vaste commissie voor Europese Zaken Actuele EU-procedures in de commissies

Transcriptie

1 Den Haag, 15 december Voortouwcommissie: vaste commissie voor Europese Zaken Volgcommissie(s): BuZa i.v.m. agendapunt 6, 7, 9, 20 EU i.v.m. agendapunt 3 EZK i.v.m. agendapunt 20 Activiteit: Procedurevergadering Datum: donderdag 21 december Tijd: uur Openbaar/besloten: openbaar Onderwerp: Procedurevergadering Mededelingen Geen agendapunten Actuele EU-procedures in de commissies 1. Agendapunt: Besloten briefing DG FISMA (Europese Commissie) over de herziening van het Europees systeem voor financieel toezicht (ESFS) op 24 januari 2018 van Ambtelijke technische briefing door het verantwoordelijke directoraat-generaal van de Europese Commissie (DG FISMA) over het voorstel van de Commissie voor de herziening van het Europees systeem voor financieel toezicht (ESFS). Vanuit DG FISMA zullen aanwezig zijn mw. Elleonora Soares en de heer Johan van Gruijthuisen. 2. Agendapunt: Symposium bij de Raad van State - Voorlichting van de Afdeling advisering van de Raad van State over de voor- en nadelen van verschillende politieke en institutionele opties voor de toekomst van de euro, te houden op 5 februari 2018 van 12:00-18:00. Overig - vicepresident van de Raad van State, J.P.H. Donner - 7 november Voorlichting van de Afdeling advisering van de Raad van State over de vooren nadelen van verschillende politieke en institutionele opties voor de toekomst van de euro Deze activiteit valt samen met een notaoverleg van de commissie Europese Zaken. Zie verder agendapunt 11 met het voorstel om het notaoverleg te annuleren.

2 3. Agendapunt: Tweede voortgangsverslag Rapporteur Kiesakte Brief van lid/fractie/commissie - Tweede Kamerlid, S.M.G. Koopmans (VVD) - 5 december Tweede voortgangsverslag Rapporteur Kiesakte - Z17064 Volgcommissie(s): EU Brievenlijst 4. Agendapunt: Brievenlijst (zie de zaken en de voorstellen op de brievenlijst) Uitnodigingen 5. Agendapunt: Uitnodiging National Assembly of the Republic of Bulgaria voor vergadering van voorzitters van commissies voor Europese Zaken (COSAC) d.d januari 2018 Brief derden - National Assembly of the Republic of Bulgaria te Brussels - 4 december Uitnodiging National Assembly of the Republic of Bulgaria voor vergadering van voorzitters van commissies voor Europese Zaken (COSAC) d.d januari Z17285 De delegatie vaststellen, bestaande uit de voorzitter, de heer Azmani. De voorgenomen delegatie-inzet zal voor de volgende procedurevergadering op 18 januari 2018 worden geagendeerd. Het onderwerp 'Transparantie' zal hierin worden meegenomen, met het oog op de wens om dit onderwerp op de agenda van de plenaire COSAC-conferentie op juni 2018 te laten plaatsen. Brieven van bewindslieden 6. Agendapunt: Onderhandelingen uittreding Verenigd Koninkrijk Volgcommissie(s): Volgcommissie(s): Volgcommissie(s): Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 8 december Onderhandelingen uittreding Verenigd Koninkrijk Agenderen voor het algemeen overleg Raad Algemene Zaken dd 22 februari BuZa Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 11 december Onderhandelingen uittreding Verenigd Koninkrijk Agenderen voor het algemeen overleg Raad Algemene Zaken dd 22 februari BuZa Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 12 december Onderhandelingen uittreding Verenigd Koninkrijk Agenderen voor het algemeen overleg Raad Algemene Zaken dd 22 februari BuZa 2

3 7. Agendapunt: Geannoteerde agenda Europese Raad van 14 en 15 december Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 8 december Geannoteerde agenda Europese Raad van 14 en 15 december Reeds behandeld bij het plenaire debat over de Europese Top d.d december. Volgcommissie(s): BuZa 8. Agendapunt: Reactie op het verzoek van commissie inzake hoogambtelijke Nederlandse deelname aan het openbare rondetafelgesprek Witboek Toekomst van Europa Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 8 december Reactie op het verzoek van commissie inzake hoogambtelijke Nederlandse deelname aan het openbare rondetafelgesprek Witboek Toekomst van Europa - Z17559 Voor kennisgeving aannemen. 9. Agendapunt: Uitstel kabinetsreactie op AIV-advies De wil van het volk: Erosie van de democratische rechtsstaat in Europa Volgcommissie(s): Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 15 december Uitstel kabinetsreactie op AIV-advies De wil van het volk: Erosie van de democratische rechtsstaat in Europa - Z18217 Voor kennisgeving aannemen. BuZa Overig 10. Agendapunt: Position papers Rondetafelgesprek over het Witboek over de Position paper -, Utrecht - 13 december Position paper H. Vollaard t.b.v. hoorzitting/rondetafelgesprek 'Witboek toekomst van Europa' d.d. 11 december - Z17836 Desgewenst betrokken bij rondetafelgesprek over het Witboek over de Position paper -, - 13 december Position paper P. Schmitt t.b.v. hoorzitting/rondetafelgesprek 'Witboek toekomst van Europa' d.d. 11 december - Z17835 Desgewenst betrokken bij rondetafelgesprek over het Witboek over de Position paper -, Maastricht - 7 december Position paper H. Dijkstra t.b.v. hoorzitting/rondetafelgesprek 'Witboek toekomst van Europa' d.d. 11 december - Z17313 Desgewenst betrokken bij rondetafelgesprek over het Witboek over de 3

4 Position paper -, Maastricht - 6 december Position paper C. Neuhold t.b.v. hoorzitting/rondetafelgesprek 'Witboek toekomst van Europa' d.d. 11 december - Z17192 Desgewenst betrokken bij rondetafelgesprek over het Witboek over de Position paper -, Den Haag - 15 december Position paper R. Cuperus t.b.v. hoorzitting/rondetafelgesprek 'Witboek toekomst van Europa' d.d. 11 december - Z18178 Desgewenst betrokken bij rondetafelgesprek over het Witboek over de 11. Agendapunt: Notaoverleg inzake Werkprogramma Europese Commissie op 5 februari 2018 In de vorige procedurevergadering is verzocht om het geplande notaoverleg over het Werkprogramma Europese Commissie, gepland op maandag 5 februari 2018 van tot uur, te verplaatsen naar de ochtend in verband met een symposium van de Raad van State over de EMU. Dit blijkt niet mogelijk vanwege de agenda van de bewindspersoon. Om samenloop met het symposium te vermijden wordt de commissie voorgesteld om het notaoverleg op 5 februari 2018 te annuleren en de geagendeerde zaken (Werkprogramma Europese Commissie, prioriteitenlijst Tweede Kamer, kabinetsappreciaties van het Werkprogramma en de prioriteitenlijst) te behandelen in het nog te plannen debat over de Staat van de Europese Unie. Het notaoverleg gepland op 5 februari 2018 annuleren en de geagendeerde stukken behandelen in het nog te plannen debat over de Staat van de Europese Unie. 4

