Stand van zaken van de concept bestuursopdracht als resultaat voor het project "regievoering SW en re-integratie"

Transcriptie

1 RAADSINFRMATIBRIF P^v gemeente WRDN Van: llege van burgemeester en wethuders Datum: 3 augustus 211 Prtefeuillehuder(s): L. Ypma Prtefeuiile(s): Siale zaken Cntatpersn: K. Cesmans Tel.nr.: mailadres: esmans.k@werden.nl Gemeente Werden Registratiedatum: Behandelend afdeling Afgehandeld dr/p: RAAD nderwerp: Cnept bestuurspdraht "Regievering SW en re-integratie" Kennisnemen van: Stand van zaken van de nept bestuurspdraht als resultaat vr het prjet "regievering SW en re-integratie" Inleiding: Bij DeSluis iseen behrlijk tekrt in het meerjarenperspetief aanwezig. Daarnaast kmt er p het gebied van SW en re-integratie een grte strutuurwijziging p ns af. Begin 211 is hiervr gestart met de vrbereidingsfase van een prjet. Hiervr is in mei211 een startntitie in de mmissie besprken. Ten is er beslten m het prjet in tweeën te knippen.deeerste fase mest leiden tt een uitgewerkt prjetplan dat reginaal is afgestemd. In de tweede fase wrdt het prjetplan uitgeverd. De eerste fase is nageneg afgernd. De raad wrdt met deze infrmatiebrief ver de stand van zaken geïnfrmeerd. Kernbdshap: Nade mmissievergadering van mei 211 iser dr een externe adviseur een interviewrnde bij alle vier betrkken gemeenten (Bdegraven-Reeuwijk, Mntfrt, udewater en Werden) en De Sluis gehuden. Vervlgens isp 22 juni met deze vijf partijen een bestuursnferentie gerganiseerd. Hier is gesprken ver de strutuurwijzigingen, regievering en de rihting die de partijen met elkaar p willen. p basis van de nferentie en de interviews is een nept bestuurspdraht pgesteld.r zijn ngveel nzekerheden. Hierbij kan gedaht wrden aan de nderlinge afstemming en de nzekerheden die de vrziene stelselwijziging met zih mee brengt. Daarm is het uiteindelijke resultaat slehts p hfdlijnen te definiëren en is er gekzen vr determ "bestuurspdraht" en niet "prjetplan". De nept bestuurspdraht is inmiddels naar alle betrkken partijen gestuurd. Deze nept pdraht is ter infrmatie aan deze raadsinfrmatiebrief tegevegd. p 22 september wrdt de nept pdraht dr de prtefeuillehuders van de vier gemeenten besprken. Dan wrdt duidelijk f de pdraht vldende aansluit p de vershillende wensen van de betrkken partijen en f er bij devier gemeenten vldende aanknpingspunten zijn m samen verder te gaan. Het Cllege maakt zih daarbij wel zrgen m dit prjet. Hierbij gaat het met namem de relatief krte tijd die resteert tt 1 januari 213 in mbinatie met de mplexiteit en mvang van de pdraht. Primair zet het Cllege zih in p het reëren van vldende basis m samen met dep dit mment betrkken partijen tt een gedragen bestuurspdraht te kmen. Als de kmende weken duidelijk wrdt dat de basis vr de pdraht te smal isf de risi's te grt zijn, dan zal het Cllege vanuit haar verantwrdelijkheid gendzaakt zijn m met een alternatief te kmen.

2 RAADSINFRMATIBRIF Blad 2 Datum: 3 augustus 211 Als de nept bestuurspdraht in de huidige vrm drgaat, dan zal de gemeente Werden daar 76 interne uren (exl. management) en 25. externe ksten aan meten besteden. Uiteraard wrdt de gemeenteraad hier dan p gepaste wijze bij betrkken. Vervlg: p 22 september vindt er verleg plaats tussen de prtefeuillehuders van devier betrkken gemeenten (Bdegraven-Reeuwijk, Mntfrt, udewater en Werden). Dan is er meer duidelijkheid ver de rihting en he dit pgepakt gaat wrden. Daarna wrdt de gemeenteraad ver de stand van zaken geïnfrmeerd. Indien ndzakelijk en/f gewenst zal de gemeenteraad hier vervlgens k een besluit ver kunnen nemen. Bijlagen: Cnept bestuurspdraht De seretaris De burgemeester W. Wieringa f Shmidt

