Afwezig : de leden H. Çelik, C. El Kaddouri, P. Kool en A. Schulte

Maat: px
Weergave met pagina beginnen:

Download "Afwezig : de leden H. Çelik, C. El Kaddouri, P. Kool en A. Schulte"

Transcriptie

1 Griffie NOTULEN van de besluitvormende vergadering van de raad der gemeente Ede, gehouden op 10 juli 2014 om uur in het raadhuis te Ede Voorzitter : Burgemeester Van der Knaap Secretaris : F. van Brakel Afwezig : de leden H. Çelik, C. El Kaddouri, P. Kool en A. Schulte BV01. Opening en mededelingen van de voorzitter De voorzitter opent de besluitvormende raadsvergadering van de gemeente Ede om uur. en spreekt vervolgens het ambtsgebed uit. De voorzitter dankt de locoburgemeester en de plaatsvervangend raadsvoorzitter die hem hebben waargenomen tijdens zijn afwezigheid. Er wordt een stembureau ingesteld bestaand uit de raadsleden Flier, Weststrate en Van der Voort. BV02. Vaststelling agenda De raad stelt de agenda vast. BV03. Vragenuurtje Van het Vragenuurtje wordt geen gebruik gemaakt. BV04. Lijst mededelingen en ingekomen stukken van 10 juli 2014 en vaststelling verslag vorige vergadering en bekrachtiging geheimhouding (kenmerk 16469) De raad neemt kennis van de lijst mededelingen en ingekomen stukken en stemt in met de vaststelling van de notulen en de bekrachtiging van de geheimhouding. BV05. Vervolg behandeling Meerjarenbeleidsvisie (kenmerk 16152) Tijdens de beraadslagingen worden de volgende moties en amendementen ingediend: Motie 1 SGP, CDA, burgerbelangen Onderwerp: Subsidie verenigingen en stichtingen in relatie tot de drie decentralisaties. De raad van de gemeente Ede in vergadering bijeen d.d. 3 en 10 juli 2014, de raad is van mening dat: 1. gemeentelijke budgetten door de drie decentralisaties (3D s) zwaar onder druk staan en de 3D s van impact zijn op de gehele samenleving en dus van de gehele samenleving participatie vraagt; 2. verenigingen en stichtingen subsidie (gemeenschapsgeld) ontvangen ten bate van hun leden en doelstellingen; 3. verenigingen en stichtingen bewust dienen te worden van de ingrijpende gevolgen van de 3D s op de samenleving en na dienen te denken op welke wijze zij een bijdrage kunnen leveren aan de lokale samenleving;

