R 13 november 2007/1

Transcriptie

1 R 13 november 2007/1 Notulen van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heerhugowaard, gehouden op 13 november 2007 om uur in het gemeentehuis Aanwezig: Wethouders Afwezig: Notuliste: de heer drs. H.M.W. ter Heegde, voorzitter de heer J.M. Hoogland, raadsgriffier de heer R.K. Appers, HOP de heer B. Arkeveld, Burgerbelang de heer G. Boellaard, VVD de heer A.J. Botman, CDA de heer S. Brau, PvdA mevrouw P.M. Bunte, PvdA de heer P.C.J. Carnas, Burgerbelang de heer M. Dijkstra, Burgerbelang mevrouw E.M. de Goede - van der Crabben, PvdA mevrouw H. Güse- van Laar, CDA mevrouw M.P.M. Harlaar - Bot, CDA de heer A. Harren, VVD mevrouw T. Huijboom - Brouwer, ChristenUnie mevrouw M. Jongejan, Burgerbelang de heer A.G.W. Jongenelen, Burgerbelang (na uur) de heer M. Kadioglu, PvdA de heer J.D. Koppelaar, PvdA de heer C. Kwint, GroenLinks mevrouw D.C.G. Lo Pizzo, GroenLinks de heer C.C. Mertens, HOP mevrouw C.P.M. van t Schip - Nieuwboer, HOP de heer J.M. Schipper, Burgerbelang mevrouw V.C.M. Stam - de Nijs, VVD mevrouw A.M. Valent - Groot, PvdA de heer R. Visser, PvdA de heer W. Witte, VVD de heer F.J.J. Zuurbier, CDA de heer C. Zijlmans, Burgerbelang mevrouw M.F. Baijards - van der Laan, VVD de heer J.W. de Boer, PvdA de heer J.G.H.M. van den Heiligenberg, GroenLinks de heer R.J. Piet, CDA de heer T.L. Mars, VVD, raadslid mevrouw E.M.J. Middelbeek De voorzitter opent de vergadering, heet alle aanwezigen welkom, geeft aan dat de heer Mars vanwege ziekte de raadsvergaderingen gedurende een periode van zo n twee maanden niet kan bijwonen en wenst hem mede namens de raad van harte beterschap. De heer Jongenelen komt vanavond iets later en verder zijn de raadsleden allen aanwezig. De voorzitter geeft hierna het woord aan de heer Appers. De heer Appers geeft aan dat zaterdag 24 november 2007 vanaf uur het sinterklaasfeest in Heerhugowaard zal plaatsvinden. Hij nodigt als medeorganisator, iedereen uit hierbij aanwezig te zijn. 1. Spreekrecht burgers. Er hebben zich voor dit agendapunt geen burgers gemeld.

2 R 13 november 2007/2 2 Vaststellen raadsagenda. De voorzitter refereert aan het overleg in het raadsconvent, waarbij is afgesproken dat de besprekingen en stemmingen over de op de agenda staande stukken vanavond zullen worden afgerond. Zoals gebruikelijk bij de behandeling van de voorjaarsnota en de begroting vindt de beraadslaging plaats in volgorde van de grootte van partijen. De heer Mertens mist het erratum over de besteding van de brandweerkredieten (rijsysteem). Hierover is in de commissievergadering Middelen een afspraak gemaakt. Komt dit erratum nog? De voorzitter begrijpt van de raadsgriffier dat dit is verwerkt in de errata die bij de vergaderstukken zijn gevoegd. De heer Mertens laat weten dat genoemd punt hierin niet is opgenomen. Hij legt uit dat de post in de begroting 2008 is verwerkt, maar er zou hierover een nieuw kredietvoorstel komen, wat als een erratum zou worden verwerkt. De voorzitter begrijpt dat dit per abuis niet is verwerkt. Het college zal dit alsnog verwerken. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten de raadsagenda vast te stellen, waarbij het ook de bedoeling is de besluitvorming vanavond hoe laat het ook wordt, af te ronden. 3 Vaststelling raadsbegroting 2008 inclusief votering investeringskredieten van de jaarschijf 2008, vaststelling van de gemeentelijke heffingen 2008, de overheveling van 4,7 miljoen van het weerstandsvermogen naar de Reserve grote projecten en het kennisnemen van de tweede bestuursrapportage 2007 De heer Dijkstra geeft aan dat kortgeleden de portefeuillehouder City marketing in de raad aan Burgerbelang de aanbeveling deed wat minder negatief te zijn. Daar spreker volgens eigen zeggen nogal traag van begrip is, begreep hij dat aanvankelijk niet, tot hij de begroting 2008 zag. Toen was hem alles duidelijk. De portefeuillehouder had de bui waarschijnlijk al zien drijven en dacht natuurlijk: dat het voor Burgerbelang prijsschieten zou worden. Daarom geeft spreker ter geruststelling alvast aan dat hij niet alle kritiek zal meenemen, die de fractie over de begroting naar voren zou kunnen brengen. Dat zou een avondvullend programma worden. Daar de fractie nogal zachtmoedig van aard is, zal spreker zich daarom enigszins inhouden. Bovendien zal hij aan het einde van zijn betoog nog aangeven hoe iedereen op basis van berekeningen van het college schatrijk kan worden. Als dat niet positief is, dan weet hij het ook niet meer. Volgens het college is er in Heerhugowaard een sluitende begroting; volgens Burgerbelang is dat slechts schone schijn. Er is immers geen evenwicht tussen de inkomsten en de uitgaven. Met deze begroting geeft de gemeente ook volgend jaar weer 4,3 miljoen meer uit dan er binnenkomt. Het gevolg daarvan is dat de gemeente door dit beleid ook volgend jaar weer opnieuw 4,3 miljoen armer zal worden. Kortom Heerhugowaard is gewoon bezig met potverteren en dat vanuit de reserves. De heer Visser vraagt verlof om een krantenartikel voor te lezen, wat de raadsleden en ook de mensen op de publieke tribune een heel ander beeld kan geven van wat er allemaal kan worden gebracht. De heer Dijkstra heeft dit artikel ook gelezen, maar hij heeft niet de moeite genomen op hierop te reageren, maar er valt op het artikel heel wat af te dingen. De voorzitter geeft aan dat dit artikel kan worden rondgedeeld, maar na het betoog van de heer Dijkstra. Dit zodat de aandacht bij hem blijft en niet iedereen het artikel gaat lezen. De heer Dijkstra gaat verder met zijn betoog. Dat de PvdA aan het potverteren vanuit de reserves meewerkt, valt haar niet kwalijk te nemen. Deze partij is altijd al goed geweest in geld uitgeven. Voor haar is dat bestaand beleid, maar dat ook het CDA en de VVD hieraan meewerken, valt voor spreker echter moeilijk te begrijpen. Zeker nadat een voormalig raadslid van het CDA zich in de raad erover

3 R 13 november 2007/3 ging beklagen dat de partij bij de laatste gemeenteraadsverkiezingen zo veel hadden verloren aan de PvdA. Ja, wat wil zij. Als een partij altijd achter de PvdA aanloopt, dan denkt de kiezer natuurlijk ook dat hij of zij net zo goed direct op de PvdA kan gaan stemmen. Wat de VVD betreft het volgende. Wethouder De Boer bouwt in Heerhugowaard nauwelijks nog woningen voor de minder draagkrachtigen. Toch is de VVD in Heerhugowaard nog steeds niet grootste partij. Dat heeft natuurlijk alles te maken met haar financieel beleid. Wethouder De Boer bouwt vooral dure huizen voor potentiële stemmers, maar dat zij wel mensen die niet houden van potverteren, maar een degelijk financieel beleid willen. Het gevolg van dit beleid van meer uitgeven dan er binnenkomt, is natuurlijk ook dat de gemeente steeds krapper in haar liquide middelen komt te zitten. In een paar jaar tijd zijn de vaste schulden daardoor opgelopen met 50 miljoen en dat vooral dankzij het huidige beleid. Aan rente kost dit de gemeente handenvol geld. Dan de meerjarenraming die verre van sluitend is; ook hier is alles schone schijn. Spreker zegt dit ook, omdat de accountant in een notitie onder andere heeft aangegeven, dat mutaties in de reserves niet mogen worden opgenomen in de meerjarenraming. Toch wordt deze raming weer sluitend gemaakt met grote grepen uit de reserves. Volgens de BBV-voorschriften dienen mutaties in de reserves vanuit de resultaatbestemming te worden gevormd. Helaas voor het college kent de meerjarenraming een dergelijke mogelijkheid tot resultaatbestemming niet. Anders gezegd. Als het college de BBVvoorschriften van het rijk zou volgen, dan zou ook de meerjarenraming de komende jaren diep in de min staan. Formeel gezien heeft de meerjarenraming daarom een groot tekort. Een andere methode van het college om de voorliggende schone schijnbegroting sluitend te krijgen is dat minder geld wordt geraamd dan voor groot onderhoud van wegen en dergelijke in feite noodzakelijk is. In feite is er 2,3 miljoen meer nodig dan er is begroot. Bij de beoordeling van de vorige begroting schreef de provincie in dit verband onder andere: De toezichthouder vraagt zich af of deze handelswijze verantwoord is c.q. het gevaar bestaat van het ontstaan van achterstallig onderhoud. Zelf zou spreker hier als voorbeeld willen noemen de wegen in het buitengebied. De bermen daarvan worden met lapmiddelen onderhouden en zijn vooral voor fietsers werkelijk levensgevaarlijk! Om de schone schijn van een sluitende begroting hoog te kunnen houden, worden noodzakelijke uitgaven gewoon buiten de begroting gelaten. Weliswaar geeft het college in de begroting aan jaarlijks te willen bekijken hoeveel geld er voor dat groot onderhoud zal worden uitgetrokken; maar wat lost dat op? Graag vraagt spreker waar het college het benodigde geld dan vandaan wil gaan halen. In de begroting zit het niet. Of wil het college ook het groot onderhoud van wegen straks op de pof gaan doen? Spreker vraagt een duidelijk antwoord op deze vraag. In de schone schijnbegroting wordt bovendien voor een bedrag van inmiddels 3,7 miljoen aan salariskosten toegerekend aan grondexploitatie en investeringen. Het college heeft aangegeven dat het na de Stad van de Zon wil overgaan van een sterke groei naar een beheerste groei. Spreker vraagt of het college nu al kan aangeven hoe het de salarissenkosten van 3,7 miljoen euro, die thans nog buiten de begroting kunnen worden gehouden, straks nog denkt te kunnen betalen. Een ander punt is dat de gemeente van het rijk een groter budget voor de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning krijgt. Dit extra geld heeft het college op dit moment niet nodig. Het college wil dit echter ook niet reserveren voor minder goede tijden, maar direct uitgeven voor andere doeleinden. De vraag die spreker in dit verband voor het college heeft, is hoe het college nog met enige geloofwaardigheid de slogan een euro van het rijk is een euro in Heerhugowaard kan blijven hanteren. Het college moet deze euro dan ook voor het juiste doel besteden en deze dan geen bestemming geven, waarvoor deze niet is bedoeld. Kortom hoe denkt het college als het slechter gaat worden, de Wmo dan nog naar behoren te kunnen uitvoeren. Een volgend punt zijn de gegevens met betrekking tot de EMU. In de opgave ten behoeve van de Europese Monetaire Unie schrijft het college voor 2008 en 2009 onder punt 2: Afschrijvingen ten laste van de exploitatie: Hierbij rijst de vraag of deze opgave in overeenstemming is met de waarheid? Zijn deze afschrijvingen inderdaad ten laste gekomen van de exploitatie of zijn deze ten laste gebracht van de reserves en in dit geval voornamelijk ten laste van de Reserve grote projecten? Om te voorkomen dat de Unie de gemeente eventueel van misleiding of zelfs van valsheid in geschrifte zou kunnen beschuldigen, wil spreker daarover van het college graag volstrekte duidelijkheid daarover. Als deze afschrijvingen niet ten laste van de exploitatie, maar ten laste van de reserves zijn gebracht, dan ontstaat er een geheel ander beeld, ook in het kader van het tekortpercentage van de begroting. Bekend is dat de minister van Financiën niet boven een percentage van 2 procent wil gaan en ook de gemeenten moeten daaraan bijdragen.