3 Bestuurspdraht Regievering WWNV (WSW en re-integratie) Maken van plan van aanpak vr de realisatie van een nieuw nstrut m vanuit de gemeenten Bdegraven-Reeuwijk, Mntfrt, udewater en Werden regie te veren p en uitvering te geven aan de WWNV (WSW en re-integratie). Dit nieuwe nstrut met 1 januari 213 peratineel zijn en De Sluis, de IASZ (nderdeel re-integratie) en de gemeente Bdegraven-Reeuwijk afdeling Werk en inkmen (nderdeel werk) meten hierin een plek krijgen.

4 Inhud: 1. Inleiding 2. Del en resultaten 3. Fasering en aanpak 4. rganisatie en predures 5. Ksten 6. Speifieke plannen Bijlagen 1: Krt verslag bestuurdersnferentie 22 juni 211 Bestuurspdraht: Regievering WWNV (WSW en re-integratie) pagina 2 van 12 Versie: 1 Datum: 19 augustus 211

5 1. Inleiding De gemeenten Werden, Bdegraven-Reeuwijk, Mntfrt en udewater veren p dit mment samen dewet siale werkvrziening (WSW) uit in de gemeenshappelijke regeling "werkvrzieningshap DeSluis". Dedaadwerkelijke uitvering vindt plaats in de NV De Sluis. Na een turbulent verleden heeft de NV zih deafgelpen jaren in finaniële zin hersteld. hter het finanieel herstel begint nder andere vanwege de bezuinigingen erg wankel te wrden. Daarnaast is de uitvering van de WWB (inkmen en re-integratie) dr de gemeenten Breukelen, Lenen, Mntfrt, udewater en Werden via een samenwerkingsvereenkmst in één afdeling bij Werden ndergebraht (IASZ). Vr degemeente Bdegraven-Reeuwijk vindt de uitvering plaats dr de afdeling Werk en inkmen.de huidige situatie staat inde nderstaande figuur shematish weergegeven. Bdegra\ n-reeuwijk Mntfrt udewater Werden Afleling Werk en Inkmen IASZ De Sluis Figuur 1: huidige situatie r isaantal aanleidingen waarm desamenwerking p het gebied van siale wetgeving (pnieuw) tegen het liht gehuden met wrden. Deze staan hiernder aangegeven. Regelgeving: vanuit het Rijk kmt er nieuwe regelgeving p de gemeente af (Wet Werken Naar Vermgen, WWNV). Deze regelgeving met geïmplementeerd wrden. Finaniële krapte: Gemeenten meten bezuinigen.r vinden de kmende jaren fikse bezuinigingen plaats zwel p de re-integratiemiddelen van de WWB als in het Wsw-budget. Deze bezuinigingen meten geïmplementeerd wrden. Versterken regierl: diverse gemeenten hebben aangegeven behefte te hebben m vr de reintegratie en de verige werkterreinen van de WWNV hun regie p beleid, finaniën en de daarbij betrkken partijen (rganisatievrm) te willen versterken. Veranderingen in samenwerkingverband: Met name vanwege gemeentelijke herindelingen vinden er veranderingen in het samenwerkingverband IASZ plaats. De gemeente Lenen en Breukelen wrden p dit mment uit het samenwerkingverband ntvlhten, mdat ze in de gemeente Stihtse Veht zijn pgegaan. ind 21 heeft adviesbureau K+V nderzek gedaan naar mgelijke samenwerkingssenari's die binnen een termijn van een jaar realiseerbaar zijn. Hierbij kwam senari 3 als beste naar vren. In dit senari gaan devier betrkken gemeenten (Bdegraven-Reeuwijk, Mntfrt, udewater en Werden) verder p het gebied van werk en inkmen met DeSluis als entraal werkbedrijf. De exate vrm waar dat dan in gebeurt is ng niet vastgelegd.k is het niet uitgeslten dat in de tekmst ng meer gemeenten bijde samenwerking aansluiten f dat de samenwerking naar meerdere beleidsterreinen verbreed wrdt. m de samenwerking verder vrm te geven iser p 22 juni een bestuurdersnferentie gerganiseerd. Tijdens dezenferentie is er dr de betrkken partijen nagedaht ver de delstellingen van het beleid, de vrmgeving van gemeentelijke regie en de funties die in het samenwerkingsverband een plek meten krijgen. Deze bestuurdersnferentie en dedaarvr gehuden interviews zijn het vertrekpunt geweest vr de vrliggende bestuurspdraht. Daarbij riht deze pdraht zih met name p het nderdeel "werk" uit senari drie. In dit planwrden ten eerste de delen endete behalen resultaten benemd. Vervlgens staat in hfdstuk driede fasering en aanpak beshreven.daarna kmt in hfdstuk vier de prjetrganisatie aan bd.inhet vijfde hfdstuk staande ksten van deze bestuurspdraht en tt slt staan in hfdstuk zes de risi's beshreven. Bestuurspdraht: Versie: Datum: Regievering WWNV (WSW en re-integratie) 1 19 augustus 211 pagina 3 van 12

