Aanpak voor een goede samenwerking

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Aanpak voor een goede samenwerking"

Emiel van de Velde
4 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Aanpak voor een goede samenwerking tussen gemeenten en gemeenschappelijke regelingen Gemeente Borsele 14 januari 2016

2 Wat vinden GR en? Bestuurders en ambtenaren goed op de hoogte, raad niet. Gemeenten hebben genoeg grip op wat onze organisatie doet. VZG-norm werkt niet in de praktijk. Gemeenten niet goed op de hoogte van wat mijn organisatie doet. Vakambtenaar en financiële ambtenaar moeten samen optrekken voor integrale benadering. Onwerkbaar om met alle wensen gemeenten rekening te houden. GR en moeten zelf de vrijheid hebben nieuw beleid te maken. Breng raden in verbinding en laat ze meer initiatief nemen.

3 Landelijke trend: werkwijze GR en onder druk Hoe kan democratische legitimiteit van regionale samenwerkingsverbanden worden geborgd? Minister Plassterk in opdracht aan Raad voor het openbaar bestuur Raad moet grotere speler zijn in gemeenschappelijke besluitvorming Raadslid.nu / boek Els Broers Samenwerkingsverbanden hollen taak en verantwoordelijkheid raadsleden uit Binnenlands Bestuur De gemeenschappelijke regeling loopt uit de hand Gemeente.nu Raad Zwijndrecht overruled door gemeenschappelijke regeling Binnenlands Bestuur

4 Vragen Hoe democratische legitimiteit borgen? Op welke wijze méér grip voor raadsleden op proces GR en? Hoe rol van bestuurders duidelijker maken in proces? Hoe versterken rollen van opdrachtgever en opdrachtnemer? Hoe voor GR en meer overzicht/structuur in contact met deelnemers? Voldoet huidige VZG-richtlijn als uniform instrument? Wat zijn gevolgen van wetswijzigingen? Hoe is uniformiteit in Zeeland (van regelingen) te bevorderen?

5 Centrale vragen rapport Hoe kunnen de gemeenten en de gemeenschappelijke regelingen tot een goede samenwerking komen? Hoe kan de gemeenteraad grip krijgen en houden op de gemeenschappelijke regelingen? Hoe houdt de gemeenteraad voldoende invloed op de taken die gemeenschappelijke regelingen uitvoeren?

6 Voorstel met verbeteringen Verdeeld in 4 onderdelen: Sturen Beheersen Verantwoorden Toezicht

7 Sturen

8 Sturen 1/2 Maak jaarlijks samenwerkingsafspraken en begin met een zogenaamde nulsituatie. [Gemeenten/GR] Werk met een meerjarig beleidsplan. [GR] Maak gebruik van het Zeeuwse model voor de aanpassing van de gemeenschappelijke regeling. [GR]

9 Sturen 2/2 Hanteer een strikte toepassing van de VZG-richtlijn. [Gemeenten/GR/VZG] Berekening VZG-richtlijn Aanpassingen begroting gelden niet als bezuiniging Aparte bezuinigingsrichtlijn Verrekenen van teveel bezuinigen Reservevorming

10 Beheersen

11 Beheersen 1/4 Begroting Maak een begroting en meerjarenraming op basis van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). [GR] Neem in de begroting een analyse op van de laatst vastgestelde jaarrekening en het effect hiervan op de begroting. [GR] Neem in de begroting de meerjarenraming op van de bijdragen van de deelnemers. [GR]

12 Beheersen 2/4 Begrotingswijziging Stel een begrotingswijziging op als: er sprake is van een belangrijke beleidswijziging en/of het betreffende programma niet toereikend is; de bijdrage van de deelnemers omhoog moet; de bijdrage van de deelnemers in het begrotingsjaar niet omhoog moet, maar de wijziging wel tot gevolg heeft dat de structurele lasten in de begroting van het volgende jaar en/of volgende jaren omhoog gaan en daardoor tot hogere bijdragen leiden voor de deelnemers; er een onttrekking of toevoeging aan een reserve nodig is. [GR]

13 Beheersen 3/4 Tussentijdse rapportage Stel een tussentijdse rapportage op als: - er belangrijke afwijkingen zijn ten opzichte van de samenwerkingsafspraken; - er belangrijke (financiële) ontwikkelingen zijn, die voor de opdrachtgever relevant zijn. [GR] Stel geen tussentijdse rapportage op als er geen ontwikkelingen en afwijkingen zijn. (Géén nieuws is goed nieuws!) [GR] Informatieplicht Neem op de raadsagenda het punt informatie uit gemeenschappelijke regelingen op. [Gemeenten] Werk met GR-nieuwsbrieven aan de gemeenteraad. [GR] Organiseer (regionale) bijeenkomsten voor raadsleden. [GR]

14 Beheersen 4/4 Begeleidingscommissie Stel voor de gemeenschappelijke regeling uit de categorie 1 en 2 een ambtelijke begeleidingscommissie in. [Gemeenten] Blijf de toetsgemeente gebruiken voor de gemeenschappelijke regeling uit categorie 3. [Gemeenten]

15 Verantwoorden

16 Verantwoorden 1/2 Jaarstukken Stel op basis van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) de jaarstukken op. [GR] Voeg bij de jaarstukken de controleverklaring en het verslag van bevindingen. [GR] Maak een analyse van het resultaat, met daarin een onderscheid tussen het structurele en het incidentele resultaat. [GR] Vermeld of de afgesproken prestatie-indicatoren wel of niet behaald zijn. [GR] Vermeld de financiële bijdrage per deelnemende gemeente. [GR]

17 Verantwoorden 2/2 Onderzoek Voer per raadsperiode een doelmatigheid- en doeltreffenheidsonderzoek uit voor gemeenschappelijke regelingen uit de categorie 1 en 2. [Gemeenten] Laat dit onderzoek uitvoeren door Rekenkamers (of door controllers uit de deelnemende organisaties). [Gemeenten] Laat de GR instemmen met de planning van het onderzoek. [Gemeenten] Borg het uitvoeren van dit onderzoek. [VZG]

18 Toezicht

19 Toezicht Maak afspraken over reservevorming in relatie tot het rekeningsresultaat. [Gemeenten, GR en VZG] Laat de bestemming van het rekeningsresultaat geen deel uitmaken van de jaarstukken, maar maak daarvoor een apart voorstel. [GR]

20 Afronding rapport Reactie VZG-bestuur op rapport & aanbevelingen Rapport op 23 oktober vastgesteld door VZG-bestuur Vervolgopdracht aan werkgroep voor implementatie rapport

21 Implementatie Informeren direct betrokken partijen bij traject (o.a. hoofden financiën gemeenten en vertegenwoordigers GR en) over rapport en verdere proces Informeren raden, colleges en GR en (opsturen rapport) Aanbod aan raden voor nadere toelichting door werkgroep Als werkgroep met GR en in overleg gaan over aanbevelingen Verdere invulling geven aan navolging rapport (o.a. samenstellen en werken met begeleidingscommissies)

Vergelijkbare documenten

Aanpak voor een goede samenwerking tussen gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. VNG-congres gemeentefinanciën 30 november 2015

Aanpak voor een goede samenwerking tussen gemeenten en gemeenschappelijke regelingen VNG-congres gemeentefinanciën 30 november 2015 Drie perioden gemeenten en gemeenschappelijke regelingen 1e periode: