herindelingsadvies Krimpenerwaard Inlichtingen bij 2 Doorkiesnummer Ons kenmerk

Transcriptie

1 00 GEMEENTE SCHOONHOVEN De gemeenteraad van Gouda t.a.v. de griffie Postbus BB Gouda r *fftf BAC -2.on.23 AflttA Nr. lovb 3 gouda Ingekomon 1 5 JULI 2011 Schoonhoven, 14 juli 2011 Afdeling Afdoen voor: Naam Naam Archiafdd. Paraaf 3^3 <=y, Onderwerp Uw kenmerk Bijlagen herindelingsadvies Krimpenerwaard Inlichtingen bij 2 Doorkiesnummer Ons kenmerk dhr. I. Mes SC11/04139 Geachte leden van de raad, Op 6 juli jl. stuurden wij u in afschrift onze brief van gelijke datum aan het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland met betrekking tot voornoemd onderwerp. Deze brief heeft geleid tot een briefwisseling tussen de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Bergambacht en Schoonhoven. Conform het verzoek van het college van Bergambacht treft u bijgaand in afschrift deze briefwisseling aan. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Schoonhoven namens hen, I. Mes, loco gemei^nysecretaris. Haven CK Postbus AH Schoonhoven alg.telnr. (0182) alg. faxnr.(0182) BNG-bank:

2 Het college van burgemeester en wethouders van Bergambacht Postbus AA Bergambacht Schoonhoven, 14 juli 2011 Onderwerp Uw kenmerk Bijlage(n) uw reactie op brief herindelingsadvies Krimpenerwaard BE11/17670 Inlichtingen bij Doorkiesnummer Ons kenmerk I. Mes Geacht college, Met enige verbazing hebben wij uw brief van 7 juli tot ons genomen. De reden dat wij onze brief met argumenten voor de herindeling Krimpenerwaard hebben geschreven is de volgende. Uit een onderzoek naar de Wet arhi van het Ministerie van Binnenlandse Zaken bleek onlangs dat de Tweede Kamer vooral oog heeft voor de gemeenten die zich verzetten tegen een herindeling. Naar de mening, van velen komt dit mede omdat de geluiden tégen veel luider klinken dan de veelal genuanceerde standpunten vóór een herindeling. In onze brief hebben wij terloops aangegeven dat twee gemeenten in een bepaalde volgorde tegen de herindeling zijn. Vervolgens zijn wij nader ingegaan op het feit dat de portefeuillehouders Financiën in het bijzonder en de colleges in het algemeen zich ook na het uitbrengen van het herindelingsadvies nog verder gebogen hebben over de onderlinge vergelijkbaarheid van de gemeentebegrotingen van de vijf Krimpenerwaardgemeenten. Daarbij hebben wij willen aangeven dat vooral door de vijf gemeenten zelf is gestreefd naar verdere financiële transparantie. Op basis hiervan kunnen voor- en nadelen van herindeling opnieuw overwogen worden. Over andere door ons genoemde argumenten voor een herindeling zullen wij zeker de komende tijd al dan niet onder leiding van de provincie nog met elkaar spreken. Ten aanzien van de ene door u gewraakte zin komen wij na bestudering van de stukken tot de conclusie dat in het herindelingsadvies van september 2010, Gedeputeerde Staten het bestuurlijk draagvlak als volgt verwoorden (blz. 52 onder ): Haven 37 I 2871 CK Postbus 504 I 2870 AH Schoonhoven alg.telnr. (0182) alg, faxnr. (0182) BNG-bank:

3 " In het herindelingsontwerp (april 2010) hebben wij vastgesteld dat Ouderkerk en Vlist zich hebben uitgesproken voor de vorming van een K5-gemeente. Schoonhoven streefde vooralsnog naar een zelfstandig Schoonhoven, maar als een herindeling onvermijdelijk is, zijn daarvoor kernwaarden geformuleerd. De raad van Bergambacht moest zich nog uitspreken, maar de voorkeursvariant voor de toekomst, wanneer blijkt dat herindeling onvermijdelijk is, is de vorming van een K5-gemeente. Nederlek had op dat moment nog geen principebesluit genomen over een fusie met Krimpen aan den IJssel. Krimpen aan den IJssel koos voor handhaven zelfstandigheid. Nu de zienswijzen van de zes gemeenteraden in de Krimpenerwaard bekend zijn kan de balans voor het lokaal bestuurlijk draagvlak worden opgemaakt. Ouderkerk, Vlist en Schoonhoven steunen onvoorwaardelijk het voorstel voor de vorming van een Krimpenerwaardgemeente bestaande uit Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven en Krimpen aan den IJssel. Bergambacht stelt drie voorwaarden voor het vergroten van maatschappelijk draagvlak en het zo mogelijk versterken van de bestuurskracht. Krimpen aan en IJssel wil zelfstandig blijven, maar kan zich vinden in de vorming van een K5-gemeente. Nederlek wil als zelfstandige gemeente blijven voortbestaan. Wij stellen vast dat het lokaal bestuurlijk draagvlak met de positieve zienswijze van de gemeenteraad van Schoonhoven ten opzichte van het herindelingsontwerp toegenomen is. Daarmee is er nog meer sprake van voldoende, maar nog niet unaniem bestuurlijk lokaal draagvlak om te komen tot een K5-gemeente" (einde citaat). De volgorde van de ingenomen standpunten zal ongetwijfeld zo zijn zoals u in uw brief verwoord. In plaats van nader van gedachten te wisselen over oude en wellicht verouderde standpunten, roepen wij u op om conform één punt van de motie van uw gemeenteraad d.d. 2 december 2008 met ons naar de toekomst te kijken. Onder punt d. staat namelijk dat een gemeentelijke herindeling K5 of een andere bestuurlijke vormgeving tot 1 januari 2012 niet gewenst is. Wij constateren, net als in onze brief aan Gedeputeerde Staten, dat het bijna 1 januari 2012 is. Het ligt dus voor de hand om ons in het kader van de lopende arhi-procedure samen te buigen over onze bestuurlijke toekomst. Wellicht kan het nieuwe college van Gedeputeerde Staten daarbij alsnog ingaan op uw argumenten in een eerdere zienswijze, zodat u uw noodgedwongen 'nee' (zoals u zelf aangeeft) kunt heroverwegen. Wij hebben deze brief naar alle adressanten toegezonden die ook onze eerdere brief hebben ontvangen. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Schoonhoven, de loco gemeentesecretaris, de burgemeester, Mi ^ v ^ A.F. Bonthuis 2 van 2

4 Reg.dd'.ÓS/dVcOl Gemeenk^ Bergambaa.: 0!' Verantw: Secretaris Het college van burgemeest wethouders van Schoonhoven Postbus AH SCHOONHOVEN SCHOONHOVEN - 8 JUL 2011 uw BRIEF VAN: 6 JULI 2011 uw KENMERK: SC11/03937 ONS KENMERK: BIJLAGEN FOTOKOPIE AFGEH. raivar. BEHANDELD DOOR : P. VAN WILLIGEN DOORKIESNR. : (0182) Bergambacht, 7 juli 2011 Verzonden d.d.: - 7 JUL 2011 Onderwerp: uw brief herindelingsadvies Krimpenerwaard Geacht college, Uw brief inzake het herindelingsadvies Krimpenerwaard d.d. 6 juli 2011 heeft ons onaangenaam verrast. Niet zozeer met bétrekking tot uw standpunt, maar vanwege de motivering daarvan. In het bijzonder uw oordeel ten aanzien van het standpunt van onze gemeente in het Arhi-proces. Wij achten uw weergave onaanvaardbaar: a. omdat deze feitelijk niet klopt b. omdat u zich uitspreekt over hoe Bergambacht zich zou moeten opstellen. Wij verlangen van u dan ook dat u tot rectificatie van uw brief overgaat en dit aan alle adressanten van uw brief bericht. Hieronder zullen wij aangeven waarom wij u dit van u vragen. Onder het kopje "Draagvlak..." stelt u dat "waar het gaat om de herindeling in de Krimpenerwaard de Arhiprocedure inclusief het herindelingsontwerp van start is gegaan met één gemeente tegen (Nederlek) waar op een later moment - naar aanleiding van een rapportage van de financiële werkgroep Krimpenerwaard - de gemeente Bergambacht zich bijvoegde". Dit is feitelijk onjuist. Bij de start van de Arhi-procedure op 15 september 2009 waren de raden van de gemeenten Bergambacht, Krimpen aan den IJssel, Nederlek en Schoonhoven tegen een fusie. Specifiek over Bergambacht het volgende. Reeds op 2 december 2008 spreekt de raad van Bergambacht, naar aanleiding van het KS-evaluatierapport, zich in een motie uit dat door de K5 samenwerking te intensiveren de bestuurskracht van Bergambacht verder versterkt kan worden en dat een gemeentelijke herindeling K5 of een andere bestuurlijke vormgeving voorlopig niet gewenst is. Gemeentehuis : Raadhuisstraat 5 Telefoon : (0182) gemeente@bergambacht.nl Postadres : Postbus AA Bergambacht Telefax : (0182) Banknr. :

