Kansen gezocht! Op zoek naar mogelijkheden voor zwembad Hoek van Holland

Transcriptie

1 Kansen gezocht! Op zoek naar mogelijkheden voor zwembad Hoek van Holland Sport en Cultuur April 2015

2 Inhoudsopgave 1 Aanleiding 2 2 Omschrijving huidige situatie Hoekse Badje Het zwembad Gebruik van het zwembad Exploitatiekosten Bestemmingsplan Overzicht zwembaden en hun verzorgingsgebied 7 3 Insteek en uitgangspunten verkenning Insteek Uitgangspunten Verstrekte informatie 10 4 Proces, planning en vragen Commerce-Hub Contactmomenten en procedure van de verkenning Planning Vragen Commerce-Hub 13 5 Uitgangspunten 14 6 Formulier Vragenlijst Vragenlijst 15

3 2/16 1 Aanleiding De gemeente Rotterdam is eigenaar en exploitant van het zwembad van Hoek van Holland. De gemeente wil bezuinigen op de exploitatiekosten van het zwembad. De gemeenteraad heeft tijdens de begrotingsbehandeling in november 2014 de motie het Hoekse Badje en Zwembad Pernis moeten open blijven vastgesteld en het college verzocht: de mogelijkheden te verkennen of het zwembad kan worden verkocht of de exploitatie kan worden overgedragen, zodat het bad open kan blijven. De gemeenteraad heeft verzocht om de mogelijkheden van bewonersparticipatie, zoals een burgerinitiatief of wijkonderneming, nadrukkelijk te onderzoeken. Om zicht te krijgen op de mogelijkheden voor het openhouden van het zwembad, houdt de gemeente een verkenning. Deze verkenning richt zich op een brede doelgroep. Naast ondernemers zijn burgers, verenigingen en sponsoren van harte uitgenodigd om mee te denken. Dit document is een uitnodiging om mee te denken over de toekomst van het zwembad. Het document bevat relevante informatie over het bad, daarnaast is een aantal vragen opgenomen. De gemeente nodigt geïnteresseerde burgers en organisaties uit om die vragen te beantwoorden.

4 3/16 2 Omschrijving huidige situatie Hoekse Badje 2.1 Het zwembad Het zwembad Hoek van Holland is een aantrekkelijk zwembad, centraal gelegen in Hoek van Holland. Hoek van Holland heeft inwoners en ligt op de hoek van de kustlijn van Nederland en de monding van de Nieuwe Waterweg. Het gebied rond Hoek van Holland is een prachtig natuurgebied met strand, zee, duin, bos en polders. Vele duizenden bezoekers uit de regio komen er elk jaar naartoe, met trein of auto, voor een bezoek aan het strand of aan de Nieuwe Waterweg. Alleen al het in Hoek van Holland gelegen recreatieoord en de camping zorgen jaarlijks voor circa gasten. Niet alleen de inwoners van Hoek van Holland, maar ook een aanmerkelijk deel van deze recreanten bezoeken regelmatig het zwembad. Het zwembad is gebouwd in 1993 en heeft een belangrijke sociale en recreatieve functie binnen de Hoekse gemeenschap. Het zwembad bestaat uit een L-vormig bassin, een apart peuterbadje en ruime perrons, die tevens als terras dienst doen. Rondom de bassins bevinden zich de van het zwemgedeelte afgescheiden ligweides. Een kleine horecavoorziening Oma s Hoekje - is verpacht gedurende het openingsseizoen.

