In t kort Aandachtspunten: Aanbevelingen:

Transcriptie

1 In t kort Aandachtspunten: additionele snelwegproblemen (t.o.v. personenverkeer): colonnevorming en gewichtsbeperking (A12); herkomst/bestemming: problemen nemen toe door economische groei; niet alle werkkernen zijn van belang voor goederenvervoer; buiten de kerngebieden vragen winkellocaties om extra maatregelen (stedelijke distributie); Beatrixsluizen (derde kolk): noodzaak on verminderd, maar is er voortgang in de besluitvorming? Aanbevelingen: opzetten permanente monitoring goederenvervoer; afleiden naar routes buiten NV Utrecht; starten Blue Ports project; opstarten initiatiefgroepen (Klooster en Eem); uitwerken innovatieve concepten (AMS barge); mobiliteitsmanagement voor goederen; onderzoek logistiek centrum oostof zuidzijde NV Utrecht; uitdragen en informeren over belang goederen vervoer; continueer bestaande overleggen met bedrijfsleven. 14

2 Samenvatting aanvullende verkenning Goederenvervoer A. Inleiding Het Projectteam Pakketstudie Goederenvervoer heeft als opdracht gekregen een aanvullende verkenning te maken gericht op het goederenvervoer in het gebied van de Ring en de Driehoek. De aanvullende verkenning is een analyse van het huidige en toekomstige multimodale netwerk goederenvervoer en het gebruik ervan. De aanvullende verkenning is uitgevoerd in aansluiting en afstemming op het Beoordelingskader. De aanvullende verkenning geeft input voor de optimaliseringfase, het formuleren van no regret maatregelen en de zogenaamde quick wins. Deze zijn daarmee ook agenda settend voor het vervolgtraject. Voor de uitvoering zijn vrijwel geen nieuwe onderzoeken gedaan. Op een aantal aanvullende modelberekeningen specifiek voor het goederenvervoer na, is gebruik gemaakt van bestaand materiaal. Als uitgangspunt heeft oplevering van deze aanvullende verkenning op 1 november 2007 gegolden. Daar waar geen of niet tijdig informatie beschikbaar was, is gebruik gemaakt van expert judgement. Voor de kwaliteit van de afwikkeling is afgezien van het gebruik van reistijd zoals aanbevolen in het Beoordelingskader. De daartoe noodzakelijke gegevens waren voor deze aanvullende verkenning niet tijdig beschikbaar. In middels is de eerste informatie hierover wel beschikbaar. Als opstap naar de volgende fase kan alsnog getoetst worden op reistijd. A.1. De uitvoering Vanwege de korte doorlooptijd van het project is gewerkt in drie parallelle werkstromen en heeft de integratie van deze stromen tegelijkertijd met de uitwerking plaatsgevonden. De drie stromen zijn: Het verzamelen van data en het analyseren ervan. Het vaststellen van het Kwaliteitsnet: weg, water en spoor. Het analyseren van de vraagzijde, de verladers, vervoerders en ontvangers. Het Kwaliteitsnet Goederenvervoer vormt een belangrijke pijler in de afwikkeling van het goederen vervoer. Het Kwaliteitsnet is voor de modaliteiten weg, water en spoor gedefinieerd. Hierbij dient te worden aangetekend dat het net buiten het BRU-gebied en buiten t Gooi nog bestuurlijke vast stelling behoeft. Verder is het Kwaliteitsnet nu met een eerste kwalita tieve analyse robuust gemaakt voor Een kwantitatieve robuustheidsanalyse is in de optimalisatiefase nog nodig. Hierbij kan worden geprofiteerd van de erva ringen uit een pilot in de Zuidvleugel. Ook moet in de optimali seringfase nog worden afgestemd met de voorstellen voor de weginfrastructuur. 15