2 Blz. 2 constatereert verder dat: in de context van bovengenoemde argumenten het heel normaal is/wordt dat de subsidie aan verenigingen en stichtingen afhankelijk wordt van hun bijdrage aan de WMO, Jeugdwet en de Participatiewet. Met andere woorden: dat indien verenigingen subsidie willen ontvangen, zij moeten nadenken over hun bijdrage aan de lokale samenleving; verzoekt het college: 1. een voorstel uit te werken waarbij van verenigingen en stichtingen gevraagd wordt om aan te tonen op welke wijze de subsidie die zij ontvangen een bijdrage levert aan de leefbaarheid, participatie en informele maatschappelijke ondersteuning van medeburgers; 2. als uitgangspunt verenigingen en stichtingen te nemen die substantiële subsidie ontvangen; 3. dit voorstel begin vierde kwartaal 2014 of begin 1 e kwartaal 2015 met de raad te bespreken; Motie 2 VVD, burgerbelangen, SGP Onderwerp: Hondenbelasting. constarende dat: het heffen van hondenbelasting niet meer van deze tijd is; hondenbezitters verplicht zijn om de uitwerpselen van hun hond(en) op een openbare plaats binnen de bebouwde kom direct op te ruimen. Tevens verplicht zijn om een doeltreffend opruimmiddel bij zich te dragen ( APV Ede artikel 2:58 verontreiniging door honden); de opbrengsten voor hondenbelasting begroot zijn op ,-- minus inning- en controlekosten. Deze opbrengsten niet besteed worden aan voorzieningen voor honden, maar rechtstreeks in de algemene middelen vloeien; de gemeente niet verplicht is om hondenbelasting te heffen. in de gemeente Ede geen duidelijk verband kan worden gelegd tussen de hondenbelasting en de kosten voor de gemeente, die aan de heffing zijn toegedeeld; de in de APV opgenomen regels met betrekking tot de verontreiniging door honden ook niet hebben geleid tot extra en/of betere faciliteiten, zoals het plaatsen van extra vuilnisbakken, gratis hondenpoepzakjes, alsook in alle kernen extra uitlaatplekken voor losloopgebieden te realiseren, die van een deugdelijke afscheiding zijn voorzien; de belasting zoals eerder vermeld niet meer van deze tijd is; besluit: de hondenbelasting over een periode van 4 jaar geleidelijk af te schaffen. Het college opdracht te geven, te beginnen op 1 januari 2015 en eindigend op 31 december 2018 de hondenbelasting jaarlijks, gedurende vier jaar, met 25% te doen verminderen en daarna per 1 januari 2019 definitief af te schaffen. Toelichting De opbrengsten voor hondenbelasting (in 2014 begroot op ) vloeien rechtstreeks toe aan de algemene middelen, maar ook dat deze belasting alleen voor honden geldt (dus niet bijv. voor bezitters van katten). Er is geen direct verband met zichtbaar "hondenbeleid", dus waar deze kosten aan besteed worden. De gemeente is ook niet verplicht om hondenbelasting te heffen. In sommige gemeentes is deze al afgeschaft. Hondenbelasting dateert uit de middeleeuwen. In die tijd bestond er hondsdolheid of waren

3 Blz. 3 er zwerfhonden. Om overlast te bestrijden werd hondenbelasting geheven. Hondenbezitters in onze gemeente zijn verplicht de uitwerpselen van hun viervoeters op te ruimen (APV Ede, artikel 2:58, verontreiniging door honden). Er gelden forse boetes als hondenbezitters de hondendrollen niet op straat of trottoir oprapen. Er wordt echter door de Politie nauwelijks gehandhaafd. Ook voorzieningen in onze gemeentes zijn niet ruim (bijv. hondentoiletten en het schoonhouden hiervan). Heffing van hondenbelasting en handhaving in onze gemeente is dus een farce. Als deze belasting niet meer dan een ordinaire maatregel is om extra inkomsten te genereren voor onze gemeentelijke begroting kunnen we deze beter afschaffen. Motie 3 GroenLinks/PE, PvdA, CDA, D66, ChristenUnie Onderwerp: Reservering Right to Challenge. de komende jaren in het kader van WMO, Jeugdwet en Participatiewet veel gaat veranderen; er daarbij een groot beroep wordt gedaan op inzet, eigen regie en maatschappelijke participatie van burgers (vrijwilligers en mantelzorgers); er als gevolg van een door de 2 e kamer fracties van GroenLinks en PvdA ingediend en aangenomen amendement (zie bijlage), nu in de WMO de mogelijkheid bestaat voor de Right to Challenge; dit Right to Challenge volgens het wetsvoorstel (artikel 2.1.3, derde lid) in de verordening moet worden verankerd; het ook op beide andere terreinen (Jeugdwet en Participatiewet) denkbaar is dat particulieren/burgers met innovatieve plannen komen; daarnaast in het kader van de gemeentelijke bezuinigingen op meerdere andere beleidsterreinen inzet en participatie van burgers wordt gevraagd; in overweging nemende dat: het beperkte, beschikbare budget voor het Sociaal Domein de komende tijd wordt ingezet voor officiële zorgaanbieders; het niet wenselijk is dat goede, breed gedragen initiatieven van particulieren/burgers sneuvelen als gevolg van te weinig draagkracht /financiële middelen; besluit: het college op te roepen: om bij de begroting te komen met voorstel tot reservering van een budget voor particuliere initiatieven (Right to Challenge) op het gebied van overheidstaken in het kader van de WMO, Jeugdwet, Participatiewet, Beheer Openbare Ruimte etc. Toelichting Right to Challenge is het recht van burgers betrokken te worden bij het uitvoeren, innoveren, initiatiefrecht, adviezen alsmede het recht om de overheid uit te dagen als zij denken dat ze een (zorg)taak beter kunnen uitvoeren dan de gemeente. Motie 4 GemeenteBelangen, GroenLinks/PE, burgerbelangen Onderwerp: Onderzoek zwemonderwijs. De raad van de gemeente Ede in vergadering bijeen d.d. 10 juli 2014, er geen zwemonderwijs wordt aangeboden vanuit de scholen en de overheid;

