Samen een zorgvereniging oprichten:

Transcriptie

1 VORMINGSAANBOD OP MAAT VAN HET LOKALE BESTUUR Samen een zorgvereniging oprichten: aanpak en (beleids)vraagstukken van zorgbedrijven UNIEKE VVSG-VORMING

2 Samen een zorgvereniging oprichten Aanpak en (beleids)vraagstukken van zorgbedrijven Welzijn en zorg staan voor grote uitdagingen. In deze tijden van verandering hertekenen lokale besturen hun organisaties en zijn ze meer dan ooit op zoek naar manieren om hun kwalitatieve dienstverlening aan de burgers te blijven waarborgen. Vandaag onderzoeken meer en meer OCMW s de mogelijkheden van de oprichting van een zorgbedrijf. De vraag houdt hen bezig in hoeverre zo n zorgbedrijf, we spreken liever van zorgvereniging, een versterking kan betekenen van de publieke zorg. De integratie van gemeente en OCMW, de gang naar samenwerkingen en het zoeken naar de juiste schaal, hebben de interesse van besturen in het fenomeen zorgvereniging nog levendiger gemaakt. Met een groep OCMW s tot een zorgvereniging komen gebeurt echter niet in één stap en is een uitdagend traject. Zowel inhoudelijke als procesmatige vragen zullen aan de oppervlakte komen en moeten worden uitgeklaard. Om besturen te ondersteunen bij het onderzoeken van zo n samenwerking, biedt de VVSG een vormingenreeks aan die een totaalbeeld biedt van de inhoudelijke en juridische vragen, ideeën geeft in verband met de aanpak, wijst op een aantal valkuilen en uitdagingen en specifieke regelgeving en procedures aanraakt van belang in de specifieke sectoren. De vormingenreeks start met een tweedaagse algemene vorming waarbij de nadruk ligt op de belangrijkste beleidsvraagstukken en de aanpak. Op het einde van deze vorming zou je inzicht moeten krijgen in de complexiteit van jullie project en de manier waarop je die kunt aanpakken. In de vervolgopleidingen worden enkele belangrijke vraagstukken in de diepte uitgepuurd. Zo gaat de specifieke vorming juridische structuur en OCMW-vereniging dieper in op de rechtsfiguur van een zorgvereniging en wordt er uitgebreid stilgestaan bij de belangrijkste instrumenten van de vereniging: de statuten. De specifieke vorming personeelsvraagstukken staat stil bij detachering en overdracht van personeel, de rechtspositieregeling, het sociaal overleg, de pensioenfinanciering en de subsidies van personeel. Vervolgens krijg je de mogelijkheid om in te schrijven op een aantal sectorspecifieke vormingen, zoals thuiszorg, dienstencheque-ondernemingen, kinderopvang en ouderenzorg, waar we de constructie van een zorgvereniging aftoetsen aan sectorspecifieke regelgeving en procedures. voor wie OCMW-voorzitters, OCMW-raadsleden, gemeente- en OCMW-secretarissen, leden van het MAT, diensthoofden thuis- en ouderenzorg, dienstencheque-ondernemingen en kinderopvang, directeurs woonzorgcentra, stafmedewerkers,... inschrijven Schrijf in langs Het gaat om een modulaire opleiding. Enkel besturen die zich hebben ingeschreven voor de tweedaagse vorming Samen een zorgvereniging oprichten: aanpak en beleidsvraagstukken kunnen deelnemen aan één of meerdere vormingen uit het vervolgtraject. Voor elke vervolgopleiding die je wenst te volgen, dien je apart in te schrijven. Wie je naar welke vorming stuurt, bepaal je zelf. De prijs van de tweedaagse algemene vorming bedraagt 320 euro. Dankzij de steun van VIA4-middelen wordt er voor de vervolgopleidingen geen prijs aangerekend. info inhoudelijk dirk.meulemans@vvsg.be, emme.vandeginste@vvsg.be, info praktisch gudrun.hellinckx@vvsg.be,

