FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN. Algemene Inspectie van de federale politie en van de lokale politie AIG

Transcriptie

1 FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN Algemee Ispectie va de federale politie e va de lokale politie Jaarverslag voor de werkigsjare 2 e 22

2 Adres Triomflaa 74, 6 Brussel (Metro DELTA). Tel: Fax: Mail: ifo@aigpol.be Website: Veratwoordelijke uitgever: Fraçois Adam, Triomflaa74 6 Brussel De algemee ispectie dakt de Directie va de itere relaties (DSIC) va de federale politie voor de hulp bij het uitgeve va dit verslag. 2

3 voorwoord Geachte lezer, Hiera vidt u het jaarverslag voor de werkigsjare 2-22 va de Algemee Ispectie va de federale politie e va de lokale politie (). Het jaarverslag werd grotedeels opgebouwd volges eezelfde stramie als de voorgaade jare met dit verschil dat het als gevolg va ekele tijdelijke persoeelswisselige va toepassig is op twee werkigsjare. Oze prioriteit bie het raam va oze wettelijke bevoegdhede blijft ogewijzigd: het optimalisere va het fuctioere va de geïtegreerde politie e dit vauit ee perspectief va partership e samewerkig door middel va meer trasparatie e ee betere commuicatie bij de uitvoerig va oze reglemetaire opdrachte. Het is eerzijds mede dakzij de izet e de motivatie va oze medewerkers e aderzijds mede de steu va oze voogdijmiisters e de goede relaties met oze extere parters, dat wij ook de voorbije periode aa oze verplichtige kode voldoe. Budgettaire disciplie had ook de voorbije periode ee bepaalde weerslag op oze activiteite. Niettemi was er ee positieve budgettaire oot, dit dakzij ee welomschreve fiaciële tegemoetkomig vauit de EU. Hierover later meer. Achtereevolges vidt de lezer ee kort reglemetair overzicht, met ame de basis va os fuctioere. Vervolges kome volgede deelaspecte aa bod: De Directie Audit e Ispectie; de Directie Idividuele Oderzoeke; de Directie Statute; de Gedecocetreerde poste va Atwerpe, Get, Luik e Berge; ekele aspecte met betrekkig tot oze medewerkers e het middelebeheer. Wij wese u alvast veel leesplezier. De ispecteur-geeraal a.i. Fraçois Adam 3

4 ihoudstafel Voorwoord Deel I Orgaisatie e werkig va de Algemee Ispectie va de federale politie e va de lokale politie Reglemetaire grodslage 6 Werkig e opdrachte va de Algemee Ispectie Algemee 7 7 De orgaisatie va de Algemee Ispectie 7 Specifiek 8 De e het Comité P 9 Deel II Activiteite 2-22 Directie Audit e Ispectie Auditopdrachte Opsluitigsplaatse va de lokale politie 8 Deotologie 2 Ispectie op het politietoezicht va voorwaardelijke ivrijheidsgestelde 2 Ispectieopdrachte Cotrole op de repatriërigsopdrachte 4 4 Het beheer va de gehypothekeerde capaciteit (HYCAP) 22 Tot slot 23 4

5 Directie Idividuele Oderzoeke De orgaisatie 24 De werkig 28 Het uitvoere va opdrachte voor de uitvoerede macht 29 De oderzoekers 27 De idividuele oderzoeke 28 Cijfergegeves Directie Statute De Raad va Beroep 32 Tuchtrecht 37 De Paritaire Commissie Het verbad tusse deotologie e tucht De evaluatie va madaathouders 35 4 De Algemee Ispectie e deotologie 4 42 De selectie va madaathouders 46 De Natioale Selectiecommissie voor hogere officiere 49 Het directiebrevet 52 De Gedecocetreerde aig-poste Algemee 54 De Gedecocetreerde post va Get 56 De Gedecocetreerde post va BERGEN 57 De Gedecocetreerde post va ANTWERPEN 55 De Gedecocetreerde post va LUIK 56 Ekele aspecte met betrekkig tot oze medewerkers e het budget va de aig Medewerkers 58 Budget 6 De e Welzij op het werk 58 5

6 Deel I Orgaisatie e werkig va de Algemee Ispectie va de federale politie e va de lokale politie Reglemetaire grodslage: Wet va 5 mei 27 op de Algemee Ispectie (B.S. 5 jui 27) De Algemee Ispectie (verder: ) is ee va de politiedieste oafhakelijk cotroleorgaa dat waakt over het optimalisere e het fuctioere va de federale politie e va de lokale politie. De is ee bijzodere diest, sui geeris. De operatioele -lede zij bekleed met politiebevoegdhede om hu verschillede opdrachte te kue vervulle. Daaraast zij er ook Caloglede bij de werkzaam. De staat oder het rechtstreekse gezag va de miisters va Bieladse Zake e Justitie die gezamelijk de algemee pricipes izake haar orgaisatie, haar werkig e haar algemee beheer vastlegge. Zij ressorteert dus oder de uitvoerede macht. Het dagelijks beheer va de berust bij de miister va Bieladse Zake. Niettemi voert de te behoeve va de gerechtelijke overheid ook opdrachte met gerechtelijk karakter uit. Waeer de behadelig va de dossiers de Algemee Directie va de gerechtelijke politie bij de federale politie, de gerechtelijke dieste of het iformatiebeheer rechtstreeks beïvloedt, wordt daar de miister va Justitie bij betrokke. De Wet op de Algemee Ispectie (e houdede diverse bepalige betreffede de rechtspositie va sommige lede va de politiedieste) va 5 mei 27, eveals het Koiklijk Besluit va 2 juli 2 betreffede de modaliteite izake werkig e het persoeel va de Algemee Ispectie va de federale politie e va de lokale politie, bepale de opdrachte, de orgaisatie e de werkigsmodaliteite va de, eveals de bijzodere statutaire regels die op het persoeel va de va toepassig zij. De Wet op de Algemee Ispectie hereemt iet alle bepalige va het Koiklijk Besluit va 2 juli 2 e otbeert vooralsog ee specifiek uitvoerigsbesluit ter vervagig va dit va 2 juli 2. Daaraast ket de Tuchtwet va 3 mei 999 bepaalde discipliaire opdrachte aa de toe. Dit geldt eveees voor het Koiklijk Besluit va 2 maart 2 tot regelig va de rechtspositie va het persoeel va de politiedieste. 6