4 R 13 november 2007/4 Dan de nota De beste sporen zijn op dwarsliggers gebouwd. Spreker denkt dat om die reden in de raad deze dwarsliggers dan wel eens wat meer mochten worden gewaardeerd, maar helaas voor de boodschappers van het slechte nieuws is dat in deze raad vaak niet weg gelegd. Het zij zo... De heer Botman wil er graag op wijzen hoe het nieuws moet worden vertaald. Volgens het CDA staat in de begroting goed nieuws, maar volgens de heer Dijkstra gaat het alleen maar om slecht nieuws. Hij weet niet hoe de heer Dijkstra het allemaal bij elkaar krijgt, maar het is volgens spreker draaien. De heer Dijkstra dankt voor de interruptie. Hij constateert in elk geval in de analyse van de begroting 2007 die er overigens niet veel beter uitzag, dat ook de provincie heeft aangegeven dat deze begroting formeel niet sluitend was en daar houdt spreker zich aan vast. In de nota staat verder dat er geen onderzoeksplan is als bedoeld in artikel 213a van de Gemeentewet. Het college laat zich kennelijk niet graag door de raad controleren en met een achterstand van nog woningen in de Stad van de Zon als voorbeeld, laat zich dat begrijpen. De gemeente heeft echter ten opzichte van haar inwoners ook een voorbeeldfunctie. In dat verband blijft de vraag of het voor een gemeente wel past een wet geheel of gedeeltelijk te negeren. Graag daarover de mening van de burgemeester. Dan de weerstandreserve. Volgens het college kan de weerstandscapaciteit in Heerhugowaard worden verminderd van ruim 18 miljoen naar 9,5 miljoen. Spreker tekent daarbij graag aan dat vorig jaar de Algemene reserve ruim 16 miljoen bedroeg. De provincie schreef toen en spreker citeert: Duidelijk is wel, dat op het terrein van de structurele weerstandcapaciteit de gemeente niet of nauwelijks beschikt over mogelijkheden om optredende budgettaire nadelen op te vangen. Als waardering kreeg de gemeente daarvoor het cijfer 1. Inmiddels wil het college naar een nog lagere Algemene reserve. De heer Mertens wil graag dat de heer Dijkstra verder citeert uit het rapport van de provincie. Het ging namelijk niet alleen hierom, maar er werden ook andere cijfers gegeven. De heer Dijkstra neemt daarvan nota. Spreker heeft wat hij zojuist heeft gezegd, duidelijk gelezen en neemt aan dat de provincie een serieuze analyse van de begroting van de gemeente Heerhugowaard heeft gemaakt. De heer Mertens verwijst naar het krantenartikel wat zojuist ook al ter sprake is geweest. De heer Dijkstra heeft dit ook gelezen. De heer Dijkstra zegt aan te nemen dat het hier gaat om een artikel van een oud-ambtenaar van de gemeente Heerhugowaard. De heer Mertens geeft aan dat als de heer Dijkstra zo doorgaat, hij echt bezig is met burgergezwam, want hij durft niet het nominale cijfer te geven wat uit het totale rapport komt. De heer Dijkstra haalt er een punt uit, waar het cijfer 1 voor is gegeven en dat is ook nog niet goed onderbouwd. De heer Dijkstra geeft aan dat dit cijfer door de provincie heel goed is onderbouwd. De heer Mertens moet het cijfer 1 dan ook op waarde schatten, namelijk als zeer slecht. Spreker komt dan bij de evergreen van Burgerbelang; de innovatieve methode. Op enig rumoer vanuit de raadszaal reageert spreker met de woorden als u niet rijk wilt worden, moet u niet luisteren. De voorzitter merkt op dat men in de vrije tijd dan maar de band van vorig jaar moet afluisteren. Hij wil echter niet dat er nu weer een discussie over de innovatieve methode wordt gevoerd. Daarop is de heer Dijkstra teruggefloten door de provincie. Er heeft een discussie met de provincie over plaatsgevonden. De provincie heeft de methode goedgekeurd en de voorzitter wil dat er in de raad niet meer over wordt gezeurd. Hij stelt voor dat de heer Dijkstra verder gaat met het volgende onderwerp. De heer Dijkstra zegt dat het college in dit verband schrijft: om de dekking van de kapitaallasten van de grote projecten volledig te kunnen dekken, wordt er een bedrag van 4,7 miljoen toegevoegd aan de Reserve grote projecten. Spreker heeft dit gehaald uit de huidige nota en vraagt of dit de goedkeuring van de voorzitter heeft.

5 R 13 november 2007/5 De voorzitter antwoordt dat de heer Dijkstra dit correct heeft geciteerd. De heer Dijkstra zegt dat als bewijs voor deze volledige borging een berekening wordt toegevoegd. Graag wil spreker nu proberen op basis van deze berekening aan te geven hoe iedereen schatrijk kan worden. Iedereen weet dat het hier gaat om een investering aan grote projecten van totaal 70 miljoen. Bovendien en dat vindt de provincie ook, moeten de kapitaallasten daarvan volledig worden gedekt. Daar iedereen straks schatrijk is, praat spreker daarbij nu even niet over de rente van de kapitaallasten, maar alleen over de afschrijving van de genoemde 70 miljoen. Anders gezegd. Om de dekking van die afschrijving volledig te kunnen borgen, heeft de gemeente dus een dekking nodig van eveneens 70 miljoen. Iedereen weet dat er voor deze dekking in de Reserve grote projecten een bedrag zit van 40 miljoen. Blijft van de genoemde 70 miljoen dus nog te dekken een bedrag van 30 miljoen. Door vanaf 2005 elk jaar cumulatief in de Reserve grote projecten te storten, is er bovendien in 2011 (het laatste jaar van deze meerjarenraming) een extra dekking beschikbaar van 5,3 miljoen. De heer Kwint zegt dat het misschien aan de patatgeneratie kan liggen, maar spreker vindt het zeer vermoeiend om hetzelfde verhaal te horen met een andere titel. De heer Dijkstra begrijpt dat de heer Kwint niet rijk wil worden. De heer Kwint denkt dat de heer Dijkstra in zijn leven nog nooit een huis heeft gekocht, want daarbij is sprake van hetzelfde principe. De heer Dijkstra wil ook niet luisteren naar een uitleg. De methode is hem al vele malen uitgelegd. Het gaat volgens spreker om een herhaling van zetten. De heer Dijkstra geeft aan dat velen de draad kwijtraken. De heer Botman merkt dat de heer Dijkstra heeft gezegd dat iedereen graag rijk wil worden. Nog niet zo lang geleden (misschien twee jaar geleden) voorspelde de heer Dijkstra de raad echter dat iedereen straatarm zou worden en de gemeente vanwege het financiële beleid in het ravijn zou storten. De gemeente wordt nu volgens heer Dijkstra in een handomdraai schatrijk. Spreker snapt het niet. De heer Dijkstra kan de heer Botman zeggen dat de gemeente inmiddels al een vaste schuld heeft opgebouwd in een paar jaar van 50 miljoen. Wat zegt hij daarvan? Nog even een paar jaar doorgaan, zou spreker willen zeggen. Spreker wil trachten de draad van zijn betoog weer op te pakken. Door van de genoemde 30 miljoen die nog moet worden gedekt, de genoemde extra dekking van 5,3 miljoen af te trekken, resteert er dus nog een te dekken bedrag van 24,7 miljoen. Daar in Heerhugowaard een paar centen toch geen rol spelen, wil spreker gemakshalve uitgaan van een te dekken bedrag van 20 miljoen. Uit de berekeningen van het college blijkt nu dat het college in staat is met een eenmalige storting van 4,7 miljoen deze nog resterende dekking volledig te kunnen borgen. Spreker vraagt de aanwezigen dit feit goed vast te houden in de gedachten. Hij zal nu uitleggen hoe de gemeente op basis van deze berekening rijk kan worden. De heer Mertens heeft nog een vraag aan de heer Dijkstra. Deze heeft zo n vier jaar geleden bij de algemene beschouwingen gezegd dat hij zijn stukken had laten controleren door een accountant, waarvan hij de toen de naam niet mocht noemen. Spreker vraagt of de heer Dijkstra nu de naam van de accountant kan noemen, waarmee hij de gegeven cijfers heeft gecontroleerd. De heer Dijkstra zegt dat het toen ging om een accountant die vaak in de clinch ligt met de gemeente Heerhugowaard. Het was dus geen voormalige ambtenaar van de gemeente. De heer Dijkstra gaat verder met zijn uitleg. De gemeente gaat naar de bank en vraagt om een lening van 20 miljoen. De bank zal dan willen weten hoe de gemeente dat wil terugbetalen. De gemeente zal dan aangeven dat als zij het geld van de lening ontvangt, hiervan direct 4,7 miljoen zal teruggeven ter dekking van het volledige bedrag van 20 miljoen. Daarna wandelt de gemeente met 14,3 miljoen de deur uit, want de berekeningen van het college zullen natuurlijk niet te weerspreken zijn. De heer Visser vraagt de voorzitter of de raad dit gezwam nu nog lang moet blijven aanhoren.

6 R 13 november 2007/6 De heer Dijkstra merkt op dat dit aan de heer Visser is. De heer Zuurbier merkt op in het verleden al eens tegen de heer Dijkstra te hebben gezegd dat geld in het bedrijfsleven gereedschap wordt genoemd. Deze moet dat ook doen. Het wordt dan gemakkelijker. De heer Dijkstra zegt dat dit klopt, maar als men niet failliet wilt gaan, moet men wel zorgvuldig met het geld omgaan. De heer Zuurbier vraagt wie zegt dat de gemeente failliet gaat. De heer Dijkstra heeft in een artikel al eens beweerd dat de gemeente niet failliet gaat, want als achtervang zijn er altijd nog de belastingbetalers. Spreker gaat verder met zijn betoog en herhaalt dat de gegevens en de berekeningen van het college natuurlijk niet te weerspreken zijn. Als een bank dan extra moeilijk doet, kan wethouder Van den Heiligenberg altijd worden gevraagd de berekeningen nog even nader toe te lichten. Het gaat hier om veel geld. Spreker heeft daarom voorzichtigheidshalve drie personen (en niet de minsten) gevraagd de berekeningen van het college eens wat nader te willen bekijken. Binnen een dag kreeg hij van alle drie het bericht terug, dat er hierin een zeer slordige en ernstige gedachtekronkel c.q. denkfout zat. Spreker zal hen morgen mailen dat zij niet zo negatief moeten zijn. Mevrouw Valent neemt aan dat zij deze opmerkingen ook anoniem hebben gemaakt? De heer Dijkstra gaat hier niet op in en maakt zijn zin af met de woorden: daarmee zou het dagdromen van het college ernstig kunnen worden verstoord. Spreker blijft echter voorzichtig en vraag daarom heel nadrukkelijk of het college er voor 100 procent zeker van is dat er in de berekeningen geen denkfout zit. De heer Visser laat een kopie van een krantenartikel (ingezonden brief rubriek En nu ik) ronddelen. De tekst van deze ingezonden brief met als kop Burgerbelang = Burgergezwam luidt als volgt: Wederom wordt het Heerhugowaardse publiek geconfronteerd met volksmennerij en bedrog door de partij Burgerbelang. De ongenuanceerde en populistische kreten van deze partij inzake de begroting 2008 van de gemeente in de editie Stadsnieuws nr. 20 van 30 oktober spreken weer boekdelen. Het is deze partij alles aan gelegen de Heerhugowaardse kiezer zoveel mogelijk voor zich te winnen door met valse voorlichting het college publiekelijk aan de schandpaal te nagelen. Weliswaar wordt deze partij iedere keer weer teruggefloten zowel door de raad als door andere organen zoals het provinciale bestuur (innovatieve afschrijving) en de Raad van State (uitbreiding De Draai). Deze keer wordt het college verweten dat zij op haar borst klopt weer een sluitende begroting 2008 te kunnen presenteren van doch in feite een tekort heeft, aangezien er voor uit diverse reserves onttrokken wordt. Zelfs de termen potverteren en faillissement worden in het commentaar aangehaald. Volkomen uit zijn verband getrokken conclusie waarbij slechts één kant van de medaille wordt verteld dat Burgerbelang welgevallig is. Zoals gebruikelijk in de overheid wordt jaarlijks ten laste van de begroting voor diverse doeleinden reserves, gevormd (bv. groot onderhoud riolering, wegen enz.). Derhalve kan het voorkomen dat in enig jaar meer onttrokken wordt uit de reserves dan in andere jaren. Voor 2008 staat genoteerd voor voeding van deze reserves, terwijl voor onttrokken zal worden om de daarmee gepaard gaande noodzakelijke kosten te financieren. Daarmee wordt ook voldaan aan de voor de gemeenten geldende comptabiliteitsvoorschriften. Bovendien heeft de gemeente ultimo dit jaar naar verwachting een weerstandsvermogen van rond de oftewel per inwoner. Dit is op een na het hoogste van alle gemeenten boven het Noordzeekanaal terwijl het landelijk gemiddelde ligt op 553 per inwoner. Ook voor de volgende drie jaren is het begrotingsperspectief voor de gemeente positief (2010 lichte dip). Met andere woorden de gemeente Heerhugowaard staat er financieel heel goed voor. De laatste keer dat de gemeente Heerhugowaard in een artikel 12 status (onder curatele) verkeerde was in de jaren 1968 en Chapeau aan het college en vooral aan alle ambtenaren die bijgedragen hebben wederom een sluitende begroting 2008 te presenteren. Het moge de kiezer ook duidelijk zijn dat het commentaar van Burgerbelang betiteld kan worden als Burgergezwam. Getekend door R.M. Swart (ex-ambtenaar financiën Heerhugowaard)

