categorie agendanr. 8tuknr. B.enW RAl A 9 18/560

Transcriptie

1 Raadsvoorstel ~ Gemeente Y/fr"Emmen jaar stuknr. Raad categorie agendanr. 8tuknr. B.enW RAl A 9 18/560 Portefeuillehouder: J. Otter Team: Belastingen T. Zondag, telefoonnummer Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. De verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting Emmen en Klazienaveen 2019 vast te stellen. 2. De tarieventabel 2019 voor Emmen en Klazienaveen vast te stellen. 3. De verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting Nieuw-Amsterdam/ Veenoord 2019 vast te stellen. 4. De tarieventabel 2019 voor Nieuw-Amsterdam/Veenoord vast te stellen. Bijlage(n) 1. De Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting Emmen en Klazienaveen De Tarieventabel aorç, behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting Emmen en Klazienaveen De Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting Nieuw AmsterdamjVeenoord De Tarieventabel zorç voor Nieuw-Amsterdam/Veenoord, behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting Nieuw-Amsterdam/Veenoord Stuk(ken) ter inzage Collegebesluit d.d. 28 augustus 2018 en de daarbij behorende stukken.

2 Gemeente Emmen, blad 2-6 jaar stuknr. Raad categorie agendanr. stuknr. B.enW RAl A 9 18/ Inleiding In 2009 is op verzoek van de betreffende middenstandsverenigingen besloten tot de invoering van reclamebelasting in Emmen centrum, Klazienaveen en Nieuw-Amsterdam/Veenoord. De opbrengst wordt onder aftrek van de gemeentelijke perceptiekosten beschikbaar gesteld aan deze verenigingen. Daaruit worden hun activiteiten en promotiekosten betaald. Bij de invoering is gekozen voor twee vaste tarieven, afhankelijk van het gebied (in Klazienaveen geldt één tarief). Destijds is gekozen voor vaste bedragen, mede omdat een heffing op basis van de WOZ waarde destijds op juridische gronden sterk werd afgeraden door de VNG. Bovendien zijn vaste bedragen qua uitvoering eenvoudig en leiden tot lage perceptiekosten. Inmiddels is in de praktijk door meerdere gemeenten wel gewerkt met deze maatstaf en dat heeft in één geval tot een uitspraak van een rechtbank geleid, waarbij deze maatstaf geaccepteerd is. Door een tweetal winkeliersverenigingen (Emmen-centrum en Klazienaveen) is al enkele keren aangedrongen op invoering van deze maatstaf in hun gebieden. Dit voorstel gaat daarop in. 2. Beoogd effect Met de invoering van de maatstaf WOZ waarde in combinatie met een vast basisbedrag wordt enerzijds tegemoetgekomen aan de wens van beide winkeliersverenigingen en anderzijds het juridische risico beperkt. Het zal het draagvlak voor het fenomeen reclamebelasting ten goede komen. 3. Argumenten 1.1 Hierdoor komt het profijt dat een ondernemer heeft van de reclameactiviteiten tot uiting in de aanslag. De Gemeentewet schrijft geen heffingsmaatstaf of tarief voor. Bij het bepalen van heffingsmaatstaven of tarieven dient evenwel te worden voldaan aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. De gemeentelijke wetgever dient bij het opnemen van de heffingsmaatstaven rekening te houden met de algemene rechtsbeginselen, zoals het gelijkheidsbeginsel en het evenredigheidsbeginsel (Kamerstukken II 1989/90, 21591, nr. 3, blz ). De belastingheffing mag niet leiden een onredelijke en willekeurige belastingheffing die de wetgever bij het toekennen van de bevoegdheid tot heffen niet op het oog kan hebben gehad. Het staat gemeenten volgens de wetgever vrij om de heffingsmaatstaf te nemen die zich het beste verstaat met het gemeentelijke beleid en de praktijk van de belastingheffing. 1.2 Deze maatstaf is een wens van een groot deel van de ondernemers Uit een schriftelijke raadpleging door Emmen Vlinderstad van de betrokken belastingplichtigen in Emmen-centrum is gebleken dat er geen overwegende bezwaren bestaan tegen deze maatstaf. In Klazienaveen was dit in een eerder stadium al gebleken uit overleg met de betrokken ondernemers. 1.3 Het hanteren van de WOZ-waarde leidt ertoe dat sprake is van een eerlijke en evenwichtige lastenverdeling, hetgeen de acceptatie onder de belastingplichtigen vergroot. In de huidige situatie bestaat een dergelijke relatie niet. De Hema of C&A betalen bijvoorbeeld evenveel als het kleinste winkeltje in het zelfde tariefgebied. Verondersteld wordt dat deze grote bedrijven meer profijt hebben van de georganiseerde activiteiten. Dit wordt als onrechtvaardig ervaren en dat komt het draagvlak van de huidige heffing niet ten goede. 1.4 De maatstafwoz-waarde brengt een relatie aan tussen de waarde van het pand en daarmee ook met de commerciële potentie van dit pand en de reclame-uiting. De aanwezige reclame zal mede invloed hebben op deze potentie en daarmee is er een relatie met de WOZ-waarde.