3 algemene vorming Samen een zorgvereniging oprichten Aanpak en beleidsvraagstukken van zorgbedrijven Meer en meer OCMW s overwegen om een OCMW-vereniging op te richten om er een of meerdere zorgdiensten in onder te brengen: gezinszorg, poetsdiensten, warme maaltijden, woonzorgcentra, kinderopvang, dienstenchequeondernemingen,... Met een groep OCMW s tot een OCMW-vereniging of zorgvereniging komen is een complex en uitdagend traject. Zowel inhoudelijke als procesmatige vragen moeten worden uitgeklaard. Belangrijke beleidsvraagstukken hebben betrekking op organisatie, personeel, financiën, juridische structuur,.: Wat willen we bereiken met de oprichting van een zorgvereniging? Welke verbeteringen levert dit op voor de kwaliteit van de dienstverlening? Welke taken neemt het OCMW nog op en wat doet de zorgvereniging? Hoe verhoudt de zorgvereniging zich ten opzichte van de gebruikers? Blijft het OCMW het eerste aanspreekpunt? Beschikt het OCMW nog over de mogelijkheid een eigen doelgroepenbeleid te voeren? Kiezen we voor detachering of voor overdracht van personeel? Wat gebeurt er met de responsabiliseringsbijdrage? Wat zal de vereniging kosten en wie zal dat betalen? Procesmatig is de grote uitdaging een antwoord te formuleren op deze vragen op een manier die de betrokkenheid van alle besturen garandeert en met aandacht en respect voor de positie van elk bestuur ongeacht zijn grootte. Dat veronderstelt een doordachte aanpak en een sterke projectleider die in woelige wateren het schip op koers houdt. Deze tweedaagse vorming biedt een totaal beeld van de inhoudelijke vragen die aan bod komen, geeft ideeën in verband met de aanpak en wijst op mogelijke valkuilen. Op het einde van de vorming zou je een inzicht moeten krijgen in de complexiteit van jullie project en de manier waarop je die kunt aanpakken. De VVSG begeleidt besturen in het onderzoeken en opzetten van zo n interlokale samenwerking. De vorming wordt gegeven door stafmedewerkers van de VVSG die in de praktijk dergelijke en doen. De insteek van de vorming is dan ook praktisch, met voorbeelden, checklists, plan van aanpak, De nadruk ligt op de beleidsvraagstukken en de aanpak. Juridische vraagstukken worden in deze vorming slechts in de marge aangeraakt, maar komen uitvoerig aan bod in de vervolgopleidingen. Dirk Meulemans, VVSG-stafmedewerker management en organisatie Emme Vandeginste, VVSG-stafmedewerker samenwerking thuiszorg 320 euro per persoon, inclusief documentatie, broodjeslunch en koffiepauzes. Deze vorming is uitsluitend bestemd voor VVSG leden. CC de Brouckere, Aartrijkestraat 6, 8820 TORHOUT Europahotel, Gordunakaai 59, 9000 GENT CC de Brouckere, Aartrijkestraat 6, 8820 TORHOUT Park Inn Hotel, Martelarenlaan 36, 3010 LEUVEN CC De Werft, Werft 32, 2440 GEEL Donderdagen 19 en 26 november 2015 van 9.30 tot uur, onthaal vanaf 9 uur Dinsdagen 8 en 15 december 2015 van 9.30 tot uur, onthaal om 9 uur Dinsdagen 12 en 19 januari 2016 van 9.30 tot uur, onthaal vanaf 9 uur Donderdagen 14 en 21 januari 2016 van 9.30 tot uur, onthaal om 9 uur Dinsdag 26 januari en donderdag 4 februari 2016 van 9.30 tot uur, onthaal vanaf 9 uur 3

4 vervolgtraject specifieke vorming Samen een zorgvereniging oprichten Juridische structuur en OCMW-vereniging >>> Interlokale zorgverenigingen zijn eigenlijk publiekrechtelijke OCMW-verenigingen. In deze specifieke vorming gaan we dan ook dieper in op de rechtsfiguur van de publiekrechtelijke OCMW-vereniging. Wie kan daar lid van worden en wat zijn de belangrijkste kenmerken van zo een vereniging? Welke administratieve stappen moeten worden doorlopen om opgericht te worden? Hoe gebeurt de communicatie tussen de vereniging en zijn leden? Ook wordt uitgebreid stilgestaan bij een van de belangrijkste instrumenten van de vereniging: de statuten. Wat moet er absoluut instaan en wat raadt de VVSG aan om er in op te nemen? Kunnen er andere dan stichtende leden toetreden tot de vereniging? Gaan we werken met maatschappelijk kapitaal? Wat zal de grootte dan zijn van dit kapitaal? Hoeveel aandelen zal een lid moeten onderschrijven? Wat zal de samenstelling zijn van de Algemene Vergadering en de Raad van Bestuur? Hoeveel vertegenwoordigers zullen er zijn per lid? Hoeveel stemmen heeft elk lid? Tenslotte bekijken we ook kort welke regels van de beleids- en beheerscyclus van toepassing zijn op de publiekrechtelijke OCMW-verenigingen. Pieter Vanderstappen, stafmedewerker VVSG, OCMW Bestuurlijke organisatie en een deelnemer afvaardigen. De voor deze vorming zit vervat in de van de Dinsdag 23 februari 2016 van 9:30 uur tot 14:30 uur, onthaal om 9u 4