5 2.2 Gebruik van het zwembad Het zwembad richtte zich de afgelopen jaren op dagrecreatie. Van half mei tot begin september zijn er ruime openingstijden alle dagen van de week. Het zwembad hanteert momenteel de volgende openingstijden: Maandag Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag Zaterdag Zondag zwemmen voor ouderen recreatief zwemmen avondzwemmen zwemmen voor ouderen recreatief zwemmen avondzwemmen familie/jeugd zwemmen voor ouderen recreatief zwemmen avondzwemmen volwassen zwemmen voor ouderen recreatief zwemmen avondzwemmen jeugd/ familie zwemmen voor ouderen recreatief zwemmen zwemmen voor ouderen recreatief zwemmen zwemmen voor ouderen recreatief zwemmen Het programma van het zwembad bevat in de huidige situatie uiteenlopende zwemactiviteiten in de zomermaanden, van recreatief zwemmen tot speciale zwemuren voor ouderen, volwassenen en jeugd. Ook wordt er aqua-fitness gegeven onder leiding van een daarvoor gekwalificeerde vrijwilliger. Van tot uur staat het bad ter beschikking van de zwemvereniging, die dan zwemlessen organiseert. Het laatste uur van de dag is het zwembad open voor vrij zwemmen. Buiten de reguliere activiteiten is er een aantal evenementen: - kampeernacht voor de oudere kinderen van de basisschool; - zwemvierdaagse; - jaarafsluiting met hondenzwemmen. Het zwembad Hoek van Holland ligt centraal in een woonwijk. Hierdoor heeft het bad een goede aanloop. Het zwembad biedt mogelijkheden voor zwemles en verbetering van de zwemvaardigheid. De economische levensduur ( gebruikshorizon ) van buitenbad Hoek van Holland is /16

6 5/16 Huidig tarievenoverzicht: Soort: Prijs (2014): 12 badenkaart 38,00 25 badenkaart (2 seizoenen geldig) 76,00 Dagkaartje 6 jr. en ouder 3,95 Dagkaartje t/m 5 jaar en 65+ 3,05 Seizoenkaart t/m 5 jr. en 65 48,00 Stamkaart 1 e persoon 67,00 Volgkaart 2e,3e en 4e persoon (p.p.) 50,70 Volgkaart 5 e persoon en meer 37,45 Voorverkoop (in de laatste week van april): Seizoenkaart t/m 5 jr. en 65 37,45 Stamkaart 1 e persoon 50,70 Volgkaart 2e,3e en 4e persoon (p.p.) 37,45 Volgkaart 5 e persoon en meer 25,25 Aantal bezoekers: De opbrengsten uit kaartverkoop bedroegen in De gemeente zal per 1 januari 2016 de tarieven harmoniseren: _zwembaden.pdf

7 6/ Exploitatiekosten Hoek van Holland Kosten Bedrag Huur Bedrijfsgebonden groot onderhoud exploitant Klein onderhoud exploitant Energie Belasting, heffingen en waterschapslasten Water Schoonmaak Beveiliging en bewaking Overige kosten Totaal ,- De gemeente maakt meer kosten dan de in de tabel genoemde bedragen. Naast bovenstaande posten zijn er bijvoorbeeld personeelskosten. De vaste formatie wordt aangevuld met seizoensmedewerkers, die voornamelijk toezicht houden op de zwemmers en bezoekers op de ligweides. Het gebruik van een geavanceerd toegangscontrole systeem maakt het mogelijk de kassa alleen op afroep te bezetten. Bij normale drukte bestaat de bezetting uit twee medewerkers, bij grote drukte wordt de bezetting aangevuld met een derde medewerker. Deze kosten bedragen per periode dat het bad open is ongeveer ,-. Deze kosten komen bijvoorbeeld nog bovenop het totaalbedrag aan exploitatiekosten van , Bestemmingsplan Adres: De Cordesstraat 160, 3151 BN, Hoek Van Holland Zie: Dit zwembad heeft de bestemming Sport - Zwembad in Bestemmingsplan Hoek van Holland Woongebied (2014). De voor 'Sport - Zwembad' aangewezen gronden zijn bestemd voor een openluchtzwembad met bijbehorende voorzieningen. Het bestemmingsplan is te raadplegen via:

8 7/ Overzicht zwembaden en hun verzorgingsgebied Onderstaand een kaart waarop de zwembaden in Rotterdam staan aangegeven, met de verzorgingsgebieden van de baden.