6 - CNCPT 2. Del en resultaten Del: Hetdel van deze bestuurspdraht is tweeledig. Ten eerste wrdt de gewenste ndzakelijke vrm (nstrut) van regievering p de beleidsterreinen WSW en re-integratie gedefinieerd. Hierbij is aandaht vr het finaniële, beleidsinhudelijke en rganisatrishe perspetief. Ten tweede met aangegeven wrden hede implementatie van dit nstrut aangepakt gaat wrden. Beide delen staan hiernder nader tegeliht. Nieuwe nstrut Met het nieuwe nstrut met tijdig enadequaat gereageerd kunnen wrden p de greiende verantwrdelijkheid van degemeenten dr devrgestelde strutuurwijziging vanuit het rijk. Daarnaast met ingespeeld wrden pde diverse bezuinigingsmaatregelen. Dit alles z veel mgelijk met handhaving van de kwaliteit vande dienstverlening. k indien (nverwaht) de landelijke stelselwijziging uitgesteld f substantieel veranderd wrdt, heeft deze bestuurspdraht meerwaarde: want het levert een bijdrage aan het pvangen van bezuinigingen p WSW en re-integratie; want de regierl van de betrkken gemeenten wrdt versterkt; want destrutuur van de Sluis wrdt berdeeld vr de tekmst. De gemeenten Bdegraven-Reeuwijk, Mntfrt, udewater en Werden hebben daarbij de intentie m samen met De Sluis tt een finanieel geznd pererend re-integratiehuis te kmen. Hierin wrdt maatwerk dienstverlening verleend, geriht p partiipatie (werk) naar vermgen. Deze dienstverlening met geshikt zijn vr alle delgrepen aan de nderkant van de arbeidsmarkt WWNV). Hiermee zijn de gemeenten in staat te sturen p re-integratiebeleid, verantwrdelijkheid en finaniën. Beheersbaarheid en bestuurbaarheid zijn hierbij kernbegrippen. Het nieuwe nstrut zal vr het deels in de plaats kmen van de huidige nstruten IASZ, afdeling werk en inkmen Bdegraven-Reeuwijk en De Sluis Grep. De bestuurspdraht riht zih primair p de re-integratie. Aanpak De huidige planning is dat de Wet Werken NaarVermgen p 1 januari 213 in gaat. Dan meten de gemeenten dus uiterlijk in 213een aantal ndzakelijke wijzigingen drgeverd hebben. Daarnaast verrzaken de bezuinigingen dat k in 212al een aantal zaken gewijzigd met wrden. Het is daarm ndzakelijk dat na het definiëren en uitwerken van het nstrut k een plan van aanpak wrdt gemaakt vr de daadwerkelijke implementatie. Naast het pbuwen van het nieuwe nstrut, met k deafbuw van de huidige nstruten (IASZ, De Sluis, afdeling Werk en Inkmen van Bdegraven-Reeuwijk) in het plan pgenmen wrden. Naastliggende prjeten In de mgeving van deze bestuurspdraht vinden tegelijkertijd ng andere prjeten plaats. Deze naastliggende prjeten maken geen nderdeel uit van de bestuurspdraht. r dient ehter wel nderlinge afstemming plaats te vinden.de naastliggende prjeten staan hiernder weergegeven. ntvlehting Lenen en Breukelen: Vanwege een gemeentelijke herindeling wrden Lenen en Breukelen p dit mment uitde IASZ ntvlhten. I-deel Bdegraven-Reeuwijk: Naast deze bestuurspdraht ver de re-integratie wil de gemeente Bdegraven-Reeuwijk graag met de IASZ in gesprek ver het buiten dedeur zetten van de uivering van het l-deel (bijstand, shuldhulpverlening, bijzndere bijstand). De eerste gesprekken hiervr zijn reeds gestart. Andere stelselwijzigingen: naast destelselwijziging p het gebied van werk vinden er k ng grte wijzigingen plaats p het gebied van de AWBZ en de jeugdzrg. Deze twee wijzigingen maken geen nderdeel uitvan deze pdraht, maar er dient wel afstemming plaats te vinden. Mgelijke wijziging Re-integratie gemeente Mntfrt: In de gemeente Mntfrt is er dr het Cllege aan de gemeenteraad vrgesteld m het beleidvr de re-integratie met ingang van 1 januari 212 te wijzigen. Als degemeenteraad van Mntfrt hierte besluit, dan zal de implementatie hiervan gerganiseerd meten wrden. Verdere samenwerking Werden - udewater: De gemeenten udewater en Werden zijn samen gemeentebreed aan het verkennen p welke terreinen en he ze de samenwerking kunnen versterken. Bestuurspdraht: Regievering WWNV (WSW en re-integratie) pagina 4 van 12 Versie: 1 Datum: 19 augustus 211