5 specifieke vorming Samen een zorgvereniging oprichten Personeelsvraagstukken >>> Wat doen we met het personeel? Zal de personeelskost van de zorgvereniging beheersbaar zijn? Hoe krijgen we de betrokken medewerkers en de vakorganisaties mee in het verhaal? Behouden we de middelen voor gesubsidieerd personeel? Bij de oprichting van een zorgvereniging komen natuurlijk heel wat vragen over het personeel(smanagement) boven. In de specifieke vorming personeelsvraagstukken staan we stil bij al deze vragen. De stafmedewerker van de VVSG geeft het theoretisch kader. De deelnemers aan de vorming krijgen de kans om vragen uit de praktijk te stellen en kunnen hun ervaringen uitwisselen. Volgende thema s komen aan bod: Detachering Overdracht Individuele en collectieve overdracht van personeel (Afwijkende) rechtspositieregeling Sociaal overleg Pensioenfinanciering 2de pensioenpijler contractanten responsabilisering Subsidies personeel: sociale maribel, siné, gesco, artikel 60, VIA-subsidies Abderrazak El-Omari, stafmedewerker VVSG, personeel Katleen Janssens, stafmedewerker VVSG, personeel en een deelnemer afvaardigen. De voor deze vorming zit vervat in de van de Dinsdag 16 februari 2016 van 9:30 uur tot 16:30 uur, onthaal om 9u 5

6 sectorspecifieke vorming Thuiszorg: regelgeving en aandachtspunten bij het opnemen van thuiszorgdiensten in een zorgvereniging >>> Een zorgvereniging oprichten is één ding, er verschillende diensten in onderbrengen nog iets anders. In deze specifieke vorming gaan we dieper in op het opnemen van thuiszorgdiensten in zo n zorgvereniging. Je krijgt een overzicht van de belangrijkste regelgeving en de administratieve stappen om een samenwerking in de thuiszorg op te zetten (overdracht erkenningen gezinszorg en aanvullende thuiszorg, impact op het urencontingent gezinszorg, dienst logistieke hulp, ). Ook inhoudelijke vraagstukken komen aan bod: Als we het zorgtraject bekijken: wat doet het OCMW nog en wat doet de vereniging? Hoe gebeurt de toeleiding naar zorg en wie beslist over de toekenning van warme maaltijden, klusjeshulp, poetshulp, gezinszorg,? Zijn de personeelsleden nog verbonden aan het eigen OCMW of zetten we de verzorgenden in over de gemeentegrenzen heen? Hoe kunnen we tot de gewenste schaalvoordelen komen zonder de lokale verankering te verliezen? Wat betekent dit voor de poetshulpen, verzorgenden, begeleidend medewerkers en de cliënten? Welke zijn de financiële regelingen en hoe verdelen we de kosten en de opbrengsten? VVSG begeleidt besturen in het onderzoeken en opzetten van samenwerkingen voor hun thuiszorgdiensten. Vanuit deze praktijk van procesondersteuning, komen we belangrijke elementen over samenwerking in de thuiszorg tegen. Breng gerust ook je eigen vragen en ervaringen mee. Tine De Vriendt, stafmedewerker VVSG, thuiszorg Emme Vandeginste, stafmedewerker VVSG, samenwerking in de thuiszorg. en een deelnemer afvaardigen. De voor deze vorming zit vervat in de van de Dinsdag 1 maart 2016 van 9:30 uur tot 12:30 uur, onthaal om 9u 6

7 sectorspecifieke vorming >>> Dienstencheque-ondernemingen: regelgeving en aandachtspunten bij het opnemen van deze dienst in een zorgvereniging Tien jaar na de doorstart van het dienstencheque-systeem maakt de sector momenteel een transformatie door. Door de steeds krimpende rendabiliteit wordt ook in de private sector vooral gekeken naar een consolidatiebeweging. Ook bij de OCMW s staan het zoeken naar schaalvoordelen en verzelfstandiging hoog op de agenda. Deze opleidingsreeks over zorgverenigingen bewijst dit. Indien u het dienstenchequegebeuren wil integreren in een zorgvereniging dan is deze sessie iets voor u. Naast een actualisering van de geregionaliseerde dienstencheque-ondernemingen (DCO) en do s and dont s van het systeem willen we stilstaan bij drie praktische invalshoeken: Oprichting DCO Omschakeling Poetsdiensten naar DCO (in een zorgvereniging) Fusie van DCO s in een zorgvereniging Fabio Contipelli, diensthoofd VVSG, maatschappelijke integratie en werk Petra Dombrecht, stafmedewerker VVSG, maatschappelijke integratie en werk. en een deelnemer afvaardigen. De voor deze vorming zit vervat in de van de Dinsdag 1 maart 2016 van 13:30 uur tot 16:30 uur, onthaal om 13 uur 7

