijke artikelen, van hout; beeldjes en andere siervoorwerpen, van hout; meubelmakerswerk van hout, ander dan dat bedoeld bij hoofdstuk Stoelen, banken en andere zitmeubelen, andere dan die bedoeld bij post CE/GH/BIJLAGE I/nl 2

42 BIJLAGE IB CODES VAN HET GEHARMONISEERDE SYSTEEM VAN DE HOUTPRODUCTEN DIE NIET MOGEN WORDEN UITGEVOERD GS-CODE OMSCHRIJVING Hout, onbewerkt, ook indien ontschorst, ontdaan van het spint of enkel vierkant behakt of vierkant bezaagd (uitvoerverbod voor alle hout, met uitzondering van ruwe teak). CE/GH/BIJLAGE I/nl 3

43 BIJLAGE II DEFINITIE VAN HET BEGRIP "WETTIGHEID" VOOR DE AFGIFTE VAN FLEGT-UITVOERVERGUNNINGEN EN DE HERVORMING VAN DE WETGEVING 1. INLEIDING In het kader van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst was Ghana verplicht om via overleg met belanghebbenden een juridische norm te ontwikkeling voor de uitvoering van deze overeenkomst. Deze norm is met een wetgevingsmatrix gekoppeld aan het systeem ter garantie van de wettelijkheid. In deze bijlage het begrip wettigheid gedefinieerd, wordt de wetgevingsmatrix beschreven en wordt een overzicht gegeven van de relevante wet- en regelgeving voor de bosbouwsector. Ook wordt beschreven hoe Ghana de wetgeving in deze sector zal hervormen en consolideren. 2. DEFINITIE EN TOELICHTING Een product dat uit Ghana afkomstig hout bevat mag binnen Ghana worden verkocht of uit Ghana worden geëxporteerd: a) Wanneer de eigendom kan worden vastgesteld aan de hand van een kapvergunning: i) hout afkomstig uit een aangewezen gebied 1, waarbij de individuele en groepen betrokkenen en de eigenaar toestemming hebben gegeven voor het kappen 2 ; 1 2 Wet 547, par. 4, LI 1649, voorschrift 1-2. LI 1649, voorschrift 2-8. CE/GH/BIJLAGE II/nl 1

44 ii) op het moment van kappen beschikte het houtbedrijf over een geldig houtexploitatiecontract (Timber Utilization Contract TUC), afgegeven door de minister van Land-, Bos- en Mijnbouw en geratificeerd door het parlement volgens de geldende aanbestedingsprocedures 1 ; iii) op het moment van kappen beschikte het houtbedrijf over een geldige salvage permit (SP), afgegeven door de Forestry Commission 2 ; of iv) het houtbedrijf voldoet aan de procedures en voorschriften inzake bosbouwexploitatie 3 ; v) op het moment van kappen was aan het houtbedrijf compensatie voor kaprechten toegezegd 4. b) Wanneer de eigendom kan worden vastgesteld aan de hand van een aankoopcertificaat (Certificate of Purchase COP): i) het COP werd afgegeven na een beschikking van de rechter waarbij het hout in beslag werd genomen 5 ; ii) het hout werd achtergelaten en volgens de geldende procedures verkocht door de Forestry Commission 6 ; Wet 547, par. 1, 7, 8, 9 LI 1721, voorschrift LI 1649, par. 38. Wet 547, par. 18 (d) en LI 1649, voorschrift Wet 547, par. 15 (1) c, d, e. Wet 547, par. 17 (3) en LI 1649, par. 37. LI 1649, par. 37. CE/GH/BIJLAGE II/nl 2

45 c) het hout werd te allen tijde vervoerd volgens de voorschriften 1 ; d) het hout werd verwerkt volgens de voorschriften 2 ; en e) alle verkopers/exporteurs hebben geldige vergunningen om hout op de markt te brengen 3 ; f) op het moment van verkoop of export waren geen wettelijk verplichte rechten, pacht of belastingen verschuldigd aan de staat 4 ; en g) op het moment van verkoop of export voldeed het houtbedrijf aan alle verplichtingen op het gebied van sociale verantwoordelijkheid WETGEVINGSMATRIX Aan de hand van de beginselen en criteria in onderstaande tabel wordt bepaald of hout uit Ghana voldoet aan de hierboven beschreven definitie van legaal hout LI 1649, voorschrift 18. Factory Offices and Shops Act (wet 328) en Labour Act (wet 651). Wet 571, par. 2 i) en ii). Wet 547, par. 8 (e) en (f), LI 1649, par. 21 en 27. LI 1721, par. 14. CE/GH/BIJLAGE II/nl 3