9 8/16 Toelichting: in het bovenstaande kaartje met het verzorgingsgebied, is het meest donkergroene gebied de gemiddelde afstand tot een zwembad in Rotterdam. Donkergroen betekent dus een bovengemiddelde nabijheid van het zwembad. Gebieden die lichter groen zijn aangegeven, hebben 2,5 km afstand tot het zwembad. Hierbij is gecorrigeerd voor obstakels als snelweg en rivier. De afstand van 2,5 km is de afstand die 95% van de gemiddelde Nederlanders bereid is te reizen naar een zwembad. De buitenste afbakening (de lichtste kleur groen) staat voor de afstand van 3,6 km. Deze afstand staat voor gemiddeld 12 minuten reizen per auto en is de normafstand voor recreatie per activiteit van een uur. De reisbereidheid hiervoor van Nederlanders is meer dan 90%. Het beleidskader zwembeleid van de gemeente Rotterdam vermeldt: "De afstand tot een zwembad is de belangrijkste pullfactor voor een zwembad onder Rotterdammers. Afstand wordt belangrijker gevonden dan openingstijden, parkeermogelijkheden, prijzen en aanbod Reisbereidheid neemt logischerwijs af met de toenemende afstand in kilometers, maar ook achtergrondkenmerken van zwemmers spelen een rol. Zo is de reisbereidheid groter in wijken met een hogere sociaal economische status.

10 9/16 3 Insteek en uitgangspunten verkenning 3.1 Insteek Het doel van de verkenning is om inzicht te krijgen in twee aspecten: - welke partijen willen een rol spelen in de toekomst van het zwembad? - onder welke voorwaarden hebben deze partijen interesse? Deelname aan deze verkenning staat los van de eventuele mogelijkheid tot deelname aan het vervolgtraject. Deze verkenning levert de gemeente inzichten op die de gemeente betrekt bij de vormgeving van het vervolgtraject. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om de opzet van de aanbestedingsprocedure of om het aangaan van nadere gesprekken met diverse partijen om tot een eventuele samenwerking te komen. 3.2 Uitgangspunten De gemeente maakt de resultaten van deze verkenning geanonimiseerd openbaar. Deelnemende organisaties wordt gevraagd duidelijk aan te geven welke informatie bedrijfsvertrouwelijk is. Deze bedrijfsvertrouwelijke informatie maakt de gemeente niet openbaar. Na afloop van de verkenning geeft de gemeente geen brieven en documenten terug aan de deelnemers. Alle communicatie inzake deze verkenning dient te verlopen via Commerce-Hub. De contactpersoon voor deze aanbesteding via het aanbestedingsplatform is mevr. Ellen Hoekstra, zie voor contactgegevens paragraaf 4.3. Deelname aan deze verkenning betekent instemming met het uitgangspunt dat het niet is toegestaan om over deze verkenning contact op te nemen met andere medewerkers van de gemeente Rotterdam. Voor de verkenning gelden de volgende uitgangspunten: o Aan de deelname van de verkenning is geen vergoeding van kosten verbonden. o Dit document is alleen bestemd voor verkenningsdoeleinden. o De gemeente stelt dit document ter beschikking onder de uitdrukkelijke voorwaarde dat de deelnemers het document uitsluitend gebruiken om suggesties en ideeën aan te reiken over de voortgang van Zwembad Hoek van Holland. o Deelname aan deze verkenning kan niet leiden tot verplichtingen van de deelnemende partijen om overeenkomsten met de gemeente Rotterdam aan te gaan, en andersom ook niet tot de verplichting van de gemeente om met een of meer deelnemende partijen overeenkomsten aan te gaan.

11 10/ Verstrekte informatie De gemeente zet zich in voor de juistheid van de in dit document opgenomen informatie ten tijde van publicatie. Alle informatie kan echter onderhevig zijn aan bewerkingen, wijzigingen en verbeteringen. De gemeente Rotterdam aanvaardt geen aansprakelijkheid voor eventuele onjuistheden of onnauwkeurigheden van de in dit document opgenomen informatie. De gemeente Rotterdam wijst deelnemers aan deze verkenning op het volgende. Deelnemers kunnen voor ideeën, suggesties en voorstellen die zij in reactie op deze verkenning indienen zich niet beroepen op auteursrechtelijke bescherming. Het staat de gemeente Rotterdam vrij om elementen van deze ideeën, suggesties en voorstellen op te nemen in een eventueel later toe te kennen opdracht, zonder dat de gemeente hiervoor enige vorm van vergoeding verschuldigd is.