7 De orgaisatie va de Algemee Ispectie De is samegesteld uit: de ispecteur-geeraal; de adjuct-ispecteurs-geeraal; de Directie Audit e Ispectie; de Directie Idividuele Oderzoeke; de Directie Statute; de Directie Algemee Beleid; de gedecocetreerde -poste te Atwerpe, Get, Luik e Berge. Ee gedecocetreerde post ka per ambtsgebied va het Hof va Beroep worde igericht. Zij voere ormaliter alle -take uit zoals deze op de hoofdzetel te Brussel. Het zij kleischalige dieste die het voordeel biede va ee rechtstreeks cotact met alle bevoegde parters e tegelijk hebbe zij ee helicopterview op regioale tedese; de adviseurs (burgerpersoeel va het iveau A, zoder politioele bevoegdheid): HRM, jurist, fiacië, ICT e vorser-raadgever. Zij valle oder de rechtstreekse bevoegdheid va de ispecteur-geeraal e hebbe elk voor wat hu take betreft ee beleidsodersteuede rol aar de ispecteur-geeraal e zij/ haar adjucte toe. Daaraast werke er ook auditeurs/burgerpersoeel va het iveau A bij de Auditdiest. Werkig e opdrachte va de Algemee Ispectie Algemee: De hadelt hetzij ambtshalve; hetzij op bevel va de miister va Bieladse Zake of va de miister va Justitie; hetzij i opdracht va de gerechtelijke autoriteite (de federale procureur, de procureur-geeraal e/of de procureur des Koigs); hetzij op verzoek va de bestuurlijke autoriteite, meer bepaald de burgemeester i de éégemeetezoe of het politiecollege i de meergemeetezoe, de proviciegouvereurs e de gouvereur va het Admiistratief Arrodissemet Brussel-Hoofdstad; hetzij op verzoek va de korpschef va ee korps va de lokale politie; hetzij op verzoek va de commissaris-geeraal eveals de directeurs-geeraal va de federale politie. 7

8 Deel I Orgaisatie e werkig De admiistratieve beheerder va de is de Algemee Directie Veiligheid e Prevetie bij de FOD Bieladse Zake. Budgettair maakt de met haar eige budget deel uit va dezelfde sectie als de federale politie. De hoofdopdracht va de bestaat i het ispectere va de werkig va de federale politie e va de lokale politie. Zij ispecteert i het bijzoder de toepassig va de wette, reglemete, orders, istructies e richtlije, eveals va de orme e stadaarde. Zij oderzoekt regelmatig de doeltreffedheid e de efficiëtie va de federale politie e va de korpse va lokale politie, zoder afbreuk te doe aa de itere procedures va deze dieste. Deze opdracht strekt zich dus uit over het geheel va het politieapparaat, zowel federaal als lokaal. De aard va de verplichtige dekt het geheel va de activiteite va de betrokke politiekorpse e -dieste. De legt de resultate va haar ispecties voor aa de miisters va Bieladse Zake e Justitie, aa de overheid of de istatie die de zaak bij haar aahagig heeft gemaakt e waeer de ispectie betrekkig heeft op ee lokaal politiekorps, ook aa de bevoegde burgemeesters. Deze overhede kue remediërede maatregele treffe die zich opdrige e volge daarmee desgevalled de aabevelige va de op. Tot slot wese we te oderstrepe dat: eerzijds alle lede va de geïtegreerde politie ee beroep kue doe op de ; e aderzijds de eveees ter beschikkig staat va de burgers teeide ee klacht op te eme. Specifiek Daaraast is de bevoegd voor volgede kwesties: gerechtelijke oderzoeke: de gerechtelijke istaties kue de belaste met de uitvoerig va iformatie- e gerechtelijke oderzoeke; ee bemiddeligsrol: waeer blijkt dat ee geschil tusse ee burger e ee lid va de geïtegreerde politie i de uitoefeig va zij ambt, gefudeerd is; statutaire bevoegdhede: de ispecteur-geeraal of de adjuct zetelt i tal va selectie- e evaluatiecommissies met het oog op de beoemig of verlegig va bepaalde madaatfucties. De heeft eveees bevoegdhede i tuchtaagelegehede (zij zetelt als expert i de Tuchtraad). Daaraast zit de ispecteur-geeraal de paritaire commissie voor (beoordelig va het gedrag va kadidate die wese toe te trede tot de geïtegreerde politie) e i de Raad va Beroep (beoordelig va egatieve evaluatie va politiepersoeelslede (iet-madaathouders)); ispectie: de rol va de heeft hier betrekkig op de werkig va de federale politie e va de lokale politie. I dit verbad ispecteert zij meer bepaald de toepassig va de wette, reglemete, orders, istructies e richtlije, eveals de orme e stadaarde e ook de effeciëtie va de geïtegreerde politie; Zie eveees i dit verbad: de Miisteriële Richtlij dd 23 september 2 va de miister va Justitie tot regelig va de taakverdelig izake de opdrachte va gerechtelijke politie betreffede misdrijve waarbij politieambteare betrokke zij. 8

9 Orgaisatie e werkig levert bijstad aa het orgaa belast met de cotrole op het iformatiebeheer. globale evaluatie: krachtes artikel 7 va de Wet op de geïtegreerde politie is de Federale Politieraad belast met de globale evaluatie va de werkig e de orgaisatie va de geïtegreerde politie, met ame op basis va ee jaarlijks rapport, opgesteld door de ; audits: de biedt odersteuig aa de politiedieste via audits volges algemee aavaarde stadaardorme. Zij doet dit op eige iitiatief alsook op verzoek va de bevoegde overhede. De e het Comité P2 De wederzijdse uitwisselig va iformatie tusse de e de Diest Equêtes va het Comité P izake oderzoeke, klachte e aagifte tege de persoeelslede va de geïtegreerde politie werd reeds geregeld bij protocol oderteked door beide partije op 8 juli 22. Voormeld protocol voorziet o.m. dat idie ee klacht of aagifte leidt tot de behadelig va ee strafoderzoek door de of de diest equêtes va het comité P, tusse beide dieste ee uitwisselig va iformatie ka plaatsvide. Dit laatste uiteraard mits ee voorafgaad akkoord va de bevoegde magistraat. De Miisteriële richtlij va 22 september 2 va de miister va Justitie tot regelig va de taakverdelig izake opdrachte va gerechtelijke politie betreffede misdrijve waarbij politieambteare betrokke zij: is i de eerste plaats gericht op ee verdere duidig e actualiserig va de taakverdelig e de toewijzigspricipes tusse (e haar gedecocetreerde dieste) e de diest equêtes va het comité P. Zij sluit aa bij de pricipes va subsidiariteit e specialiteit die het voorwerp uitmake va de omzedbrief COL 2/22 va het College va Procureurs-geeraal3. De richtlij stipuleert ee aatal toewijzigspricipes voor het oderzoek va misdrijve waarbij politieambteare betrokke zij hetzij als slachtoffer, hetzij als getuige, hetzij als verdachte. Waeer ee magistraat ee strafoderzoek toewijst hetzij aa de, hetzij aa de diest equêtes va het comité P da wordt het oderzoek verder volledig afgehadeld door de aageduide diest. Er ka afgeweke worde va de algemee toewijzigspricipes, bepaald i hogervermelde richtlij, mits het voorafgaad akkoord va de bevoegde magistraat e waeer bijzodere omstadighede dit vereise va het hoofd va de gevorderde diest. De bevoegde magistraat blijft i ieder geval meester va het dossier. 2 Zie ook verder i dit verslag, het hoofdstuk Directie Idividuele Oderzoeke 3 Omzedbrief COL 2/22 va het College va Procureurs-geeraal betreffede de miisteriële richtlij tot regelig va de taakverdelig, de samewerkig, de coördiatie e de itegratie tusse de lokale e de federale politie izake de opdrachte va gerechtelijke politie. 9