7 R 13 november 2007/7 De heer Visser zou na het betoog van de heer Dijkstra haast willen beginnen met een sinds gisteren klassiek citaat van de heer Holleeder tjonge, tjonge dat is me wat. De onderliggende rapporten bij dit agendapunt die de raadsleden hebben gekregen, zijn goed leesbaar, kennen veelal een duidelijke formulering en tonen een heldere relatie tussen de doelen uit het raadsen het collegeprogramma, de activiteiten en de randvoorwaarden, maar helaas zitten er veel onvolkomenheden in de tekst en dat was volgens de fractie niet nodig geweest. Bovendien is in de beantwoording van de technische vragen van de PvdA het nodige sarcasme geslopen. Dit is misschien grappig bedoeld geweest, maar daarvan is zij toch niet gediend. In Heerhugowaard zijn inmiddels veel wijken en voorzieningen ongeveer 30 jaar oud. Deze zijn aan een grondige opknapbeurt toe. Daarom is er veel geld nodig voor vervanging of instandhouding hiervan. De benodigde reserveringen zijn terug te zien in de voorliggende conceptbegroting. Het biedt tevens de kans om zoals ook in Heerhugowaard- Zuid op grote schaal duurzaam milieumaatregelen te gaan toepassen. Dit is een uitdaging die ook op het gebied van de Co2-neutraliteit heel veel kansen biedt. Dan programma 1 (meer veiligheid). Zoals al eerder is uitgesproken, maakt de PvdA zich zorgen over het takenpakket van de vrijwilligers van de brandweer, waarbij in toenemende mate de grenzen van hun belastbaarheid wordt opgezocht. Juist een gemeente moet goed omgaan met vrijwilligers. Daarnaast wordt het steeds moeilijker om de gewenste aanrijtijden te realiseren. De fractie denkt dat niet valt te ontkomen aan een verdere professionaliseren, waarbij de vrijwilligers niet in de knoei mogen komen en men niet mag doorgaan tot de mensen helemaal zijn afgebrand of uitgeblust. Met veel enthousiasme heeft de fractie in de raad het project Jongeren in Beeld gesteund. Het verbaast haar dan ook zeer dat dit belangrijke project niet is opgenomen bij de activiteiten. Gegeven de recente ontwikkeling van het politiebeleid kan de PvdA, zij het onder protest, akkoord gaan met de huidige openingstijden van het politiebureau, als binnen een zeer korte tijd er structureel veel meer politieblauw op straat komt. Deze opinie heeft een uitermate nauwe relatie met de constatering van overlast en vandalisme binnen de gemeente. Daarom vraagt de fractie een overzicht van de door de BOA s/goa s uitgevoerde activiteiten de laatste jaren; hoeveel boetes hebben zij uitgedeeld en voor welke overtredingen. Dan programma 2 (versterken beheer). Over het toegankelijk maken van paden en wegen voor gehandicapten bijvoorbeeld het plaatsen van de zogenaamde hammetjes, is toegezegd deze vanaf 1 januari 2007 toe te passen. Waarom is dit nu echter pas vanaf 2008? Dit zijn voorzieningen die echt niet uitgesteld mogen worden. Onder het kopje Zwerfvuil wordt gezegd dat het kader hiervoor het collegebesluit uit het jaar 2000 is. De PvdA is echter helemaal niet tevreden over het resultaat van dit beleid en heeft om intensivering gevraagd en spreker herhaalt dit nu. Op blz. 162 staat dat er extra geld zal worden uitgegeven aan het aanpakken van hotspots. Het is de fractie niet duidelijk welke hotspots hiermee worden bedoeld en waarom komt dit punt niet terug bij de activiteiten? In het raadsprogramma zijn de ondertekenaars overeengekomen dat de circussen die Heerhugowaard bezoeken, respectvol met hun dieren omgaan. Onder verwijzing naar de beelden die fractielid Brau tegelijkertijd toont, geeft spreker aan dat te zien is dat dit in dit specifieke geval overduidelijk niet het geval is. Dit soort beschamende vertoningen wil de PvdA in Heerhugowaard niet meer zien. Dan programma 3 (uitbouwen stedelijke voorzieningen). Met de binnenstedelijke voorzieningen wil de PvdA dat het college zich beperkt tot de vijf prioriteiten: De Horst, Tamarixplantsoen, Berckheideplein, Middenweg/Centrumwaard en Hugo-Oord. Voor wat betreft de andere locaties geldt dat de planontwikkelaar zelf voor de totale aanpak moet zorgen inclusief de communicatie met de wijkbewoners en het draagvlak in de betreffende buurt, omdat de gemeente anders elke keer weer voor het karretje wordt gespannen en de kastanjes uit het vuur mag halen. Naast alles wat er tot nu toe op de planning staat wil de fractie niet dat er nieuwe zaken worden opgepakt. De realisatie van het doortrekken van de Oosttangent is belangrijk voor de verkeersafwikkeling in Heerhugowaard. De PvdA verwacht dat op bijzonder korte termijn een voorstel hiertoe in de commissie Stadsontwikkeling en in de raad zal worden gepresenteerd. De particuliere initiatieven die hebben geleid tot een intensieve samenwerking tussen de Boomladder en de andere partijen juicht de fractie van harte toe, ook al ziet zij deze prestatie niet als een brede school in de zin van het woord. De PvdA wil graag dat op korte termijn in overleg met de islamitische gemeenschap en andere culturen gesproken gaat worden over een voor deze groepen passende teraardebestelling. Een eindresultaat kan worden meegenomen bij de uitbreiding van de begraafplaats. Overigens kan de fractie dit project niet los zien van de ontwikkelingen rond de Westfrisiaweg en de doortrekking van de Oosttangent. Regionale afstemming is in dit geval van bijzonder belang. Waar het gaat om de tijdelijke huisvesting is de PvdA zeer gecharmeerd van de formule van de Foyerwoningen die zij tijdens de raadsexcursie in Dordrecht heeft bezocht. De presentatie van de projectlei-

8 R 13 november 2007/8 der vond zij heel indrukwekkend. De fractie vraagt het college om een project Foyerwoningen samen met deze projectleider en met de partijen in Heerhugowaard van de grond te krijgen. Zij wil op zeer korte termijn horen hoe het college hiermee wil omgaan. Ook vraagt de fractie aandacht voor de huisvesting van OSG Huygenwaard. Mede gelet op het teruglopende aantal leerlingen vindt zij dat er heel veel actie nodig is. Het volgende punt is programma 4 (vergroten sociale samenhang). De PvdA verwacht dat de bij de programma s welzijn, sport en recreatie vermelde acties en de realisatie van de kunstgrasvelden (blz. 44) het komende jaar tot resultaat zullen leiden. Het tijdpad is haar niet duidelijk en de fractie verzoekt het college hierover op korte termijn informatie te geven. Gezond bewegen en initiatieven uit de samenleving op dit vlak zijn bijzonder belangrijk. Dit samenspel kan leiden tot een intensiever gebruik van de sportvelden en tot het meer bewegen door de Heerhugowaarders. Twee van de resultaten (bevordering van de sociale cohesie en van de volksgezondheid) zijn in een project samengevat. Voor wat betreft de werkgelegenheidsprojecten wil de PvdA graag weten welke resultaten het college op korte en lange termijn wil bereiken. In programma 4 is een begin gemaakt met het opstellen van effectindicatoren. Het bevreemd haar wel dat de instellingen kennelijk zeggenschap hebben over de streefwaarden. Het streefcijfer van de muziekschool vindt de fractie bijzonder laag, zeker in verhouding met die van de bibliotheek. Is het bestuur van de muziekschool niet iets te passief? Moeten de bestuurders misschien iets meer aan de bel trekken? De door de wet Wmo ontstane extreme marktwerking heeft momenteel onacceptabele gevolgen voor de cliënten en de werknemers van met name de grotere zorgverleners zoals Evean. Cliënten krijgen regelmatig wekenlang geen hulp, omdat personeel via korte contracten tijdelijk ontslagen wordt om vervolgens voor lagere uurtarieven weer "tijdelijk" te worden ingehuurd door genoemde zorgverleners. Dit is uiteraard een landelijk probleem, maar men heeft er lokaal wel mee te maken en dat geldt zeker voor de burgers die hulp behoeven. Daarom wil de PvdA het college vragen te bezien of er invloed kan worden uitgeoefend op deze niet sociale en dus nogal onbehoorlijke gang van zaken. Voor wat betreft programma 5 (meer duurzame leefomgeving) wil de fractie graag weten wanneer het milieubeleidsplan is afgerond. Het is al bijna Zij is met name benieuwd naar de maatregelen die het CO2-neutraal maken van bestaande (oudere) wijken zullen bewerkstelligen. Wanneer is het moment van besluitvorming over de wijze van ecologisch groenbeheer? Wanneer wordt de eerste fase hiervan ingevoerd? Het is prima dat er zo veel is onderzocht, maar speurwerk op internet levert al heel snel veel informatie over tasbare resultaten bij andere gemeenten op en de PvdA pleit hiervoor. Het is goed dat nieuwe en te renoveren wijken zo worden aangelegd dat duurzaam groenbeheer zo makkelijk mogelijk wordt. Het is goed om bij het begin te beginnen en hieruit kan veel voordeel worden behaald. Spreker vraagt vervolgens hoe het staat met het instellen van een bij de behandeling van de voorjaarsnota aangenomen motie van de PvdA subsidiepotje voor energiemaatregelen bij woningen van voor 1995? De fractie wil snel helderheid over de criteria en de ingangsdatum en stelt voor dit nog voor het einde van dit jaar af te ronden. Met alle respect voor de motie van Burgerbelang betreffende het Stadsplein vindt de fractie de oplossing voorgesteld in haar ingetrokken eigen motie voor een verhoogde rand om dit plein nog steeds een goede. Wanneer kan de raad een oplossing voor het probleem bij het Stadsplein tegemoet zien? Bekend is dat er inmiddels is geëxperimenteerd en het een en ander wordt afgestemd met de werkgroep Verkeer, vervoer en veiligheid ouderen. Spreker vraagt of er ook afstemming plaatsvindt met de cliëntenraad? Afstemming met Visio is vanzelfsprekend prima, maar in dit kader onvolledig en onvoldoende. Spreker gaat verder met programma 6 (uitbouw gemeentelijke dienstverlening). Het streven naar verbetering van het huidige ICT-beheer is in de ogen van de PvdA onvoldoende. De fractie wil dit in deze vorm niet voortzetten. Zij roept het college op over te gaan op een door andere gemeente beproefd systeem, wat werkt. De medewerking van de vakafdeling is een eerste vereiste en dit mag geen randvoorwaarde zijn, zoals in de stukken staat. Voor wat betreft het snoeien van de regels, een onderwerp wat heel actueel is en blijft, de volgende vraag. Hoeveel meldingen zijn er inmiddels bij het Meldpunt binnengekomen en heeft de snoeioperatie al veel dor hout opgeleverd? De PvdA wil hierover graag geinformeerd worden. Dan programma 7 (bestuurlijke ontwikkeling, communicatie). De PvdA vindt het bijzonder teleurstellend dat er bij dit programma zo veel in de tijd wordt doorgeschoven. Wat gaat er mis? Wat knelt er? Ook de raadsinformatiemarkten gaan regelmatig niet door, terwijl dit zo n succesvol initiatief is. De fractie wil dat voortaan elke geplande raadsinformatiemarkt gewoon doorgang vindt.

