ínhoud: Tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten Aan Dagelijks bestuur GR de Bevelanden Auteur Afd. hoofd

Transcriptie

1 ínhoud: Tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten Aan Dagelijks bestuur GR de Bevelanden In te vullen door DIV Registratiedat. : Registratienr : 2 2 MEI 2017 gtrr-ienschappt'vm regesng DE BEVELANDEN Afdeling : WIZ Auteur : M. van der Maas RAADPLEEGBAAR NA BESLUIT [ Ja t Nee ] Advies I instemming I overleg O.R. [] Origineel naar P&O voor afwikkeling [] Kopie naar Fin. GR Kopie naar Communicatie Kopie naar Fin. WIZ Advisering adviescommissie De Adviesraad [ ] Cliëntenraad [X] ļ Afd. hoofd tst: 121 ļy d.d.: í# : A. van Kommer^yj/ Datum : 11 april 2017 Relatie Akkoord Fin. Wiz: Handtekening auteur: Korte ínhoud nota: In navolging van de regeling chronisch zieken en gehandicapten van 2015 en 2016 stellen wij voor om de extra financiële tegemoetkoming voor deze doelgroep vanaf 2017 te continueren. Daarbij luidt het voorstel om de regeling structureel in te voegen in de beleidsregels bijzondere bijstand. Dit betekent dat uw bestuur deze regeling niet meer jaarlijks hoeft vast te stellen, maar dat deze net als de andere vergoedingen bijzondere bijstand blijft doorlopen. Voordelen hiervan zijn dat de betreffende personen op ieder moment in het jaar een aanvraag kunnen indienen en dat de draagkrachtregels zoals die ook voor andere vergoedingen geldt, van toepassing wordt voor deze tegemoetkoming. Hierdoor kunnen personen die een inkomen hebben dat net iets hoger is dan de van toepassing zijnde inkomensgrens van 130o7o ook nog voor de tegemoetkoming in aanmerking komen, zij het onder aftrek van de aanwezige draagkracht. Het betreffende artikel 14a in de beleidsregels bijzondere bijstand wordt hierdoor gewijzigd en de beleidsregels worden later ter vaststelling aan u aangeboden. De Cliëntenraad WIZ heeft op 20 april 2017 unaniem ingestemd met het voorstel. Conceptbesluit: Het dagelijks bestuur besluit: In te stemmen met het structureel toevoegen van de extra financiële tegemoetkoming voor chronisch zieken en gehandicapten aan de beleidsregels bijzondere bijstand; Artikel 14a in de beleidsregels bijzondere bijstand te wijzigen zoals aangegeven in dit voorstel; De hoogte van de tegemoetkoming op te nemen in de Financiële Uitvoeringsregels bij de beleidsregels bijzondere bijstand en deze jaarlijks te indexeren volgens de NIBUD indexeringspercentages; Communicatiemiddelen in te zetten in overleg met de communicatieadviseur om de tegemoetkoming onder de aandacht te brengen; De Cliëntenraad WIZ een reactie sturen op hun advies volgens bijlage. Aantekeningen afd. hoofden: Akkoord Bespreken D V H G S Aantekening dagelijks bestuur/directeur: Besluit d.d.: F (wnd)

2 Pagina 2 ALGEMENE TOELICHTING Inleiding De Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg) en de regeling Compensatie Eigen Risico (CER) zijn per 2014 vervallen. De Wtcg kende een aantal regelingen waar chronisch zieken en gehandicapten een beroep op konden doen en de CER compenseerde gedeeltelijk het verplicht eigen risico. De budgetten die met het afschaffen van de Wtcg en CER vrijvallen, zijn na een korting door het Rijk overgeheveld naar het Wmo-budget (onderdeel van de middelen in het Gemeentefonds). Gemeenten