3 samenvatting aanvullende verkenning goederenvervoer toplocatie bedrijven opgave weg opgave water opgave spoor Kaart 3: Infrastructurele opgaven herkomst-/bestemmingsverkeer (inprikkers naar toplocaties bedrijventerreinen) B. Ambities en resultaten B.1. Ambities Op basis van de beleidsnota s van de partners zijn de gezamenlijke ambities voor het goederenvervoer gedefinieerd. Uitgangspunt hierbij is een dubbele doelstelling. De NV Utrecht zet zich in de Pakketstudies uiteraard in voor het bereikbaar houden van de eigen toplocaties voor het goederen vervoer. Maar daarnaast bestaat de opgave voor de NV Utrecht als draaischijf van Nederland uit het blijvend goed afwikkelen van het doorgaande goederenvervoer. B.2. Voorwaarden De lijn van het Beoordelingskader van de Pakketstudies is aangescherpt om het hanteerbaar te maken voor de aanvullende verkenning goederenvervoer. Belangrijk hierbij is de constatering dat in het Beoordelingskader uit pragmatische overwegingen gekozen is voor het benoemen van goederenvervoer als modaliteit naast de modaliteiten auto, fiets en OV. De feitelijke situatie is dat goederenvervoer een eigen entiteit is die zelf de modaliteiten weg, water en spoor in zich heeft. Bovendien concurreren personenvervoer en goederen vervoer binnen dezelfde modaliteit, bijvoorbeeld spoor, soms met elkaar. Voor de optimalisatiefase is dit een punt van aandacht. Verder werkt het Beoordelingskader met reistijd als criterium. Voor goederenvervoer, zeker bij goederen met een lage intrinsieke waarde, is vaak de kostprijs van vervoer doorslaggevend. Deze notie is meegenomen in de aanvullende verkenning. Daarnaast zijn in het Beoordelingskader economische kerngebieden gedefinieerd. Deze zijn met uitzondering van Lage Weide primair gerelateerd aan personenvervoer. Voor goederenvervoer geldt dat andere kerngebieden (intern en extern) belangrijker kunnen zijn dan voor personenvervoer. Daarnaast zijn niet de relaties met de belangrijkste woongebieden van belang, maar wel die met de belangrijkste winkelgebieden. Dit leidt ertoe dat de voor goederenvervoer relevante locaties af wijken van die voor het personenvervoer. 16

4 samenvatting aanvullende verkenning goederenvervoer toplocatie winkelgebied opgave weg Kaart 4: Infrastructurele opgaven stedelijke distributie (inprikkers naar toplocaties winkelgebieden). De analyse in deze aanvullende verkenning is vervolgens opgebouwd op basis van een driedeling, naar aard van de vervoerstroom (zie ook kaart 3 en 4): doorgaand verkeer; herkomst- en bestemmingsverkeer (van/naar bedrijventerreinen); stedelijke distributie. Voor elk van deze stromen zijn de relevante vervoerwijzen geanalyseerd en zijn ontwikkelingen, knelpunten en oplossingen in beeld gebracht. De rapportage Aanvullende Verkenning Goederen vervoer heeft een zeer hoge informatie dichtheid en bevat onderdelen die nader moeten worden uitgezocht. De communicatie heeft zich noodgedwongen beperkt tot de betrokkenen in de totale projectorganisatie rond de Pakket studies. Met name in de richting van bedrijven en gemeenten moet nog veel werk worden verzet om de essentie van de rapportering ook tot uitvoering te brengen. In het navolgende zijn de belangrijkste punten hiervan weergegeven. Het komt er op neer dat dit een richting gevende momentopname is. De programmering tot concrete projecten en activiteiten zal in samenhang met de optimalisatiefase verder uitgewerkt worden. B.3. Resultaten Om het goederenvervoer meer dan voorheen een integraal onderdeel te laten zijn van het verkeers- en vervoerbeleid en om een goede input te krijgen voor het vervolg van de Pakketstudies is het noodzakelijk een aantal acties te ondernemen. Deze acties maken geen deel meer uit van de aanvullende verkenning en vragen een eigen besluitvorming. 17