3 Gemeente Emmen, blad 3-6 De WOZ waarde is ondermeer afhankelijk van de huurwaarde en huurwaardes worden door potentiële huurders onder meer beoordeeld op de ter plekke te realiseren omzetten. Reclame wordt gemaakt om omzetten te verhogen. Dat geldt ook voor activiteiten die met de reclamebelasting worden bekostigd. Voor potentiële ontwikkelaars of kopers geldt grosso modo het zelfde. Ten aanzien van een aantal andere lokale heffingen, zoals de rioolheffing en de precariobelasting, heeft de belastingrechter inmiddels geoordeeld dat de WOZ-waarde kan worden gehanteerd als mogelijke heffingsmaatstaf. Net als bij deze heffingen, is er ook bij de reclamebelasting een relatie tussen de heffingsmaatstaf en het heffingsobject in de zin dat de openbare aankondigingen voor meer bezoekers zorgen, waardoor de gebruikswaarde van de onroerende zaak toeneemt. Dit geldt ook voor de activiteiten die met de opbrengst van de reclamebelasting worden bekostigd. 1.5 De maatstafwoz-waarde wordt vrij algemeen als eerlijk en verdedigbaar beschouwd. De maatstaf is al door meerdere gemeentes zonder problemen ingevoerd. 1.6 Door ook een vast basisbedrag op te nemen wordt hetjuridische risico verkleind. De maatstafwoz-waarde is door de VNG altijd ontraden omdat reclamebelasting betrekking heeft op de uiting en niet op het object waaraan het bevestigd is. Inmiddels is met deze maatstaf geëxperimenteerd door een fors aantal gemeenten en dit heeft tot dusver tot één gerechtelijke uitspraak geleid. Een rechtbank heeft de maatstaf als zodanig geaccepteerd, met als argument dat als de WOZ-waarde voor de Rioolheffing geaccepteerd wordt, dit zeker ook voor de reclame heffing mogelijk moet zijn. De reclamebelasting is een algemene belasting en daarvoor mag, aldus deze rechtbank, de WOZ-waarde als maatstaf worden gehanteerd. De rechtbank leidt dat af uit de parlementaire geschiedenis. Als dit mag bij een bestemmingsheffing als de Rioolheffing, mag het zeker bij een algemene belasting, aldus de rechtbank. Hoe dit door hogere rechters zal worden beoordeeld is op dit moment niet te zeggen. Een vast bedrag wordt al jaren geaccepteerd, daarmee blijft een bepaald bedrag aan opbrengst gegarandeerd. 1.7 De WOZ-waarde is een bekend gegeven, het gebruik daarvan leidt niet tot hogere perceptiekosten. Omdat de perceptiekosten in mindering worden gebracht bij de doorbetaling aan de winkeliersverenigingen is het beperken van deze kosten voor de effectiviteit van deze belasting van groot belang. 1.8 De heffing van een verhoging op basis van een aantal WOZ-waardeklasses zal niet leiden tot veel extra bezwaren tegen de hoogte van de WOZ-waarde. Een dergelijk bezwaar heeft alleen zin in die gevallen waarbij de waarde dicht bij een grens ligt. Bij een rechtstreekse koppeling in de vorm van een percentage van de WOZ-waarde zal sneller bezwaar tegen de WOZ-waarde worden gemaakt. 2.1 De winkeliersvereniging Nieuw-AmsterdamjVeenoord heeft nadrukkelijk aangegeven dat haar deelnemers tevreden zijn met de huidige gang van zaken. Op een voorstelom tot een wijziging te komen is door deze winkeliersvereniging in die zin per mail gereageerd. De vrees bestaat dat enkele grote ondernemingen in de schil, die op dit moment min of meer vrijwillig meebetalen aan de activiteiten, op dat moment zullen afhaken. 2.2 Ook op dit moment zijn de tarieven verschillend in de drie gebieden. Nieuw-Amsterdam/Veenoord kende in eerste instantie geen gebiedsverdeling, in 2012 is een tariefdifferentiatie ingevoerd met een A- en een B-gebied. Klazienaveen kent bijvoorbeeld nu geen verschillende tarieven. 3.1 Een hogere opbrengst in Emmen-centrum is vooral gewenst omdat de kosten van de citymanager volledig ten laste van de opbrengst reclamebelasting moeten worden gebracht Deze kosten werden tot op heden op andere wijze gedekt, maar deze dekking is weggevallen.