7 ndanks dat deze prjeten geen nderdeel uitmaken van de bestuurspdraht, dient er wel afstemming plaats te vinden. Ditgeldt met name, mdat zep hetzelfde mment spelen als de bestuurspdraht. Resultaten: Resultaat Bestuurlijk draagvlak vanuit alle betrkken gemeenten vr deze bestuurspdraht en helder gedefinieerd bestuurlijk nstrut vr de uitvering van wat straks de WWNV is, waarbij het primair gaat m de re-integratie. Gemeenten hebben budget- en beleidsregie Aansluiting p inkmensvrziening in bestaande rganisaties. en implementeerbaar Planvan Aanpak. en gedgekeurd Plan van Aanpak. Prestatie-indiatr (wat wrdt gemeten) De mate waarin de betrkken partijen finanieel en inhudelijk meeden aan deze bestuurspdraht. De mate waarin de in te zetten reintegratie instrumenten in het nstrut aanwezig zijn. Sturingsmgelijkheden van de gemeenten Brging aansluiting p de inkmensvrziening. f het planvan aanpak p een realistishe wijze p tijd de huidige nstruten afbuwt en een nieuw nstrut pbuwt. De besluitvrming van de betrkken Clleges ver het Plan van Aanpak Streefwaarde Vier gemeenten ndershrijven deze bestuurspdraht en den mee. Het nstrut mvat alle reintegratiemiddelen en ativiteiten in het kader van de WWNV (vrheen Wsw, WWB en Wajng). lke deelnemende gemeente kan individueel p budget en beleid sturen. en werkende aansluiting p de uitvering van het i-deel. 1 januari 213 de huidige nstruten afgebuwd en het nieuwe nstrut pgebuwd. Gedkeuring PvA dr de vier betrkken Clleges. Vertrekpunten: p 22 juni 211 iseen bestuurdersnferentie gerganiseerd. Daar zijn een aantal vertrekpunten benemd die van belang zijn vr het nieuwe nstrut. Deze staan hiernder aangegeven. Centraal staat dat iedereen meedet naar eigen kunnen. r met afstemming met de inkmensvrziening gerganiseerd wrden. r is behefte aan een afetariamdel waarbij gemeenten zelf kunnen kiezen m bepaalde prduten af te nemen (bijvrbeeld: manier van re-integratie, de partiipatieladder, diagnse, et.) Het huidige inziht is dat er ingezetwrdt péén rganisatie waarbij de diagnse, de pdrahten vr individuele klanten, de uitvering van trajeten zijn ndergebraht. De ttale pdrahtverstrekking en verantwrding vr de re-integratie blijft bij de gemeenten liggen, mdat dit een taak van de verheid is. Randvrwaarden: Gemeenten meten individueel budgetregie kunnen veren. Bestuurlijk draagvlak bij gemeenten Draagvlak bij de uitverende partijen (IASZ, afdeling Werk en Inkmen gemeente Bdegraven- Reeuwijk, GR De Sluis en De Sluis Grep. Met een passende uitwerking zijn van de kaders die de WWNV stelt. Met reht den aan mgelijkheid tt individuele gemeentelijke regie. Relatie arbeidsmarkt, werkgevers en nderwijs met gewaarbrgd zijn. Tt de bestuurspdraht behrt niet: Psitinering WM, shuldhulpverlening enandere nderdelen van de siale wetgeving die niet primair tt de uitvering van de WWNV behren. Inkmensvrziening, bijzndere bijstand en minimabeleid hren niet bij deze bestuurspdraht. Bestuurspdraht: Versie: Datum: Regievering WWNV (WSW en re-integratie) 1 19 augustus 211 pagina 5 van 12

