Jaarverslag Adviesraad Welzijn 2012 Hellevoetsluis april 2013.

Transcriptie

1 Jaarverslag Adviesraad Welzijn 2012 Hellevoetsluis april Voorwoord. Sinds 1 januari 2007 is de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) van kracht. Het doel van deze wet is meedoen. Gemeenten voeren deze wet uit. Zij moeten zorgen voor voorzieningen die mensen helpen om mee te kunnen doen in de maatschappij. Het opzetten van een Adviesraad Welzijn (Adviesraad) is één van de stappen die de gemeente heeft genomen in het kader van deze wet. De gemeente Hellevoetsluis heeft ervoor gekozen om de Adviesraad een bredere functie te geven. De Adviesraad heeft als taak het college gevraagd en ongevraagd te informeren en te adviseren, alsmede ontwikkelingen te signaleren over alle zaken die van belang zijn voor vragers, zoals beschreven in de WMO, de WWB (de Wet Werk en Bijstand) en de WSW (Wet Sociale Werkvoorziening) en alle overige onderwerpen die met beide wetten samenhangen en waarover het college bevoegd is te beslissen. Op haar beurt dient het college de Adviesraad op een zodanig tijdstip in de gelegenheid te stellen advies uit te brengen dat er een daadwerkelijke invloed mogelijk is op de besluitvorming. De gemeente geeft daarbij van tevoren de financiële, juridische en beleidsmatige kaders aan. De Adviesraad behartigt de belangen van alle doelgroepen. De Adviesraad heeft zich in het afgelopen jaar ontwikkeld tot een goed, kritisch en constructief adviesorgaan richting college en de gemeente. In deze periode zijn door de rijksoverheid een aantal ingrijpende wijzigingen in het takenpakket van de gemeenten aangekondigd, zoals vergaande bezuinigingen, de Kanteling / Transitie etc. Door de tijdslijnen die met deze wijzigingen gepaard gaan leverde dit soms een spanningsveld op zowel ten aanzien van het tijdig geïnformeerd worden als ten aanzien van het tijdig uitbrengen van een advies. Mede door een goede en betrokken verstandhouding met de ambtenaren, waardoor de Adviesraad in een zo vroeg mogelijk stadium bij trajecten werd betrokken, is hier een naar omstandigheden goed resultaat bereikt. Veel van de door de Adviesraad Welzijn ingediende adviezen zijn dan ook verwerkt in de beleidsnota s. Graag leggen wij in dit jaarverslag verantwoording af over de zaken waarmee de Adviesraad zich in 2012 heeft beziggehouden. Daarnaast blikken wij vooruit op welke wijze wij ons streven naar permanente verbetering vorm willen geven. Door de grote inzet van de leden van de Adviesraad konden alle gevraagde adviezen uitgebracht worden, terwijl er daarnaast diverse ongevraagde adviezen werden gegeven, veelal naar aanleiding van uitgebrachte notities. Het streven naar verbeteringen blijft onveranderd van kracht. Verbeteringen blijven altijd mogelijk met betrekking tot het tijdig geïnformeerd worden. Daarnaast zoeken wij naar mogelijkheden om meer pro actief te kunnen opereren. Ook streven wij naar meer bekendheid. Het moet nog steeds vanzelfsprekend worden voor het college om de Adviesraad te informeren en om advies te vragen voor alle zaken die spelen rond de WMO en overige welzijnszaken. Tenslotte hopen wij door onze werkzaamheden te kunnen bewerkstelligen dat ook de gemeenteraadsleden en commissieleden bij de behandeling van hun agendastukken zullen vragen naar de uitgebrachte adviezen van de Adviesraad.