4 Gemeente Emmen, blad Het tariefis als sinds de invoering in 2009 niet meer verhoogd. Er is niet, zoals gebruikelijk, een jaarlijkse verhoging vanwege inflatie doorgevoerd. 3.3 Door toenemende leegstand is de opbrengst de afgelopenjaren geleidelijk afgenomen. Bij leegstand is er geen gebruiker aan te wijzen en kan er niet worden geheven. Door bij de vaststelling van de nieuwe maatstaf rekening te houden met de huidige leegstand kan dit worden goedgemaakt. 4. Kanttekeningen 1.1 Er kunnen meerdere maatstaven bedacht worden om een relatie aan te geven tussen de met de reclamebelasting opbrengst bekostigde activiteiten en de betaalde belasting. Daarbij kan gedacht worden aan omzet of winst, maar dat zijn maatstaven waar de lokale belastingheffer geen belasting op mag baseren (net als inkomen). Ook gevellengte of vloeroppervlakte zou een maatstaf kunnen zijn, maar dat zijn factoren die ofwel niet bij ons bekend zijn of toch al een rol spelen bij de WOZ-waarde. De grootte van de reclame-uiting is zeker niet altijd bepalend voor het profijt van de activiteiten, bovendien is dat gegeven niet bekend. Dat zou allereerst moeten leiden tot een zeer uitgebreide inventarisatie, die bovendien regelmatig geactualiseerd zou moeten worden. 2.1 Er ontstaan verschillende regimes voor de heffing in de gemeente. Zoals onder 2.2. bij de argumenten al aangegeven is dat ook nu het geval. Bovendien is er altijd sprake van een basisbedrag en zijn er ook verschillen tussen de waardeklasses in Emmen en Klazienaveen. 5. Financiën Voor het gebied Emmen-centrum worden de volgende tarieven voorgesteld. Basistarief; (; 300,-- (216 objecten) Van e ,-- tot e ,-- WOZ waarde; (; 500,-- ( 78 objecten) Van (; ,-- tot C ,-- WOZ waarde; C 750,-- (72 objecten) Van C ,-- tot C ,-- WOZ waarde; (; 1.000,-- ( 44 objecten) Boven (; ,-- WOZ waarde; (; 1.200,-- ( 19 objecten) 429 objecten Dit levert een opbrengst van (; ,-- op, dat is fors hoger dan de huidige opbrengst van ongeveer C ,--. In de huidige opzet betalen 160 objecten (; 300,--, de resterende 269 betalen (; 500,--. Bij de tariefstelling is rekening gehouden met leegstand en met panden die geen reclame hebben. Het gaat om de bruto opbrengst. Deze moet nog worden verminderd wegens bezwaren en beroepen en wegens vernietigingen omdat bijvoorbeeld maar een deel van het jaar van het pand gebruik wordt gemaakt. Verder moeten de gemeentelijke perceptiekosten in mindering worden gebracht. Voor het gebied Klazienaveen worden de volgende tarieven voorgesteld. Basistarief; C 400,-- (82 objecten) Van C ,-- tot C ,-- WOZ waarde; (; 600,-- (26 objecten) Van (; ,-- tot C ,-- WOZ waarde; C 800,-- ( 13 objecten) Van e ,-- tot e ,-- WOZ waarde; e 1.000,-- ( 7 objecten) Boven C ,-- WOZ waarde; C 1.200,-- ( 2 objecten) 130 objecten Dit levert een opbrengst van (; ,-- op, dat is licht boven de huidige opbrengst van ongeveer (; , Uitvoering De raad is als enige bevoegd de tarieven vast te stellen. Er is gekozen voor twee verordeningen en een tweetal tarieventabellen voor de verschillende gebieden. Met dat laatste wordt ook weer gezorgd voor een spreiding van het eventuele juridische risico. Een (gedeeltelijke) onverbindendverklaring van de gehanteerde maatstafblijft dan beperkt tot het