4 Blz. 4 in omringende gemeente wel schoolzwemmen wordt aangeboden vanuit de gemeente waarbij de ouders een eigen bijdrage leveren; er geen gemeentelijke beleidsvisie is betreffende het zwemproduct; het zwembad door het afschaffen van schoolzwemmen een exploitatietekort heeft; zwemmen een onderdeel moet zijn van het onderwijs; Scholen een grote rol moeten hebben in het zwemonderwijs; draagt het college op: een onderzoek te houden betreffende het zwemonderwijs in relatie met scholen en te komen met een beleidsvisie over het zwemproduct; Toelichting In Nederland verdrinken jaarlijks zo n 250 mensen. Dit getal zal in de toekomst nog kunnen stijgen. Vooral kleintjes zijn slachtoffer van verdrinkingsgevallen. Het afschaffen van schoolzwemmen in veel Nederlandse gemeenten zou ook wel eens een belangrijke oorzaak kunnen zijn. Naast het leren lopen en leren fietsen, is kunnen zwemmen voor de zelfstandigheid van kinderen van groot belang. Wie kan zwemmen, wordt voor vol aangezien en krijgt meer handelingsvrijheid. Het belang van veel en veelzijdig bewegen in onze bewegingsarme samenleving is zonneklaar. Zwemmen blijkt voor kinderen een activiteit die veelzijdige groeiprikkels geeft. Schoolschadelijkheden als afwijkingen in houding en beweging, kunnen erdoor worden voorkomen en/of worden tegengegaan. Motie 5 GroenLinks/PE Onderwerp: Beperken bezuinigingen bibliotheekwerk. het college in de Meerjarenbeleidsvisie (3.7 Programma 6. Cultuur) voorstelt om ten aanzien van Bibliotheekwerk voor de rolneming Faciliteren en daarnaast voor Kwaliteitsaanpassing te kiezen; dit betekent dat de klassieke bibliotheekvoorziening wordt geconcentreerd op één plek en er wordt ingezet op digitalisering; het aantal huidige bibliotheeklocaties in dit voorstel wordt gereduceerd; er in dit voorstel slechts een beperkt budget beschikbaar blijft voor private initiatieven rondom bibliotheekwerk; in overweging nemende dat: bibliotheken aantoonbaar nog steeds een belangrijke rol spelen bij taalontwikkeling, geletterdheid en de doorlopende algemene ontwikkeling van mensen; in het bijzonder (jonge) kinderen baat hebben bij laagdrempelig aanbod van boeken; met name de jeugd, nog steeds in toenemende mate, gebruik maakt van bibliotheken; boeken en andere (audio-visuele) ontspannende en educatieve middelen niet voor iedereen betaalbaar en/of beschikbaar zijn; hergebruik van middelen als bovengenoemd onder andere vanuit economische en milieuoverwegingen wenselijk is; de educatieve rol van bibliotheken (als aanvulling op en in samenwerking met het primair en voortgezet onderwijs) nog veel verder zou kunnen worden uitgebreid en benut; bibliotheken, vanuit de eigen kerntaak leren, lezen en informeren, een belangrijke rol kunnen vervullen bij de uitvoering van de drie decentralisaties; verzoekt het college:

5 Blz. 5 samen met de burger een visie te ontwikkelen op het bibliotheekwerk die aansluit bij de huidige samenleving waarin digitaal en analoog communicatie plaatsvindt; Toelichting Voorbeelden van rollen die bibliotheken kunnen vervullen in de decentralisatie van het Sociaal Domein zijn: bestrijding van laaggeletterdheid, fungeren als vraagbaak/informatiepunt voor de decentralisaties, bieden van rustige studieplek, aanbieden van huiswerkactiviteiten, bevorderen van digitale basisvaardigheden en de combinatie van ontmoeting en dagbesteding. Amenement 1 SGP, VVD, burgerbelangen, GroenLinks/PE Onderwerp: Procesbesluit. de titel Meerjarenbeleidvisie onvoldoende aansluit bij het proces dat in het document beschreven wordt; de gemeenteraad behoefte heeft aan verdere doordenking en concretisering van het voorgestelde proces; de (meerjaren)begroting in november ook zonder een voorafgaand meerjarenperspectief in juli opgesteld kan worden; het in een verkiezingsjaar acceptabel is dat de integrale afweging inzake beleidsaanpassingen en nieuw beleid bij de (meerjaren)begroting gedaan wordt; het college daarmee tijd krijgt een zorgvuldige en integrale voorbereiding te realiseren; voorts het voor een succesvol participatieproces van eminent belang is dat het in de raad breed gedragen wordt; het participatieproces niet noodzakelijkerwijs aan de begrotingscyclus gekoppeld hoeft te zijn, maar dat de uitkomsten van het participatieproces in de planning en controlcyclus opgenomen worden; de raad het participatieproces vooral zorgvuldig, en zo mogelijk snel, wil opstarten; wanneer de inhoudelijke kaders helder zijn er ook een veel beter zicht is op het realiteitsgehalte van de voorgestelde financiële bandbreedtes; besluit: het raadsbesluit als volgt te formuleren: 1. de titel van het document te wijzigen naar: Startnotitie burgerparticipatie en rolneming ; 2. kennis te nemen van het geactualiseerde financiële meerjarenperspectief in deze startnotitie en dat te betrekken bij de programmabegroting ; 3a. in te stemmen met het voorgestelde participatietraject en in september 2014 per thema een nadere uitwerking en voorstel voor kaders per thema tegemoet te zien; 3b. als onderdeel van de kaderstelling per thema een financiële opgave te formuleren en ter vaststelling voorleggen aan de raad; Amendement 2 VVD, SGP, burgerbelangen Onderwerp: Verhogen parkeeropbrengst met ,-.

6 Blz. 6 lasten voor de burgers al zwaar drukken op het besteedbaar inkomen van onze burgers; het economisch herstel voor de middenstand moeizaam tot stand komt; de middenstand gebaat is bij lage parkeertarieven; in de Meerjarenbeleidsvisie ruimte gecreëerd wordt van 2 miljoen voor nog niet gedefinieerd nieuw beleid; dit nieuw beleid onder anderen gefinancierd wordt uit de voorgestelde gebiedsuitbreiding en verhoging van de parkeertarieven; er geen aantoonbare reden is anders dan het verhogen van de gemeentelijke inkomsten om de het parkeergebied uit te breiden en parkeertarieven te verhogen; de lasten voor de burgers al zwaar genoeg zijn; de burgers en middenstand in de huidige economische omstandigheden niet gebaat is met een verhoging van de parkeertarieven; besluit: de in de Meerjarenbeleidsvisie paragraaf programma 2 bladzijde 22 voorgestelde hogere parkeeropbrengst van ,-- te laten vervallen; Amendement 3 D66 Onderwerp: Beperken bezuinigingen cultuureducatie. cultuureducatie van belang is om jongeren cultureel te vormen en om jongeren de kans te geven hun talenten ten volle te benutten; het outputgericht financieren van cultuureducatie een goed middel kan zijn om cultuureducatie beter aan te laten sluiten op de wensen van de Edese bevolking; een kwalitatief hoogstaand cultuuraanbod flinke invloed heeft op de aantrekkelijkheid van een stad; het onderwerp cultuur stevige bezuinigingen te wachten staat bij deze meerjarenbeleidsvisie; het kerntakenboek aangeeft dat er met outputgericht financieren van cultuureducatie een bezuiniging behaald kan worden in de grootte van à ; uitgaande van de cijfers uit het kerntakenboek, de bezuiniging van 150,000 à 250,000 dus een verdergaande bezuiniging zal behelzen dan slechts outputgericht financieren; besluit: toe te voegen beslispunt 3c: voor Cultuureducatie de gedragsvariant Kwaliteitsaanpassing te kiezen in plaats van Stimuleren, waarmee de bandbreedte voor Cultuureducatie neerkomt op in plaats van ; Wethouder Meijer stelt het meedenken van de SGP over de vervangingsopgave in de openbare ruimte op prijs. Het lijkt er niet op dat er sprake is van kapitaalvernietiging. In het najaar komt de wethouder met een overzicht.