9 R 13 november 2007/9 De heer Mertens denkt dat de heer Visser wat onder de indruk is van de heer Dijkstra is gekomen, omdat hij aangeeft dat regelmatig de raadsinformatiemarkten niet doorgaan, maar volgens spreker is er maar één markt niet doorgegaan. De heer Visser antwoordt dat er meerdere raadsinformatiemarkten niet zijn doorgegaan. De voorzitter merkt op dat de informatie over een aantal onderwerpen moeilijk te vinden was. Het moet gaan om evidente onderwerpen. Tot op heden zijn alle onderwerpen die er waren, goed en tijdig aan de orde zijn gekomen. Het college zal in lijn met wat de heer Visser aangeeft, handelen, mits er goede onderwerpen zijn. De heer Visser gaat verder met zijn betoog en vraagt waarom de pilot van de live-uitzendingen van de raadsvergadering wordt gekoppeld aan het op orde hebben van het raadsinformatiesysteem. De fractie is van mening dat deze twee zaken los van elkaar staan en het een hoeft niet op het ander te wachten. Dan programma 8 (professionele bedrijfsvoering en financiën). De PvdA wil dat er vanaf het eerste kwartaal van 2008 wordt gekeken naar een andere samenstelling van treasury. Dit omdat sinds het uitkomen van richtlijnen in Nederland voor "corporate governance" oftewel heldere en vooral zuivere richtlijnen voor financieel beheer en de daaraan gerelateerde gedragscodes van de commissie Tabaksblad, het uitermate verstandig en dus wenselijk is om extern en dus onafhankelijk financieel advies in huis te hebben. De beantwoording van de vraag van de fracties over de offertes, die vanaf bladzijde 130 in de begroting zijn opgenomen, brengt haar niet de gewenste helderheid. Zijn de financiële gevolgen van deze offertes nu wel of niet opgenomen in de nu voorliggende conceptbegroting 2008? Wat het voorstel van het college betreft heeft de PvdA de volgende opmerkingen: De fractie is destijds akkoord gegaan met de innovatieve methode onder voorwaarde dat eventuele voordelen worden toegevoegd aan de Reserve grote projecten. In dit licht gaat zij dan ook akkoord met het voorstel om nu 4,7 miljoen uit het Weerstandsvermogen over te brengen naar genoemde reserve. Het college stelt verder voor de afbouw van de hondenbelasting te bevriezen. Ondanks het feit dat er in Heerhugowaard in 2006 is gestart met één BOA en er anno 2007 inmiddels drie GOA s in dienst zijn, heeft de fractie geconstateerd dat de overlast door hondenuitwerpselen niet is afgenomen. Terwijl dit wel een voorwaarde voor haar was om destijds met het voorstel tot afbouw in te stemmen. De PvdA stelt daarom voor het voorstel gedeeltelijk te volgen. De fractie wil de afbouw één jaar bevriezen en de middelen die dit oplevert, gebruiken voor informatieverstrekking en handhaving. Met andere woorden extra uren voor inzet van de GOA s, vooral in de incourante avonduren. Ook dan worden de honden uitgelaten. De heer Witte geeft aan dat voor de begroting 2008 een heel andere lay-out is gekozen ten opzichte van voorgaande jaren. De begroting kent meer tekst en minder cijfers, wat de leesbaarheid verhoogt. De VVD maakt complimenten hiervoor aan het ambtenarenapparaat. Voor wat de financiële situatie betreft gaat het goed met de gemeente Heerhugowaard. De omvang van het Weerstandsvermogen per 31 december 2007 is ruim 18 miljoen, waar op grond van de risico-inventarisatie zo n 9,5 miljoen noodzakelijk zou zijn. Er kan zelfs een bedrag van 4,7 miljoen aan de Reserve grote projecten worden toegevoegd. Uiteraard is er wel een buffer nodig, omdat risico s fluctueren, maar dan nog scoort Heerhugowaard een ruime voldoende ten opzichte van de weerstandsnorm. Heerhugowaard zit zelfs vlak bij uitstekend en dan te bedenken dat er in Heerhugowaard de laatste jaren veel tot stand is gekomen, waar men best trots op mag zijn. Zonder uitputtend te willen zijn denkt spreker hierbij aan de nieuwe brandweerkazerne, het gemeentehuis en de bibliotheek, het Centrum voor kunst en cultuur, zwembad/sporthal De Waardergolf, het Trinitas College, de renovatie van oude wijken, Middenwaard, de emissieneutrale wijk Stad van de Zon, het Park van Luna (geweldig om hier als (groot)ouder met de (klein)kinderen naar toe te gaan; een aanrader) en zelfs een polikliniek lijkt er nu aan te gaan komen. Dit alles neemt echter niet weg, dat de gemeente de vinger aan de financiële pols moet blijven houden. Er zullen nog de nodige investeringen moeten worden gedaan. Spreker denkt hierbij met name aan OSG Huygenwaard. De VVD wil niet dat hiervoor ook de innovatieve methode wordt toegepast en vraagt of er in dit verband iets kan worden gezegd over de stand van zaken met betrekking tot deze scholengemeenschap. De fractie vindt wel dat er voldoende ruimte is om gelden vrij te maken ten gunste van het aanleggen van kunstgrasvelden, zodat daar zo snel mogelijk mee kan worden begonnen. Hiervoor heeft de VVD met andere partijen een amendement ondertekend, wat door de HOP zal worden ingediend. Tijdens de algemene beschouwingen heeft de VVD een toezegging gevraagd van de wethouder om bij de begrotingsbehandeling 2008 een overzicht te geven van de activiteiten van zowel

10 R 13 november 2007/10 de jeugd als de ouderen en de daarbij behorende gelden. Dit vanwege de tekst in de voorjaarsnota om gelden van ouderen naar de jeugd te verschuiven. De wethouder heeft dit toegezegd, zodat bij de begrotingsbehandeling besluiten konden worden genomen. In de begroting 2008 staat een bedrag van aan baten bij het ouderenbeleid, waarop spreker een toelichting vraagt. In de begroting is een bedrag opgenomen voor de extra kosten van de gefaseerde invoering om te stoppen met chemische onkruidbestrijding. De VVD is indertijd akkoord gegaan met een onderzoek naar de gevolgen van het stoppen met genoemde onkruidbestrijding. In dat kader is de raad naar Dordrecht geweest om te zien hoe het een en ander daar wordt aangepakt. De fractie was niet zo enthousiast over de resultaten van het borstelen aldaar. Ietwat gechargeerd zou men kunnen stellen, dat de metalen borstels binnen de kortste keren tot fijnstof vergaan, de straatstenen daar wat langer over doen, maar dat het gras zegeviert. Spreker vraagt wanneer de raad de resultaten van het aangekondigde onderzoek tegemoet kan zien? De VVD is slecht te spreken over het artikel in de Alkmaarsche krant van zaterdag 10 november 2007 onder de titel College wil een belaste hondendrol. Daarin werd gesteld dat onder aanvoering van de HOP twee jaar geleden is besloten de hondenbelasting in vijf jaar tijd af te bouwen. De werkelijkheid ligt anders. De HOP kwam toen met het voorstel de hondenbelasting niet verder te verhogen. Het was de VVD, die een amendement indiende om de hondenbelasting geheel af te schaffen en dit werd mede ondertekend door de VVD, Burgerbelang, HOP en PvdA. Onder druk van het toenmalige college werd dit amendement later aangepast om de hondenbelasting gefaseerd in vijf jaar, te beginnen op 1 januari 2006, af te bouwen. Over het voorstel van het college over de hondenbelasting wil spreker het volgende opmerken. De burgers moeten op de overheid kunnen vertrouwen. De raad heeft de hondenbelasting gefaseerd afgeschaft. Het gaat niet aan om daar nu op terug te komen onder het mom dat er geen duidelijke vermindering is van overlast door hondenpoep. Feit is dat er te kort gehandhaafd is. Het aantal GOA s is toegenomen, maar het aantal uren dat wordt ingezet op de handhaving van het hondenbeleid is niet veranderd. Dat moet dus anders. De VVD gaat dan ook niet akkoord met het voorstel van het college en zal daarover een amendement indienen, dat mede is ondertekend door de HOP. Mevrouw Harlaar geeft aan dat het CDA van mening is dat de raadsbegroting 2008 een leesbaar en verantwoord document is geworden, dat de raadsleden in staat stelt hun controlerende taak goed uit te oefenen. Spreekster complimenteert het college en de ambtenaren! De door de fractie gestelde technische vragen zijn naar tevredenheid beantwoord en hebben voldoende inzicht gegeven. Dank daarvoor. Ook in de komende jaren werkt het CDA voortvarend aan haar speerpunten: uitbouw van een kindvriendelijk Heerhugowaard, jong, dynamisch en zorgzaam alsmede aan het verder duurzaam vergroten van het welzijn van de burgers. Spreekster gaat over naar programma 4 en merkt hierover het volgende op. Vanuit verschillende bronnen (Platform Armoedebestrijding, RIMA, Leger des Heils, stichting Woonwaard en de gezamenlijke kerken) bereikt de fractie steeds nieuwe berichten dat er in Heerhugowaard stille armoede onder verschillende groepen en met name bij oudere mensen heerst. Zij beschikken vaak over onvoldoende middelen om in hun normale levensonderhoud te voorzien en zijn vaak niet op de hoogte van de regelingen, die hen hierin kunnen ondersteunen. Het is de schroom en/of het hebben van onvoldoende kennis van sommige mensen om van deze regelingen gebruik te maken. Hierdoor ontstaat er vaak huurschuld. Dit alles leidt tot sociaal isolement en vereenzaming. Het CDA constateert ook dat het college al uitdrukkelijk bezig is met bijvoorbeeld beperking van de woonlasten door het verduurzamen en energiezuiniger maken van de bestaande woningen, maar volgens de fractie is er nog veel meer mogelijk. Het CDA is dan ook van mening dat op dit punt snel actie moet worden ondernomen en dient hiervoor dan ook een motie in, die spreekster aan het einde van het betoog aan de raadsgriffier zal overhandigen. In het kader van integraal jeugdbeleid met een sluitende aanpak wordt in de begroting op blz. 46 gesproken over de uitwerking van het Projectplan kindvriendelijke gemeente. Het CDA wil met betrekking tot dit onderwerp het volgende opmerken. Vooral in relatie tot het probleem van overgewicht bij jong en oud vindt zij bewegingsrijke wijken in Heerhugowaard van cruciaal belang. De gemeente Heerhugowaard zou nog meer moeten investeren in het bouwen van bewegingsrijke wijken. In de startnotitie Heerhugowaard kindvriendelijke gemeente wordt in bijlage 5 gesproken over een gezonde leefstijl voor alle kinderen. Er wordt onder andere gesproken over een beweegnorm. Overgewicht is een groeiend probleem: Volgens de meest recente gegevens heeft bij de jongens momenteel 13 procent overgewicht en bij de meisjes is dat percentage 14 procent. Spreekster vraagt het college hoe groot het probleem van overgewicht in Heerhugowaard is en of hierover cijfers bekend zijn? Om op een gezond gewicht te blijven, is het dus niet alleen belangrijk om minder en gezond te eten, maar vooral om meer te bewegen. Nog geen 30 procent van de jongeren van 12 tot 17 jaar voldoet aan de 30 minutennorm.