5 12. Agendapunt: Constitutionele toetsing bij de commissies Brief van lid/fractie/commissie - voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken, P.A. (Pia) Dijkstra (D66) - 28 september Brief van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken inzake adviesaanvraag over het instellen van de Algemene Commissie voor Constitutionele Zaken (herdruk) In de onderhavige brief d.d. 6 juli heeft de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken het Presidium geadviseerd over de wenselijkheid binnen de Tweede Kamer een algemene commissie voor constitutionele zaken in te stellen. In de brief wordt onder andere geadviseerd: niet over te gaan tot exclusieve toedeling van de taak tot constitutionele toetsing aan één commissie; de aandacht voor een gedegen constitutionele toets binnen commissies en plenum via verzoek of voorschrift te borgen; na ca. 3 jaren een evaluatief onderzoek te laten uitvoeren naar de effectiviteit van deze maatregelen. Stafnotitie - griffier, A.E.A.J. Hessing-Puts - 12 december Werkwijze constitutionele toetsing - Z17709 Het Presidium heeft op 13 september conform bovenstaande adviezen van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken besloten en een verzoek gericht aan de vaste en algemene commissies binnen de Tweede Kamer om standaard een constitutionele toets uit te voeren ten aanzien van de in hun handen gestelde zaken. Ten aanzien van het advies om na drie jaar een evaluatie uit voeren vult het Presidium aan dat gedurende die periode al een lichtere jaarlijkse evaluatie wenselijk is. In de voorliggende notitie wordt uiteengezet op welke wijze de constitutionele toetsing door de commissies ter hand zal worden genomen. De hoofdlijnen zijn: 1. De Voorzitter zal een brief sturen aan het kabinet (voor regeringsvoorstellen) en de fracties (voor initiatiefwetsvoorstellen) met het verzoek in de memorie van toelichting aan de constitutionele aspecten altijd expliciet aandacht te besteden, bij voorkeur in een aparte paragraaf, waarbij desnoods kan worden benoemd dat deze aspecten naar de mening van de regering of de initiatiefnemer geen rol spelen in het betreffende wetsvoorstel; 2. In wetgevingsrapporten wordt voortaan steeds in een apart onderdeel expliciet ingegaan op de mogelijke constitutionele aspecten van een wetsvoorstel, waarbij desnoods wordt benoemd dat deze aspecten geen rol spelen in het voorliggende wetsvoorstel; 3. Bij de inbedding van deze voorstellen in de werkprocessen wordt bij commissies expliciet de aandacht gevestigd op de beoogde versterking van de constitutionele toetsing; 4. Er wordt een cursus constitutionele toetsing georganiseerd voor de (adjunct-) griffiers en wetgevingsjuristen van Bureau Wetgeving met als doel het herkennen van constitutionele aspecten; 5. Er volgt jaarlijkse een ambtelijke evaluatie, en daarvan wordt verslag gedaan in de Staat van de Kamer. 5

6 13. Agendapunt: Verzoek aan minister van Buitenlandse Zaken inzake jaarplanning commissie Europese Zaken Brief commissie - voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken, M. Azmani (VVD) - 15 december Verzoek aan minister van Buitenlandse Zaken inzake jaarplanning commissie Europese Zaken - Z18168 Brief met verzoek om geactualiseerd planningsoverzicht 2018 vaststellen en aan de minister van Buitenlandse Zaken zenden. In het kader van de versterking van de kennis- en onderzoeksfunctie (KVKO) verstuurt elke Kamercommissie een gelijkluidende brief aan de corresponderende bewindspersoon, waarin verzocht wordt om een nieuw overzicht en planning van te ontvangen stukken in 2018 te mogen ontvangen. In dit geactualiseerde overzicht wordt ook rekening gehouden met het nieuwe regeerakkoord en met de uitkomsten van de begrotingsbehandeling in dit najaar. Het nieuwe overzicht wordt gebruikt bij het opstellen van de jaarplanning waarmee elke commissie vanaf 2018 zal gaan werken. De conceptjaarplanning van de commissie Europese Zaken zal in de volgende procedurevergadering ter bespreking worden geagendeerd. 14. Agendapunt: Afschrift brief van voorzitters van Europese commissies van parlementen van Estland, Bulgarije en Malta aan voorzitter van Europese Commissie m.b.t. taskforce over subsidiariteit, evenredigheid en 'efficiënter handelen' Brief derden - Parliament of Estonia (Riigikogu) te Tallinn - 5 december Afschrift brief van voorzitters van Europese commissies van parlementen van Estland, Bulgarije en Malta aan voorzitter van Europese Commissie m.b.t. taskforce over subsidiariteit, evenredigheid en 'efficiënter handelen' - Z17308 Brief commissie - voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken, M. Azmani (VVD) - 15 december Letter to mr. Juncker regarding the establishment of the Task Force on Subsidiarity, Proportionality and Doing Less More Efficiently - Z18233 Brief vaststellen en verzenden aan de voorzitter van de Europese Commissie, de heer Jean-Claude Juncker. In de vorige procedurevergadering op 7 december jl. is besloten tot het schrijven van een brief aan Europese Commissie-voorzitter Juncker wegens de gang van zaken met betrekking tot het opzetten van de Task Force on Subsidiarity, Proportionality and Doing Less More Efficiently. Ter bespreking en vaststelling ligt nu een conceptbrief voor. 6