7 Blz. 7 Wethouder Meijer meldt dat de eerder verstrekte informatie over het bomenbeleidsplan niet correct was. Ook bij het uitsmeren van het plan over 15 jaar is er sprake van een tekort. De wethouder zegt toe hier in het najaar op terug te komen. Besluitvorming over amendementen bij de Meerjarenbeleidsvisie Amendement 1 Procesbesluit Het amendement wordt verworpen met de stemmen van GL/PE, VVD, SGP en BB voor. De overige fracties hebben tegen gestemd. Amendement 2 Niet doorvoeren van de verhoging parkeeropbrengst Het amendement wordt verworpen met de stemmen van VVD, SGP en BB voor. De fracties D66, CDA, PvdA, GemeenteBelangen, GroenLinks/PE en ChristenUnie hebben tegen het amendement gestemd. Amendement 3 Beperken bezuinigingen cultuureducatie) Het amendement wordt verworpen met de stemmen van GL/PE, VVD, GB, BB en D66 voor. De fracties CDA, PvdA, SGP en ChristenUnie hebben tegen het amendement gestemd. Besluitvorming over het radsvoorstel Meerjarenbeleidsvisie Stemverklaring Door de fractie SGP wordt de volgende stemverklaring uitgesproken: Het verwerpen van het amendement Procesbesluit betekent dat de uitgestoken hand van de oppositie niet wordt aangenomen en daardoor wordt constructief meewerken voor de oppositie moeilijk. Vervolgens wordt de Meerjarenbeleidsvisie aangenomen met de stemmen van de fracties van CDA, D66, ChristenUnie, GB en PvdA voor. De overige fracties hebben tegen gestemd. Besluitvorming over de motie behorende bij de Meerjarenbeleidsvisie Motie1 Subsidie aan verenigingen De motie wordt aangenomen met de stemmen van GL/PE, CDA, SGP, ChristenUnie, BB, GB en PvdA voor. De fracties van D66 en VVD hebben tegen de motie gestemd. Motie 2 Geleidelijke afschaffing van de hondenbelasting De motie wordt verworpen met de stemmen van GL/PE, VVD, SGP en BB voor. De fracties van D66, CDA, PvdA, GemeenteBelangen en ChristenUnie hebben tegen de motie gestemd. Motie 3 Reservering right to challenge, reserveren van budget voor particuliere initiatieven op het gebied van overheidstaken De motie wordt aangenomen met de stemmen van CDA, VVD, D66, ChristenUnie, BB, GB en PvdA voor. De fractie SGP heeft tegen de motie gestemd. Motie 4 Onderzoek naar het zwemonderwijs en relatie met scholen en beleidsvisie over het zwemproduct De motie wordt aangenomen. De fractie SGP heeft tegen gestemd. Motie 5 Beperken bezuinigingen bibliotheekwerk De motie wordt aangenomen. De fractie SGP heeft tegen gestemd. BV06. Vaststellen Verordening basisregistratie personen (kenmerk 11201) Door de fractie GL/PE wordt opgemerkt dat de zij op een ander moment graag een gedachtenwisseling wenst over de privacy van personen, in het bijzonder in het sociaal domein.