5 In een motie van onze gemeenteraad van 29 september 2009 alsmede in onze publicatie "Herindeling Middel of Doel" van 30 oktober 2009, die wij in het open overleg met de provincie ingebracht hebben, - dus direct vanaf het begin van de procedure - herhalen wij dit standpunt. Hierin geven wij aan dat de gemeenteraad van Bergambacht voor zelfstandigheid kiest en voortzetting en intensivering van de huidige samenwerking in K5 verband als beste keuze voor de nabije toekomst van de Krimpenerwaard ziet. Dit standpunt werd in genoemde brochure en in diverse andere stukken o.a. de zienswijze van de raad op het Herindelingsontwerp Krimpenerwaard van 21 juni 2010 nader onderbouwd. In deze zienswijze werd verwezen naar het maatschappelijk draagvlak, de randvoorwaarden waaraan een herindelingsvariant zou moeten voldoen, en het financieel onderzoek herindelingsvarianten Krimpenerwaard. In dit laatste onderzoek werd ingegaan op: - begrotingsresultaten K5-gemeenten - beheerplannen - salarissen - nieuwe huisvesting - vervallen vaste bijdrage Algemene Uitkering - frictiekosten - effect op woonlasten Overigens waren wij met onze zorgen ten aanzien van structurele financiële positie van een nieuwe gemeente in het goede gezelschap van alle andere K5 gemeenten. Op 1 juni 2010 werd door alle gemeenten van de K5 vastgelegd dat alle vijf gemeenten zich ernstig zorgen maken over de structurele financiële situatie van de nieuwe gemeente als voorgesteld. De gemeenschappelijke mening was dat een goede en gezonde financiële uitgangspositie - met elkaar gedeelde - zeer belangrijke factor voor het slagen van het samenvoegingsproces is. Om die gezonde uitgangspositie te bereiken is veel meer nodig dan de financiële vergelijking van de vijf begrotingen die nu is gemaakt en overigens de nodige onduidelijkheden in zich heeft. Dus geen reden voor Bergambacht om vertrouwen in een gezonde financiële basis te hebben. In de zienswijze werden overigens nog meer randvoorwaarden gesteld. Toen het college van Gedeputeerde Staten in het voorstel aan Provinciale Staten inzake het Herindelingsadvies Krimpenerwaard niet inging op de argumenten zoals genoemd in de zienswijze restte onze gemeenteraad geen andere keuze dan het standpunt "nee" te handhaven. Bij raadsbesluit van 26 oktober 2010 is uitgesproken dat geen medewerking wordt verleend aan een herindeling in de Krimpenenvaard. U zult begrijpen dat wij teleurgesteld zijn dat u buiten ons om dergelijke opvattingen over onze gemeente ventileert en breed verspreidt. Wij verlangen van u dat u per omgaande, doch uiterlijk 13 juli 2011, tot rectificatie van uw brief overgaat en dit alle adressanten van uw brief bericht. Hoogachtend, leester en wethouders van Berg de secretaris, de bu ht te P. van Willigen / V// van