BESLUIT NATUURBESCHERMINGSWET 1998 VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND

Transcriptie

1 BESLUIT NATUURBESCHERMINGSWET 1998 VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND Artikel 19d, 19e en 19kd, lid 1, onder b Datum : 3 april 2014 Onderwerp : Natuurbeschermingswet gemeente Oost Gelre Activiteit : het wijzigen van een veehouderij aan Heelweg 8, 7134 PB Vragender Verlenen/weigeren : verlenen vergunning Aanvrager : Maatschap B.H.M. & M.H.J. Klein Ikink Zaaknummer : Voor intern gebruik: Documentnummer(s). inzagestukken: , , , , , , , , , , , , , , en

2 Beslissing van GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND op het verzoek van Maatschap B.H.M. & M.H.J. Klein Ikink, Heelweg 8 te Vragender, hierna te noemen aanvrager, van 12 juni 2013 om een vergunning in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998, hierna de Nbw 1998, voor een veehouderij aan Heelweg 8 te Vragender. Aanvraag en procesverloop De aanvraag voorziet in het houden van melk- en kalfkoeien, vrouwelijk jongvee tot 2 jaar en paarden vanaf 3 jaar. De inrichting is gelegen op circa meter van het Natura 2000-gebied Korenburgerveen en meter van het Natura 2000-gebied Bekendelle. Voor de beoordeling van de aanvraag zijn de volgende stukken gebruikt: - Aanvraagformulier Nbw 1998 agrarische bedrijven van 11 juni Toelichting op de aanvraag waaronder: - Beschrijving van de aangevraagde en vergunde situatie van aanvrager en de veehouderij waarmee wordt gesaldeerd (Maatschap Klein Tank, Winterswijkseweg 64 en 68 te Vragender). - AAgro-Stacksberekeningen voor de aangevraagde/toekomstige en vergunde situatie van aanvrager met saldeerbedrijf. - Vergunning op grond van de Wet milieubeheer voor de veehouderij van aanvrager van 26 november Vergunning op grond van de Wet milieubeheer voor de veehouderij van het salderingsbedrijf van 13 december 2001, inclusief bijbehorende plattegrondtekening. - Plattegrondtekening van de aangevraagde situatie van aanvrager met tekeningnummer NB-KLEIN1, van 27 februari Plattegrondtekening behorende bij de milieuvergunning van 26 november Aanvraag om vergunning op grond van de Nbw 1998 voor het salderingsbedrijf van 12 juni Aanvullende gegevens van aanvrager van 1 augustus 2013, zijnde een aanvulling op de aanvraag om vergunning op grond van de Nbw 1998 voor het salderingsbedrijf. - Aanvullende gegevens van aanvrager van 26 november 2013, zijnde een nadere toelichting op de aangevraagde situatie en een wijziging van de toekomstige situatie van het salderingsbedrijf. - Aanvullende gegevens van de gemeente Oost Gelre van 11 december 2013, zijnde gegevens van de vergunde milieusituatie van aanvrager en het salderingsbedrijf. Het ontwerpbesluit heeft in de periode van 31 januari 2014 tot 14 maart 2014 ter inzage gelegen. Het ontwerpbesluit is tevens toegezonden aan het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Oost Gelre. Wij hebben geen zienswijzen ontvangen. Op deze vergunningaanvraag is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard. Besluit Gedeputeerde Staten van Gelderland; Gelet op de artikelen 10a, 16, 19d, 19e en 19kd, lid 1, onder b van de Nbw 1998; HEBBEN BESLOTEN Maatschap B.H.M. & M.H.J. Klein Ikink een vergunning conform de beschrijving in de aanvraag te verlenen onder de volgende voorschriften: 1. Deze vergunning dient op het bedrijf aanwezig te zijn. 2