12 11/16 4 Proces, planning en vragen Commerce-Hub 4.1 Contactmomenten en procedure van de verkenning De gemeente wil zowel commerciële partijen als bewoners, organisaties en sponsoren betrekken in deze verkenning. Daarom organiseert de gemeente een bijeenkomst, ook kunnen deelnemers vragen indienen en bestaat er de mogelijkheid om een één op één gesprek aan te vragen, zodat de deelnemers voldoende geïnformeerd de vragen in dit document kunnen beantwoorden. Die beantwoording van de vragen bij punt 6 is essentieel voor het aangeven van interesse in het zwembad. 1.Informatiebijeenkomst over verkenning Zwembad Hoek van Holland 13 mei 2015 Tijdens deze verkenning zijn er diverse contactmomenten. Het eerste contactmoment is de bijeenkomst in Hoek van Holland. Tijdens deze bijeenkomst wordt het proces (gebruik Commerce- Hub) toegelicht. De gemeente wil hiermee inspelen op eventuele behoefte aan extra toelichting op de verkenning, en het gebruik van het elektronisch aanbestedingsplatform Commerce-Hub. Deelnemers dienen zich aan te melden voor de informatiebijeenkomst via Commerce-Hub voor 11 mei april. 2.Vragenronde in te dienen tot 22 mei 2015 Tot bestaat de mogelijkheid tot het indienen van schriftelijke vragen. Deelnemers kunnen van deze mogelijkheid gebruik maken als zij voor het beantwoorden van de vragen onder punt 6 aanvullende informatie wensen te krijgen. De vragen kunnen alleen via Commerce-Hub gesteld worden. Hiervoor is het formulier voor het stellen van vragen beschikbaar, u kunt dit format vinden onder het tabblad bijlagen op Commerce-Hub. De gemeente is voornemens om de vragen en antwoorden geanonimiseerd te verstrekken via het aanbestedingsplatform op 29 mei Eén-op-één-gesprekken aan te vragen voor 1 juni 2015 Tijdens het opstellen van de antwoorden op de vragen vermeldt onder punt 6 in dit document, bestaat er de mogelijkheid tot één een op één gesprek. Primaire doelgroep van deze gesprekken zijn partijen (commerciële partijen, bewoners e.d.) die concrete interesse hebben om het zwembad te gaan exploiteren. De gesprekken maken het mogelijk dat partijen bedrijfsgevoelige informatie besloten delen. Dit gesprek kunt u aanvragen door een bericht te sturen via Commerce-Hub middels de berichten functionaliteit. U geeft hier in aan dat u een één op één gesprek wenst, en u geeft daarbij aan: - wat het doel van het één op één gesprek in uw ogen is; - over welke onderwerpen u een gesprek wenst; - het aantal personen (en hun functies) maximaal 3; - welke tijdstippen u voorkeur hebben op 3, 4 en 5 juni 2015;

13 12/16 U dient dit verzoek voor via Commerce-Hub in te dienen. De gemeente stuurt u daarop via Commerce-Hub een uitnodiging voor een gesprek op een nader te bepalen locatie in Rotterdam. 4.Schriftelijke reacties vragen (zie punt 6) in te dienen voor 11 juni 2015 Geïnteresseerde partijen kunnen de antwoorden op de vragen uit het verkenningdocument indiene in Commerce-Hub. U kunt dit formulier vinden onder het menu offerte, bij het kopje vragenlijst. In dit document staan de te beantwoorden vragen en is er ruimte voor een schets van het plan voor het zwembad. De vragen vormen een leidraad voor deze schets. Deelnemers mogen meer informatie verstrekken dan gevraagd wordt. Ook hoeven de vragen niet één voor één beantwoord te worden. Een antwoord in de vorm van een tekstvoorstel is ook toegestaan. Uiterste datum voor de beantwoording van de vragen is: Zowel het aanmeldingsformulier als het vragenformulier moeten in ieder geval zijn ingevuld. Deze formulieren kunt u direct op Commerce-Hub terugvinden. 5. Gesprekken toelichting ingediende antwoorden (plannen) Nadat de antwoorden op de vragenlijst zijn ingediend, nodigt de gemeente mogelijk de diverse partijen uit om hun antwoorden toe te lichten. Deze gesprekken vinden plaats op 17 en 18 juni. Nadat de geïnteresseerde partijen de vragen uit het verkenning document hebben beantwoord, is de gemeente voornemens op het verslag van de verkenning te publiceren op Commerce- Hub. 4.2 Planning De onderstaande planning geldt onder voorbehoud: Omschrijving Datum 1 Publiceren verkenning Vrijblijvende informatiebijeenkomst geïnteresseerden Deadline indienen vragen via Commerce-Hub Beantwoording vragen door gemeente Rotterdam Mogelijkheid tot één op één gesprekken geïnteresseerden Deadline indienen plan/ reactie op de vragen in dit (consultatie) document door geïnteresseerden via Commerce- Hub 7 Gesprekken met indieners naar aanleiding van de reacties op de vragen (zie punt 6) Publicatie bevindingen verkenning door gemeente Rotterdam