11 R 13 november 2007/11 Dat wil zeggen 30 minuten matig intensief bewegen gedurende ten minste vijf dagen per week. Slechts minder dan 10 procent van de kinderen in de basisschoolleeftijd is normactief. Dit betekent dagelijks een uur matig intensieve lichamelijke activiteit. Vooral het laatstgenoemde baart veel zorgen. Deze leeftijd kan als een kritieke fase worden gezien voor de ontwikkeling van een actief beweegpatroon. Het gezegd luidt immers jong geleerd, is oud gedaan. Hoe ouder men is, des te moeilijker het wordt om van leefstijl te veranderen. Spreekster heeft een rapport van het Nicis bij zich, wat zij wethouder Baijards graag wil overhandigen. Uit dit rapport blijkt dat hoe meer mogelijkheden er in een wijk zijn voor sport en spel, hoe meer gebruik daarvan wordt gemaakt. Spreekster pleit ervoor ouders meer bewust te maken van de mogelijkheden en de verantwoordelijkheid, die zij hebben om hun kinderen te stimuleren tot meer sporten en bewegen. Zij moeten het goede voorbeeld geven, aanmoedigen, ondersteunen, regels stellen, etc. Schoolleiders moeten meer bewust worden gemaakt van de mogelijkheden om op het schoolplein meer kinderen te betrekken in sport en spel. Door een aantrekkelijke ruimtelijke inrichting zal de schoolomgeving meer uitnodigen tot beweging. Door adequaat toezicht en goede begeleiding wordt bevorderd dat meer kinderen met meer plezier in beweging komen. Het innovatieve Zoneparcconcept kan als inspiratie dienen. Dat is in Engeland met veel succes toegepast. Daar zijn de schoolpleinen van een groot aantal scholen in achterstandswijken heringericht, waarbij drie verschillende gekleurde zones zijn aangebracht voor sport, spel en ontspanning. Verder is gebleken is dat het woonschoolverkeer in veel gevallen al een goede aanzet is tot het halen van de beweegnorm. De gemeente moet dan ook zorgen voor meer veilige routes binnen woonwijken, waarbij waar het kan klaar-overs moeten worden ingezet en waarbij lopen of fietsen bij ouders moet worden gestimuleerd. Het CDA vraagt het college in hoeverre er in Heerhugowaard al is geïnvesteerd in bewegingsrijke wijken? Spreekster biedt wethouder Baijards het rapport van het Nicis aan en gaat verder met het volgende punt in haar betoog over de nieuwbouw OSG Huygenwaard en de praktijkschool De Polsstok. De fractie is teleurgesteld over de mening vanuit het college van de gemeente Alkmaar dat de verhuizing van De Polsstok uit deze gemeente qua financiën uitsluitend een Heerhugowaardse zaak is. De raad heeft eerder in een motie als uitgangspunt voor de onderhandelingen budgetneutraliteit neergelegd. Het signaal vanuit de gemeente Alkmaar bevalt haar dus in de verste verte niet. Het ontbeert elk gevoel voor regionaal denken. Er zijn namelijk twee praktijkscholen in de HAL-regio en allebei in Alkmaar; één in Oudorp en één vlakbij McDonald s. Als het gaat om een sociaal beleid in Heerhugowaard, dan is er geen socialer beleid denkbaar dan het organiseren van thuisnabij onderwijs voor deze kinderen in Heerhugowaard. Het is de vraag of de verbreding van het onderwijsaanbod op VO-niveau, juist voor deze kwetsbare jongeren en hun ouders, de gemeente niet wat mag kosten. Er staan trouwens structurele inkomsten tegenover. Huisvesting hier betekent ook een structureel bedrag per kind per jaar dat door de rijksoverheid aan Heerhugowaard wordt overgemaakt. De fractie stelt een excursie voor naar de huidige Polsstok, zodat de raad kennis kan maken met het team van De Polsstok én hun ideeën en gedachten over de kinderen op de praktijkschool. Spreekster dient namens haar fractie een motie in met het verzoek aan het college om deze excursie voor te bereiden. Zij zal deze aan het einde van haar betoog aan de raadsgriffier overhandigen. Spreekster gaat door met een opmerking over de onkruidbestrijding. Na een geslaagd bezoek aan Dordrecht heeft de fractie vernomen dat de ontwikkelingen met betrekking tot de onkruidbestrijding in verharde oppervlaktes niet aan de verwachtingen voldeden. Het CDA stelt voor om in 2008 een proef uit te voeren met het natuurlijke middel azijnzuur. Spreekster vraagt in hoeverre de gemeente Heerhugowaard bereid is deze proef te doen. Op 28 juni 2007 heeft de raad een initiatiefvoorstel aangenomen om van Heerhugowaard een millenniumgemeente te maken. Het CDA zal tijdens de volgende raadsvergadering op 27 november een initiatiefvoorstel over dit onderwerp indienen en daar laat spreekster het voor wat betreft dit onderwerp vanavond bij. Dan de terugdringing van de administratieve lastendruk voor ondernemend Nederland. Een van de meest gehoorde klachten in ondernemend Nederland is de overmaat aan wetten en regels. Terugdringing van de administratieve lastendruk staat hoog op het verlanglijstje van ondernemers. De Kamer van Koophandel Noordwest-Holland heeft gemeenten in de regio geattendeerd op de mogelijkheid subsidie aan te vragen als ze de lastendruk samen met bedrijven te lijf gaan. Gemeenten kunnen zich momenteel bij het rijk aanmelden voor de Tijdelijke regeling stimulering aanpak vermindering gemeentelijke administratieve lasten. Spreekster vraagt of de gemeente Heerhugowaard zich hiervoor al heeft aangemeld en wat zij tot nu toe heeft gedaan als het gaat om de administratieve lastendruk en de verlichting daarvan voor ondernemers?

12 R 13 november 2007/12 De heer Mertens wil namens zijn fractie op de eerste plaats alle medewerkers die betrokken zijn bij de nieuwe opzet van het concept van de raadsbegroting 2008, complimenteren. Het is niet zomaar wat om van een vast omlijnde strategie van financiële begrotingen, over te gaan naar een meer schrijvende begroting op inhoud. Dat deze nieuwe opzet van de begroting niet zonder horten en stoten is gegaan, blijkt duidelijk. De HOP verzoekt dan ook de volgende begroting 2009 op diverse punten inhoudelijk te verbeteren. Op dit punt kan nog veel worden gedaan. Ook zou de fractie graag willen dat de conceptbegroting 2009 meer beeldend wordt gemaakt door het toevoegen van grafieken, beeldspraken, etc., maar nogmaals gezegd de start van een meer leesbare en beeldende begroting is er en daarvoor dank. Spreker gaat nu over tot de conceptbegroting 2008 met het thema De beste sporen zijn op dwarsliggers gebouwd Dit is op z n West-Fries gezegd een waarheid als een koe. Er kan nu vanzelfsprekend een discussie worden gevoerd over wie nu wat is, maar dat wil de fractie niet. De HOP gaat er vanuit, dat de raad de dwarsliggers zijn, omdat zij tenslotte de kaders bepaalt, waarop het college een degelijk spoor zou kunnen bouwen. De HOP vraagt zich wel af of deze zogenoemde beste sporen ook geschikt zijn om de acht geprogrammeerde treinen (programma s) goed te laten lopen? Heeft het spoor van de acht programma s wel dezelfde spoorbreedte? Kunnen de treinstellen zoals onder andere Veiligheid, Versterken beheer, Uitbouw stedelijke voorzieningen, Vergroten sociale samenhang, Meer duurzame leefomgeving, etc. wel over dit spoor? Wat hebben de inwoners aan het zogenaamde beste spoor? Kunnen zij met de treinstellen mee of worden deze alleen beschikbaar gesteld voor enkele doelgroepen? De HOP wil graag met de raad het spoorboekje met het college doornemen en haar wensen kenbaar maken voor Dit om te komen tot een voor alle burgers van Heerhugowaard, betaalbaar, helder, transparant en duurzaam spoorboekje. Spreker begint met programma 1 (veiligheid). De HOP heeft al meerdere keren aangegeven dat veiligheid voor de inwoners belangrijk is en veel emotionele gevoelens kent. Deze onveiligheidsgevoelens zijn niet altijd te onderbouwen met cijfers. Veel te vaak is te zien dat een situatie te lang worden getolereerd, waarna er opeens een inhaalslag moet worden gemaakt. Spreker refereert hierbij aan een krantenartikel over de actie op de fietsverlichting. Fietsers rijden al jaren zonder verlichting en opeens moet er een inhaalslag worden gemaakt, maar zelfs het Openbaar Ministerie weet niet precies hoe zij dit moet aanpakken. Wat de fractie nu vooral bezighoud is de Veiligheidsregio en met name de brandweer die daarbij is betrokken. Spreker citeert een aantal teksten: Bonte stoet van veiligheidsregio s (Binnenlands Bestuur) Brandweer moet bij de gemeente blijven (Binnenlands Bestuur) Vrijwilliger blust uit passie, maar stopt nu (Volkskrant) en Brandweer steeds langer onderweg (Algemeen Dagblad). Dit zijn de krantenkoppen die de emoties veroorzaken. De HOP hecht aan een goed opererende, nu nog voor het merendeel vrijwillige brandweer van Heerhugowaard. Dat is ook de reden dat zij uitgebreid wil stilstaan bij alle ontwikkelingen, zoals de krantenkoppen aangeven. De fractie verwacht van het college in het eerste kwartaal van 2008, maar in elk geval vóór de algemene beschouwingen van 2008 een uitnodiging van het college om met de raad te discussiëren, hoe in de nabije toekomst de Heerhugowaardse brandweer die faciliteiten kunnen gegeven, zodat zij de wettelijke taken adequaat kan uitvoeren. Zo nodig zal de fractie hiervoor in de tweede termijn een motie indienen. Dan programma 2 (versterken beheer). Graag verneemt de fractie hoe het staat met de vaarbeperking in de Heerhugowaardse wateren. Bij de algemene beschouwingen is hiervoor door de HOP een motie ingediend (en raadsbreed ondersteund) ter ondersteuning van de onderhandelingen met het hoogheemraadschap. De andere motie over een overdekte fietsenstalling is door de HOP ingetrokken vanwege de toezegging van wethouder Piet, dat een dergelijke stalling een eis is bij de ontwikkeling van de reservelocatie Stadshart. Nu leest zij in de conceptbegroting 2008 dat dit punt nader wordt onderzocht. Spreker vraagt hierover duidelijkheid. Op beide punten is de HOP het spoor even kwijt en wil graag weten hoe het precies zit. Dan programma 3 (uitbouw stedelijke voorzieningen). Het verbaast de fractie dat in deze conceptbegroting niets wordt gezegd over de geplande tweede ontsluitingsweg van Heerhugowaard-Zuid (Stad van de Zon naar de Gibbon) en eveneens mist zij de doortrekking van de Oosttangent. De HOP is van mening dat voor een goede en veilige afwikkeling van het vele verkeer, deze ontsluitingen dringend gewenst zijn. Kan het college aangeven wanneer deze ontsluitingswegen op het spoor gezet worden? Dan programma 4 (vergroten sociale samenhang). Het thema van de sociale samenhang wordt prima verwoord in de tekst duurzaam cement in Heerhugowaard. Dit geeft de gewenste verbondenheid en betrokkenheid in de samenleving aan. De HOP staat op twee aanvullingen na, volledig achter de gestelde doelen van het programma en de gemeente zit in het goede treinstel en op de juiste spoorbreedte. De fractie zal twee amendementen indienen, te weten een over het aanleggen van twee kunstgrasvelden die speelklaar moeten zijn vóór het seizoen en een voor het instellen van een maxi-