10 Deel 2 Activiteite 2 22 Directie Audit e Ispectie4 Auditopdrachte Evolutie va de audits De auditactiviteite werde overmiderd voortgezet. De opdrachte kwame zowel va de miister va Bieladse zake als op vraag va de bevoegde lokale politieoverhede. I de loop va 2 e 22 verliete twee auditore de directie e werde drie ieuwe aageworve (waarva 2 commissarisse va politie e Calog). Niettemi bestaat er og ee tekort va vier adviseur-auditore. Er zal gepoogd worde om de persoeelsleemte i de loop va 23 op te vulle. Terwijl de auditploeg oorsprokelijk vooral persoeelslede va het operatioele kader telde, stelle we vast dat er thas meer lede va het Calogkader zij. Op die maier komt er tijdes de auditopdrachte meer aadacht voor ee meer burgerlijke ivalshoek. Ee lid va de cetrale auditcel te Brussel heeft het brevet Certified Iteral Auditor 5, afgeleverd door het IIA6. Ekele auditore hebbe diverse opleidige i het auditdomei gevolgd, zoals bv. aa de AMS7 te Atwerpe, de UCL8 te Louvai-La-Neuve of og het ICHEC9 te Brussel. Om de odige competeties bij te schave of op iveau te houde, eme de auditore regelmatig deel aa studiedage, groepsdiscussies of ervarigsuitwisselige izake audit, itere (orgaisatie)beheersig e werkig va orgaisaties. Alle auditore zij ook lid va het IIA. De breidt haar extere cotacte uit via etwerkig e de uitwisselig va goede praktijke (bijvoorbeeld via de zogeaamde itervisies). Met deze opeheid va geest, aagevuld met de reeds vergaarde auditervarige, wordt gemikt op ee og grotere kwaliteitsgaratie bij het uitvoere va auditopdrachte. We stelle ee steeds groter wordede iteresse vast va de lokale overhede voor de auditactiviteite va de. Deze evolutie is zeker toe te juiche maar heeft wel ee sterk gestege werklast met ee wachtlijst tot gevolg. 4 Kortweg: IGIN 5 Certificaat/brevet va itere auditor 6 Istituut va itere auditore Istitute of Iteral Auditors 7 Atwerp Maagemet School 8 Uiversité catholique de Louvai Katholieke Uiversiteit Leuve 9 Brussels Maagemet School vb. itervisie met de auditdiest va de FOD Bieladse zake i oktober 22

11 Het is de vaste wil va de om aa alle auditaavrage gevolg te geve bie ee aavaardbare termij. Daarom werd aast de globale audit ook ee mii-audit otwikkeld. I deze formule worde ee aatal kwatitatieve orme geëvalueerd aast ee mider uitgebreide kwalitatieve aalyse. Uiteraard blijft de mogelijkheid bestaa tot het aavrage va ee audit met beperkte reikwijdte (bijvoorbeeld rod éé of slechts ekele fuctioaliteit(e)). Daaraast voert de ook persoeelsbevragige uit zoder dat deze gekoppeld zij aa ee audit. Deze bevragig laat toe om de idividuele meig te kee va de persoeelslede omtret ee reeks aspecte va de werkig va ee korps va lokale politie. De bevragig telt 2 domeie waarva ee aatal gebaseerd zij op het EFQMmodel zoals leiderschap, persoeelsmaagemet, beleid (e strategie), ifrastructuur e middele, procedures/processe, persoeelstevredeheid, tevredeheid va de burger2 e resultate. Tegelijk kue de persoeelslede zich uitspreke over de meest, respectievelijk mist, positieve pute va de werkig va hu orgaisatie e vrije commetaar toevoege. Op deze maier otstaat ee beeld va de gevoelighede die bij het persoeel leve e de probleme die ze veroorzake. Aagezie het weze va ee auditopdracht reeds beschreve werd i eerdere jaarverslage, wordt slechts op ekele fudametele pricipes teruggekome: eerzijds verlee wij steu aa de geauditeerde diest door te wijze op de risiso s waaraa de orgaisatie zich blootstelt. Er wordt bijgevolg iet gezocht aar foute maar er wordt gestreefd aar maatregele die kue vermijde dat dysfucties zich voordoe of zich herhale e hierdoor verhidere dat orgaisatiedoelstellige bereikt worde; aderzijds stelle we regelmatig vast dat het voor de geauditeerde iet steeds volstaat dat er redelijke zekerheid verschaft wordt. Ze verlage vaak aar heel wat raadgevige e zelfs pasklare oplossige voor hu probleme. De auditmethodologie laat dit echter iet toe. De auditor stelt ee diagose e evetuele mogelijkhede voor, aldus ka me i ee bepaalde richtig oplossige zoeke e aareike. Het is echter aa het maagemet va de geauditeerde diest om voor de cocrete aapak (oplossig) te zorge. De laatste jare stelle we vast dat i de publieke sector de algemee pricipes va goed bestuur (public goverace) meer e meer igag vide, zowel beheersmatig als op het vlak va itere audit. Stilaa vervoege beide compoete va de geïtegreeerde politie deze bewegig die moet uitmode i ee grotere trasparatie e vertrouwe i hu wijze va fuctioere. Europea Foudatio for Quality Maagemet. De tevredeheid va de burger (module 8) wordt iet geëvalueerd door ee exter e oafhakelijk orgaisme maar door het persoeel zelf. 2

12 Deel 2 directie audit e ispectie De miisteriële rodzedbrief CP33 betreffede orgaisatiebeheersig bij de geïtegreerde politie, gestructureerd op twee iveaus, heeft tot doel ter zake ee kader te scheppe. Ee goed uitgebouwd systeem va itere beheersig laat aa ee orgaisatie met redelijke zekerheid toe de objectieve die het zich stelt ook effectief te bereike. Daarom valt te verwachte dat wij de eerstkomede tijd zulle gecofroteerd worde met ee stijged aatal auditaavrage. Dit ka zowel globaal als voor specifieke activiteitsdomeie zij maar daaraast ook als odersteuig bij de uitbouw va systeme va itere beheersig. De zal op deze tred moete ispele, mits respect voor de fudametele auditpricipes, idie ze haar bijdrage tot de optimaliserig va de werkig va geïtegreerde politie op dat vlak wil blijve vervulle. Haar objectiviteit e oafhakelijkheid te overstaa va de geïtegreerde politie zij hiertoe belagrijke troeve. I ee tweede tijd, ees de systeme voor itere beheersig bij de geïtegreerde politie i plaats gesteld zij, hebbe wij ee adere rol te vervulle: deze die aasluit bij de corebusiess va de auditor als evaluator va de efficiëtie e effectiviteit va het iterebeheersigssysteem. Auditactiviteite De tabel hieroder geeft ee overzicht va de audits die i 2 e 22 uitgevoerd werde, eveals de specifieke kemerke (bijvoorbeeld ee mii-audit of iet). I de periode 2-22 werde aast de globale audits ook twee mii-audits e vier persoeelsbevragige georgaiseerd. De politiezoes Wettere-Laare-Wichele e Maldegem vroege ee mii-audit aa. Op vraag va de voorzitter va het politiecollege va de politiezoe Aderlues-Biche e va de drie burgemeesters va de politiezoe Zuiderkempe werde persoeelsbevragige georgaiseerd i het raam va de evaluatie va de korpschef bij de verlegig va hu madaat als korpschef. Nadat zij i 28 reeds dergelijke bevragig liete orgaisere door de, hebbe de burgemeester e de korpschef va de politiezoe Brasschaat i 22 voor de 2de maal ee verzoek gericht aa de. Tot slot vod ee bevragig plaats i de politiezoe Hazodi. De meest voorkomede aabevelige uit auditopdrachte i 2 e 22 hebbe, zoals trouwes de voorbije jare, betrekkig op volgede gebiede: de ibreg va het persoeel i het beslissigsproces (participatief beleid) als belagrijk cultuurelemet i de orgaisatieotwikkelig bij de lokale politie; de itere e extere commuicatie (documetatiebeheer e archiverig, iformatie-uitwisselig zowel (iter)zoaal als tusse de beide iveaus va de geïtegreerde politie); orgaisatie va de basisfuctioaliteite othaal, wijkwerkig e itervetie ; het belag te beschikke over adequate fuctiebeschrijvige; CP3 va 29 maart 2, B.S. va 2 april 2 3 2