14 13/ Vragen Commerce-Hub Deelnemers kunnen reacties en vragen alleen indienen via het platform van Commerce-Hub. Op het platform kunt u vragen indienen, u aanmelden voor de bijeenkomst en de beantwoording van alle vragen door de gemeente terugvinden. Er is gekozen voor het gebruik van Commere-Hub om transparantie te kunnen garanderen over de reacties en over de partijen die reacties hebben ingediend. Door een registratie op Commerce-Hub en het verzoek zowel de vragen als de antwoorden te uploaden, garandeert de gemeente dat zij alle inbreng meeneemt in het verdere proces van deze verkenning. Mocht de werking van het platform niet helder zijn, dan kunnen deelnemers een met hun vraag sturen naar contactpersoon Ellen Hoekstra: em.hoekstra@rotterdam.nl.

15 14/16 5 Uitgangspunten Voor het waarborgen van de continuïteit en kwaliteit van het zwembad gelden de volgende randvoorwaarden: Indien huur gewenst wordt: o Bij beschikbaarstelling van het zwembad aan een geïnteresseerde partij (exploitant) op basis van huur en verhuur wordt een huur- en exploitatieovereenkomst voor een minimale periode van vijf jaar aangegaan. De gemeente Rotterdam treedt op als eigenaar en verhuurder. o De geïnteresseerde partij (exploitant) is verplicht het zwembad te onderhouden en ingericht te houden op een wijze die aansluit bij de kwaliteit van het zwembad en daar geen afbreuk aan doet. o Het zwembad is primair een basisvoorziening voor de Rotterdammers en meer specifiek voor de inwoners van Hoek van Holland, en dient tijdens de exploitatietermijn voor de gemeenschap in stand gehouden te worden. o De geïnteresseerde partij (exploitant) is verplicht het zwembad te exploiteren en in stand te houden als publieke voorziening. Dit houdt in dat het bad in de zomer van mei tot september op een evenwichtige wijze beschikbaar en opengesteld is voor particulieren, doelgroepen en organisaties uit Rotterdam. Ook is het zwembad voldoende verwarmd en verlicht, en is er altijd voldoende vakbekwaam en bevoegd personeel aanwezig. o De geïnteresseerde partij verplicht zich te voldoen aan alle wettelijke voorschriften en regelgeving, waaronder het bestemmingsplan. Indien koop gewenst wordt: o Bij beschikbaarstelling van het zwembad aan een geïnteresseerde partij (exploitant) zal er op basis van uitgifte van een recht van erfpacht voor de duur van 25 jaar een zakelijk genotsrecht worden gevestigd. o De geïnteresseerde partij (exploitant) is verplicht het zwembad te onderhouden en ingericht te houden op een wijze die geen afbreuk doet aan de kwaliteit van het zwembad. o Het zwembad is primair een basisvoorziening voor de Rotterdammers, meer specifiek voor de mensen in Hoek van Holland en dient tijdens de exploitatietermijn voor de gemeenschap in stand gehouden te worden. o De geïnteresseerde partij (exploitant) is verplicht het zwembad te exploiteren en in stand te houden als publieke voorziening, inhoudende dat het bad in de zomer van mei tot september op een evenwichtige wijze beschikbaar en opgesteld wordt voor particulieren doelgroep(-en-) organisaties uit Rotterdam, voldoende is verwarmd en verlicht en er ten allen tijde voldoende vakbekwaam en bevoegd personeel aanwezig is. o De geïnteresseerde partij verplicht zich te voldoen aan alle wettelijke voorschriften en regelgevingen, waaronder het waaronder het bestemmingsplan.