13 R 13 november 2007/13 maal tarief voor leges en vergunningen voor de Heerhugowaardse sportverenigingen. Spreker leest de voornaamste tekst hiervan voor. Hij legt voor wat betreft het tweede amendement uit dat enkele Heerhugowaardse verenigingen het afgelopen jaar in grote problemen zijn geraakt door het opleggen van kostendekkende leges. Dan de lokale heffingen. De lasten voor de inwoners moeten worden afgestemd op de gestelde ambities en moeten in vele gevallen kostendekkend zijn. De HOP heeft de indruk dat de huidige wethouder Financiën de lasten wil verhogen zonder aan te geven waarvoor deze verhoging noodzakelijk is. Anders gezegd welk dwaalspoor probeert de wethouder aan te leggen. Op de richting die nu wordt gekozen, liggen volgens de HOP nog geen dwarsliggers, maar er zijn wel dwarsliggers. Kan de wethouder aangeven, waarom het rioolrecht eigenaren met 10,57 wordt verhoogd? Spreker hoort al zeggen dat er sprake is van verbrede taken, maar een gedeelte van deze taken, het meetplan riolering, moet haar inziens ten laste komen van de tariefsegalisatie riolering. Het meetplan riolering is eenmalig en dient niet structureel ten laste van het rioolrecht te worden gebracht. Daarnaast is er de nieuwe overeenkomst Overnamepunten afvalwater met het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Door deze overeenkomst wordt een bedrag van 1,6 miljoen ten laste van de Voorziening riolering gebracht. Voor alle duidelijkheid dit treinkaartje van dit bedrag is al door de inwoners betaald. Door de overdracht zullen de exploitatielasten (kosten) voor Heerhugowaard met een bedrag van afnemen. Dit betekent een verlaging van het rioolrecht met circa 14 per aansluiting per jaar. Hoe kan het dan zo zijn dat het rioolrecht ten opzichte van 2007 moet stijgen met 10,75? De HOP verzoekt het college om in de raadsvergadering van 27 november aanstaande met transparante voostellen te komen betreffende het rioolrecht. Het kan niet zo zijn dat de exploitatielasten voor de gemeente met afnemen en de inwoners dit niet terugvinden in de lokale heffing. Als het collegevoorstel wordt gevolgd, betalen de inwoners dubbel, te weten de stijgende lokale heffing rioolrecht via de gemeente en het hoogheemraadschap gaat de inwoners belasten voor de overgedragen taken van de gemeente. Dit kan en mag niet gebeuren. Deze dwarsliggers zijn niet berekend op een dubbelspoor. De HOP dient hiervoor een amendement in, waarvan spreker de tekst voorleest. Hij gaat hierna verder met de hondenbelasting. De HOP zal niet meegaan met het voorstel van het college om deze belasting niet verder gefaseerd af te bouwen. Zij volgt daarin de VVD en vraagt zich af op welk spoor het college zich nu wil verplaatsen. Duurzaamheid wil ook zeggen consequent het beste spoor volgen en zeker géén goed onderbouwde dwarsliggers er tussenuit halen. Toen een journalist aan spreker vroeg hoe de HOP het voorstel van het college vond, heeft deze spontaan gezegd het is belachelijk. Zij gaat voor een helder, duurzaam en constant beleid en vindt dat hierin de hondenbelasting niet past. Dan het Weerstandsvermogen. De HOP heeft jaren achtereen aangedrongen (dus dwarsliggers aangebracht) voor een goede risico-inventarisatie en het opzetten van risicomanagement. Een kadernota Risicomanagement is er helaas nog steeds niet. Ook de kadernota Grondbeleid ontbreekt nog steeds. Een belangrijk nieuw feit is, dat er dit jaar een begin is gemaakt met het Risico-inventarisatiespoor. Helaas ontbreekt langs dit spoor nog de benodigde stations van de kadernota s. Gelukkig kan de fractie constateren dat haar stelling Heerhugowaard zit er financieel goed bij ook nu weer wordt bevestigd door de uitgevoerde risicosimulatie. Hieruit blijkt dat Heerhugowaard goed scoort op de normentabel, welke is ontwikkeld in samenwerking met de Universiteit van Twente, namelijk een 1,97. Deze waardering betekent ruim voldoende en Heerhugowaard zit vlak tegen de waardering uitstekend aan. Hier mag de gemeente best trots op zijn, aangezien de regiogemeenten veel lager scoren. In euro s wordt dan over het volgende gesproken. De omvang van het Weerstandsvermogen is nu 18,3 miljoen, terwijl volgens de uitgevoerde risicosimulatie een weerstandscapaciteit van 9,6 miljoen nodig is. Het laatstgenoemde bedrag scoort wel een ruim voldoende!. De HOP is van mening dat Heerhugowaard nu over een te hoog weerstandsvermogen beschikt. Zij verzoekt het college in het eerste kwartaal 2008 met voorstellen te komen, die leiden tot het inzicht welke ratio van de normentabel van het weerstandsvermogen voor Heerhugowaard noodzakelijk is. Bij de voorstellen zullen de kadernota s Risicomanagement en Grondbeleid moeten worden betrokken. De fractie dient hierover een motie in. Tot zover in eerste termijn de dwarsliggers tot het beste spoor. De heer Kwint merkt op dat vorig jaar de beraadslagingen over de begroting tot uur duurden. GroenLinks mocht na uur het woord voeren en spreker dacht dat dit nu weer het geval zou zijn. Vorig jaar echter werd ook het raadsprogramma gepresenteerd en de vergadering hoeft dit jaar dus niet zo lang te duren als vorig jaar, zodat ook de door de heer Dijkstra genoemde patatgeneratie geen tekenen van vermoeidheid hoeft te vertonen. Niemand heeft een spanningsboog van twee uur. Dus ook de generatie van de verzilvering zal dan moeite hebben bij de les te blijven.

14 R 13 november 2007/14 GroenLinks constateert dat de conceptbegroting 2008 er goed uitziet. De wensen van de raad als genoemd in het raadsprogramma en de moties en amendementen die tijdens de behandeling van de voorjaarsnota zijn behandeld en aangenomen, zijn opgenomen. Vorig jaar is de raad toegezegd dat er naast een publieksvriendelijke versie van de jaarrekening er ook een publieksvriendelijke versie van de begroting zou komen. Het concept wat nu voorligt, ziet er op een aantal taalkundige foutjes na, prima uit. Het kunnen ook zoals in de aanbiedingsbrief wordt genoemd, redactionele onvolkomenheden worden genoemd, maar de fractie heeft er vertrouwen in dat daar de volgende keer op wordt gelet, zodat er een fantastisch product aan de inwoners kan worden gepresenteerd. De fractie heeft er begrip voor dat het nieuwe format en de snelheid waarmee het stuk moest worden geproduceerd, ten koste is gegaan van de redactie van het geheel. Zij kan zich vinden in het voorstel van het college om de hondenbelasting niet verder af te bouwen en de inkomsten in te zetten voor extra handhaving van de opruimplicht. Een grote bron van ergernis wordt altijd genoemd de hondenpoep. De heer Carnas heeft daaraan vele malen in de commissievergadering Stadsbeheer aandacht besteed. Het verbaast spreker dan wel dat Burgerbelang de motie van de HOP heeft ondertekend, omdat de fractie eigenlijk op haar wenken werd bediend middels extra inzet en dan wil zij dat niet. Spreker is benieuwd wat hierover straks zal worden gezegd. Het meerjarenperspectief ziet er goed uit en ook het weerstandsvermogen is goed op peil en zelfs wat aan de ruime kant. GroenLinks wil herhaald aandacht vragen voor de stallingproblematiek van fietsen en de verkeersveiligheid van fietsers rond Middenwaard. Als de raad net als het college het fiets- in plaats van het autogebruik wil stimuleren, moeten er geen onnodige barrières worden opgeworpen. De gemeente is anders op de weg terug en is de mensen die de fiets willen gebruiken, kwijt. Dat zou jammer zijn. Te zien is nu dat in de weekeinden auto s naast de BP worden geparkeerd op de stoep waar deze niet thuishoren. Het is misschien wel een goede plek voor een fietsenstalling, waarbij het knelpunt van de Dekamarkt kan worden opgelost en het parkeren van auto s aldaar wordt voorkomen. De auto s kunnen worden geparkeerd in de parkeergarage waar nog steeds ruimte genoeg is. Er is hard gewerkt aan het benoemen van de prestatie-indicatoren voor programma 4 en 5. Dit is geen eenvoudige opgave, zeker gezien de inhoud van de programma s. Het is erg lastig om te bepalen wat moet worden gemeten en welk resultaat men wil zien. Er wordt gesproken over welzijnsdoelstellingen. Spreker wil zijn waardering uitspreken voor de mensen die daarbij aan het werk zijn geweest. De eerste aanzet ziet er goed uit. Hij hoopt dat men op deze weg doorgaat voor de volgende begroting en dat er dan heldere prestatie-indicatoren kunnen worden gegeven. Het voorstel over de Reserve grote projecten was bijgevoegd in de aanbiedingsbrief en de fractie gaat ermee akkoord. De uitleg van de wethouder hieromtrent was heel helder. Voor GroenLinks is een steeds terugkerend punt de website. Het is vandaag al eerder genoemd en het niet op orde zijn van de website blijft een terugkerende ergernis. In de bestuursrapportage is aangegeven dat de webcams voor de raadsvergaderingen nog steeds niet van start kunnen gaan, omdat is afgesproken dat de website eerst goed op orde moet zijn. De fractie heeft gevraagd wanneer dit laatste dan het geval zal zijn. Spreker herhaalt deze vraag vanavond. Eigenlijk vraagt hij van de wethouder de toezegging dat de website op heel korte termijn op orde zal zijn. Spreker wil er een termijn aan koppelen en wel het eerste kwartaal 2008, zodat dan ook kan worden gestart met het uitzenden van raadsvergaderingen op de website. Graag hierover meer duidelijkheid van de wethouder. Spreker wil verder graag nog ingaan op het betoog van de heer Visser en het filmpje over de circussen met wilde dieren. Zijn vrouw is samen met hun zoontje naar het circus geweest om te kijken of dit iets is wat men in Heerhugowaard wil. Bij het opstellen van het raadsprogramma is uitgebreid over de circussen gediscussieerd en men wil dat er respectvolle wijze met de dieren wordt omgegaan. Spreker denkt dat moet worden geconstateerd dat dit in dit geval van het filmpje niet is gebeurd. Hij roept het college op om bij de vergunningverstrekking aandacht aan dit punt te besteden. Ten aanzien van de proef met azijnzuur geeft spreker aan hierop graag een uitbreiding te zien. Hij heeft met de wethouder al eens van gedachten gewisseld over de wave-methode. Dat is een stoommethode met moderne machines, die heel goed schijnt te werken. Als de door het CDA gevraagde proef wordt uitgevoerd, zou spreker graag zien dat de stoommethode tegelijkertijd wordt meegenomen, waarna kan worden gekeken of er voor de verharde oppervlakken in Heerhugowaard een goede oplossing kan worden gevonden zonder dat de gifspuit behoeft te worden gepakt. Bij het opnemen op band van deze raadsvergadering is een fout gemaakt, waardoor het gehele betoog van mevrouw Huijboom én een overgroot deel van het betoog van wethouder Van den Heiligenberg in de eerste termijn verloren zijn gegaan. Aan de hand van de aantekeningen is getracht het gesprokene zo compleet mogelijk weer te geven.