3 2. Indien de inrichting binnen 3 jaar nadat de vergunning onherroepelijk is geworden niet volledig is voltooid en in werking gebracht conform de aanvraag, vervalt de vergunning voor die onderdelen welke binnen die termijn niet zijn benut. Beoordeling van de aanvraag Algemeen De aanvraag betreft een rundveehouderij voor het houden van 200 melk- en kalfkoeien, 140 stuks vrouwelijk jongvee tot 2 jaar en 1 paard vanaf 3 jaar. Ten opzichte van de vergunde situatie (vergunning op grond van de Wet milieubeheer van 26 november 2004) wordt vergunning gevraagd voor de volgende veranderingen: - Het buiten gebruik stellen van een bestaande rundveestal (stal D). - Het in gebruik nemen van een nieuwe rundveestal (stal E). - Het verplaatsen van dieren. - Het uitbreiden van het aantal melk- en kalfkoeien met 49 stuks. - Het uitbreiden van het aantal jongvee met 47 stuks. De mogelijk schadelijke effecten op de instandhoudingsdoelstellingen worden uitsluitend veroorzaakt door stikstofdepositie. Mogelijke effecten kunnen optreden op de Natura 2000-gebieden Korenburgerveen en Bekendelle. De instandhoudingsdoelstellingen van de voor deze aanvraag relevante Natura 2000-gebieden zijn vermeld in bijlage 1. Toetsing Depositie Binnen de Natura 2000-gebieden zijn verschillende habitattypen aanwezig. Deze hebben een kritische depositiewaarde. Als de ammoniakdepositie boven deze waarde uitkomt, kunnen er soorten verdwijnen die kenmerkend zijn voor deze habitattypen. Nu sprake is van een wijziging van de bestaande activiteit kan, ondanks de te treffen maatregelen, een depositietoename op de stikstofgevoelige habitattypen per saldo niet op voorhand worden uitgesloten. De uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 13 november 2013 (uitspraak /1/R2) heeft ertoe geleid dat bestaande rechten als volgt worden vastgelegd: Wanneer voor een veehouderij na de referentiedata (7 december 2004 voor Habitatrichtlijngebieden en 24 maart 2000 voor Vogelrichtlijngebieden) een situatie is vergund of gemeld waarin de ammoniakdepositie lager is dan in de situatie op de referentiedatum, wordt uitgegaan van de situatie met de laagste ammoniakdepositie. In alle andere gevallen wordt uitgegaan van de laatst vergunde of gemelde situatie op de referentiedata. Uit de aanvraag blijkt dat aanvrager wenst te salderen met de veehouderij van Maatschap Klein Tank aan Winterswijkseweg 64 en 68 te Vragender. Voor de veehouderijen van aanvrager en het saldeerbedrijf is niet eerder een vergunning danwel een vvgb op grond van de Nbw 1998 verleend. Wel zijn op grond van de Wet milieubeheer voor de veehouderij van aanvrager op 26 november 2004 en voor de veehouderij van het saldeerbedrijf op 13 december 2001 vergunning verleend. Op grond hiervan stellen wij vast dat voor beide bedrijven ten tijde van de plaatsing van Korenburgerveen en Bekendelle als Habitatrichtlijngebieden op de lijst van communautair belang nationale toestemming was verleend. Vervolgens zijn geen vergunningen meer op grond van de Hinderwet, Wet milieubeheer of Wet algemene bepalingen omgevingsrecht verleend of (terechte) meldingen op grond van deze wetgeving voor het houden van dieren gedaan, voor een situatie met een geringere ammoniakdepositie. Voor de vergunde situatie van aanvrager wordt daarom uitgegaan van de milieuvergunning van 26 november 2004 en voor de vergunde situatie voor het saldeerbedrijf van de milieuvergunning van 13 december