46 Tabel 1: Beginselen en criteria BEGINSEL 1 CRITERIUM 1.1 Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Herkomst van het hout: hout afkomstig uit aangewezen gebieden, waarbij de individuele en groepen betrokkenen en de eigenaar toestemming hebben gegeven voor het verlenen van kaprechten. Voor Timber Utilization Contracts (TUC) in beschermde bosgebieden moet het bosbeheersplan een strategisch plan omvatten; Afbakening van het gebied waarop het TUC betrekking heeft; Opstellen van een inventaris voorafgaand aan de kap (binnen en buiten beschermde gebieden en aanplantingen); Schriftelijke toestemming van de individuele of groepen betrokkenen en de eigenaar. LI 1649 DEEL 1: Procedure voor het verlenen van kaprechten; subdeel 1: identificatie van gebieden waarvoor kaprechten kunnen worden verleend; MoP (Manual of Procedures) Deel A: Strategische planning (beschermde bossen); MoP Deel B: Operationele planning (beschermde bossen); instructievel B2: Methodologie met betrekking tot de operationele planning (afbakening van beschermde gebieden); MoP Deel C: Houtproductie in beschermde bosgebieden; MoP Deel F: Gecontroleerde houtproductie buiten beschermde gebieden; 2.1 (ii) Identificatie van TUC-gebieden en 3.7 (C): afbakening van nietbeschermde gebieden; F3.2 Raadplegingsprocedure (schriftelijke toestemming); Manual of Procedures (MoP) 1 Duurzame houtproductie binnen beschermde gebieden (deel C); opname van de houtstand en toewijzing van de opbrengst (deel D) en gecontroleerde houtproductie buiten beschermde gebieden (deel F). 1 Juridische status van MoP's: MoP's vloeien voort uit de vereisten van par. 18 van de Timber Resource Management Act (wet 547) en de daarbij behorende Timber Resource Management Regulation (LI 1649, par. 14), ingetrokken bij Timber Resource Management (Amendment) Regulation (LI 1721, par. 14), waarin de voorwaarden en voorschriften voor TUC's worden vastgesteld. CE/GH/BIJLAGE II/nl 4

47 BEGINSEL 1 CRITERIUM 1.2 Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Herkomst van het hout: hout afkomstig uit aangewezen gebieden, waarbij de individuele en groepen betrokkenen en de eigenaar toestemming hebben gegeven voor het verlenen van kaprechten. Schriftelijke toestemming van de individuele of groepen betrokkenen en de eigenaar. Wet 547: Timber Resources Management Act, par. 4, punt 2 (d); LI1649: deel 1 (procedure voor de toekenning van kaprechten), par. 1 (veldkeuring), punt 2 (d); par. 2 (procedure voor grond die niet in bezit van de overheid is en bestaande beschermde gebieden); MoP Deel F (Gecontroleerde houtproductie buiten beschermde gebieden) - F3.2 raadplegingsprocedure; MoP Deel F, F5.0: Afronding (bekrachtiging). BEGINSEL 2 CRITERIUM 2.1 Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Toekenning van kaprechten Het houtbedrijf beschikte over een geldig TUC, afgegeven door de minister en geratificeerd door het parlement volgens de geldende aanbestedingsprocedures of het houtbedrijf beschikte over een geldige salvage permit, afgegeven door de Forestry Commission. TUC's voor natuurlijke bossen en aanplantingen Kwalificaties waaraan houtbedrijven moeten voldoen om een TUC van het TREC te kunnen krijgen. LI 1721, deel II: Aanbestedingsprocedures voor kaprechten Q; LI 1649: voorwaarden en voorschriften voor TUC's (wet 547, par. 14): ratificatie door het parlement (par. 9). BEGINSEL 2 Toekenning van kaprechten CRITERIUM 2.2 Salvage permit 1 Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Het houtbedrijf beschikte over een geldig TUC, afgegeven door de minister en geratificeerd door het parlement volgens de geldende aanbestedingsprocedures of het houtbedrijf beschikte over een geldige salvage permit, afgegeven door de Forestry Commission. Afgifte van een salvage permit Voorschriften inzake de procedure voor hout dat wordt gekapt op grond van een salvage permit (wet 547, par. 18g); houtproducten van hout dat wordt gekapt op grond van een salvage permit LI 1649, par De Forestry Commission geeft deze vergunning af volgens de daarin vastgelegde de voorwaarden en voorschriften voor de recuperatie van bomen uit een gebied dat wordt ontwikkeld door bijvoorbeeld de aanleg van een weg, de uitbreiding van bewoning door mensen of landbouw. CE/GH/BIJLAGE II/nl 5