8 3. Fasering en aanpak Benaming fase Definitie Vrbereiding Uitvering Brging en verdraht Afrnding valuatie Ativiteiten - Interviews met betrkken prtefeuillehuders en direteur De Sluis - Bestuurlijke nferentie - Maken bestuurspdraht Bespreken en vaststellen bestuurspdraht. Afhankelijk van behefte dr prtefeuillehuders f Clleges. Beleidskader maken Werk en ketenpres Strutuur Rlverdeling Finaniële paragraaf Aanpak implementatie Vaststelling plan van aanpak dr betrkken Clleges en eventueel de gemeenteraden. De pdraht wrdt deels uitgeverd dr medewerkers van de gemeente zelf met (externe) ndersteuning. Daarnaast wrden nderdelen genemd bij de fase "uitvering" shriftelijke vastgelegd. - mpleteren en shnen prjetdssier - pstellen finaniële verantwrding bestuurspdraht - ntbinden prjetgrep - start implementatie evalueren, met (ambtelijk) pdrahtgever en prjetgrep, van het verlp van de bestuurspdraht p de GKIT fatren 1 Resultaat Inziht in gezamenlijke rihting, draagvlak en bestuurspdraht gereed. Bestuurlijk draagvlak en gedgekeurd bestuurspdraht Gezamenlijk beleid vr reintegratie met een assrtiment vr individuele gemeentelijke keuzes. Helderheid psitinering diagnse, pdrahtgever en pdrahtnemershap Keuzevr nstrut met helderheid rnd de psitie van de huidige IASZ, afdeling Werk en Inkmen van Bdegraven-Reeuwijk en De Sluis Helderheid rnd taken, bevegdheden en verantwrdelijkheden van Gemeenteraden, Clleges, Prtefeuillehuders, Besturen en uitverders. Meerjarenbegrting ksten, dekking en rapprtage-frmats gedefinieerd. Planvan aanpak vr de implementatie van het nieuwe nstrut ende afbuw van de huidige nstruten is gereed. - Bestuurlijke gedkeuring vr het plan van aanpak. - Kennisvermeerdering en draagvlak bijde ambtenaren - heldere dumentatie. evaluatierapprt met bevindingen en lessenvr de tekmst Datum gereed 1 augustus 1 ktber 1 deember 1 deember 1 februari 1 februari 1 februari 1 februari 1 mei 1 mei 1 mei De prjetbeheersingsfatren Geld, rganisatie, Kwaliteit, Infrmatie en Tijd Bestuurspdraht: Regievering WWNV (WSW en re-integratie) Versie: 1 Datum: 19 augustus 211 pagina 6 van 12