7 15. Agendapunt: Consultatie Europese Ombudsman inzake transparantie Brief commissie - voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken, M. Azmani (VVD) - 15 december Consultatie Europese Ombudsman inzake transparantie - Z18200 Brief met transparantiepaper in bijlage vaststellen en als inbreng in het kader van de consultatie verzenden aan de Europese Ombudsman. 16. Agendapunt: Uitkomst Nederlandse prioriteiten op basis van Werkprogramma 2018 Europese Commissie Stafnotitie - griffier, J.T.A. van Haaster - 15 december Uitkomst Nederlandse prioriteiten op basis van Werkprogramma 2018 Europese Commissie - Z18145 Instemmen met de concept-prioriteitenlijst en deze ten behoeve van plaatsing op de stemmingslijst doorgeleiden naar de griffie plenair. U wordt verzocht in te stemmen met de samengevoegde conceptprioriteitenlijst. Deze lijst bestaat uit de verwachte EU-voorstellen die door de Kamercommissies als prioriteit zijn aangemerkt. Deze lijst zal met instemming van de commissie worden doorgeleid om plenair vast te stellen. De lijst zal na het kerstreces in stemming worden gebracht. 17. Agendapunt: Reactie op conceptrapport van EP-rapporteur Rangel inzake de implementatie van de bepalingen betreffende nationale parlementen in het Verdrag van Lissabon In de procedurevergadering op 7 december jl. heeft de commissie besloten tot het inventariseren van inbreng voor een reactie op het initiatief-implementatierapport van rapporteur Paulo Rangel (Portugal, EVP) namens het Europees Parlement over de evaluatie op welke wijze de verdragsbepalingen van het Verdrag van Lissabon in de nationale parlementen geïmplementeerd zijn. Op basis van de ontvangen inbrengen zal een conceptreactie worden opgesteld en ter bespreking in de procedurevergadering worden nagezonden. Ter bespreking (stafnotitie wordt nagezonden). 18. Agendapunt: Aanbieding agenda Europees Parlement met de interparlementaire activiteiten voor eerste semester 2018 Brief derden - Europees Parlement te Brussels - 15 november Aanbieding agenda Europees Parlement met de interparlementaire activiteiten voor eerste semester Z15694 Brief derden - National Assembly of the Republic of Bulgaria te Brussels - 8 november Aanbieding agenda National Assembly of the Republic of Bulgaria voor interparlementaire bijeenkomsten tijdens Bulgaarse EU-voorzitterschap in eerste helft van Z15343 Brief commissie - voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken, M. Azmani (VVD) - 15 december Overzicht interparlementaire bijeenkomsten eerste helft Z18183 De brief vaststellen en doorgeleiden naar de andere Kamercommissies. 7