48 BEGINSEL 2 CRITERIUM 2.3 Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Toekenning van kaprechten Het houtbedrijf beschikte over een geldig TUC, afgegeven door de minister en geratificeerd door het parlement volgens de geldende aanbestedingsprocedures of het houtbedrijf beschikte over een geldige salvage permit, afgegeven door de Forestry Commission. Inbeslaggenomen hout Er is een vergunning afgegeven voor inbeslaggenomen hout dat volgens de regels is geveild. Overtredingen (wet 547, par. 17 (3) en recuperatie en verwerking van achtergelaten hout (LI 1649, par. 37). BEGINSEL 3 CRITERIUM 3.1 Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Houtoogst Het houtbedrijf voldoet aan de voorgeschreven procedures en normen inzake bosbouwexploitatie. De houtstand is opgenomen volgens de voorschriften (inclusief inspecties voor het kappen in niet-beschermde gebieden). Oogstplan. Logging Manual (wet 547, par. 10). De "Logging manual" is een pakket regels voor de oogst van hout zoals bedoeld in wet 547 (par. 20). MoP Deel D (Opname van de houtstand en opbrengst). BEGINSEL 3 CRITERIUM 3.2 Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Houtoogst Het houtbedrijf voldoet aan de voorgeschreven procedures en normen inzake bosbouwexploitatie (LI 1649). Het hout is volgens de voorschriften gekapt in productiebossen. Procedure inzake houtkap (bv. Oogstplan) - LI 1649, par. 17; MoP Deel E Voorbereiding van kapschema's voor beschermde gebieden; MoP Deel F - Gecontroleerde houtproductie buiten beschermde gebieden (instructievel F4.3 Het jaarlijkse kapplan); Andere bronnen (bijvoorbeeld aanplantingen, onderwater omzagen), zoals gespecificeerd in het contract, deel 3 van de Logging Manual (normen en specificaties inzake de houtkap). CE/GH/BIJLAGE II/nl 6

49 BEGINSEL 3 CRITERIUM 3.3 Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Houtoogst Het houtbedrijf voldoet aan de voorgeschreven procedures en normen inzake bosbouwexploitatie. De stammen zijn correct gemeten en genoteerd. MoP Deel C - Procedures voor archivering, verslaglegging en audits C5.0. MoP Deel F Procedures voor archivering en verslaglegging F5.0. BEGINSEL 3 CRITERIUM 3.4 Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften BEGINSEL 3 CRITERIUM 3.5 Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Houtoogst Het houtbedrijf voldoet aan de voorgeschreven procedures en normen inzake bosbouwexploitatie. De hoeveelheid en de soort gekapt hout komt overeen met hetgeen is vermeld in het TUC of de salvage permit. LI 1649, par. 23 Meting en markering van hout; Logging Manual, aanhangsel 5: Boominformatieformulieren (TIF en LIF). Houtoogst Het houtbedrijf voldoet aan de voorgeschreven procedures en normen inzake bosbouwexploitatie. De stronken en de stammen zijn gemarkeerd en genummerd volgens de Logging Manual. LI 1649, par. 20: Markering en nummering van bomen, stammen en houtproducten; Logging Manual, par. 3: Normen en specificaties inzake de houtkap (markering van stammen). BEGINSEL 3 CRITERIUM 3.6 Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Houtoogst Het houtbedrijf voldoet aan de voorgeschreven procedures en normen inzake bosbouwexploitatie. Het houtbedrijf voldoet aan de verplichtingen in het kader van de overeenkomst inzake sociale verantwoordelijkheid. LI 1721, par. 14. Logging Manual, par. 3 - Gedragscode (binnen beschermde gebieden) waarin de rechten van andere gebruikers worden erkend en culturele normen, zoals feestdagen waarop niet mag worden gekapt, worden geëerbiedigd, enz. en gedragscode (buiten beschermde gebieden) waarin de rechten van andere gebruikers worden erkend en landbouwpraktijken worden geëerbiedigd, enz.; par. 4.1 Toezicht op de houtkap (Evaluatie van de sociale verantwoordelijkheid); par. 4.2 Sancties. CE/GH/BIJLAGE II/nl 7

50 BEGINSEL 3 CRITERIUM 3.7 Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Houtoogst Het houtbedrijf voldoet aan de voorgeschreven procedures en normen inzake bosbouwexploitatie. Aan boeren met oogstschade is een vergoeding betaald. Logging Manual, par. 4.2 (Sancties). BEGINSEL 4 Vervoer Het hout werd te allen tijde vervoerd volgens de voorschriften. CRITERIUM 4.1 Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Het hout werd te allen tijde vervoerd met de officiële documenten, waarin de herkomst wordt vermeld en die overeenkomt met de fysieke identificatie van het hout. Logging Manual, par. 3: Normen inzake de houtkap en aanhangsel 5 inzake kapcontrole. BEGINSEL 4 CRITERIUM 4.2 Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Vervoer Het hout werd te allen tijde vervoerd volgens de voorschriften. Het hout werd vervoerd tijdens de wettelijk toegestane periode. Procedure inzake houtkap (Periode waarin het kappen en vervoeren van hout is toegestaan): LI 1649, par. 18. BEGINSEL 5 CRITERIUM 5.1 Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Verwerking De houtverwerkende bedrijven beschikken over geldige vergunningen van en zijn geregistreerd bij de Forestry Commission en voldoen aan alle wettelijke vereisten. Wet 571, par. 2. CE/GH/BIJLAGE II/nl 8