13 directie audit e ispectie resultaatgericht werke (activiteitsmetige, bevragig betrokke partije, vastlegge va doelstellige); de cotrolefuctie op de werkzaamhede door de officiere e middekaders die vaak voor verbeterig vatbaar is; de leiderschapsstijl (leidiggevede ovoldoede beschikbaar e luisterbereid); de formele orgaisatiestructuur komt vaak iet overee met de gagbare wijze waarop de activiteite geplad, uitgevoerd, beheerst e gecotroleerd worde; iet-gebruiksvriedelijke of obestaade procedures. Audits op bevel (miister) of verzoek va de bevoegde overhede i uitvoerig of afgeslote i 2 e 22 (situatie op 3 december 22) Politiezoes Fase va uitvoerig Westkust (2de audit) Maldegem voorbereidigsfase rapporterigsfase 4 Vlas rapporterigsfase Etre-Sambre-et-Meuse opvolgigsfase Les Collies opvolgigsfase LoWaZoNe opvolgigsfase Nivelles-Geappe (2 audit) opvolgigsfase Ore-Thyle opvolgigsfase Ottigies-Louvai-La-Neuve opvolgigsfase Tiee-Hoegaarde opvolgigsfase Voorkempe opvolgigsfase Zwijdrecht opvolgigsfase de Famee-Ardee5 afgeslote Polder afgeslote Rupel (2 audit) afgeslote Schelde-Leie afgeslote de Semois et Lesse 6 Wettere-Laare-Wichele afgeslote afgeslote Mii-audit 4 op vraag va de bevoegde overheid is de reikwijdte va de audit beperkt tot de fuctioaliteit verkeer 5 op vraag va de bevoegde overheid is de reikwijdte va de audit beperkt tot de fuctioaliteit HRM 6 mii-audit 7 3

14 Deel 2 directie audit e ispectie Overige (audit)activiteite I 22 werde iformatiesessies met betrekkig tot ee systeem va itere beheersig e itere audit georgaiseerd voor oze ieuw aageworve auditore. Op vraag va de korpschef va de politiezoe Brussel-West hebbe de lede va zij diest iter toezicht deze uiteezettige kue bijwoe. Nadat auditore hadde deelgeome aa de voorbereidede werkzaamhede i het raam va de Miisteriële Richtlij CP38, worde mometeel de werkzaamhede gevolgd va de werkgroep ad hoc, bestaade uit lede va beide compoete va de geïtegreerde politie met als opdracht het schrijve va ee hadleidig rod itere beheersig. Op vraag va de Federale Politieraad ao 22 werd het Natioaal Veiligheidspla 28-2 geëvalueerd. Auditore eme deel aa ee werkgroep, voorgezete door de Vaste Commissie va de Lokale Politie (VCLP), dewelke zich als doel stelt maatregele voor te stelle izake prevetie, sesibiliserig e vormig izake geweld door e tege politieambteare. Oze auditore make eveees deel uit va de stuurgroep CG FedPol/VCLP die belast is met het vastlegge va ee methodologie voor de evaluatie va het NVP Ispectieopdrachte Cotrole op de repatriërigsopdrachte De blijft ook i de toekomst toezie op de gedwoge uitzettige va derdeladers. Voortaa doet ze dit wel oder de titel officiële cotrole-istatie. Op vraag va Europa worde de cotroles bovedie regelmatiger, zoder systematisch te zij. Derdeladers die iet vrijwillig wille terugkere worde gedwoge het lad uitgezet. Iderdaad, coform de Richtlij 28/5/EG verplicht Europa haar lidstate om hiervoor ee doeltreffed e oafhakelijk cotrolesysteem op te zette. België heeft ervoor gekoze om gee ieuwe cotrole-istatie op te richte maar de take va de uit te breide. CP3 betreffede orgaisatiebeheersig i de geïtegreerde politie, gestructureerd op twee iveaus va 29 maart 2 (B.S ) 8 4

15 directie audit e ispectie Igevolge het Koiklijk Besluit va 9 jui 229 wordt de aageduid als istatie die de cotrole op de gedwoge terugkeer uitvoert. I het raam va het Europees programma voor solidariteit e beheer va migratiestrome oder het Europees Terugkeerfods ko de i de loop va 2 de detacherig fiaciere va twee politielede va de federale politie. De twee gedetacheerde vervulle voor % cotroleopdrachte, same met twee -lede die partieel voor deze fuctie worde igezet. De Diest Vreemdeligezake moet erop toezie dat de omiddellijk e systematisch op de hoogte wordt gebracht va ee gedwoge terugkeer va ee derdelader. De otvagt ee verslag met iformatie over de derdelader i kwestie, de politiedieste die istaa voor de uitzettig, het trasportmiddel, het lad va bestemmig e overige uttige ilichtige. Met adere woorde, het risico op icidete bepaalt de mate va cotrole: Op basis va het verslag va de Diest Vreemdeligezake, het beschikbare persoeel, de middele e het risico op icidete tijdes de terugkeer, zal de beslisse om de terugkeer volledig, partieel of iet te cotrolere. Het risico op icidete wordt bepaald op basis va: verzet va de betrokkee tege de uitzettig, het verzet tege de uitzettig door groepe sympathisate e het risico op moeilijkhede met de overhede va het lad va bestemmig. De cotrole ka ee pre-terugkeerfase, ee pre-vertrekfase, ee vluchtprocedure, ee trasitfase e de aakomst e otvagst va de derdeladers i het lad va terugkeer omvatte. Erstig icidet tijdes de terugkeer: Idie er zich tijdes de gedwoge terugkeer ee erstig icidet (buitesporig geweld, muiterij aa boord e.d.) voordoet, meldt de dit omiddellijk aa de Commissarisgeeraal va de federale politie e aa de miister va Bieladse Zake (of hu vertegewoordigers). Verslage: De stelt ee chroologisch verslag op va elke cotrole. Het verslag bevat vaststellige e aabevelige. De diest bezorgt het aa de miister va Bieladse Zake, de miister/staatssecretaris bevoegd voor vreemdeligezake, de Diest Vreemdeligezake e de betrokke politiedieste. Koiklijk Besluit tot wijzigig va het Koiklijk Besluit va 8 oktober 98 betreffede de toegag tot het grodgebied, het verblijf, de vestigig e de verwijderig va vreemdelige e het koiklijk besluit va 2 juli 2 betreffede de werkig e het persoeel va de algemee ispectie va de federale politie e va de lokale politie i het kader va de cotrole va de gedwoge terugkeer, B.S. 2 juli Het huidige otwerp va koiklijk besluit is geome om de uitvoerig va de wet va 9 jauari 22 tot wijzigig va de wet va 5 december 98 betreffede de toegag tot het grodgebied, het verblijf, de vestigig e de verwijderig va vreemdelige, te verzekere. Bij deze wet wordt de Richtlij 28/5/EG va het Europees Parlemet e de Raad va 6 december 28 over gemeeschappelijke orme e procedures i de lidstate voor de terugkeer va oderdae va derde lade die illegaal op hu grodgebied verblijve, gedeeltelijk omgezet i het Belgische recht. 5