15 R 13 november 2007/15 Mevrouw Huijboom dankt namens haar fractie het college voor de correcte wijze waarop de stukken, die betrekking hebben op de begroting voor het jaar 2008 zijn gepresenteerd en ook voor de uitgebreide beantwoording van de vragen van de fractie. Het is plezierig te mogen constateren dat er in het algemeen een positief beeld uit de stukken naar voren komt. De zaken voor 2008 en de daarop volgende jaren zijn prima op orde. De gemeente maakt daarmee een omslag van een groei- naar een consoliderende gemeente, waar de nadruk ligt op kwalitatief prettig en veilig wonen. Het meerjarenbeleid betreffende de periode wordt in grote lijnen gevolgd met hier en daar de noodzakelijke aanpassingen. Alle voor 2008 geplande uitgaven c q kosten zijn afdoende gedekt door voldoende inkomsten of bijdragen, zodat er uiteindelijk een klein begrotingsoverschot blijft van , al komt deze dan ook tot stand door een verantwoorde greep in de reserves van ruim 4 miljoen. Bij enkele programma s heeft de ChristenUnie nog enkele opmerkingen. Binnen het thema Meer Veiligheid staat het versterken van de sociale veiligheid en het bevorderen van de leefbaarheid centraal in Er wordt gesproken over verschillende veiligheden, zoals brandveiligheid. Het is positief dat bij de brandweer de kwaliteit van opleiding en oefenen verzekerd is door een beleidscyclus met een strategisch meerjarenplan en een jaarlijks opgesteld oefen- en opleidingsplan. Er is nodig voor de derde tankautospuit en voor vervanging van de hoogwerker om voldoende materieel te hebben. De fractie staat hier volledig achter. Een andere veiligheid is de sociale veiligheid. Sociale cohesie geeft ook veiligheid in wijken, maar hierop komt spreekster nog terug. Zij heeft nog wel een vraag de brandweer. Is het gezien de verkeerssituatie op de Zuidtangent mogelijk de aanrijtijden te halen. Dan het Versterken beheer. De acties zijn volgens spreekster heel sterk gericht op het schoonhouden van de wijken en op de realisatie en het beheer van een duurzame en leefbare openbare ruimte. Op zich prima. Voor wat betreft de hondenbelasting is er geen verbetering, doordat de belasting is verminderd. De ChristenUnie had dit ook niet verwacht. Het effect van het werk van de BOA is er overigens wél. Vaak gaat het om het manen van inwoners om hun hond aan te lijnen of de uitwerpselen van hun viervoeter op te ruimen. De ChristenUnie vindt het uit het oogpunt van verantwoordelijk zijn voor een hond normaal dat er hondenbelasting wordt geheven, mits het ook word ingezet in relatie tot controle op honden. De fractie staat achter het voorstel van het college om het bedrag wat wordt ontvangen door het heffen van deze belasting, in te zetten voor meer capaciteit in de controle van de opruimplicht. Het zou wenselijk zijn dat er meer beleid wordt ontwikkeld rondom sociaal-culturele accommodaties. Hier schaart de fractie ook onder de buitenspel accommodaties waar kinderen heerlijk kunnen buitenspelen en zich in sport(en) en spel(len) kunnen bekwamen. Minstens drie procent van het oppervlaktepercentage wordt in de huidige begroting bestemd voor speelgelegenheid. De fractie vraagt zich echter af of dit niet tekort is en vraagt het college of dit percentage kan worden verhoogd als blijkt dat dit niet toereikend is? Voor wat betreft de sportgelegenheden wil de ChristenUnie graag dat de sportvelden daar waar mogelijk, worden voorzien van kunstgrasvelden. De collegedoelstelling is om de toegankelijkheid van paden en wegen voor gehandicapten te verbeteren. Het onderhoud wordt op basis van het groot onderhoudsprogramma in 2008 verricht en aansluitend wordt bezien of er financiële ruimte is voor extra aanpassingen. Dit is echter erg ongelukkig voor degenen, die worden geconfronteerd met paden die niet of nauwelijks te gebruiken zijn vanwege de handicap. Of liever gezegd als de weg niet deugt. De ChristenUnie roept het college op hiervoor eerder geld vrij te maken en dient hierover een motie in die spreekster na afloop van haar termijn aan de raadsgriffier zal overhandigen. Dan de Uitbouw stedelijke voorzieningen. Het programma tot en met 2010 ziet er goedgevuld uit. Belangrijke onderdelen vindt de fractie het plan windmolens, het doorontwikkelen van de brede scholen, het tweede tienercentrum en de ontwikkeling van een hospice in samenwerking met de Raatstede. Bij het thema Meer duurzame leefomgeving zijn voor de ChristenUnie de meest belangrijke punten het milieueducatiecentrum en het ecologisch groenbeheerplan. Bij het thema Uitbouw gemeentelijke dienstverlening wil de gemeente haar dienstverlening efficiënt, effectief en vraaggericht uitvoeren. Werkend onder het motto de klant in je hart wordt er gebruikmakend van digitalisering dienstverlening op maat geleverd. De fractie doet een dringend beroep op het college om de ontwikkelingen en initiatieven, die staan genoemd rond de gemeentelijke dienstverlening met behulp van de website, zoals DigiD, de E-formulieren, de omgevingsvergunning en de Persoonlijke Internet Pagina in 2008 te realiseren. Spreekster vraagt of het college hierover een toezegging kan doen en de raad een tijdpad kan aangeven. Bij Bestuurlijke Ontwikkeling, communicatie is het zo dat enkele van de grote verliezers in de snelle maatschappij de ouderen zijn, die vaak worden vergeten om mee te nemen in het proces om alles vloeiender en efficiënter te laten verlopen. Ook communicatief dient de gemeente sterk rekening te houden met deze categorie mensen. De ChristenUnie vraagt wat het college eraan doet om de ouderen bij alle nieuwe, in te voeren systemen en ontwikkelingen te betrekken.

16 R 13 november 2007/16 Bij Vergroten sociale samenhang gaat het met name om de deelname van mensen aan maatschappelijke instituties en de sociale contacten onderling. De doelstelling is om de verbondenheid en betrokkenheid in de samenleving te vergroten. Hieraan wordt gewerkt in de gemeente middels Wijkgericht werken, buurtontmoetingsplekken, financiën voor het steunpunt van het Leger des Heils en voor actief burgerschap Zo kan het ook en de uitvoering van de Wmo, meer mensen uit de bijstand, meer mensen aan een opleiding of aan het werk, afspraken maken met scholen over schoolmaatschappelijk werk en bemoeizorg. De ChristenUnie ziet uit naar de uitvoering van deze projecten. Er wordt veel gedaan en dit alles met een sluitende begroting. Tot slot laat spreekster weten dat haar fractie de bestuursrapportage 2007 voor kennisgeving aanneemt. In de eerste termijn zijn de volgende drie amendementen en zes moties ingediend. De tekst van amendement A ingediend door de HOP ondersteund door PvdA, VVD, GroenLinks en ChristenUnie (begroting 2008) luidt als volgt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 13 november 2007; Ondergetekenden stellen voor het ontwerpbesluit a, de raadbegroting 2008, met punt a.4 aan te vullen: - in te stemmen met de aanleg van twee kunstgrasvelden vóór het seizoen , te weten één kunstgrasveld op de locatie van de voetbalvereniging SVW en één kunstgrasveld voor de verenigingen MHC Heerhugowaard en Apollo korfbalvereniging; - in te stemmen met een krediet van voor de aanleg van de twee kunstgrasvelden; - het krediet van te dekken uit de bestemmingsreserve Kunstgrasvelden & Accommodaties tot een bedrag van en ten laste van de Algemene reserve van ; - de jaarlijkse lagere exploitatiekosten onderhoud velden vanaf 2008 te doneren in de bestemmingsreserve Kunstgrasvelden & Accommodaties (geschrapt); - vóór de voorjaarsnota 2008 (mei 2008) een uitvoeringsplan op te stellen voor de overige complexen van de sportverenigingen, die aan de opgestelde gemeentelijke voorwaarden voldoen om de aanleg van een kunstgrasveld te realiseren. Toelichting: Sport en recreatie zijn de bouwstenen van onze samenleving en daarom is in de raad van 28 juni 2007 de bestemmingsreserve Kunstgrasvelden & Accommodaties ingesteld en gevoteerd met een bedrag van Dit om de sportverenigingen de mogelijkheden te geven de velden en accommodaties effectief en doelmatig in te zetten. Uit een door de HOP uitgevoerde inventarisatie is komen vast te staan, dat de veldbezetting op dit moment in de weekenden maximaal is bij de verenigingen SVW en de hockeyclub. Door de samenwerking tussen Apollo en de hockeyclub wordt een langlopende wens van de korfbalvereniging vervuld om op kunstgras te spelen. Met de aanleg van twee kunstgrasvelden worden drie verenigingen geholpen! De bezetting van de velden is onderbouwd door de betreffende bonden. De voetbalvereniging SVW, de hockeyclub MHC en de korfbalvereniging Apollo hebben aangetoond dat zij nu aan het maximum zitten van de bespeling van de velden in het weekend (zaterdag en zondag). Daarnaast worden de velden van SVW gebruikt door de omliggende scholen voor hun buitenactiviteiten. Dus de noodzaak van kunstgrasvelden is onontkoombaar. Langer wachten met de aanleg van kunstgrasvelden kan niet meer en is ten aanzien van deze verenigingen niet meer te verdedigen. Immers zij vervullen een zeer belangrijke taak in de opvang van de jeugd en de sociale cohesie. Een van de speerpunten uit het raadsprogramma en het collegeprogramma is de sociale cohesie te vergroten. Mede door het inzetten van de Huygenpas willen wij de sociale cohesie via de sport een extra stimulans geven. Naar onze mening betekent langer wachten met twee kunstgrasvelden, dat wij aan deze doelstelling niet kunnen voldoen. Bij dit voorstel gaan wij uit van een helder en duidelijk toetsingskader, te weten: - bezetting van de velden in de weekenden; - ondersteuning van de bonden betreffende de maximale bezetting van de velden Daarnaast speel nog de inzet van de velden door de scholen. De financiering van de kunstgrasvelden kan gerealiseerd worden mede omdat het weerstandsvermogen van de gemeente deze ruimte geeft. Immers uit de gehouden risicosimulatie is gebleken dat wij heel goed scoren op de normentabel, welke is ontwikkeld in samenwerking met de Universiteit van Twente. Een score van 1,97 betekent ruim voldoende en zitten zelfs maar 0,3 van uitstekend af. Dat wij er financieel goed voorstaan op dit punt blijkt uit het feit dat de regiogemeenten 1,4 scoren of zelfs lager. Dit is dan ook de reden, dat het verantwoord is om op dit moment een bedrag van ten

17 R 13 november 2007/17 laste te brengen van de Algemene reserve zonder de positieve financiële situatie van de gemeente aan te tasten. De vraag naar kunstgrasvelden zal toenemen. Daarom stellen wij voor de voordelen van de exploitatie die behaald worden ten opzichte van de confessionele grasvelden met ingang van 2008, te storten in de bestemmingsreserve Kunstgrasvelden & Accommodaties (geschrapt). Getekend door de fracties HOP, PvdA, VVD, GroenLinks en ChristenUnie De tekst van amendement B ingediend door de HOP (lokale heffingen: rioolrecht) luidt als volgt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 13 november 2007; ondergetekenden stellen voor de door het college voorgestelde rioolrecht 2008 ad 123,57 voor eigenaren te verlagen met: - 14 per aansluiting conform overdracht overnamepunten afvalwater; - 4,21 per aansluiting, betreffende kosten van het meetplan riolering ; - de kosten van het meetplan riolering ad ten laste te brengen van de Voorziening egalisatie riolering. Dit betekent dat per aansluiting (eigenaren) voor 2008 een rioolrecht wordt vastgesteld van 105,36. Ondertekend door de 3 fractieleden van de HOP Toelichting: Uit de conceptbegroting 2008 blijkt, dat er geen rekening is gehouden met de nieuwe overeenkomst overnamepunten afvalwater van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Uit de overnamepunten blijkt dat met ingang van 2008 er een exploitatievoordeel voor de gemeente Heerhugowaard is ontstaan van ofwel 14 per aansluiting. Tevens worden in de conceptbegroting 2008, de kosten van het meetplan riolering ad ten laste van het rioolrecht gebracht. De kosten van het opzetten van een meetplan zijn eenmalig en mogen niet structureel in het rioolrecht worden opgenomen. Voor deze eenmalige kosten is nu juist de Voorziening egalisatie riolering ingevoerd. De tekst van amendement C ingediend door de VVD en ondersteund door HOP en Burgerbelang (hondenbelasting) luidt als volgt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op dinsdag 13 november 2007; overwegende dat: - de raad besloten heeft de hondenbelasting gefaseerd af te schaffen - de burgers op een bestendige gedragslijn van de overheid moeten kunnen vertrouwen gaat niet akkoord met het voorstel van het college om niet verder te gaan met de gefaseerde afbouw van de hondenbelasting. En gaat over tot de orde van de dag, Ondertekend door de fractievoorzitters van VVD, HOP en Burgerbelang De tekst van motie 1 ingediend door de HOP (weerstandsvermogen) luidt als volgt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 13 november 2007; overwegende: - dat het de taak is van de gemeente een helder, transparant en gedegen financieel beleid te voeren; - dat het haar taak is de toevertrouwde beschikbare middelen op verantwoorde manier voor haar inwoners te investeren; - dat het ontwikkelen van een kadernota Risicomanagement en nota Grondbeleid essentiële onderdelen zijn om een verantwoord en gedegen financieel beleid te voeren; - dat wij kennis hebben genomen van de risicosimulatie, die in samenwerking met de Universiteit van Twente is opgesteld, waarin Heerhugowaard net niet de waardering uitstekend scoort, maar ruim voldoende!; - dat de HOP grote waardering heeft voor al degenen, die aan dit financiële beleid hebben meegewerkt. De raad verzoekt het college om in het eerste kwartaal 2008 (geschrapt) voor 1 juli 2008 (toegevoegd) met voostellen te komen die leiden tot het inzicht, hoe hoog de ratio moet zijn voor Heerhugowaard op de normentabel van het weerstandsvermogen. Bij de voorstellen zullen de kadernota s Risicomanagement en Grondbeleid betrokken moeten worden. En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door de 3 fractieleden van de HOP