5 samenvatting aanvullende verkenning goederenvervoer B.3.a. Het afmaken van onderdelen van de aanvullende verkenning Het afmaken en regelen van de besluitvorming rond het Kwaliteitsnet Goederenvervoer samen met provincie, BRU, gemeenten en GOVERA. Uitvoeren van een selected link analyse op de modelresultaten voor de referentie situatie Op basis hiervan kan een beter onderbouwd beeld worden gegeven van de belangrijkste doorgaande routes (transport stromen) en kan vanuit goederenvervoer beter geprioriteerd worden in knelpunten op de hoofdinfrastructuur. Na het beschikbaar komen van de reistijden, een toets uitvoeren op de aangewezen knelpunten in het wegennet. Link leggen met de werkgroep Wegen (A2,5, A30, HWN/OWN, mogelijkheden tot omleiden van doorgaand verkeer naar andere wegen). Het verwerken/beïnvloeden van de uitkomsten van de LMCA s. Op projectbasis uitwerken van een aantal concrete voorstellen, al of niet in samenhang met andere lopende projecten en programma s (zie ook B.4.b). breiden, inclusief potentie van uitwisseling op kruising met de A1). Opzetten van een inventarisatie van bedrijven die nu aan water gevestigd zijn, maar die daar nu én in de toekomst geen gebruik van willen maken; en onderzoeken van de mogelijk heden dergelijke bedrijven te verplaatsen naar unimodale bedrijventerreinen. Uitvoering van het Quick Win project: Verdiepen havens Lage Weide. LZV (langere en zwaardere vrachtwagens) inpassen in het Kwaliteitsnet, mede door het aanwijzen van locaties die voor LZV s bereikbaar moeten zijn. Het in samenhang opzetten van Stedelijke Distributie trajecten in de 12 gedefinieerde Winkelgebieden (voor zover nog niet geschied). Dit in samenhang met de Commissie Stedelijke Distributie, Platform Goederenvervoer Utrecht en Goederenvervoer Team Utrecht. Nader uitwerken van innovatiesuggesties als: ongehinderd transport naar de stedelijke centra, bouwlogistiek via water, AMSbarge e.d. Mobiliteitsmanagement voor goederen (inclusief nachtvervoer) is kansrijk voor verdere uitwerking op het niveau van bedrijven en bedrijfsterreinen. Het is belangrijk nader onderzoek te doen bij het verladend bedrijfsleven en dit in te bedden in de vervolgacties rond mobiliteitsmanagement. Het opstarten van een onderzoek naar de wenselijkheid en de mogelijkheden van een groot nieuw logistiek terrein aan de oostof zuidzijde van de NV Utrecht, waar ook gezamenlijke facili teiten en samenwerking efficiency kunnen bevorderen. Het voorbereiden en opzetten van een goede verankering (inhoudelijk en organisatorisch) van het goederenvervoer in het vervolg van de Pakketstudies inclusief de Planstudies. B.3.b. In elk geval te starten projecten Het opzetten van permanente data-inwinning / monitoring rond het goederenvervoer. Dit is met name gericht op het ontwikkelde beleid en de te starten projecten. Op dit moment zijn op regionaal / lokaal niveau te weinig data structureel beschikbaar. Het uitvoeren van een kwantitatieve robuustheids analyse 2020 voor het Kwaliteitsnet Goederenvervoer, in lijn met de pilot voor de Zuidvleugel. Spoedig starten van de inventarisatie en analyse en naar besluitvorming leiden van het BluePorts project. Aanvullend op (de scope van) het Blue Ports project: een SWOT uitvoeren voor de NV Utrecht om de resterende kansen voor vervoer over water en spoor in beeld te brengen (verladende bedrijven die nu slechts gebruik maken van de weg, maar waarvoor vervoer over water [en spoor] een aantrekkelijk alternatief kan zijn; verkennen van nieuwe markten). Het aangaan van een gesprek met het container binnenvaartproject AMSbarge. Het opstarten van een initiatiefgroep rond het Klooster. Betrek hier ook potentiële bedrijven bij. Het opstarten van een initiatiefgroep rond de Eem (mogelijkheden en bedreigingen om het vervoer over de Eem te waarborgen en uit te B.3.c. Communicatie Het uitdragen van het belang van een zelfstandige plaats van het goederenvervoer in de planvorming, als entiteit naast personenvervoer, met de hoofdmodaliteiten weg, water en spoor. De communicatie rond het project goederenvervoer heeft zich beperkt tot de projectorganisatie van de Pakketstudies in brede zin. Zeker gezien de gebleken onbekendheid met het onderwerp, is communicatie van de resultaten in breder kader noodzakelijk. Het gaat om informeren, maar ook enthousiasmeren en waar nodig aanzetten tot actie. 18

6 Om de toepassing van ICT in het goederenvervoer te verbeteren, zijn acties gewenst. Verbreed en borg de kennis en diepgang bij medewerkers van transportbedrijven en logistieke dienstverleners en van de betreffende ICT leveranciers. Maak regelmatige wederzijdse gastcolleges operationeel en financieel mogelijk bij opleidingen in logistiek en ICT. B.3.d. Organisatie Het Projectteam Goederenvervoer en daaromheen het kernteam was een organisatie gericht op het binnen de afgesproken tijd realiseren van een aanvullende verkenning. Voor het vervolg van de Pakketstudie is een dergelijk team noodzakelijk om de doelstellingen rond het goederenvervoer te halen. Geadviseerd wordt een dergelijk team in stand te houden voor Ring en Driehoek samen. Dit team kan een voortschrijdende opdracht krijgen en direct worden aangestuurd door het Programma bureau van de Pakketstudies. Daarnaast is het van belang bestaand overleg als PGU en UVVB/bedrijfsleven te continueren en meer inhoud te geven. C. Overige informatie C.1. De organisatie De aanvullende verkenning is uitgevoerd door een projectteam van vijf leden, waarin opgenomen een vertegenwoordiger uit het bedrijfsleven. Daaromheen heeft een kerngroep van twaalf leden gefunctioneerd, waarin eveneens het bedrijfs leven was vertegenwoordigd. De kerngroep heeft de producten van het projectteam beoordeeld en aangevuld. Het voorliggende eindproduct is daarmee een gezamenlijk product van alle in het projectteam en de kerngroep deelnemende partijen. Om een brede input en draagvlak te verkrijgen zijn daarnaast verschillende sessies en overleggen gehouden, met een breed spectrum: vervoer gevaarlijke stoffen, economische zaken, ver voerend bedrijfsleven (weg, water en spoor), PPS enz. De deelnemers aan deze sessies hebben inbreng gehad in het eindconcept van de aanvullende verkenning. De actieve communicatie vanuit het projectteam heeft zich beperkt tot de deel nemers aan deze sessies en de projectorganisatie rond de Pakketstudies. 19