16 Deel 2 directie audit e ispectie De miister va Bieladse Zake otvagt ook ee jaarverslag waari de ee overzicht geeft va het aatal cotroles gedurede dat jaar, het aatal gedwoge verwijderige, de gebruikte dwagmaatregele, de evetuele gevalle va aatastig va de fysieke itegriteit va ee derdelader of ee betrokke politielid, evetuele klachte, aabevelige e opvolgig va vroegere aabevelige. De miister bezorgt dit verslag op zij beurt aa Kamer e Seaat. Oderscheid i cotroles op de gedwoge terugkeer. Cotrole tot de fase va boardig: Het betreft het hoofdaadeel va oze cotroles, i.c. ee oaagekodigde cotrole bij ee gedwoge terugkeer op ee commerciële vlucht. De cotrole eemt ee aavag vaaf de luchthavecel waar de derdelader zich bevidt, wordt vervolgd tijdes de overbregig aar het vliegtuig, de boardig tot a het sluite va de deure. De cotrole eidigt bij ee visuele aawezigheid va de take-off (al da iet via de Gate). Cotrole tot de plaats va bestemmig: Idie er ee (verhoogd) risico bestaat ka ee aagekodigde cotrole op ee commerciële vlucht worde uitgevoerd e dit tot het lad va bestemmig, oze aawezigheid bij overgave aa de plaatselijke autoriteite icluis. I de mate va het mogelijke zal eveees cotact met de Ambassade of het Cosulaat worde bewerkstelligd. Cotrole op ee beveiligde vlucht (Special Flight): Aagezie de verwijderige i groep gebeure worde deze vluchte steeds als ee risico beschouwd. Het betreft aagekodigde cotroles tot de plaats va bestemmig. Voor België worde deze vluchte uitgevoerd met ee gecharterd militair vliegtuig. Ekele cijfers2 Zoals reeds gesteld zal de op basis va de ieuwe regelgevig e op basis va de verslaggevig va de Diest Vreemdeligezake de opportuiteit e keuze va te cotrolere uitwijzige bepale. Er is dus gee % cotroledekkig. I 2 werde door oze dieste i totaal 54 cotroles uitgevoerd. Het totaal aatal verwijderigsprocedures e escortes uitgevoerd door LPA/BruNat bedroeg respectievelijk 8 94 e 963. I 22 werde 6 cotroles uitgevoerd. Het totaal aatal verwijderigsprocedures door LPA/BruNat bedroeg Het aatal escortes werd door LPA/BruNat og iet medegedeeld. 2 Weges relevatie va de cijfers worde i dit jaarverslag ekel de statistieke va de Natioale luchthave te Zavetem/BruNat i aamerkig geome. 6

17 directie audit e ispectie Overzicht va de cotrole op de gedwoge terugkeer uitgevoerd door de : 2 22 BruNat Boardig cotrole BruNat afgelaste cotrole 5 3 BruNat tot plaats va bestemmig 4 Special Flights Boardig cotrole 3 Special Flights afgelaste cotrole 2 Special Flight tot plaats va bestemmig Totaal: Overzicht va het aatal verwijderigsprocedures e escortes uitgevoerd door LPA/BruNat: Aatal verwijderigsprocedures & pogige Aatal escortes LPA/BruNat Nog iet medegedeeld Tijdes de uitgevoerde cotroles werde lastes de persoeelslede va LPA/BRUNAT gee oregelmatighede vastgesteld. Wel werde door de ee aatal aabevelige geformuleerd, bedoeld om het terugkeerbeleid (verder) te verbetere, rekeig houded met ee humaa beleid, de doeltreffedheid e de zorgvuldigheid va hadele. Overige Op 6 jauari 22 werd door de ee werkbezoek gebracht aa de Commissie Itegraal Toezicht (CITT), ee oafhakelijke cotrolediest op het uitzetproces i Nederlad. Oze diest ko bij dit bezoek ee izicht verwerve op de werkmethode va ee buiteladse diest, i.c. Nederlad. 7

18 Deel 2 directie audit e ispectie Opsluitigsplaatse va de lokale politie I het raam va oze permaete opdracht ispectie va de opsluitigsplaatse bij de politie, werd ee groot aatal va deze plaatse bezocht bij de lokale politie. I ee vorig jaar (2) werde de meeste opsluitigsplaatse va de federale politie reeds bezocht2. Ruimer gezie kadert dit oderzoek i de bezorgdheid om te wake over de rechte va burgers die i politiecelle worde opgeslote. Vrijheid e fysieke itegriteit zij fudametele grodwettelijke rechte. De politiedieste diee uiterst omzichtig om te gaa met deze delicate aspecte va hu werk. De opdracht omvatte twee compoete: Eerzijds werd agegaa of de bezochte politiezoes de wetgevig, zoals gestipuleerd i de artikels 3 tot 33 sexies va de Wet op het Politieambt, respectere met betrekkig tot de va hu vrijheid beroofde persoe. Het betreft de uitvoerigsmodaliteite voor de politiedieste aar aaleidig va aahoudige e opsluitige, e over de rechte va de va hu vrijheid beroofde persoe. Om dit a te gaa werd de lokale veratwoordelijke va de opsluitigsplaatse geïterviewd teeide ee beeld te krijge va de modaliteite die gepaard gaa met het opsluite va persoe e va de cotrolemechaisme op de hadelige dieaagaade. Daaraast werd de ifrastructuur geïspecteerd e getoetst aa het Koiklijk Besluit va 4 september 27 betreffede de miimumorme, de iplatig e de aawedig va de door de politiedieste gebruikte opsluitigsplaatse. Bezorgdhede va de wetgever zij de veiligheid e het welzij va de opgeslote persoe maar ook deze va de politiedieste e het publiek (bijvoorbeeld bij otsappigsgevaar). Aldus werd de bouwtechische coformiteit e de veiligheid va de opsluitigsplaatse agegaa. Er diet te worde oderstreept dat ee volledige coformiteit va de bezochte cellecomplexe aa supra vermeld Koiklijk Besluit slechts uitwerkig heeft vaaf 227. Hierdoor is ee reglemetaire afdwigbaarheid va bepaalde compoete va het Koiklijk Besluit vadaag iet mogelijk e kue slechts aabevelige worde meegegeve. Op basis va oze bevidige werde aabevelige met verbeterpute geformuleerd. De aabevelige zulle op gezette tijdstippe worde opgevolgd. Gezie het permaete karakter va deze opdracht wordt gee eiddatum va opvolgig vooropgesteld. Ook zij er ekele aadachtspute weerhoude. Deze worde iet opgevolgd omdat ze kleiere risico s ihoude. De oderzoekers beperkte zich iet ekel tot het ivulle va de vragelijste, maar gige zich ook vergewisse va de toestad va de opgeslote persoe, alsook va de materiële toestad va de opsluitigsplaatse. Cfr. Verslag, februari 2: Ispectieverslag over de opsluitigsplaatse va de federale politie, zoals overgemaakt aa de miister va Bieladse Zake. 2 8