18 R 13 november 2007/18 De tekst van motie 2 ingediend door de HOP (legesverordening 2008) luidt als volgt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 13 november 2007; overwegende: - dat de nota Vrijwilligersbeleid met het thema Gedragen ambitie, gedegen toekomst in de raadsvergadering van 23 oktober 2007 door de gehele raad is ondersteund; - dat dit thema aangeeft, dat wij er terdege rekening mee houden, dat vrijwilligers een onmisbare schakel zijn in onze samenleving; - dat de gemeente Heerhugowaard trots is op haar vrijwilligers. De gemeente stimuleert de werkzaamheden van vrijwilligerswerk en erkent het grote maatschappelijke belang; - dat het vrijwilligerswerk een onmisbare factor is in de samenleving; - dat de vrijwilliger zijn verantwoordelijkheid neemt en zijn betrokkenheid toont bij onze samenleving; - dat de legeskosten kostendekkend zijn, ook voor de Heerhugowaardse verenigingen die met vrijwilligers werken; - dat de Heerhugowaardse verenigingen door de hoge legeskosten in problemen komen en de activiteiten, die de sociale cohesie bevorderen, niet meer rond kunnen krijgen; - dat het niet zo kan zijn, dat de vrijwilligers het gratis doen en dat de gemeente een kostendekkend tarief in rekening brengt roept het college op om - in de legesverordening 2008 een maximum tarief op te nemen van 25 voor vergunningverlening aan de Heerhugowaardse verenigingen, die werken met vrijwilligers. En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door de 3 fractieleden van de HOP De tekst van motie 3 ingediend door het CDA (stille armoede) luidt als volgt: De raad van de gemeente Heerhugowaard, in vergadering bijeen op 13 november 2007: overwegende dat: - uit verschillende bronnen (Platform armoedebestrijding, RIMA, Leger des Heils, stichting Woonwaard en de gezamenlijke kerken) berichten naar ons toegekomen, dat er inwoners van onze gemeente zijn die onvoldoende financiële middelen hebben om een normaal sociaal leven te leiden, besluitende dat: - de raad van de gemeente Heerhugowaard het college verzoekt om op korte termijn indringend overleg te voeren met genoemde organisaties, zodat die inwoners voor de gemeentelijke organisaties bereikbaar worden en zodat zij van hun financiële rechten gebruik kunnen maken; - het college de raad informeert over de voortgang en verbreding van de bereikbaarheid naar genoemde inwoners. En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door de 4 fractieleden van het CDA De tekst van motie 4 ingediend door het CDA (excursie De Polsstok) De raad van de gemeente Heerhugowaard, in vergadering bijeen op 13 november 2007: overwegende dat: - als het gaat om een sociaal beleid in Heerhugowaard, er geen socialer beleid denkbaar is dan het organiseren van thuisnabij onderwijs voor onze kinderen in Heerhugowaard; - de verbreding van het onderwijsaanbod op VO-niveau, juist voor deze kwetsbare jongeren en hun ouders, wel enige kosten met zich mee mag brengen; - er structurele inkomsten tegenover staan. Huisvesting hier betekent ook een structureel bedrag per kind per jaar dat door de rijksoverheid aan Heerhugowaard wordt overgemaakt, besluitende dat - de raad van de gemeente Heerhugowaard het college verzoekt om op korte termijn een excursie naar de huidige Polsstok voor te bereiden, zodat we kennis kunnen maken met het team van De Polsstok, hun ideeën en hun gedachten over onze kinderen op de praktijkschool. En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door de 4 fractieleden van het CDA

19 R 13 november 2007/19 De tekst van motie 5 ingediend door de ChristenUnie en ondersteund door HOP, CDA, PvdA, VVD, GroenLinks en Burgerbelang (toegankelijkheid paden en wegen gehandicapten) luidt als volgt: De raad van de Gemeente Heerhugowaard, in vergadering bijeen op dinsdag 13 november 2007, overwegende dat - inwoners met een handicap toegang horen te hebben tot paden en wegen; - verbetering toegankelijkheid van paden en wegen voor gehandicapten plaatsvindt op basis van het groot onderhoudsprogramma in 2008; - het daardoor te lang duurt voordat alle doorgaande wegen en paden voor gehandicapten toegankelijk zijn, roept het college op om 1. voor de voorjaarsnota 2008 te komen met een uitvoeringsplan om de doorgaande wegen en paden voor gehandicapten toegankelijk te maken; 2. te onderzoeken of de financiële gevolgen binnen het bestaande budget kunnen worden gevonden. En gaat over tot de orde van de dag, Ondertekend door de fractievoorzitters van ChristenUnie, HOP, CDA, PvdA, VVD, GroenLinks en Burgerbelang De tekst van motie 6 ingediend door GroenLinks (pilot internetuitzendingen raadsvergaderingen) luidt als volgt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 13 november 2007; Overwegende dat: - het volgens de wethouder mogelijk is om ook zonder dat het informatiesysteem op orde is voor wat betreft de gemeentelijke website van start te kunnen gaan met een pilot van het uitzenden van raadsvergaderingen, roept het college op zich in te spannen om in het eerste kwartaal 2008 te starten met de pilot uitzenden raadsvergaderingen. En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door de 2 fractieleden van GroenLinks De voorzitter schorst om 21 minuten de vergadering, heropent deze weer om uur en geeft wethouder Van den Heiligenberg het woord. De heer Van den Heiligenberg gaat in zijn eerste termijn van beantwoording in op de door de fracties gemaakte opmerkingen en gestelde vragen. Hij is het niet eens met de opmerking van de heer Dijkstra dat er in Heerhugowaard aan potverteren wordt gedaan. De PvdA heeft gevraagd om een overzicht van de uitgedeelde boetes door de GOA s. De wethouder weet dat er in elk geval een boete is uitgedeeld voor verkeerd parkeren en vindt het jammer dat hij het geld hiervoor moet overmaken op een rekening van het ministerie van Justitie. Dergelijke gelden horen ten gunste te komen van de gemeente. De heer Mertens vraagt naar de tijd en inzet van de BOA s voor het hondenbeleid. De heer Van den Heiligenberg geeft aan dat er 0,4 fte. van een BOA beschikbaar voor het handhaven van de opruimplicht en voor de rest van de tijd is deze BOA bezig met werkzaamheden inzake het afval. De wethouder wil verder verwijzen naar het overzicht over de inzet en tijdbesteding van de GOA s wat enige maanden geleden aan de commissie Stadsbeheer is aangeboden. Mevrouw Van t Schip geeft aan dat het aantal BOA s/goa s is vermeerderd en vraagt wie hiertoe heeft besloten en wie heeft besloten de handhaving van hondenoverlast te stellen op 0,4 fte. De heer Witte wijst in dit verband op de notulen van de begrotingsraad 2005, waarin over een extra handhaver is beslist. De heer Van den Heiligenberg geeft aan in januari aanstaande te zullen terugkomen op het opvoeren van de handhavingscapaciteit met betrekking tot de overlast van honden. Voor wat betreft de hammetjes, de op- en afritten voor de gehandicapten is het zo dat men binnen de organisatie goed op weg is. De wethouder herhaalt zijn uitnodiging aan de heer Koppelaar om samen een rondje door Heerhugowaard te fietsen om de vorderingen te bekijken.

20 R 13 november 2007/20 De wethouder deelt mede dat de snelheidsbeperking in de Heerhugowaardse wateren inmiddels van kracht is geworden. Boten mogen niet harder dan 6 kilometer per uur varen. Het uitbannen van het gebruik van fossiele brandstoffen hierbij blijkt een groter probleem te zijn dan aanvankelijk werd gedacht. De gemeente moet een ruime overgangstermijn in acht nemen voordat hierop een verbod van kracht kan worden. De wethouder gaat verder met de onkruidbestrijding. Het is zo dat het college in december stukken over het beheer van de verharde oppervlakten en groengebieden zal behandelen, waarna deze aan de commissie zullen worden aangeboden voor de commissievergadering van januari Verder heeft GroenLinks nog een vraag gesteld over de internetuitzendingen van de raadsvergaderingen. In het raadsconvent is afgesproken om eerst te zorgen voor het op orde zijn van de website en de wethouder kan hierover in januari meer kan zeggen. De heer Mertens wijst op zijn vraag over de tarieven. Er is niets in de begroting opgenomen over de overdracht van de gemaalsystemen naar het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. De heer Van den Heiligenberg geeft de heer Mertens daarin geen gelijk. Het bedrag is verdisconteerd in de tarieven, die in de raadsvergadering van 27 november 2007 aan de orde zullen worden gesteld. De heer Witte merkt op dat het stuk met extra informatie over de tariefsopbouw net te hebben ontvangen. Hij stelt voor de discussie hierover naar de volgende raadsvergadering te tillen. De heer Van den Heiligenberg is het hiermee eens. De afspraak was ook om hierover de volgende raadsvergadering met elkaar te spreken. De wethouder gaat verder met de opmerkingen van de ChristenUnie over de toegankelijkheid van wegen en paden voor gehandicapten. Hij zal de raad een uitvoeringsplan zenden. Mevrouw Huijboom vraagt of de wethouder een tijdpad kan aangeven. Is het mogelijk de raad voor de behandeling van de voorjaarsnota een uitvoeringsplan voor te leggen. De heer Van den Heiligenberg zal de raad uiterlijk voor de behandeling van de voorjaarsnota een uitvoeringsplan toegankelijkheid openbare buitenruimte doen toekomen. Verder is het zo dat een DigiD nu al kan worden aangevraagd. In 2008 zal er een proef voor de PIP (Persoonlijke Internet Pagina) worden gestart, maar de gemeente is hierbij afhankelijk van het ministerie. Vanaf dit moment zijn de notulen weer vanaf de band uitgewerkt. De heer Van den Heiligenberg heeft verder nog twee huishoudelijke mededelingen. Hij vindt het spijtig, maar het is niet mogelijk om de actualisering van de Nota Bovenwijkse Kosten (NBK) zoals beloofd in december met de raad te bespreken. Dit stuk zal pas half december in het college worden besproken en de wethouder wil bespreking met de raad ervan graag uitstellen naar begin volgend jaar. Hij had het graag dit jaar willen afwerken, maar onder andere de financiële gevolgen van de Westfrisiaweg zijn op dit moment nog steeds niet helder en de veranderingen aan het kruispunt Zuiddtangent-N242 zijn nog niet helemaal in beeld en vooral wat hiervan de kosten zijn. Half december komt hierover meer duidelijkheid. Ten aanzien van de NBK is er nog een tweede feit dat de wethouder met de raad wil wisselen. Na het opstellen van de begroting is gebleken dat het financiële plaatje er toch nog iets beter uitziet en specifiek ten aanzien van de reserves. Het gaat hierbij om enige miljoenen. Ook dat zij de wethouder graag willen koppelen aan de NBK, omdat hierover ook nog het een en ander moet worden besloten. De heer Mertens vraag in het kader van smart formuleren wat enige miljoenen zijn. De heer Van den Heiligenberg kan er niets meer zeggen. Het was zelfs even de kwestie of hij dit nu al aan de raad zou laten weten, maar het is wel een feit wat hij weet. Het gaat om enige miljoenen, maar het exacte bedrag weet de wethouder ook nog niet. Er wordt momenteel nog de laatste hand aan de berekeningen gelegd, maar er komt dus een meevallertje aan. De wethouder is nog niet toegekomen de amendementen en moties goed tot zich te nemen en vraagt of hij hierop later mag terugkomen. De voorzitter gaat hiermee akkoord.