9 Vr wat betreft de planning is het van belang m de uitvering van het in deze bestuurspdraht pgestelde plan van aanpak z snel mgelijk te starten.dit in verband met de begde start van het nieuwe nstrut p 1 januari 213. Daarm wrdt ervanaf 1 februari 212als het plan inhudelijk klaar is langs vershillende lijnen gewerkt. Ten eerste wrdt de bestuurlijke vaststelling gerganiseerd. Ten tweede gaat dan k gestart wrden met de frmele predures rihting bijvrbeeld de ndernemingsraden. Mgelijk kunnen er k ng meer ativiteiten parallel gaan lpen. Tijdens de uitwerking van de bestuurspdraht zal duidelijk wrden he dit verder vrm krijgt. De planning van de werkzaamheden en de plitieke besluitvrmingspressen staan k in het vlgende shema weergegeven Werkpressen Vrbereiding Uitvering Brging en verdraht Afrnding valuatie 3 <n 3 ) 3 C CD <D Q. <D <n <D.Q CD.Q > 1 CD.Q CD ü TD ( C «5 C Q. C "(1) ' 3 3 * > V) D ) 3 C (13. CL in CD.Q a> Cl) > i_ CU 1 CD G> Beslispres Besluitvrming start bestuurspdraht Besluitvrming plan van aanpak I Vervlg Implementatie plan van aanpak Figuur 2: planning bestuurspdraht De duur van de besluitvrming ver de startvan de bestuurspdraht isafhankelijk van de predure die gevlgd met wrden (besluitvrming dr llege f dr de raad). Bestuurspdraht: Versie: Datum: Regievering WWNV (WSW en re-integratie) 1 19 augustus 211 pagina 7 van 12

10 4. rganisatie en predures Uitgangspunt bij de prjetrganisatie is de juiste funtinarissen p de juiste psitie. In de stuurgrep de bestuurders, in de regiegrep de managers en direteuren, in de prjetgrep de beleidsambtenaren. rgangram Het rgangram van deze bestuurspdraht staat in de vlgende figuur weergegeven. ^ > 2 = w a Stuurgrep Bestuur Regiegrep Management Klankbrd ra > Prjetgrep Vakinhudelijk Klankbrd - Werkgrep beleid - Werkgrep finaniën en juridish - Werkgrep persneel en rganisatie Figuur 3: rgangram bestuurspdraht De bij deze bestuurspdraht betrkken rganisaties hebben vershillende inbreng. Ruwweg zijn er drie srten te ndersheiden: Gemeente Mntfrt en udewater: Deze hebben met name een inbreng vanuit de pdrahtgevende en regieverende rl. Gemeente Werden en Bdegraven-Reeuwijk: Deze hebben naast de pdrahtgevende en regieverende rl k ng de inbreng van een eigen uitveringsrganisatie (respetievelijk IASZ en afdeling Siale Zaken). De Sluis: Deze heeft primair een uitverende rl. Bestuurspdraht: Versie: Datum: Regievering WWNV (WSW en re-integratie) 1 19 augustus 211 pagina 8 van 12

11 De bijdrage van de betrkken rganisaties in deze bestuurspdraht is afgestemd p de rl die ze p dit mment hebben. Stuurgrep Regiegrep Prjetgrep Klankbrd Wat? Rihtinggevend p inhud en besluitvrmend ver pgeleverde resultaten. Sturend p inhud bestuurspdraht en kritishe feedbak p resultaten Het daadwerkelijk uitveren van de bestuurspdraht m te kmen tt het bendigde Plan van Aanpak. Daarnaast rapprteren aan de regie- enstuurgrep, rganiseren bijeenkmsten et. De prjetgrep wrdt vr deelpdrahten gesplitst indrie werkgrepen: beleidsinhudelijk, finanieeljuridishe en persneel & rganisatie. r zijn diverse rganisaties, instellingen f rganen die bij deze bestuurspdraht betrkken, geïnfrmeerd f geraadpleegd meten wrden. Vanwege de grte diversiteit van rganisaties en de vershillende rllen die ze hebben, wrdt er geen aparte klankbrdgrep pgeriht. Wel wrden ze gedurende de uitwerking van deze bestuurspdraht betrkken. Wie? Prtefeuillehuders siale zaken van de vier gemeenten. Afdelingshfd Siale Zaken Bdegraven Reeuwijk, manager IASZ, direteur DSG, Cnernntrler(s) van één f meer gemeenten. Beleidsmedewerkers en teamleider Werk en Inkmen, juridish en finanieel medewerkers, medewerker DSG, externe adviseur. Hierbij gaat het nder andere m: Gemeenteraden ndernemingsraden Cliëntenplatfrm, Cliëntenraad Adviesraden ptineel vertegenwrdigers werkgeversrganisaties, KVK, UWV, en ndernemersverenigingen Raad van mmissarissen van De Sluis Bevegdheden Het resultaat van deze bestuurspdraht is een plan van aanpak. Het plan van aanpak met wrden vastgesteld dr de lleges van B&W van de deelnemende gemeenten. Rapprtages De prjetleider rapprteert tweewekelijks aan de regiegrep en maandelijks aan de stuurgrep. Klankbrd Begin september wrdt een infrmele raadsbijeenkmst vr alle vier de gemeenteraden gerganiseerd rnd de ntwikkelingen van de WWNV. Dit wrdt medi nvember herhaald m ver de vrtgang te rapprteren. Twee raadsbijeenkmsten (ktber en deember). Bijeenkmsten geriht p werkgevers naar aanleiding input klankbrdgrep. Infrmatiebijeenkmsten medewerkers DSG, Bdegraven-Reeuwijk en IASZ. Cmmuniatie De vijf bij deze bestuurspdraht betrkken partijen (4 gemeenten en De Sluis) zijn primair zelf verantwrdelijk vr demmuniatie ver deze pdraht in hun eigen rganisatie en met de stakehlders die in de bvenstaande tabei bij klankbrd genemd staan. Hiervr wrdt vanuit de prjetgrep ndersteuning en frmats aangeleverd. Bestuurspdraht: Versie: Datum: Regievering WWNV (WSW en re-integratie) 1 19 augustus 211 pagina 9 van 12