19 directie audit e ispectie Cellevisitaties i 2 e 22: De bezoeke vode plaats tusse 28 juli 2 e 3 jauari 22. Er werde 52 zoes bezocht. Bie deze zoes werde alle locaties met opsluitigsplaatse ( locaties) bezocht e werde 37 celle aa ee ispectie oderworpe. De uitgevoerde ispecties va de opsluitigsplaatse bij ee deel va de lokale politie hebbe uitgeweze dat i de meerderheid va de bezochte zoes de vrijheidsberovig e opsluitig va persoe coform de wetgevig wordt uitgevoerd. Niettemi werde bij uitzoderig risicovolle situaties gedetecteerd, die door betere e gesystematiseerde cotroles kue worde voorkome e/of geremedieerd. Deze risico s zij vrij gelijkmatig verspreid over alle geïspecteerde zoes. De meerderheid va de bezochte zoes werkt same met adere zoes voor het toezicht e bewakig va persoe die va hu vrijheid werde beroofd. Dit is zeker ee positieve vaststellig. Deze samewerkig ka ee grotere efficiëtie oplevere met betrekkig tot veiligheid e cotrole. Bovedie drukt deze werkwijze de persoeel- e ifrastructuurkoste, wat iet obelagrijk is i de huidige tijd va besparige. Odaks het feit dat er gee egatieve vaststellige werde gedaa bij het grote aatal zoes dat gee gebruik maakt va specifieke formuliere voor het overbrege va aagehoude persoe, is het risicovol dat hieromtret gee eevormigheid bestaat. Dit ka leide tot commuicatieprobleme (bijvoorbeeld het alate va medische bijstad daar waar de iitiële diest op de hoogte was va ee medisch probleem bij de aagehoude persoo). De bezochte zoes zij, zoals we ook eerder kode vaststelle bij de federale politie, terecht bezorgd teeide de vrijheidsberovig met de wetgevig te coformere. Het risico op het make va foute wordt beperkt door het ivoere va terdege igevulde registers va vrijheidsberovig. I ee grote meerderheid der gevalle werd het register va de vrijheidsberovige agekeke e geteked door ee veratwoordelijke officier of door de persoo die deze persoo cotacteerde. I het kleie aatal zoes waar deze registers iet (goed) werde igevuld e agekeke, werde de korpschefs rechtstreeks op de hoogte gebracht e werd he gevraagd gepaste maatregele te eme om foute i de toekomst te voorkome. Deze zoes zulle worde opgevolgd door de. Het is ee positieve vaststellig dat, odaks het feit dat belagrijke oderdele va de wetgevig slechts hu volle uitwerkig zulle kee i ee verre toekomst (227), de ifrastructuur al i grote mate voldoet aa deze ieuwe regelgevig. Dit oderzoek liet de toe om i augustus 2 ee atwoord te formulere op ee bevragig va de dieste va de FOD Justitie omtret de opsluitigsplaatse bij politiedieste, dit i het raam va de voorbereidig tot ratificatie va het Optioeel Protocol bij het Verdrag va de Vereigde Naties (VN) tege folterig e adere wrede, omeselijke of verederede behadelig of bestraffig (OPCAT). 9

20 Deel 2 directie audit e ispectie Deotologie 22 De diet coform haar reglemetaire opdrachte eveees te wake over de politioele deotologie. Sids 29 is de belast met de evaluatie va maatregele die i het raam va de politioele deotologie geome werde bie de dieste va de geïtegreerde politie. Te die eide werde bie de diverse iitiatieve otwikkeld. Zo heeft de Auditdiest haar (audit)persoeelsbevragige met ee luik over de houdig va de betrokke directie te opzichte va de deotologie aagevuld. Eid 2 werd aa ee tweede evaluatieverslag begoe. Dit werd i augustus 22 aa de miister va Bieladse Zake overgemaakt: 5 zoes hadde geatwoord op ee brief waari gevraagd werd aar de geome iitiatieve e maatregele izake deotologie; uit de otvage atwoorde kode we vaststelle dat weiig zoes geeigd zij om specifieke acties i verbad met deotologie op te starte. Deotologie wordt vooramelijk gerelateerd aa tuchtprobleme; zo hebbe 42 zoes spotaa geatwoord dat ze gee specifieke maatregele of iitiatieve hebbe geome i het kader va deotologie; uit de meerderheid va de atwoorde blijkt evewel dat deotologie, ook al maakt deze iet het voorwerp uit va actieplae, toch ee wederkered e soms permaet aadachtsput uitmaakt i het fuctioere va de politiedieste. Bovedie worde door bepaalde politiezoes goede praktijke of ieuwe iitiatieve izake deotologie i de schijwerpers gesteld. Wat de betreft, blijft de opvolgig va politioele deotologie ee belagrijk aadachtsput. Daarom zij de door de aagereikte werktuige belagrijk. Eveees is het va essetieel belag dat elk lid va de waakzaam is e blijft bij het observere va gedragige e bij het evaluere va maatregele die i dit domei worde getroffe, e dit telkes hij i cotact komt met ee politiediest. De iformatie die wij alzo izamele laat oze dieste toe ee grote(re) waakzaamheid i dit domei te verzekere e, desgevalled, advieze e aabevelige te formulere. Cf. eveees verder i dit verslag, het hoofdstuk Directie Statute, Het verbad tusse deotologie e tucht e De Algemee Ispectie e deotologie 22 2