5 Gemeente Emmen, blad g-ö betreffende gebied, althans als elders niet een vergelijkbaar beroep is aangetekend. Daarnaast is het gebruikelijk om jaarlijks de verordeningen opnieuw vast te stellen, om die reden wordt ook de verordening voor Nieuw-AmsterdamjVeenoord opnieuw ter vaststelling aangeboden. De uitbetaling van de middelen is nadrukkelijk gekoppeld aan de indiening van een begroting en een activiteitenprogramma voor de betreffende gebieden. Daarvoor is de Algemene Subsidieverordening en de daarop gebaseerde, door ons college vastgelegde Beleidsregel bepalend. Daarnaast is het van belang om de destijds afgesloten Raamovereenkomst Ondernemersfondsen te actualiseren en opnieuw af te sluiten. In beide documenten worden procedurele aspecten vastgelegd, bijvoorbeeld als het gaat om de tijdsstippen van de aanvraag, de uitbetaling, de verantwoording etc. Wij zijn bevoegd deze raamovereenkomst af te sluiten. De gesprekken daarover zijn momenteel gaande. Nadrukkelijk moet daarbij worden opgemerkt dat er per gebied één rechtspersoon in de vorm van een stichting bevoegd is om de subsidie te ontvangen. De betreffende stichting zal de middelen, eventueel door tussenkomst van een winkeliersvereniging in een deelgebied, aan de activiteiten kunnen toewijzen. Een concept-besluit is bijgevoegd. Emmen, 28 augustus Burgemeester en wethouders van Emmen, degemeen cretaris, O~)L de burgemeester,

6 Gemeente Emmen, blad 6-6 jaar stuknr. Raad categorie agendanr. stuknr. B. en W RA A 9 18/560 Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 augustus 2018, B&W nummer: 18/560; besluit: 1. De verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting Emmen en Klazienaveen 2019 vast te stellen. 2. De tarieventabel 2019 Emmen en Klazienaveen vast te stellen. 3. De verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting Nieuw-Amsterdam/ Veenoord 2019 vast te stellen. 4. De tarieventabel zorç voor Nieuw-Amsterdam/ Veenoord vast te stellen. Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 september de voorzitter, H.D. Werkman ~'hout