hebben de taak om beleid te ontwikkelen om de doelgroep chronisch zieken en gehandicapten financieel tegemoet te komen. Tegemoetkoming 2015 en 2016 In 2015 en 2016 is door uw bestuur ingestemd met een financiële tegemoetkoming voor de doelgroep chronisch zieken en gehandicapten. In 2015 gold de regeling voor de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle en Reimerswaal en in 2016 gold de regeling voor alle vijf Bevelandse gemeenten. In 2015 voerde Noord-Beveland nog een eigen regeling uit. De doelgroep bestond uit personen die konden aantonen dat zij chronisch ziek of gehandicapt zijn met een inkomen tot 130oZo van de inkomensnorm en een laag eigen vermogen. In 2015 bedroeg de tegemoetkoming C 200,- en in 2016 C 375,- per persoon. In 2015 is het bedrag vastgesteld op basis van de budgetten die gemeenten ontvangen van het rijk en de verwachte grootte van de doelgroep op basis van gegevens van het CAK. Bij de evaluatie van de regeling 2015 bleek dat een groot deel van die begrote doelgroep geen gebruik heeft gemaakt van de tegemoetkoming. Dit had voornamelijk te maken met de aanwezigheid van vermogen waar in de landelijke regelingen geen rekening mee werd gehouden. Vervolgens is in 2016 de tegemoetkoming verhoogd, waarmee ook een deel van het verplicht eigen risico is vergoed, wat chronisch zieken en gehandicapten vaak volledig moeten betalen. Evaluatie 2016 In onderstaande tabel staan de aantallen toekenningen en uitgaven van de regeling Tussen haakjes staan de cijfers over ! jēįilililtt* ťpfï 161 (148) e (ē ) 633 (580) e (« ) 53 (38) (C 7.600) 33 e (131) e (C ) 1022 (897) C (C ) Uit bovenstaande cijfers kunnen we opmaken dat er een groei zit in het aantal toegekende aanvragen, waar we ook in 2017 rekening mee moeten houden. Het grotere verschil in de uitgaven is het gevolg van het verhogen van de tegemoetkoming. Ingezette communicatie 2015 en 2016 Zowel voor de regeling in 2015 als in 2016 is volop ingezet op communicatie richting de doelgroep: In 2015 zijn alle cliënten met een bijstandsuitkering, alle cliënten met een WMO-voorziening en alle deelnemers aan de CZM persoonlijk aangeschreven. In 2016 is aan alle mensen die de tegemoetkoming in 2015 hebben ontvangen, een brief met een verkort aanvraagformulier gestuurd. Op de website van de GR De Bevelanden is een nieuwsbericht geplaatst en een uitgebreide toelichting met daarbij het aanvraagformulier. In de lokale huis-aan-huisbladen is een publicatie geplaatst. In de Bevelandse Bode is een persbericht geplaatst. In het blad Samenspel van de gemeente Goes is een artikel geplaatst. Er zijn flyers gemaakt en verspreid onder intermediairs (maatschappelijke organisaties, woonzorgcentra en huisartsen) in samenwerking met het test- en trainingscentrum. Er zijn in alle deelnemende gemeenten spreekuren gehouden waar aanvragers terecht konden met vragen en hulp konden krijgen bij het invullen van het formulier. Hier is echter niet veel gebruik van gemaakt. Er is in 2015 een toelichting gegeven in de WMO-raad in Reimerswaal. Er is in 2015 een toelichting gegeven in een bijeenkomst van de Stichting Provinciale Chronisch zieken- en Gehandicaptenorganisatie Zeeland (PCG Zeeland) en de regeling 2016 is in een nieuwsbrief van PCG Zeeland geplaatst.