21 directie audit e ispectie Ispectie op het politietoezicht va voorwaardelijke ivrijheidgestelde Artikel 2 Wet op het Politieambt Coform de artikele 27 e 28 va het Koiklijk Besluit va 2 juli 2 op de, werd door de i de tweede helft va 22 aa de voogdijmiisters va Bieladse Zake e Justitie het voorstel igedied om ter zake ee ieuwe ispectieopdracht te realisere. Ee aatal spijtige gebeurteisse toode immers aa dat het toezicht e de opvolgig va daders e verdachte die ee voorwaardelijke ivrijheidsmaatregel geiete, iet steeds met de odige aadacht e erst werde bejeged. Dit project werd door beide miisters positief othaald. De miister va Justitie voegde eraa toe dat de dieste die va haar ambt afhage zoals parkette, justitiehuize e het gevageisweze (EPI) door de moge bevraagd worde i het kader va hu samewerkig met de politiedieste. Als diest die oder het rechtstreekse gezag va de miisters va Bieladse Zake e Justitie fugeert, ka de ee meerwaarde biede. De opdracht werd als volgt gedefiieerd: Evaluere va de systeme e procedures die bie de politiezoes e bepaalde dieste va de federale politie e justitie gehateerd worde om ee efficiët e doeltreffed politietoezicht va de voorwaardelijke i vrijheid gestelde te verzekere. De geïtegreerde politie (lokaal e federaal) is uiteraard iet de eige parter bie de veiligheid, wel i tegedeel. Zij is evewel ee ootbeerlijke schakel i de veiligheidskete. Aldus is het va uitermate belag hoe de ifoflux e de samewerkig met de overige parters uit de veiligheidskete verloopt, vooramlijk deze va de gerechtelijke istaties (parkette, justitiehuize e.d.). De ka ertoe bijdrage om de reële situatie i kaart te brege e, daar waar odig of weselijk, gepaste maatregele voorstelle. Het oderzoek werd i de tweede helft va 22 aagevat. Zowel de procureurs des Koigs alsook ee sigificat aatal politiezoes werde bevraagd. Eerste (tussetijdse) resultate worde begi 23 verwacht e worde aa de miister va Bieladse Zake overgemaakt. 2

22 Deel 2 directie audit e ispectie Het beheer va de gehypoyhekeerde capaciteit (HYCAP) Hycap 2 I uitvoerig va put 5.3 va de Miisteriële Richtlij MFO-2 va 29 mei 27 (B.S. va 4 juli 27) betreffede het solidariteitsmechaisme tusse de politiezoes izake versterkige voor opdrachte va bestuurlijke politie blijft de voor wat de uitvoerig va de Hycap betreft verder geïteresseerd i de meest relevate pijpute. I 2 werd aa 46 aavrage gee gevolg gegeve, oftewel 3,5% va alle Hycapaavrage. Ekele vergelijkede cijfers va de afgelope jare izake de weigerig va Hycap: Gee ekele politiezoe heeft meer da vier maal geweigerd (op jaarbasis). Het meredeel va de weigerige tot steu betrof telkemale slechts ekele lede va ee operatioeel korps. Slechts 6 weigerige va ogeveer ee sectie (9 politieambteare) werde gemeld. Dit hield wel ee risico i voor de goede uitvoerig va de opdrachte e de veiligheid va de igezette collega s dewelke hierdoor ovoldoede talrijk ware. Zoals de voorgaade jare stelle de cipiersstakige i de gevageisse ee probleem voor het levere va hycap. Bepaalde leidiggevede zij va meig dat de frequetie va oproepe om stakede cipiers te vervage de kertake va de abijheidspolitie i het gedrag brege e dus iet tot het takepakket va de politie behore: 22 weigerige, oftewel 46% va de aavrage. Soms werd de gevraagde hypothecaire capaciteit iet geleverd omwille va het feit dat de lede va het itervetiekorps ter beschikkig gesteld va de politiezoes iet coform hu specifieke opdrachte werde igezet. De periodes tijdes de schoolvakaties blijve ee pijput om de gevraagde versterkige aa te levere (22 weigerige). De orgaisatie va ee lokale ordediest wordt soms oterecht als rede vermeld. Oterecht aagezie de weigerig iet coform de procedure werd gemeld. Ekele voorbeelde va weigerige tot versterkig die de ogegrod vod: beslissig va ee politiecollege (hoofdzakelijk cipiersstakige), weersomstadighede, de afstad e.d. Behoudes het feit dat er ee structurele oplossig voor de cipiersstakige i de gevageisse diet te worde gezocht, verloopt de steu voor het levere va wederzijdse versterkig vlot. Me mag stelle dat het systeem op de rails zit e de politiedieste oderlig solidair zij. 22

23 directie audit e ispectie 22 Op 8 mei 22 verschee i het Belgisch Staatsblad de ieuwe Miisteriële richtlij MFO-2 betreffede het solidariteitsmechaisme tusse de politiezoes izake versterkige voor opdrachte va bestuurlijke politie. De richtlij bevestigt de rol die de i deze materie vervult. Put 8.4 va de richtlij stipuleert amelijk dat de op basis va de sigale die zij otvagt, i het bijzoder deze vawege de korpschefs, de DirCo s e DAO ee oderzoek voert e aa de Miister va Bieladse Zake rapporteert over elke puctuele of structurele moeilijkheid i verbad met de toepassig va deze omzedbrief, i het bijzoder de weigerige tot het levere va Hycap. De otie Arrosol (de arrodissemetele solidariteit) verdwijt. Deze wordt vervage door de izet va de lede va het Itervetiekorps va de federale politie, proviciaal over gas het lad verspreid. Aagezie de directie DAO va de federale politie i dit domei voortaa ee cetrale rol vervult e statistieke verzamelt, zal de gee cijfergegeves meer publicere. Tot slot oderstrepe we dat de de afgelope jare ook i 22 twee feomee vaststelde: het aazielijk aatal weigerige tot steu i het raam va cipiersstakige i de gevageisse; tijdes de zomermaade vide lokaal ee stijged aatal culturele e sportieve eveemete plaats. I elke politiezoe zij er specifieke activiteite e veel politieambteare zij met verlof. Vooral het stijged aatal opeluchtcocerte of muzikale opeluchteveemete wordt stilaa ee pijput. Vakatieperiodes hebbe tot gevolg dat politiezoes het alsmaar moeilijker krijge extere vrage tot steu i te willige e aldus leide tot ee weigerig izake Hycap. Tot slot De hierbove geschetste ispectieopdrachte geve ee beeld va activiteite, door de geïitieerd of uitgevoerd i de afgelope referetieperiode. We wese evewel te oderstrepe dat de opdrachte uit vroegere periodes, zoals bijvoorbeeld het oderzoek aar de gerechtelijke triptiek, de ispectie betreffede de i beslaggeome goedere of de kwaliteit va processe-verbaal tijdes de afgelope referetieperiode ook verdere opvolgig geote, vaak op vraag va geïteresseerde dieste die desbetreffed advies of steu weste. Het verheugt os da ook te kue vaststelle dat de ispecties al da iet i opdracht va de voogdijmiisters duidelijk hebbe bijgedrage tot het eme va specifieke iitiatieve e aldus tot ee (geleidelijk) beter fuctioere op het terrei. 23