7 RIS.8930 jaar stuknr. Raad categorie/ agendanr. stuknr. B.en W RAt A 9 18/560 Raadsbesluit De raad der gemeente Emmen; gelet op het voorstel van het college van 28 augustus 2018 nr. 18/560 gelet op artikel 227 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de volgende VERORDENING OP DE HEFFING EN INVORDERING VAN RECLAMEBELASTING EMMEN EN KLAZIENAVEEN 2019 Begripsbepalingen Artikel 1 Deze verordening verstaat onder: a. reclameobject: een openbare aankondiging in letters, cijfers, tekens, logo's, symbolen, kleuren of een reclamevoorwerp, of een combinatie daarvan, zichtbaar vanaf de openbare weg. b. Wet WOZ: de Wet waardering onroerende zaken. c. waarde: de op de voet van hoofdstuk IV van de Wet WOZ voor het kalenderjaar, als bedoeld in artikel8, voor de onroerende zaak vastgestelde waarde. Indien met betrekking tot een onroerende zaak geen waarde op de voet van hoofdstuk IV van de Wet WOZ is vastgesteld, is de waarde de met overeenkomstige toepassing van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 17, 18 en 20, tweede lid, van de Wet WOZ vastgestelde waarde. d. vestiging: 1. de onroerende zaak als bedoeld in artikel iö van de Wet WOZ die, of een deel daarvan dat door één organisatie of bedrijf wordt gebruikt en waarbij één naam wordt gevoerd; 2. twee of meer onroerende zaken, als bedoeld in artikel iö van de Wet WOZ, of delen daarvan, die direct naast ofboven elkaar gelegen zijn en die tezamen door één organisatie of bedrijfvoor één doel worden gebruikt en waarbij één naam wordt gevoerd. e. voorziening: specifiek hulpmiddel bestemd voor het aanbrengen, tonen of vertonen van één of meer (al dan niet wisselende) openbare aankondigingen. f. jaar: een kalenderjaar. Gebiedsomschrijving Artikel2 Deze verordening is van toepassing op de volgende gebieden van de gemeente Emmen: 1. het centrumgebied van Emmen; 2. het centrumgebied van Klazienaveen. zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende en daarvan deeluitmakende tekeningen.

8 Aard van de belasting Artikel 3 Onder de naam reclamebelasting wordt, met inachtneming van het gestelde bij of krachtens deze verordening, een directe belasting geheven ter zake van aangebrachte openbare aankondigingen die zichtbaar zijn vanaf de openbare weg. Belastingplicht Artikel4 De reclamebelasting wordt geheven van de gebruiker van de vestiging waarop, waaraan, waarin of waarbij één of meer reclameobjecten zijn aangebracht dan wel zijn geplaatst. Belastingobject Artikels De reclamebelasting wordt geheven per vestiging waarop, waaraan, waarin of waarbij één of meer reclameobjecten zijn aangebracht dan wel zijn geplaatst. Maatstaf van heffing Artikel6 1. De heffingsmaatstaf is een vast bedrag per vestiging en een bedrag dat afhankelijk is van de waarde van de vestiging, zoals opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel. 2. Indien de vestiging gelijk is aan de onroerende zaak als bedoeld in artikel rö van de Wet WOZ, is de heffingsmaatstaf een vast bedrag en een bedrag dat afhankelijk is van de waarde van de vestiging. 3. Indien de vestiging deel uitmaakt van een onroerende zaak als bedoeld in artikel iö van de Wet WOZ, is de heffingsmaatstaf een vast bedrag en een bedrag dat afhankelijk is van het deel van de waarde dat aan de vestiging kan worden toegerekend. 4. Voor een vestiging als bedoeld in artikel i, onderdeel d, sub 2, is de heffingsmaatstaf een vast bedrag en een bedrag dat afhankelijk is van de waarden of de delen van de waarden die aan de vestiging kunnen worden toegerekend. 5. Bij de bepaling van de heffingsmaatstaf wordt buiten aanmerking gelaten de waarde van delen van de vestiging die in hoofdzaak tot woning dienen dan wel in hoofdzaak dienstbaar zijn aan woondoeleinden. Vrijstellingen Artikel? De belasting als bedoeld in artikel g wordt niet geheven terzake van openbare aankondigingen: 1. die door publiekrechtelijke rechtspersonen gedaan in de uitoefening van hun publiekrechtelijke taak; 2. die uitsluitend het openbaar belang dienen of die namens politieke partijen zijn aangebracht; 3. die uitsluitend dienen ten behoeve van de regulering van het verkeer over openbare land- en waterwegen; 4. die zonder commercieeloogmerk aanwezig zijn in het kader van en voor de duur van activiteiten van culturele, sociale, kerkelijke of soortgelijke aard of voor braderieën; 5. op bouwterreinen voor zover deze betrekking hebben op de op dat terrein in uitvoering zijnde werkzaamheden; 6. die bestemd zijn voor de verhuur of de verkoop van bedrijfs- of woonruimten, indien deze aanwezig zijn aan of op de te verkopen of te verhuren ruimte of zaak; 7. waarvan de (gezamenlijke) oppervlakte per vestiging minder dan 0,1 vierkante meter bedraagt.