12 5. Ksten Vr deze bestuurspdrähtwrdt een externe prjetleider ingehuurd. De ksten en uren staan in de vlgende tabel. Daarbij is k aangegeven van welkevan de betrkken partijen de inzet van de uren verwaht wrdt. verigens dienen dedrie uitveringsrganisaties (IASZ, DeSluis en afdeling Werk en Inkmen Bdegraven-Reeuwijk) hun persnele inzet ng te bevestigen. Fasering Definitie Vrbereiding Uitvering Brging en verdraht Afrnding valuatie Ttaal uren <D T3 '<D -t» 'U Q. r -» ' L_ w "Ö" e>3 i_ T3 ' r L_ T3 3 T3 ' m in g ~ < U) ü " r LL > T3 r i «r <n ' r ) ö) C ü 3 3 L_ CL _ r r H Verdeling ver partijen Bdegraven-Reeuwijk Mntfrt udewater IASZ De Sluis Ksten inhuur (ingeshat) verige ksten (rganisatie, drukksten, et.) Ttaal Ksten extern Vr beide pties geldt dat de urennfrm deaangegeven verdeling wrden verdeeld. De externe ksten wrden dr de vier betrkken gemeenten gedragen (elk 25%). De inshatting isdat de regiegrep 6 uur per deelnemer kst. Hierin zitten alle betrkken partijen met één persn vertegenwrdigt, aangevuld met maximaal twee ntrllers dedr de prtefeuillehuders aangewezen gemeenten. De stuurgrepleden gaan ira 2 uur aan deze bestuurspdraht besteden. Hierin zitten devier prtefeuillehuders. De bestuurlijk pdrahtgever zal ira 2 uur extra aan deze bestu urspdraht besteden en de ambtelijk pdrahtgever ira 4 uur. Bestuurspdraht: Versie: Datum: Regievering WWNV (WSW en re-integratie) 1 19 augustus 211 pagina 1 van 12

13 6. Risimanagement In deze bestuurspdraht zitten een aantal risi's. Deze staan hiernder beshreven en daarbij staat aangegeven he hier mee mgegaan gaat wrden. mshrijving Vershil van inziht gemeenten. WWNV ng niet helemaal bekend. Tekrten re-integratie dr bezuinigingen rijk Kans in % 3% 5% 1% Gevlg (grt, middel, klein) grt middel grt Te nemen maatregel Investeren in mmuniatie en mmitment. Geen nmkeerbare beslissingen Geen verplihtingen die budget vershrijden en/f waar geen alternatieve dekking vr is. Ruimte vr gemeentelijk maatwerk. Dr wie Prjetleider Stuurgrep, lleges, raden. Stuurgrep, lleges, raden. Bestuurspdraht: Regievering WWNV (WSW en re-integratie) Versie: 1 Datum: 19 augustus 211 pagina 11 van 12