4 Uit de aangeleverde stukken blijkt dat van het salderingsbedrijf 439,9 kg van de ammoniakemissierechten worden gebruikt ten behoeve van de aangevraagde saldering. Voor het resterende veebestand van het salderingsbedrijf is op 12 juni 2013 een aanvraag om vergunning op grond van de Nbw 1998 ingediend. De aanvraag voor het saldeerbedrijf betreft een gefaseerde aanvraag, waarbij voor de saldering ten behoeve van de veehouderij aan de Heelweg 8 te Vragender uitsluitend de eerste fase fase I van toepassing is. In tabel 1 zijn de vergunde veebezetting en de aangevraagde veebezetting van aanvrager weergegeven. In tabel 2 zijn de vergunde veebezetting en de veebezetting na saldering van het salderingsbedrijf weergegeven. Tabel 1 Veebezetting veehouderij van aanvrager, Heelweg 8 te Vragender Vergunde veebezetting op 7 december 2004 Diersoort Rav-code / BWL Aantal Melk- en kalfkoeien A Vrouwelijk jongvee tot 2 jaar A3 93 Paarden vanaf 1 jaar K1 1 Aangevraagde veebezetting Diersoort Rav-code / BWL Aantal Melk- en kalfkoeien A Vrouwelijk jongvee tot 2 jaar A3 140 Paarden vanaf 1 jaar K1 1 Tabel 2 Veebezetting van het salderingsbedrijf, Winterswijkseweg 64 en 68 te Vragender Vergunde veebezetting op 7 december 2004 Diersoort Rav-code / BWL Aantal Vleesvarkens D / Vleesvarkens D / Vleesvarkens D Opfokzeugen D Kraamzeugen D Guste en dragende zeugen D (1) 169 Gespeende biggen D Dekberen D Schapen vanaf 1 jaar inclusief lammeren tot 45 kg B1 27 Veebezetting na saldering Diersoort Rav-code / BWL Aantal Vleesvarkens D / Vleesvarkens D / Vleesvarkens D Opfokzeugen D Kraamzeugen D Guste en dragende zeugen D (1) 169 Gespeende biggen D Dekberen D Schapen vanaf 1 jaar inclusief lammeren tot 45 kg B1 27 4

5 Tabel 3 NH 3 -depositie van de bedrijven in mol/ha/jr Habitattype Depositie (berekening incl. saldering) 7 december 2004 Aanvraag Verschil Korenburgerveen H91D0 Hoogveenbossen 19,6 19,0-0,6 H7120 Herstellende hoogvenen 21,9 21,1-0,8 H 7210 Galigaanmoerassen 8,2 8,1-0,1 H91E0C Vochtige alluviale bossen 9,3 9,1-0,2 H6410 Blauwgraslanden 10,2 10,1-0,1 H4010A Vochtige heiden 7,6 7,5-0,1 Bekendelle Rand* 1,2 1,2 0 * Vanwege de grote afstand tussen de aangevraagde veehouderij en het Natura 2000-gebied, is de depositie alleen ter plaatse van de meest nabij de veehouderij gelegen rand van het gebied berekend ( worst case - situatie). Uit tabel 3 blijkt dat de aanvraag niet tot gevolg heeft dat de stikstofdepositie op de aanwezig stikstofgevoelige habitattypen toeneemt. Vanwege de directe samenhang tussen de bedrijven, is de vermindering van de veebezetting van het salderingsbedrijf te beschouwen als een mitigerende maatregel op grond waarvan is verzekerd dat de stikstofdepositie per saldo niet zal toenemen. Aangezien voor de veehouderij niet eerder een vergunning of een vvgb op grond van de Nbw 1998 is verleend, is verlening van de vergunning mogelijk voor zover vereisten op economisch, sociaal en cultureel gebied, alsmede regionale en lokale belangen zich hier niet tegen verzetten. Niet is gebleken dat deze belangen vergunningverlening in de weg staan. Conclusie Op grond van het vorenstaande hebben wij gezien de passende beoordeling en de getroffen mitigerende maatregelen de zekerheid verkregen dat het project geen significant negatieve effecten heeft op de instandhoudingsdoelen van het betrokken Natura 2000-gebied. Nu tevens de belangen zoals vermeld in artikel 19e, sub c van de Nbw 1998 niet aan de orde zijn, kan de vergunning worden verleend. Namens Gedeputeerde Staten van Gelderland, mr. H. Boerdam teammanager Vergunningverlening Beroep Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de dag waarop het besluit ter inzage is gelegd hiertegen beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Postbus 20019, 2500 EA 's-gravenhage). 5