3 Pagina 4 Toelichting Artikel 14a Extra financiële tegemoetkoming Artikel 14a lid 1 Het kabinet heeft met ingang van 1 januari 2014 de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg) en de Compensatie Eigen Risico (CER) afgeschaft. Het is nu de taak van de gemeenten om chronisch zieken en gehandicapten zo nodig in financiële zin te compenseren. De gemeenten ontvangen daartoe de middelen van het Rijk. Personen die tot de doelgroep behoren kunnen eenmaal per jaar in aanmerking komen voor een extra financiële tegemoetkoming. In de toelichting bij artikel 12 is beschreven hoe men kan aantonen tot de doelgroep te behoren. Op het aanvraagformulier moet men invullen welke kosten men heeft gehad als gevolg van een chronische ziekte of handicap over het voorgaande kalenderjaar. Hiervan worden geen bewijsstukken gevraagd. Achteraf vindt steekproefsgewijs een controle plaats. Men moet dan alsnog bewijsstukken overleggen van de kosten. Als men dat niet of onvoldoende kan, dan kan dat tot gevolg hebben dat de tegemoetkoming moet worden terugbetaald. Tot een bewijs van de kosten behoort ook de betaling van het verplicht eigen risico. Artikel 14a lid 2, 3 en 4 Deze behoeven geen nadere toelichting. WIJZE VAN TOT STAND KOMEN Advies Cliëntenraad WIZ De Cliëntenraad heeft op 20 april 2017 unaniem ingestemd met het voorstel. Advies Portefeuillehoudersoverleg WIZ De wethouders van de Bevelandse gemeenten hebben het voorstel besproken in hun overleg op 9 mei Zij zijn akkoord met het voorstel. Wel moet er aandacht zijn voor de financiële paragraaf. In een aantal gemeenten moet de begroting worden gewijzigd. Hiervoor wordt een afzonderlijk collegevoorstel aangeboden. FINANCIËLE ASPECTEN BUDGET ASPECTEN De uitgaven van deze extra financiële tegemoetkoming komen ten laste van het budget bijzondere bijstand. Dit is een open einde regeling. De gemeenten ontvangen structureel extra middelen voor de compensatie van chronisch zieken en gehandicapten, (een deel van) deze extra middelen (kan) kunnen ten behoeve van deze specifieke uitgaven worden toegevoegd aan het budget bijzondere bijstand. RISICO ASPECTEN Zoals eerder in het voorstel is beschreven, is het aantal toegekende aanvragen in 2016 t.o.v toegenomen met bijna 1507o. Dit kan ook in 2017 aan de orde zijn, doordat de regeling steeds meer bekend wordt. Door de draagkrachtregels nu ook op deze tegemoetkoming van toepassing te laten zijn, kan dit eveneens leiden tot een hoger aantal toekenningen van deze regeling. De toename van de uitgaven als gevolg hiervan zal echter marginaal zijn, omdat het gaat om inkomens tot maximaal 6 90,- boven de inkomensgrens van 130o7o van de bijstandsnorm. Bovendien wordt de draagkracht in mindering gebracht op de tegemoetkoming, waardoor de uitgaven weer beperkt worden. Zodra de draagkracht de hoogte van de tegemoetkoming overstijgt, is er geen recht meer. Rekening houdend met een stijging van 1507o van het aantal toekenningen, nemen de uitgaven toe tot C ,- voor alle vijf Bevelandse gemeenten. Per gemeente ziet dit er als volgt uit: Borsele Goes Kapelle Noord-Beveland Reimerswaal Totaal C C C C C C

4 Pagina 3 Onderzoek verplicht eigen risico Sinds 2016 zit in de maatwerkvoorziening een gedeeltelijke compensatie van het verplicht eigen risico. Momenteel verrichten we een onderzoek naar de noodzaak van een regeling om het verplicht eigen risico ook te vergoeden aan andere personen met een minimum inkomen. Het onderzoek leidt tot de conclusie dat er geen noodzaak is om deze kosten via een aparte regeling aan alle minima te vergoeden. U ontvangt hierover een separaat voorstel ter besluitvorming. Dit betekent dat we de component die we in 2016 aan de tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten hebben toegevoegd als gedeeltelijke compensatie van het verplicht eigen risico, in stand kunnen houden. Voorstel Wij stellen voor om met ingang