8 19. Agendapunt: Voorbereiding informele Europese Top d.d. 23 februari 2018 Op 23 februari 2018 vindt een informele Europese Top in het kader van de Leidersagenda plaats, met op de agenda het nieuwe MFK en institutionalia (omvang Europees Parlement na de Brexit, Spitzenkandidaten bij Europese verkiezingen in 2019). Omdat dit een informele Europese top betreft, wordt hiervoor niet standaard een debat ingepland door de griffie plenair, maar slechts op verzoek en met instemming van een Kamermeerderheid. Indien uw commissie deze top plenair wenst voor te bereiden, zou u de voorzitter kunnen verzoeken om namens de commissie een plenair debat aan te vragen bij de Regeling van Werkzaamheden. Ter bespreking. 20. Agendapunt: Uitnodiging ambassadeursconferentie Brief van lid/fractie/commissie - griffier, T.J.E. van Toor - 13 december Uitnodiging ambassadeursconferentie 1 februari Z17837 Ter bespreking de vraag of uw commissie een specifiek onderwerp wenst aan te melden voor de gesprekken met de Nederlandse ambassadeurs. 21. Agendapunt: EU-Stafnotitie - Verslag interparlementaire commissiebijeenkomsten AFET en REGI d.d november Stafnotitie - griffier, J.T.A. van Haaster - 15 december EU-Stafnotitie: Verslag interparlementaire commissiebijeenkomsten AFET en REGI november - Z18206 Volgcommissie(s): EZK, BuZa 22. Agendapunt: Aanstellen van rapporteurs namens de commissie voor Brexit en MFK In de vorige procedurevergadering heeft uw commissie besloten om opnieuw met rapporteurschappen te gaan werken op de dossiers 'Brexit' en 'MFK'. De belangstelling voor het invullen van deze rapporteurschappen is inmiddels via procedure geïnventariseerd. Rapporteurs namens de commissie voor de Brexit en voor het MFK aanstellen. 23. Agendapunt: Voorbereiding algemeen overleg EU-informatievoorziening d.d. 17 januari 2018 De rapporteurs informatievoorziening Omtzigt (CDA) en Leijten (SP) leveren inbreng gedurende de eerste termijn van de Tweede Kamer, met als basis het reeds aangenomen COSAC-transparantiepaper: 'Opening up closed doors: Making the EU more transparent for its citizens'. Voorstel (1): Ter bespreking de stafnotitie 'opbrengst inventarisatie praktische knelpunten informatievoorziening' (wordt nagezonden). Voorstel (2): De minister van Buitenlandse Zaken om een reactie vragen op de in de stafnotitie bijgesloten conceptbrief met gesignaleerde knelpunten in de dagelijkse EU-informatievoorziening van het kabinet aan de Kamer (te ontvangen voor het einde van het kerstreces). 8

9 24. Agendapunt: EU-stafnotitie - Behandeling van de Staat van de Europese Unie 2018 Stafnotitie - griffier, J.T.A. van Haaster - 15 december EU-stafnotitie - Behandeling van de Staat van de Europese Unie Z18232 Ter bespreking. Voorgesteld wordt om de Staat van de Europese Unie in de Kamer te behandelen in de laatste week voor het krokusreces 2018, kort daarvoor een besloten overleg met de Nederlandse Europarlementsleden te plannen, en de behandeling indien mogelijk te combineren met de voorbereiding van de Informele Europese Top d.d. 23 februari Agendapunt: Buitenlandse commissiewerkbezoeken 2018 (in beslotenheid) Op basis van de eerder geïnventariseerde suggesties voor werkbezoeken worden onderstaande concrete voorstellen gedaan. Zodra de reisdoelen zijn vastgesteld, kunnen de voorbereidingen voor de werkbezoeken van start gaan. Stafnotitie - griffier, J.T.A. van Haaster - 23 oktober EU-stafnotitie - Buitenlandse commissiewerkbezoeken Z14038 Een kort, eendaags werkbezoek organiseren naar Brussel, nader te plannen in het eerste kwartaal van 2018, met als centrale thema de voorbereiding van de informele toppen in het kader van de Leidersagenda. Een lang werkbezoek van 4-5 dagen organiseren naar enkele landen in de Westelijke Balkan, te plannen in de eerste week van het meireces (maandag 1 tot en met vrijdag 5 mei) 2018, in het kader van de voorbereiding van de informele top in Sofia over de Westelijke Balkan d.d. 17 mei Op een later moment besluiten over eventuele korte werkbezoeken naar Londen, Berlijn en/of Parijs, op voorstel van de rapporteurs inzake Brexit/MFK. 26. Agendapunt: Integraal overzicht met nieuw gepubliceerde EU-voorstellen week Lijst met EU-voorstellen - griffier, J.T.A. van Haaster - 15 december Integraal overzicht met nieuw gepubliceerde EU-voorstellen week (4 december - 15 december ) d.d. 15 december - Z18150 De minister van Buitenlandse Zaken verzoeken om een appreciatie van het verslag over de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie en deze tijdig te ontvangen voor het algemeen overleg over EU-informatievoorziening op 17 januari Agendapunt: Nog te ontvangen brieven Aan minister BuZa - Reactie op voorkopie advies 'De wil van het volk? Erosie van de democratische rechtsstaat in Europa' van AIV (Z08882/D20783), uitstelbericht ontvangen Aan minister BuZa - Concept-kabinetsreactie inzake raadpleging over de thematische evaluatie van het instrument voor pre-toetredingssteun en het Europese nabuurschapsinstrument (Z15169/D32648) Aan minister BuZa - Verzoek kabinetsappreciatie contributies en conclusies van de LVIII COSAC (Z16960/D36195) Aan minister BuZa - Verslag van de rapporteurs over de uittreding van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie (Brexit) ( /D36442) Aan minister BuZa - Eindverslag fase 2 rapporteurschap MFK (Z16837/D36443) 9