9 Belastingtijdvak Artikel8 Het belastingtijdvak is gelijk aan het kalenderjaar. Wijze van heffing Artikelg De heffingen worden bij wege van aanslag geheven. Ontstaan van de belastingschuld en ontheffing naar tijdsgelang ArtikellO 1. De belastingschuld ontstaat bij het begin van het belastingtijdvak. 2. Indien de belastingplicht na het begin van het belastingtijdvak aanvangt, ontstaat de belastingschuld bij de aanvang van de belastingplicht. 3. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak aanvangt, is de reclamebelasting verschuldigd voor zoveel maanden als er in dat jaar, na het tijdstip van de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. 4. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak eindigt dan wel vermindert, wordt de aanslag op verzoek van belastingplichtige verminderd met zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde reclamebelasting als er in dat jaar na het tijdstip van de beëindiging van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. Termijnen en wijze van betaling Artikelu 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de aanslagen worden betaald in twee gelijke termijnen waarvan de eerste vervalt op de laatste dag van de maand, volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de tweede twee maanden later. 2. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijn. Kwijtschelding Artikel tz Van deze belasting wordt geen kwijtschelding verleend. Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders Artikel13 Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de reclamebelasting.

10 Inwerkingtreding en citeerartikel -4- Artikel14 1. De "Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting 2018" van 14 december 2017 wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de tweede dag na die van de bekendmaking. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari Deze verordening wordt aangehaald als "Verordening Reclamebelasting Emmen en Klazienaveen 2019". Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 27 september 2018, de riffier, de voorzitter,

11 RIS.893I Jaar stuknr. Raad categorie/agendanr. stuknr. B.enW RA A 9 18/560 TARIEVENTABEL RECLAMEBELASTING GEMEENTE EMMEN 2019 Tabel behorende bij de Verordening reclamebelasting Emmen en Klazienaveen 2019 Artikel1 Het tarief bedraagt voor het hebben van één of meerdere openbare aankondiging, per vestiging: 1.1 In het centrum van Emmen per jaar c 300, Het bedrag als genoemd in artikellol wordt verhoogd met: Voor vestigingen met een WOZ-waarde van e ,- tot C , Voor vestigingen met een WOZ-waarde van C ,- tot e , Voor vestigingen met een WOZ-waarde van e ,- tot e , Voor vestigingen met een WOZ-waarde boven e ,- c 200,- C 450,- e 700,- e 900, In het centrum van Klazienaveen per jaar 1.4 Het bedrag als genoemd in artikel i.g wordt verhoogd met: Voor vestigingen met een WOZ-waarde van e ,- tot e , Voor vestigingen met een WOZ-waarde van e ,- tot C , Voor vestigingen met een WOZ-waarde van e ,- tot e , Voor vestigingen met een WOZ-waarde boven e ,- e 400,-- e 200,- C 400,- e 600,- e 800,- Artikel2. De tariefgebieden zijn aangegeven op de bijgevoegde en onlosmakelijk bij deze tarieventabel behorendetekeningen. Artikel3 3.1 De "Tarieventabel aorê behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting 2018 van 14 december 2017 wordt ingetrokken met ingang van de in het vierde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 3.2 Deze tarieventabel treedt in werking met ingang van de tweede dag na die van de bekendmaking. 3.3 In afwijking van het in de voorgaande leden bepaalde, blijft, indien de datum waarop deze tarieventabel in werking treedt ligt na de in het vierde lid genoemde datum van ingang van de heffing, de ingetrokken tarieventabel gelden voor de in de tussenliggende periode plaatsvindende belastbare feiten voorzover terzake daarvan de heffing van reclamebelasting in die periode plaatsvindt. 34. De datum van ingang van de heffing is 1 januari Deze tarieventabel kan worden aangehaald als "Tarieventabel zotç behorende bij de Verordening -kop de heffing en invordering van reclamebelasting // Emmen en Klazienaveen 2019" Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 27 september 2018, de voorzitter,