2 Samenstelling Adviesraad Welzijn. De Adviesraad is het jaar 2012 gestart met 14 leden. De Adviesraad is qua samenstelling in het jaar 2012 vrijwel constant gebleven. In de loop van het jaar heeft één lid de Adviesraad Welzijn verlaten. Via een openbare werving is begin 2013 de werving voor een nieuw lid gestart. De Adviesraad telt maximaal 15 leden. Dit betekent dat er nog twee nieuwe leden geworven hadden kunnen worden. De Adviesraad streeft echter naar een bezetting van 14 leden, waardoor het in incidentele gevallen nog de mogelijkheid heeft in te spelen op ontwikkelingen. Bij de samenstelling van de Adviesraad wordt gestreefd naar een zo breed mogelijke vertegenwoordiging van de doelgroepen van de WMO. Minimaal dienen 7 leden vertegenwoordigers te zijn van een representatieve maatschappelijke organisatie van de kant van vragers op het gebied van maatschappelijke ondersteuning en op het gebied van werk en bijstand. De overige leden zitten in de Adviesraad. De Adviesraad krijgt ambtelijke ondersteuning vanuit het gemeentelijk apparaat in de persoon van de heer M. Loeffen. Daarnaast draagt de gemeente bij de openbare vergaderingen zorg voor secretariële ondersteuning, eerst vooral in de persoon van mevrouw A.T. Dijkman, later door mevrouw M. Markus. De raad bestond in 2012 uit de volgende leden: Mevrouw L. Antheunissen namens de Zonnebloem De heer H. van Asselt Mevrouw T. Benard namens de ANBO De heer B. Bos De heer S. Calbo Mevrouw N. Grootenboer namens de Diaconale Raad PG Hellevoetsluis Mevrouw Heck - Mastenbroek namens het MFC-ZHE Mevrouw B. Kroos namens Alzheimer Nederland De heer G.P. Labouchere Mevrouw G. Luijendijk De heer H.T. Mellegers namens het CNV De heer G. Molenkamp namens de Psoriasisvereniging ZW Nederland Mevrouw U. Ozogul namens de Turkse Vrouwencommissie Mevrouw J.W.P.M. Quik - Verhulst In de loop van het jaar namen wij afscheid van mevrouw Benard als lid (namens de ANBO). Zij is gedurende enkele jaren een zeer gewaardeerd lid van de Adviesraad geweest. Het doet ons genoegen te kunnen melden dat zij voor haar vele verdiensten voor de samenleving, waaronder die voor de Adviesraad Welzijn,van hare Majesteit de Koningin een onderscheiding heeft gekregen. Voor de leden en vooral de nieuwe leden is de inhoud van een zogenaamde introductiemap vastgesteld.

3 Gang van zaken De Adviesraad heeft in het afgelopen jaar weer op verschillende manieren getracht de belangen van de gemeente Hellevoetsluis en haar inwoners te behartigen. De Adviesraad doet dit door zowel gevraagd als ongevraagd advies uit te brengen aan Burgemeester & Wethouders van de gemeente Hellevoetsluis bij de ontwikkeling en de uitvoering van ondermeer het WMO (Wet Maatschappelijke Ondersteuning) beleid, en zaken als de WWB (Wet Werk en Bijstand) en de WSW (Wet Sociale Werkvoorziening). In de Adviesraad zijn verschillende organisaties vertegenwoordigd met een achterban. De Adviesraad is een serieuze gesprekspartner voor de gemeente, voor het beleid wat de gemeente voert binnen het WMO beleid in brede zin. In het verslagjaar heeft de Adviesraad 10 keer vergaderd in een openbare vergadering. Deze wordt ondermeer in Groot Hellevoet aangekondigd. De vergaderingen zijn openbaar. Van de gelegenheid om als toehoorder of belangstellende aanwezig te zijn wordt slecht sporadisch gebruik gemaakt. Wel zijn regelmatig, naast de ambtelijk secretaris, medewerkers van de gemeente aanwezig, voornamelijk om een nadere toelichting te geven rond een bepaald onderwerp. Ook zijn wij verheugd wanneer de wethouder (voor de portefeuilles Zorg en Onderwijs) acte de presence geeft voor een vergadering, hetgeen in het afgelopen jaar ook is gebeurd. De Adviesraad hanteert werkgroepen. Een werkgroep bestaat doorgaans uit circa 5 personen. Per uit te brengen advies wordt op de openbare vergaderingen een werkgroep samengesteld. Binnen de WMO worden 9 prestatievelden onderscheiden, die algemeen en door de gemeente worden gekenmerkt als ontwikkelingsgebieden waarbinnen beleid wordt gemaakt om de burgers van Hellevoetsluis te kunnen ondersteunen. Middels een belangstellingsregistratie wordt bijgehouden wie interesse, vanuit affiniteit en/of expertise, heeft voor elke van deze prestatievelden. Zowel voor de vorming van de werkgroepen als bijvoorbeeld voor de werving van nieuwe leden van de Adviesraad wordt hiermee zoveel mogelijk rekening gehouden. Gezien de impact van eventuele decentralisaties (daarbij zijn Jeugdzorg, Begeleiding, en Wet werken naar Vermogen, maar het beeld en de sturing vanuit de rijksoverheid is vrij wisselend) is tevens een aparte werkgroep in het leven worden geroepen, die zich met name bezig zal houden met de gevolgen van die decentralisaties.