24 Deel 2 Directie Idividuele Oderzoeke23 De Directie Idividuele Oderzoeke is ee operatioele diest va de AlG, belast met de behadelig va klachte e aagifte. De oderzoekers voere opsporigs- e gerechtelijke oderzoeke i opdracht e oder leidig va de gerechtelijke overhede. Zij behadele eveees admiistratieve oderzoeke die betrekkig hebbe op hadelswijze e gedragige va de persoeelslede va de federale e va de lokale politie. I de schoot va de Directie Idividuele Oderzoeke worde i het raam va de Tuchtwetgevig bovedie voorafgaade oderzoeke gevoerd. De tuchtoverheid ka -op basis va ee gemotiveerd verslag- aa de ispecteur-geeraal ee voorafgaad oderzoek tucht vrage of bevele. Waeer de ispecteur-geeraal a bijkomede beoordelig door de Directie Statute24 beslist ee positief gevolg te verlee aa ee dergelijke vraag, zal hij de Directie Idividuele Oderzoeke daarmee belaste. Voor klachte met betrekkig tot feite die gee misdrijf uitmake bestaat de mogelijkheid om ee bemiddeligsprocedure op te starte tusse de betrokkee. Hetzij tusse persoeelslede va de politiedieste, hetzij tusse politieambteare e burgers. De bemiddeligsprocedure vereist het akkoord va alle i het geschil persoolijk betrokke partije e sluit bij gustige afloop alle adere met betrekkig tot het geschil gevoerde tuchtrechtelijke of admiistratieve procedures uit. De directie verleet eveees steuopdrachte aa het Cotroleorgaa bedoeld i artikel 44/7 va de Wet op het Politieambt. De beschikt teves over ee evocatierecht voor alle klachte e aagifte die bij de politiedieste worde igedied. De orgaisatie Leidig De directeur heeft de algemee leidig over de directie e wordt bijgestaa door ee Nederladstalige adjuct. Deze adjuct is teves coördiator e superviseert de Nederladstalige dossiers. Aagezie de adjuct-directeur/coördiator va de Nederladse taalrol is werd ook ee Frastalige coördiator aageduid die de Frastalige dossiers superviseert. De directeur e de beide adjucte-coördiatore wake over de kwaliteit va de uitgaade stukke e over de verdelig va de werklast tusse de oderzoekers te Brussel e de oderzoekers bij de vier gedecocetreerde dieste te Atwerpe, Kortweg: IGEO 23 Cfr. ifra 24 24

25 Get, Berge e Luik. Het werkterrei va de oderzoekers va de directie met stadplaats te Brussel strekt zich uit over het gase grodgebied va het lad, daar waar de oderzoekers va de gedecocetreerde poste, behoudes uitzoderige, actief zij bie de omschrijvig va hu ambtsgebied, ambtsgebied dat samevalt met de respectievelijke ressorte va de Hove va Beroep. Strategie e beleid Bie de directie oderzoeke werd ee directiecomité opgericht. Dit comité bestaat uit de Directeur, zij adjucte e de adere hoofdcommissarisse va de directie. Zij bespreke alle ikomede briefwisselig e opdrachte, duide ee oderzoeker aa e geve hem de gepaste istructies. Bij deze evaluatie toetst het comité de ihoud va de istromede dossiers aa de specifieke take die door de wetgever aa de directie zij opgelegd. Klachte e aagifte waarva de ihoud, a evaluatie, blijkt te stroke met de door de wetgever bedoelde specificiteit va de, leide tot de aamaak va ee dossier dat aa ee oderzoeker wordt toegeweze. Bij de behadelig va klachte e aagifte heeft het directiecomité steeds ee zo efficiët mogelijke samewerkig met de politieveratwoordelijke op het terrei voor oge. Me streeft hierbij aar ee optimale samewerkig met de Dieste Iter Toezicht va zowel de federale politie als de verschillede lokale korpse. Oze strategie wordt ook mede bepaald door de keisgarig va de gedecocetreerde dieste, waarbij de oderlige uitwisselig medebepaled is bij het uitzette va de beleidslije. Teves ka het belag va de oderlige bijstad iet geoeg oderstreept worde. Taakverdelig Comité P Op 22 september 2 werd ee miisteriële Richtlij tot regelig va de taakverdelig izake de opdrachte va gerechtelijke politie betreffede misdrijve waarbij politieambteare betrokke zij, uitgevaardigd door de miister va Justitie. Deze richtlij is i de eerste plaats gericht op ee taakverdelig tusse, eerzijds, de Diest Equêtes va het Comité P e, aderzijds, de, amelijk de Directie Idividuele Oderzoeke e de gedecocetreerde dieste, i wies schoot de gerechtelijke oderzoeke gevoerd worde bie de. De richtlij sluit aa bij de pricipes va subsidiariteit e specialiteit die het voorwerp uitmake va omzedbrief COL2/22 va het College va Procureurs-geeraal betreffede de miisteriële richtlij tot regelig va de taakverdelig, de samewerkig, de coördiatie e de itegratie tusse de federale e de lokale politie izake de opdrachte va gerechtelijke politie. Waeer ee strafoderzoek door ee magistraat is toegeweze aa, aargelag het geval, de of de Diest Equêtes va het Comité P, wordt het oderzoek volledig afgehadeld door de aageduide diest. Deze richtlij omvat ee aatal toewijzigspricipes voor het oderzoek va misdrijve waarbij politieambteare betrokke zij als verdachte, als slachtoffer of als getuige. 25

26 Deel 2 directie idividuele oderzoeke Idie bijzodere omstadighede dit vereise ka er mits het uitdrukkelijk akkoord va de behadelede magistraat va de algemee toewijzigspricipes worde afgeweke. Deze bijzodere omstadighede kue oder meer voortvloeie uit ee bekommeris va oafhakelijkheid e eutraliteit i hoofde va de gevorderde oderzoeksdiest. Oderzoeke prioritair te behadele door de Algemee Ispectie: willekeurige aahoudig e opsluitig; misdrijve die hu oorsprog vide i of verbad houde met de toepassig va de wette, verordeige, bevele, oderrichtige e richtlije met betrekkig tot de werkig e de orgaisatie va de politiedieste, o.m. valsheid i geschrifte e gebruik va valse stukke, verduisterige, diefstal va materiaal, helig, gee gevolg geve aa ee bevel (ibreuk op artikel 26 3 va de Wet va 7 december 998 op de geïtegreerde politie, gestructureerd op twee iveaus); schedig va het beroepsgeheim; ogeoorloofde toegag tot iformaticasysteme; zedemisdrijve, aaradig va de eerbaarheid e aaverwate misdrijve door persoeelslede va politiedieste; feite va belagig door persoe die ee sleutelfuctie vervulle bie de politieorgaisatie; drugsmisdrijve; diefstalle. Oderzoeke prioritair te behadele door de Diest Equêtes va het Vast Comité P: misdrijve die ee schedig ihoude va de artikele 2 e 3 va het EVRM; het overlijde va ee oder toezicht va ee politiediest gestelde persoo; terroristische misdrijve (artikele 37 tot 4ter Strafwetboek); omkopig (artikel 246 e.v. va het Strafwetboek) waeer deze i ee georgaiseerde cotext plaatsvod, bedevormig (art. 322 tot 324 Strafwetboek) e deelame aa ee crimiele orgaisatie (art. 324 bis e 324 ter Strafwetboek); misdrijve i het kader va operaties met toepassig va bijzodere opsporigsmethode, zo o.m. owettig afluistere (artikel 259 bis e.v. Strafwetboek); klachte te laste va politieambteare uit hoofde va misdrijve die zij zoude begaa hebbe bij de uitvoerig va plichte waarmee zij gelast werde i het kader va strafoderzoeke die als belagrijk moete worde beschouwd omwille va hu aard e de erst va de telasteleggige of omwille va de weerklak die zij hebbe bij de publieke opiie; Ibreuke op de Wet va mei 27 tot wijzigig va de wet va 3 juli 98 tot bestraffig va bepaalde door racisme of xeofobie igegeve dade die, gelet op het repetitief karakter erva, i het betrokke politiekorps wijze op ee meer algemee ormvervagig op dit vlak. 26