12

13 RIS.8932 Jaar stuknr. Raad categorie/ agendanr. stuknr. B. en W RA A 9 18/560 Raadsbesluit De raad der gemeente Emmen; gelet op het voorstel van het college van 28 augustus 2018 nr.18/560 gelet op artikel 227 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de volgende VERORDENING OP DE HEFFING EN INVORDERING VAN RECLAMEBELASTING NIEUW AMSTERDAM/VEENOORD 2019 BegripsbepalUngen Artikel 1 Deze verordening verstaat onder: a. reclameobject: een openbare aankondiging in letters, cijfers, tekens, logo's, symbolen, kleuren of een reclamevoorwerp, of een combinatie daarvan, zichtbaar vanaf de openbare weg. b. Wet WOZ: de Wet waardering onroerende zaken. c. vestiging: 1. de onroerende zaak als bedoeld in artikel iö van de Wet WOZ die, of een deel daarvan dat door één organisatie ofbedrijfwordt gebruikt en waarbij één naam wordt gevoerd; 2. twee of meer onroerende zaken, als bedoeld in artikel rö van de Wet WOZ, of delen daarvan, die direct naast of boven elkaar gelegen zijn en die tezamen door één organisatie of bedrijf voor één doel worden gebruikt en waarbij één naam wordt gevoerd. d. voorziening: specifiek hulpmiddel bestemd voor het aanbrengen, tonen of vertonen van één of meer (al dan niet wisselende) openbare aankondigingen. e. jaar: een kalenderjaar. f. Gebruiker: degene van wie, dan wel ten behoeve van wie de openbare aankondiging wordt aangetroffen. Gebiedsomschrijving Artikel z Deze verordening is van toepassing op de volgende gebieden van de gemeente Emmen: 1. het centrumgebied A van Nieuw-Amsterdam/Veenoord, 2. het centrumgebied B van Nieuw-Amsterdam/Veenoord. zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende en daarvan deel uitmakende tekeningen. Aard van de belasting Artikel3 Onder de naam reclamebelasting wordt, met inachtneming van het gestelde bij of krachtens deze verordening, een directe belasting geheven ter zake van aangebrachte openbare aankondigingen die zichtbaar zijn vanaf de openbare weg. Belastingplicht

14 , Artikel4 De reclamebelasting wordt geheven van de gebruiker van de vestiging waarop, waaraan, waarin of waarbij één of meer reclameobjecten zijn aangebracht dan wel zijn geplaatst. Belastingobject Artikels De reclamebelasting wordt geheven per vestiging waarop, waaraan, waarin of waarbij één of meer reclameobjecten zijn aangebracht dan wel zijn geplaatst. Maatstaf van heffing Artikel6 1. De heffing als bedoeld in artikel 3 wordt geheven per vestiging, naar de maatstaf die is opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel, met in achtneming van het overigens in deze verordening bepaalde. 2. Voor de toepassing van dit artikel wordt als één vestiging beschouwd de vestiging als bedoeld in artikel 1 van deze verordening. Vrijstellingen Artikel7 De belasting als bedoeld in artikel 3 wordt niet geheven terzake van openbare aankondigingen: 1. die korter dan 13 weken aanwezig zijn, tenzij deze openbare aankondigingen zijn aangebracht, getoond of vertoond in een voorziening waarin, waaraan of waarop wisselende openbare aankondigingen worden aangebracht, getoond of vertoond, die individueel korter dan 13 weken aanwezig zijn, maar waarbij de verschillende openbare aankondigingen gezamenlijk 13 weken of meer aanwezig zijn; vervalt 2. die door publiekrechtelijke rechtspersonen gedaan in de uitoefening van hun publiekrechtelijke taakn 3. die uitsluitend het openbaar belang dienen of die namens politieke partijen zijn aangebracht; 4. die uitsluitend dienen ten behoeve van de regulering van het verkeer over openbare land- en waterwegen; 5. van politieke partijenvervalt 6. die zonder commercieeloogmerk aanwezig zijn in het kader van en voor de duur van activiteiten van culturele, sociale, kerkelijke of soortgelijke aard of voor braderieën; 7. op bouwterreinen voor zover deze betrekking hebben op de op dat terrein in uitvoering zijnde werkzaamheden; 8. die bestemd zijn voor de verhuur of de verkoop van bedrijfs- ofwoonruimten, indien deze aanwezig zijn aan of op de te verkopen of te verhuren ruimte of zaak; 9. waarvan de (gezamenlijke) oppervlakte per vestiging minder dan 0,1 vierkante meter bedraagt. Belastingtijdvak Artikel 8 Het belastingtijdvak is gelijk aan het kalenderjaar. Wijze van heffing Artikelq De heffingen worden bij wege van aanslag geheven. Ontstaan van de belastingschuld en ontheffing naar tijdsgelang Artikel10 1. De belastingschuld ontstaat bij het begin van het belastingtijdvak. 2. Indien de belastingplicht na het begin van het belastingtijdvak aanvangt, ontstaat de belastingschuld bij de aanvang van de belastingplicht.