van 2017 een extra financiële tegemoetkoming te blijven verstrekken aan de doelgroep chronisch zieken en gehandicapten. Door het wegvallen van de landelijke regelingen en de structurele rijksmiddelen die gemeenten ontvangen om deze doelgroep te compenseren, luidt het voorstel om de tegemoetkoming structureel onderdeel te maken van de beleidsregels bijzondere bijstand. Dit betekent dat uw bestuur deze regeling niet meerjaarlijks hoeft vast te stellen, maar dat deze net als de andere tegemoetkomingen bijzondere bijstand, blijft doorlopen. Gevolgen van dit voorstel zijn: 1. De tegemoetkoming kan gedurende het hele jaar worden aangevraagd en wordt per kalenderjaar toegekend. Jaarlijks zullen de personen aan wie de tegemoetkoming is toegekend in het jaar daarvoor, een brief ontvangen met een verkort aanvraagformulier. 2. Net als bij de overige vergoedingen bijzondere bijstand wordt vanaf 2017 het principe van draagkracht toegepast. Dit betekent dat iemand met een inkomen boven 13007o van de bijstandsnorm, nog steeds in aanmerking kan komen voor de tegemoetkoming. In die gevallen wordt een draagkrachtberekening gemaakt zoals beschreven in de beleidsregels bijzondere bijstand: boven de inkomensgrens geldt een draagkrachtpercentage van 3507o. Bij de voorstellen over 2015 en 2016 is opgemerkt dat personen met een inkomen nét boven de 13007) inkomensgrens, al direct niet meer in aanmerking komen voorde tegemoetkoming, terwijl die personen ook nog steeds een laag inkomen hebben. In dit nieuwe voorstel is daar geen sprake meer van en komen ook deze personen nog in aanmerking. De draagkracht wordt dan in mindering gebracht op de maximale tegemoetkoming. Uiteraard geldt boven een bepaald inkomen dat er genoeg draagkracht is waardoor men niet meer in aanmerking komt. Dit is van toepassing als het inkomen ongeveer C 90,- meer bedraagt dan de inkomensgrens van 13007o. 3. Verder zal de tegemoetkoming jaarlijks worden geïndexeerd net zoals de overige vergoedingen bijzondere bijstand. Per 1 januari 2017 bedraagt de NIBUD indexering 1,1 /o en komt de tegemoetkoming afgerond op C 380,-. De vergoeding zal worden opgenomen in de Financiële Uitvoeringsrichtlijnen die als bijlage bij de beleidsregels bijzondere bijstand zijn gevoegd. Als gevolg van bovenstaande wordt het betreffende artikel in de beleidsregels als volgt aangepast: Artikel 14a Extra financiële tegemoetkoming 1. Aan personen die behoren tot de doelgroep als bedoeld in artikel 12 kan eenmaal per kalenderjaar een extra financiële tegemoetkoming worden toegekend als zij aangeven welke kosten zij hebben gehad als gevolg van chronische ziekte of handicap over het voorgaande kalenderjaar. 2. De hoogte van de tegemoetkoming is opgenomen in de Financiële Uitvoeringsrichtlijnen bij deze beleidsregels en wordt verstrekt om niet. 3. Op de tegemoetkoming zijn de draagkrachtregels van toepassing als genoemd in hoofdstuk 4 van deze beleidsregels. 4. Voor de aanvraag wordt gebruik gemaakt van het daarvoor beschikbaar gestelde aanvraagformulier.

5 Pagina 5 JURIDISCHE ASPECTEN AUTOMATISERINGSASPECTEN PERSONELE ASPECTEN SAMENWERKINGSASPECTEN VEILIGHEIDS- EN LEEFBAARHEIDSASPECTEN. COMMUNICATIEASPECTEN [x] Informeren direct betrokkenen door vakafdeling [x] Besluit intern communiceren [x] Besluit extern communiceren Toelichting: In samenwerking met afdeling Communicatie worden de communicatieactiviteiten uitgevoerd. De Cliëntenraad WIZ een reactie sturen op hun advies volgens bijlage. VERDERE PROCEDURE Het besluitvormingsproces is als volgt: 1. Concept voorstel in overleg MT WIZ d.d. 25 april Concept voorstel in overleg Cliëntenraad WIZ d.d. 20 april Concept voorstel in contactpersonen overleg d.d. 3 mei Concept voorstel in portefeuiilehoudersoverleg WIZ d.d. 9 mei Voorstel ter besluitvorming in het DB overleg d.d. 12 juni Inwerkingtreding per 1 juli 2017 (of z.s.m. na besluitvorming)