10 28. Agendapunt: Commissie-agenda :30-17:15 gesprek met de Bulgaarse ambassadeur dhr. Alexandrov inzake het Bulgaarse EU-voorzitterschap :00-12:00 gesprek met de Nederlandse ambassadeur mevr. Ten Tusscher inzake het Bulgaarse EU-voorzitterschap procedurevergadering :00-16:00 AO EU-Informatievoorziening :00-19:00 informele kennismakingsbijeenkomst ministers Buitenlandse Zaken en Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking gesprek met Eurocommissaris Oettinger over het Meerjarig Financieel Kader :30-14:30 procedurevergadering :00-15:00 gesprek met dhr. Brenninkmeijer, Nederlands lid van de Europese Ombudsman over de rapporten 'controle EU-agentschappen' en 'Europees cohesiebeleid' :30-17:30 notaoverleg Werkprogramma Europese Commissie 2018 (tenzij commissie besluit tot annulering ivm samenloop met EMUseminar Raad van State) :30-12:30 procedurevergadering :30-12:30 procedurevergadering :00-16:00 AO Raad Algemene Zaken dd 27 februari :30-18:30 AO Raad Algemene Zaken dd 20 maart :30-12:30 procedurevergadering :30-12:30 procedurevergadering :30-18:30 AO Raad Algemene Zaken dd 24 april procedurevergadering om uur: SO Raad Algemene Zaken inzake cohesiebeleid dd 15 mei 2018 (ivm meireces) om uur: SO Raad Algemene Zaken dd 16 mei 2018 (ivm meireces) :30-12:30 procedurevergadering :30-12:30 procedurevergadering :30-18:30 AO Raad Algemene Zaken dd 26 juni :30-12:30 procedurevergadering :30-12:30 procedurevergadering Kerstreces: vrijdag 22 december t/m maandag 15 januari 2018 Krokusreces: vrijdag 23 februari 2018 t/m maandag 5 maart 2018 Meireces: vrijdag 27 april 2018 t/m maandag 14 mei 2018 Zomerreces: vrijdag 6 juli 2018 t/m maandag 3 september 2018 * Nog in te plannen (commissie): AO evaluatie pre-toetredingssteun en Europese nabuurschapsinstrument / Brexit (januari 2018) BNC-fiches (ter informatie) Geen agendapunten Rondvraag Geen agendapunten Griffier: Activiteitnummer: J.T.A. van Haaster A