6 Zij die partij zijn in de hoofdzaak kunnen bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak een verzoek indienen om een voorlopige voorziening te treffen. Voor het behandelen van het beroepschrift en voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de Raad van State, telefoonnummer (070) Bijlagen: - Bijlage 1: Instandhoudingsdoelstellingen. - Bijlage 2: Berekening vergunde situatie inclusief saldering - Bijlage 3: Berekening aangevraagde situatie inclusief saldering 6

7 BIJLAGE 1: Instandhoudingsdoelstellingen van de voor deze aanvraag relevante Natura 2000-gebieden Bekendelle (Habitatrichtlijn) Aanwijzing en aanmelding Het gebied Bekendelle is op 20 mei 2003 aangemeld als speciale beschermingszone krachtens de Habitatrichtlijn (92/43/EEG). Op 7 december 2004 heeft de Europese Commissie de communautaire lijst vastgesteld op basis waarvan Nederland het gebied moet aanwijzen. Het gebied is op 7 mei 2013 aangewezen. In onderstaande tabel staan de voor NH 3 gevoelige instandhoudingsdoelstellingen voor het Natura 2000-gebied Bekendelle. Tabel 1 Instandhoudingsdoelstellingen (bron: aanwijzingsbesluit Bekendelle) (= behouddoelstelling; > ontwikkeldoelstelling) Habitattypen Doelstelling oppervlakte Doelstelling kwaliteit H9120 Beuken-eikenbossen met hulst = > H9160 Eiken-haagbeukenbos > > H91E0C Beekbegeleidende alluviale = > bossen 1 1 Prioritair habitattype Korenburgerveen (Habitatrichtlijn) Aanwijzing en aanmelding: Het gebied Korenburgerveen is op 20 mei 2003 aangemeld als speciale beschermingszone krachtens de Habitatrichtlijn (92/43/EEG). Op 7 december 2004 heeft de Europese Commissie de communautaire lijst vastgesteld op basis waarvan Nederland het gebied moet aanwijzen. Het gebied is op 7 mei 2013 aangewezen. In onderstaande tabel staan de voor NH 3 gevoelige instandhoudingsdoelstellingen voor het Natura 2000-gebied Korenburgerveen. Tabel 1 Instandhoudingsdoelen (bron: aanwijzingsbesluit Korenburgerveen) (=behouddoelstelling; > ontwikkeldoelstelling; =(<) behouddoelstelling maar achteruitgang toegestaan ten gunste van specifieke ontwikkeldoelstelling) Habitattypen Doelstelling oppervlakte Doelstelling kwaliteit H4010A Vochtige heiden op zandgronden = = H6410 Blauwgraslanden > > H7120 Herstellende hoogvenen =(<) > H7210 Galigaanmoerassen 1 = = H 91D0 Hoogveenbossen 1 = > H91E0C Beekbegeleidende alluviale bossen 1 = > 1 Prioritair habitattype 7