15 Indien de belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak aanvangt, is de reclamebelasting verschuldigd voor zoveel maanden als er in dat jaar, na het tijdstip van de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. 4. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak eindigt dan wel vermindert, wordt de aanslag op verzoek van belastingplichtige verminderd met zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde reclamebelasting als er in datjaar na het tijdstip van de beëindiging van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. Termijnen en wijze van betaling Artikeln 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de aanslagen worden betaald in twee gelijke termijnen waarvan de eerste vervalt op de laatste dag van de maand, volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de tweede twee maanden later. 2. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijn. Kwijtschelding Artikel12 Van deze belasting wordt geen kwijtschelding verleend. Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders Artikel13 Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de reclamebelasting. Inwerkingtreding en citeerartikel Artikel14 1. De "Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting 2018" van 14 december 2017 wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de tweede dag na die van de bekendmaking. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari Deze verordening wordt aangehaald als "Verordening Reclamebelasting Nieuw Amsterdam/Veenoord 2019" Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 27 september 2018, de griffier, de voorzitter,.ii-:.-// I H.D. Werkman ~erhout

16

17 RIS.8933 jaar stuknr. Raad categorie/agendanr. stuknr. B.enW RAl A 9 18/560 TARIEVENTABEL RECLAMEBELASTING GEMEENTE EMMEN 2019 Tabel behorende bij de Verordening reclamebelasting Nieuw Amsterdam/Veenoord 2019 Artikel1 Het tarief bedraagt voor het hebben van één of meerdere openbare aankondiging, per vestiging: In tariefgebied A van Nieuw-AmsterdamjVeenoord per jaar In tariefgebied B van Nieuw-Amsterdam/Veenoord per jaar C 500,- C 300,-- Artikel2. De tariefgebieden zijn aangegeven op de bijgevoegde en onlosmakelijk bij deze tarieven tabel behorendetekeningen. Artikel De "Tarieventabel 2018 behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting 2018 van 14 december 2017 wordt ingetrokken met ingang van de in het vierde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 3.2 Deze tarieventabel treedt in werking met ingang van de tweede dag na die van de bekendmaking. 3.3 In afwijking van het in de voorgaande leden bepaalde, blijft, indien de datum waarop deze tarieventabel in werking treedt ligt na de in het vierde lid genoemde datum van ingang van de heffing, de ingetrokken tarieventabel gelden voor de in de tussenliggende periode plaatsvindende belastbare feiten voor zover terzake daarvan de heffing van reclamebelasting in die periode plaatsvindt De datum van ingang van de heffing is 1 januari Deze tarieventabel kan worden aangehaald als "Tarieventabel zoiçbehorende bij de Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting Nieuw-Amsterdam/Veenoord 2019" Vastgesteld in de openbare vergadering ~«van de raad van 27 september 2018, de griffier, de voorzitter, /~ -: /'

18