8 sectorspecifieke vorming Kinderopvang: regelgeving en aandachtspunten bij het opnemen van een kinderopvang in een zorgvereniging of andere vorm van verzelfstandiging Het onderbrengen van een gezins- of groepsopvang of het samenwerken van kinderopvangvoorzieningen over de gemeentegrenzen heen in een zorgvereniging of andere vorm van publieke verzelfstandiging wordt bekeken vanuit de regelgeving kinderopvang. Welke (administratieve) procedure moet er doorlopen worden om de subsidie(belofte) en vergunning of erkenning van Kind en Gezin te behouden en naar de zorgvereniging te brengen? Welke attesten moeten er allemaal aangepast worden? Wat betekent de oprichting van een zorgvereniging of het samenbrengen van verschillende kinderopvangvoorzieningen in een nieuwe structuur voor de overeenkomsten met de ouders? Wat met de gebouwen? Hoe geven we in een samenwerking vorm aan het voorrangsbeleid? Of aan het prijzenbeleid? Welke financiële afspraken kunnen of moeten er gemaakt worden tussen de deelnemende OCMW s of besturen? Samen met een aantal verantwoordelijken van kinderopvangvoorzieningen die reeds de stap hebben gezet om de kinderopvang onder te brengen in een zorgvereniging of andere vorm van verzelfstandiging staan we stil bij een aantal voor- en nadelen, valkuilen en uitdagingen. Ann Lobijn, diensthoofd VVSG kinderopvang Besturen die zich hebben ingeschreven voor de algemene vorming, kunnen zich gratis inschrijven op deze vervolgopleiding en een deelnemer afvaardigen. De voor deze vorming zit vervat in de van de Deze vorming staat mits betaling (30 euro) ook open voor andere geïnteresseerden. Dinsdag 8 maart 2016 van 9:30 uur tot 16:00 uur, onthaal om 9 uur 8

9 sectorspecifieke vorming Ouderenzorg: regelgeving en aandachtspunten bij het opnemen van deze diensten in een zorgvereniging In deze sessie toetsen we de constructie van een OCMW-vereniging af aan de sectorspecifieke regelgeving voor de semi-residentiële ouderenzorg (woonzorgcentra, dagverzorgingscentra, centra voor kortverblijf, groepen van assistentiewoningen, ). De focus ligt hierbij op de erkennings en financieringsbesluiten. Volgende vragen komen zeker aan bod in deze sessie: Heeft het onderbrengen van deze voorzieningen een invloed op de reguliere overheidstussenkomsten (dagforfait, tegemoetkoming eindeloopbaan, tegemoetkoming derde luik, werkingssubsidie voor animatie, voor het centrum voor kortverblijf en voor het dagverzorgingscentrum)? Waar dienen we rekening mee te houden? Welke stappen dienen we te ondernemen naar het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid? Wat gebeurt er met de voorafgaande vergunningen die de deelnemende OCMW s van de OCMW-vereniging in portefeuille hebben? Over welke mogelijkheden beschikken we? Wat doen we met onze gebouwen: brengen we deze in de vereniging in of houden we die in eigen beheer? We houden ook het opname- en prijzenbeleid tegen het licht. De financiering van een woonzorgcentrum wordt in grote mate bepaald door de gemiddelde zorgzwaarte van haar bewoners. Het opnamebeleid is een instrument om de overheidstegemoetkoming bij te sturen. We vervolledigen het financiële plaatje en nemen ook het prijzenbeleid en de grootste kostenposten van de voorzieningen onder de loep. Tenslotte bespreken we de aandachtspunten bij de financiële afspraken tussen de individuele deelnemende OCMW s en de OCMW-vereniging. Evi Beyl, stafmedewerker VVSG, financiering ouderenzorg Rika Verpoorten, stafmedewerker VVSG, ouderenzorg en een deelnemer afvaardigen. De voor deze vorming zit vervat in de van de Dinsdag 15 maart 2016 van 9:30 uur tot 12:30 uur, onthaal om 9u Informatie praktisch inschrijven Schrijf in langs info inhoudelijk dirk.meulemans@vvsg.be, emme.vandeginste@vvsg.be, info praktisch gudrun.hellinckx@vvsg.be, meer info 9