14 Bijlage 1: krt verslag bestuurdersnferentie p 22 juni 211 iseen bestuurdersnferentie gerganiseerd. Daar iseen aantal vertrekpunten benemd die van belang zijnvr het nieuwe nstrut. Deze staan hiernder aangegeven. Delstellingen De entrale delstelling isdat mensen meeden naar vermgen. Het isdaarbij een gegeven dat het niet vr iedereen is weggelegd m te werken. Het gaat m hetvr de individu hgst haalbare trede. nder deze entrale delstelling zit een aantal subdelstellingen die ingevuld meten wrden. Hierbij gaat het nder andere m: Aansluiting p de arbeidsmarkt Het stapsgewijs verhgen van de partiipatie (stijging p de partiipatieladder) Vangnet (dagbesteding) vr de nderkant plssen prblemen liënten Uiteraard is de inkmensvrziening k van belang.dit is een wettelijke basisvrziening die parallel lpt aan de re-integratie. Daarnaast zijn er verbanden tussen deze twee parallel lpende nderdelen, zals bijvrbeeld het instrument van lndispensatie. Deinkmensvrziening maakt in eerste instantie geen nderdeel uit van het nieuwe nstrut. Wel wrdt er uiteraard ndzakelijke afstemming gerganiseerd. Wat in deze bestuurspdraht bijzndere aandaht verdiend, is de mate waarin de liënten benaderd wrden. Met name de diagnse en het tepassen van de partiipatieladder hebben het risi in zih dat ze te theretish wrden en in plaats van een (praktish) middel, een del p zih wrden. De diagnse en het instrument partiipatieladder meten in het nieuwe nstrut ged gepsitineerd wrden en mgelijk zal daarbij k een vershil in benadering tussen de diverse gemeenten kunnen ntstaan. k met nader gedefinieerd wrden he er wrdt mgegaan met de arbeidsmarkt. De individuele liënt staat entraal. De arbeidsmarkt is daarbij ndigm de liënten waar mgelijk in een reguliere werkmgeving te krijgen. Gede afstemming met werkgevers en een atief netwerk zijn daarbij van belang. Hier lpen al een aantal initiatieven vr en daarver met afstemming plaatsvinden met deze bestuurspdraht. Regie Degemeenten willen regie huden ver hun begrting en liënten. Wel wrdt er gestreefd naar een gezamenlijk beleid met daarbij een gelijk assrtiment aan in te zetten middelen. Gemeenten kunnen p basis van het afetariamdel zelf speifiaties aanbrengen.dit is nder andere ndzakelijk vanwege budgettaire vershillen,de lkale plitieke realiteit en de bevlkingssamenstelling. Bij regie p de inkp draait het primair m de resultaten diegemeenten tegen een bepaalde prijs willen realiseren. De juiste managementtls zijn ndigm te kunnen sturen. Zals al eerder aangegeven is een puntvan disussie in welke mate de diagnse aan het begin van het trajet en de mnitring via de partiipatieladder wrdt ingezet. Diagnse kan zeer beperkt, in meerdere stappen f zwaar ingezet wrden. Devrm van diagnse kan afhankelijk zijn van de individuele klant en k afhankelijk van de individuele gemeenten. In deze bestuurspdraht zal dit nderwerp nader uitgewerkt meten wrden. Vrmgeving Inhet nieuwe nstrut meten de rllen van pdrahtgever en pdrahtnemer een plek krijgen. Daarbij is het de vraag waar de diagnse gedaan gaat wrden. Dit kan bij de pdrahtgever, de pdrahtnemer f bij een nafhankelijke partij.het huidige inziht is dat één rganisatie hiervr een effiiënte en effetieve plssing kan bieden.daarbij wrden de pdrahten vr de individuele klanten en trajeten dr deze rganisatie intern verstrekt. De ttale pdraht en verantwrding vr de re-integratie blijft uiteraard bijde gemeenten liggen, aangezien dit een bestuurlijke taak is. m de genemde rllen in één nstrut te kunnen inpassen is vldende nderling vertruwen een randvrwaarde. In dewerkpressen meten devershillende rllen ged gebrgd wrden. De gekzen strutuur met vldende mgelijkheden biedenvr de individuele gemeenten m invled uit te efenen. Per gemeente kunnen de budgettaire mgelijkheden en pririteiten namelijk vershillen. Het hiervr genemde afetaria mdel biedt die mgelijkheid. Bestuurspdraht: Regievering WWNV (WSW en re-integratie) pagina 12 van 12 Versie: 1 Datum: 19 augustus 211