4 Deskundigheidsbevordering en Werkmethodiek. De werkmethode, het werken in werkgroepen, die ingesteld worden om een concept advies uit te brengen, bevalt goed. De concepten, die de werkgroep voorbereidt, worden in de vergadering met de voltallige Adviesraad besproken, waarna het advies uitgebracht wordt naar het college. Desgewenst kan een werkgroep nader in contact treden met de gemeente om toelichting te krijgen dan wel om vragen te stellen. Hiervan wordt regelmatig gebruik gemaakt. Daarnaast worden er regelmatig door de diverse leden bijeenkomsten bezocht in het kader van deskundigheidsbevordering. Daarbij spelen de zogenaamde Kanteling en de drie decentralisaties, waar de gemeente mee te maken krijgt, een grote rol. Diverse bijeenkomsten daarover werden door vele leden bezocht. Naast de werkgroepen voor het uitbrengen van adviezen, is er ook een interne werkgroep werkzaam, die zich richt op de interne zaken, zoals professionalisering, werkprocessen etc. Samenwerking met het ambtelijk apparaat. De ondersteuning door het ambtelijk apparaat is niet alleen noodzakelijk, maar wordt ook zeer op prijs gesteld. Ook in 2012 heeft de voorbereiding van de vergaderingen in goede samenwerking met de ambtelijke secretaris plaatsgevonden. Er vindt regelmatig overleg plaats (door de secretaris en de voorzitter) over de vergaderdata, de agenda en andere zaken die spelen. Conform de verordening verzorgt de ambtelijke secretaris de administratieve ondersteuning, regelt de vergaderaccommodatie en de faciliteiten en regelt daarnaast de verslaglegging van de vergaderingen. Het is onze eerste ingang naar de gemeente voor de beantwoording van vragen, verzorgen van deskundigen en dergelijke. Daarnaast vindt er periodiek overleg plaats met de gemeente en met name met de wethouder Zorg en Onderwijs. Wij mogen constateren dat er in 2012 van een goede samenwerking sprake is geweest.

5 Gevraagde en ongevraagde adviezen In het verslagjaar zijn een aantal notities aan de Adviesraad voorgelegd, deels ter advisering, deels ter kennisgeving. Voor 10 notities is advies gevraagd en voor alle 10 is daar gevolg aan gegeven. Daarnaast zijn er 8 ongevraagde adviezen uitgebracht. Januari: Ongevraagd advies op de notitie beperking voortijdige schoolverlaters. Werkgroep: Harry van Asselt, Guyon Labouchere, Nel Grooteboer en Lies Mastenbroek. Januari: Ongevraagd advies op de notitie Lichte ondersteunende begeleiding in Hellevoetsluis. Werkgroep: Lies Mastenbroek, Laura Antheunissen, Bep Kroos, Nel Grooteboer en Ummahum Ozogul. Maart: Ongevraagd advies op de notitie basisbenchmark W.M.O 2011 Hellevoetsluis resultaten Werkgroep: Nel Grooteboer, Tine Benard, Laura Antheunissen en Bep Kroos. Maart: Gevraagd advies Werken naar vermogen op Voorne-Putten & herstructurering WsW. Werkgroep: Harry van Asselt, Bert Bos, Gerie Luijendijk en Bep Kroos. Maart: Ongevraagd advies notitie Mantelzorgondersteuning Hellevoetsluis. Werkgroep: Bep Kroos. Ummahum Ozogul. Laura Antheunissen, Lies Mastenbroek en Gerie Luijendijk. April: Ongevraagd advies startnotitie Decentralisatie Begeleiding. Werkgroep: Lies Mastenbroek, Jeanne Quik en Gerie Luijendijk. Ongevraagd advies aanbesteding vervoer. Werkgroep: Nel Grooteboer, Laura Antheunissen en Bep Kroos. Dit betrof een regionale notitie. Ongevraagd advies beleidsregels bijzondere bijstand. Werkgroep: Sjoerd Calbo,Bert Bos, Nel Grooteboer, Harry van Asselt en Lies Mastenbroek. Gevraagd advies over de nota Participatiebeleid Hellevoetsluis. Werkgroep: Jeanne Quik, Lies Mastenbroek, Gerie Luijendijk, Sjoerd Calbo,Harry van Asselt en Bep Kroos. Gevraagd advies Zomernota. Werkgroep:Guyon Labouchere, Nel Grooteboer, Ummahan Ozogul en Bep Kroos. Gevraagd advies Beleidsnota vrijwilligers en maatschappelijke stage Werkgroep: Guyon Labouchere, Ummahan Ozogul, Laura Antheunissen, Bep Kroos en Nel Grootenboer. Juli: Gevraagd advies over de notitie W.M.O. breed. Werkgroep: Jeanne Quik, Gerie Luijendijk, Laura Anthenissenen, Lies Mastenbroek, Nel Grooteboer en Bep Kroos.