8 BIJLAGE 2: Berekening vergunde situatie inclusief saldering Gegenereerd op: met AAgro-Stacks Versie 1.0 Naam van de berekening: Heelweg 8 Vragender Gemaakt op: :48:18 Zwaartepunt X: 239,400 Y: 444,600 Cluster naam: Heelweg 8 Vragender vergund 2004 Berekende ruwheid: 0,18 m Emissie Punten: Volgnr. BronID X-coord. Y-coord. Hoogte Gem. geb. Diam. Uittr. snelheid Emissie hoogte ,5 1,5 0,5 0, SALD 68 stal 2 schap 2 SALD 68 stal ,5 3,0 0,5 4, SALD 68 stal 2 va ,6 4,0 0,5 4, SALD 68 stal ,5 3,0 0,5 4, SALD 64 stal ,5 3,0 0,5 4, stal A ,5 1,5 0,5 0, stal B ,5 1,5 0,5 0, stal D ,5 1,5 0,5 0, Gevoelige locaties: Volgnummer Naam X coordinaat Y coordinaat Depositie 1 K H91D0 Hoogveenb ,61 2 K H7120 Herstellende ,86 3 K H7210 Galigaanmoer ,19 4 K H91E0C Vochtige al ,26 5 K H6410 Blauwgrasl ,23 6 K H4010A Vochtige he ,56 7 Bekendelle Rand ,18 Details van Emissie Punt: SALD 68 stal 2 schap (5369) 1 B1 schapen > 1 j incl lam 45 kg Details van Emissie Punt: SALD 68 stal 3 (5370) 1 D vleesvarkens Details van Emissie Punt: SALD 68 stal 2 va (5481) 1 D vleesvarkens D gespeende biggen Details van Emissie Punt: SALD 68 stal 1 (5482) 1 D vleesvarkens D vleesvarkens

9 Details van Emissie Punt: SALD 64 stal 4 (5483) 1 D (1) guste en dragende zeugen D gespeende biggen D2.100 dekberen D opfokzeugen D kraamzeugen Details van Emissie Punt: stal A (5484) 1 A3 vrouwelijk jongvee tot 2 jaar K1 paarden vanaf 3 jaar Details van Emissie Punt: stal B (5485) 1 A melk- en kalfkoeien Details van Emissie Punt: stal D (5486) 1 A3 vrouwelijk jongvee tot 2 jaar

10 BIJLAGE 3: Berekening aangevraagde situatie inclusief saldering Gegenereerd op: met AAgro-Stacks Versie 1.0 Naam van de berekening: Heelweg 8 Vragender Gemaakt op: :12:08 Zwaartepunt X: 239,400 Y: 444,600 Cluster naam: Heelweg 8 Vragender aangevraagd Berekende ruwheid: 0,18 m Emissie Punten: Volgnr. BronID X-coord. Y-coord. Hoogte Gem. geb. Diam. Uittr. snelheid Emissie hoogte ,5 1,5 0,5 0, SALD 68 stal 2 schap 2 SALD 68 stal ,5 3,0 0,5 4, SALD 68 stal 2 va ,6 4,0 0,5 4, SALD 68 stal ,5 3,0 0,5 4, SALD 64 stal ,5 3,0 0,5 4, stal A ,5 1,5 0,5 0, stal B ,5 1,5 0,5 0, stal E ,5 1,5 0,5 0, Gevoelige locaties: Volgnummer Naam X coordinaat Y coordinaat Depositie 1 K H91D0 Hoogveenb ,98 2 K H7120 Herstellende ,05 3 K H7210 Galigaanmoer ,11 4 K H91E0C Vochtige al ,12 5 K H6410 Blauwgrasl ,07 6 K H4010A Vochtige he ,46 7 Bekendelle Rand ,19 Details van Emissie Punt: SALD 68 stal 2 schap (5369) 1 B1 schapen > 1 j incl lam 45 kg Details van Emissie Punt: SALD 68 stal 3 (5370) 1 D vleesvarkens Details van Emissie Punt: SALD 68 stal 2 va (5481) 1 D vleesvarkens D gespeende biggen Details van Emissie Punt: SALD 68 stal 1 (5482) 1 D vleesvarkens D vleesvarkens

11 Details van Emissie Punt: SALD 64 stal 4 (5483) 1 D (1) guste en dragende zeugen D gespeende biggen D2.100 dekberen D opfokzeugen D kraamzeugen Details van Emissie Punt: stal A (5484) 1 A3 vrouwelijk jongvee tot 2 jaar K1 paarden vanaf 3 jaar Details van Emissie Punt: stal B (5485) 1 A melk- en kalfkoeien Details van Emissie Punt: stal E (5486) 1 A melk- en kalfkoeien A3 vrouwelijk jongvee tot 2 jaar

12 kopie: - Maatschap Klein Tank, Winterswijkseweg 64 en 68, 7134 PN Vragender 12