8 Blz. 8 Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. BV07. Doorstart evangelische basisschool De Rots te Ede (kenmerk 16063) Het voorstel wordt aangenomen met de stemmen van de VVD tegen. BV08. Vaststelling bestemmingsplan Partiële Herziening Agrarisch Buitengebied Ede e ronde (Kenmerk 16119) Tijdens de beraadslagingen wordt de volgende motie ingediend, luidende als volgt: Onderwerp: Mantelzorg in het buitengebied. De raad van de gemeente Ede in vergadering bijeen d.d. 10 juli 2014, in huidige bestemmingsplan buitengebied mantelzorg ook mogelijk is. Het wenselijk is dat mensen die zorg nodig hebben en/of ouder worden zo lang mogelijk zelfstandig wonen; het vooruitzicht dat aangebrachte voorzieningen weer verwijderd moeten worden belanghebbenden terughoudend doet zijn in het doen van aanpassingen aan de woning; er een ontwikkeling is naar uitnodigingsplanologie. Dus ja mits; Ede en Barneveld allebei een groot buitengebied hebben en over een grote lengte aan elkaar grenzen; zie: als toelichting op dit verzoek aan het college; verzoekt het college: 1. bij de vaststelling van de nieuwe visie Buitengebied, mantelzorg een prominent thema te laten zijn en daarbij zoveel mogelijk planologische ruimte scheppen voor mantelzorgvormen; 2. hierbij te onderzoeken of de systematiek van de Gemeente Barneveld geïmplementeerd kan worden in de gemeente Ede; 3. de landelijke op handen zijnde regelgeving betreffende vergunning vrij bouwen voor mantelzorg hierbij te betrekken. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. Vervolgens wordt de motie met algemene stemmen aangenomen. BV09. Vaststelling bestemmingsplan Wekerom Edeseweg 19 (kenmerk 15951) Het voorstel wordt met algemene stemmen aanvaard. BV09. Herbenoeming van de heer P. van Soest tot bestuurslid van de Stichting Ederveen Tijdens de schriftelijke stemming zijn 35 stemmen uitgebracht op de heer Van Soest. De voorzitter deelt mee dat de heer Van Soest hiermee met algemene stemmen is herbenoemd. BV10. Wijzigingsverordening APV Ede 2012 (kenmerk 15376) Tijdens de beraadslagingen wordt de volgende motie ingediend: Onderwerp: Parkeren van ongebruikte voertuigen (artikel 5:4 APV Ede 2012). De raad van de gemeente Ede in vergadering bijeen d.d. 10 juli 2014, het zo n 4 à 5 auto s per jaar betreft, die langdurig op dezelfde plek geparkeerd staan in de wijk Veldhuizen; het auto s betreft die vaak niet gekeurd of niet verzekerd zijn;

9 het auto s betreft die vaak eigendom zijn van personen, die niet woonachtig zijn binnen de gemeente Ede; Blz. 9

10 Blz. 10 deze maatregel ingesteld wordt aan de hand van zo n 4 à 5 gevallen per jaar binnen één wijk; burgers, die sporadisch gebruik maken van hun voertuig en deze langer dan acht achtereenvolgende weken op dezelfde plek parkeren, conform de APV Ede 2012, beboet kunnen worden en daarmee de dupe kunnen worden van deze maatregel; verzoekt het college: deze wijziging vooralsnog niet op te nemen in de APV 2012 en met een voorstel te komen van een uitgebreide gedefinieerde tekst voor dit betreffende artikel, zodat het artikel beter tot zijn recht komt en de Edese burger de vrijheid om langdurig te parkeren in zijn eigen omgeving niet ontnomen wordt; Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. Vervolgens wordt de motie met algemene stemmen aangenomen De fracties burgerbelangen, SGP, GroenLinks/PE, CDA, PvdA, GemeenteBelangen, ChristenUnie, D66 en VVD hebben voor de motie gestemd. Sluiting De voorzitter geeft het woord aan de nestor van de raad, de heer E. Jansen. De heer Jansen spreekt de vergadering toe en tenslotte wenst hij de raad een goede vakantie toe en spreekt hij de wens uit dat men elkaar na het reces weer in goede gezondheid zal ontmoeten. De voorzitter sluit de besluitvormende raadsvergadering om uur.