6 September: Gevraagd advies over nota jaarverslag leerplicht. Werkgroep: Harry van Asselt, Henk Mellegers, Guyon Labouchere en Nel Grooteboer. September: Gevraagd advies notitie schuldhulpverlening Werkgroep: Sjoerd Calbo, Nel Grooteboer en Guyon Labouchere. Oktober: Gevraagd advies startnotitie Wmo-beleidsplan Werkgroep: Lies Mastenbroek, Gerie Luijendijk, Laura Antheunissen, Jeanne Quik, Nel Grooteboer en Bep Kroos, November: Gevraagd advies startnota verslavings(preventie) beleid. Werkgroep: Lies Mastenbroek, Nel Grooteboer en Henk Mellegers. Het advies hierover is uiteindelijk in februari 2013 uitgebracht. December: Ongevraagd advies H.H product aanbesteding. Werkgroep: Lies Mastenbroek, Gerie Luijendijk, Nel Grootebroer, Gerard Molenkamp, Harry van Asselt en Laura Antheunissen. Het advies hierover is uiteindelijk in februari 2013 uitgebracht. Gevraagd advies startnotitie Regionaal Educatieve Agenda, Werkgroep: Harry van Asselt, Gerie Luijendijk en Jeanne Quik. Het advies hierover is uiteindelijk in februari 2013 uitgebracht. De gemeente heeft op de gevraagde en ongevraagde adviezen die de Adviesraad Welzijn uitbrengt een reactie gegeven, conform de daarover gemaakte afspraken. Naast de gegeven gevraagde en ongevraagde adviezen, worden met enige regelmaat kleine wensen, zorgen geuit, zowel als opmerkingen in de vergaderingen als door het schrijven van een brief dan wel mail.

7 Doelstellingen voor 2013 De Adviesraad Welzijn wil de goede samenwerking met de gemeente graag voortzetten. Zij zal daarbij kritisch blijven kijken naar het beleid van de gemeente Hellevoetsluis en de gevolgen van dat beleid voor haar inwoners. De nota s die de gemeente uitbrengt zullen daar waar mogelijk, van gevraagd en ongevraagd advies worden voorzien. Op basis van vergaarde informatie en het evalueren van de uitvoering van het beleid zal de Adviesraad Welzijn een terugkoppeling geven aan het college. Signalen uit de samenleving zullen vertaald worden in ongevraagde adviezen aan de gemeente, dan wel in het doorgeven van verkregen relevante informatie. Tot zover zijn deze doelstellingen gelijk aan die voor de voorgaande jaren. Daarnaast zullen we nauwlettend de ontwikkelingen volgen, met name daar waar de gevolgen van crisis en bezuinigingen zijn weerslag hebben, zoals schuldhulpverlening en de hulp aan diegene die dat nodig hebben. De afgelopen jaren zijn er duidelijke stappen naar een verdere professionalisering gezet. Mede met het oog op de hierboven genoemde kanttekeningen zal er geëxperimenteerd worden met een licht nieuwe taakverdeling ten einde een pro actievere rol te kunnen spelen. De ambities hierbij zijn groot. Zo hopen wij grip te krijgen op de ontwikkelingen die er bij de diverse prestatievelden spelen. Per prestatieveld zijn daarvoor een coördinator en een vicecoördinator aangesteld. Deze kunnen dan ook onderwerpen (thema s) aandragen om daar op de vergaderingen dieper op in te gaan, hetzij door een toelichting, hetzij door overleg. Ook kunnen zij de ontwikkelingen op hun prestatieveld gericht volgen. In 2013 zal deze werkwijze geëvalueerd worden. Wij blijven er daarbij naar streven dat de gemeente ons automatisch informeert en om advies vraagt bij zaken rond de WMO. Zoals eerder al werd aangegeven hopen wij en trachten wij ook te bewerkstelligen dat de commissie en gemeenteraadsleden vaak zullen vragen naar de adviezen die de Adviesraad heeft uitgebracht. Voorzitter Guyon Labouchere secretaris Bep Kroos