16 15/16 6 Formulier Vragenlijst Onderstaande vragen kunnen deelnemers beantwoorden vóór uiterlijk 29 mei Beantwoording gebeurt via Commerce-Hub. U gebruikt hiervoor niet meer dan 4 pagina s A4, Lettertype Arial 10pt. exclusief ondersteunende afbeeldingen. Noot: Hieronder treft u de vragen aan. De algemene vragen gelden voor alle doelgroepen. Aparte vragen zijn er voor bewoners, verenigingen en commerciële partijen. 6.1 Vragenlijst Buitenzwembaden worden op veel verschillende manieren geëxploiteerd: door bewoners zelf, verenigd in een wijkonderneming, door stichtingen, door commerciële partijen of bijvoorbeeld door een combinatie van een commerciële partij met vrijwilligers. Er zijn diverse mogelijkheden om de kosten te dekken. Zo kunnen de inkomsten mogelijk verhoogd worden of de lasten verlaagd. Ook zijn er diverse voorbeelden van oprichting van een stichting vrienden van waar betrokken bewoners en ondernemers via inzet of een donatie een bijdrage leveren. Algemeen: o Hoe ziet u de toekomst van het zwembad? Meer specifiek: als een bezoeker over vijf jaar naar het zwembad gaat, welke activiteiten en dienstverlening treft deze dan aan? o Welke mogelijkheden ziet u om het zwembad voort te zetten zonder gemeentelijke bijdrage? o Onder welke condities? o Kunt u, als u mogelijkheden ziet op het gebied van kostenreductie voor het zwembad, deze beschrijven? Hierbij kunt u bijvoorbeeld denken aan: het verlagen van de energielasten, onderhoudskosten, beheerslasten of andere mogelijkheden o Kunt u, als u mogelijkheden ziet op het gebied voor het verhogen van de inkomsten voor het zwembad, deze beschrijven? Hierbij kunt u bijvoorbeeld denken aan; het aanbieden van andere activiteiten zoals zwemles, duikles, het aanbieden van andere lidmaatschappen of hele andere vormen o Kunt u beschrijven: 1. Welke activiteiten u wilt organiseren in het zwembad? 2. Welke tijden en maanden u het zwembad open wilt houden? 3. Welke tarieven u wilt hanteren? Specifieke vragen voor bewoners: o Wat kunt u als bewoner doen om het bad open te houden?

17 16/16 o o o Ziet u bijvoorbeeld mogelijkheden voor: 1. Sponsoring 2. Inzetten van vrijwilligers 3. Het oprichten van een stichting vrienden van het zwembad 4. Gebruik van kickstarter (zie bijvoorbeeld: 5. Nog anders.. Welke mogelijkheden ziet u om in samenwerking met andere partijen, bijvoorbeeld een commerciële partij, het zwembad te beheren (huur of koop)? Welke mogelijkheden ziet u in relatie tot andere voorzieningen in de buurt? Specifieke vragen voor commerciële partijen: o Onder welke condities ziet u mogelijkheden om het zwembad te exploiteren (huur of koop)? o Welke mogelijkheden ziet u om het zwembad te beheren (huur of koop), eventueel in combinatie met vrijwilligers of andere partijen? o Ziet u mogelijkheden om de lokale gemeenschap bij het zwembad te betrekken? o Welke mogelijkheden ziet u in relatie tot andere voorzieningen in de buurt? Specifieke vragen voor verenigingen: o Wat kunt u als vereniging doen om het bad open te houden? o Ziet u bijvoorbeeld mogelijkheden voor: 1. Sponsoring 2. Inzetten van vrijwilligers 3. Oprichting van een stichting vrienden van het zwembad 4. Gebruik van kickstarter (zie bijvoorbeeld: 5. Andere mogelijkheden? o Onder welke condities ziet u mogelijkheden om het zwembad te exploiteren (huur of koop)? o Welke mogelijkheden ziet u in relatie tot andere voorzieningen in de buurt?