Collegevoorstel. Inleiding. Feitelijke informatie. Zaaknummer: FOMVL01. Opzet en uitwerking programma wijkschouw

Transcriptie

1 Collegevoorstel Inleiding Op 16 juni 2009 heeft de gemeenteraad de kadernota Kern-, wijk- en buurtgericht werken voor een duurzaam en leefbaar Heusden vastgesteld. In deze kadernota wordt richting gegeven aan de gewenste dynamische interactie tussen de gemeentelijke overheid, diverse intermediairs en inwoners. Een en ander met als doel het vergroten van de leefbaarheid in de gemeente Heusden. Hiertoe wordt het Kern-, wijk- en buurtgericht werken, hierna genoemd wijkgericht werken, geïntroduceerd. Het periodiek organiseren van wijkbezoeken wordt hierbij als belangrijk middel gezien om bewonersparticipatie te stimuleren en om waardevolle input uit de samenleving te vergaren. De wijkatlas wordt gebruikt als barometer voor de leefbaarheid in de gemeente. Tevens biedt deze wijkatlas het kader voor de geografische indeling van de gemeente in kernen, wijken en buurten. Langs deze weg kunnen interne werkprocessen worden georganiseerd. Op 5 januari 2010 is in een collegevoorstel de nadere uitwerking van het wijkgericht werken uiteengezet. Om de opzet uit de kadernota nader operationeel te maken wordt ingezoomd op een aantal intern en extern georiënteerde zaken. Dit is allereerst het interne proces van stroomlijning van werkprocessen en bijbehorende budgetten. Het stimuleren en faciliteren van de totstandkoming van zogenaamde wijktafels en het organiseren van een jaarlijkse wijkschouw zijn twee voorname externe processen. De wijkschouw dient jaarlijks plaats te vinden in de diverse wijken, momenteel zeventien in getal, van de gemeente Heusden. Dit voorstel bevat de nadere opzet en uitwerking van de wijkschouwen die dit voorjaar worden gehouden. Voor deze eerste ronde van wijkschouwen wordt als werktitel het wijkgesprek gehanteerd. Feitelijke informatie Wijkschouw; de wijken De gemeente Heusden kent met de vaststelling van de wijkatlas zeventien kernen en wijken. In de toekomst breidt dit aantal nog uit naar negentien met de wijken de Grassen en Geerpark. Ten aanzien van Oudheusden doet zich in het organiseren van een wijkschouw een bijzondere situatie voor. In deze kern is met de visievorming Hart! voor Oudheusden sinds 2008 al sprake van een specifieke gebiedsgerichte visievorming en structurele aanpak. Deze aanpak vindt plaats onder leiding van de gemeentelijke programmamanager voor Oudheusden. Om een overlap tussen beide vormen en daarmee onduidelijkheid te voorkomen, wordt voorgesteld om Oudheusden momenteel niet mee te nemen in de jaarlijkse wijkschouw cyclus. Meer pragmatisch en eenduidig is het om één of meerdere collegeleden te betrekken bij bestaande activiteiten in het kader van het uitvoeringsprogramma om zodoende de dialoog met de inwoners te kunnen vormgeven. 1

2 De alternatieve aanpak van de kern Oudheusden zorgt voor zestien te schouwen wijken. Hiervan wordt om redenen van onder meer organisatorische aard voorgesteld om de kleinere kernen en wijken samen te pakken. Concreet betekent dit het combineren van de wijkschouw Doeveren met die in Heesbeen, het combineren van Herpt met Hedikhuizen en het bundelen van Drunen centrum met Braken West. Een en ander leidt tot een totaal van dertien wijkschouwen. Deze worden binnen een periode van vier weken, van 31 mei tot en met 25 juni, georganiseerd en begeleid door de klantcoördinatoren van het team Frontoffice. Een rooster voor de diverse wijkschouwen in de diverse kernen en wijken wordt momenteel opgesteld. Wijkschouw; de spelregels De kern van de wijkschouw is uiteraard de interactie tussen wethouder en inwoners; het wijkgesprek. Daarom wordt gestart met een plenair gedeelte in een accommodatie. Door het aanpakken van enkele praktische zaken kunnen we laten zien wat er met het wijkgericht werken gerealiseerd kan worden. Om de regie te behouden op dit proces is een heldere en eenduidige communicatie en het opstellen van enkele spelregels voor de wijkschouw van essentieel belang. Voorgesteld wordt om in de communicatie zowel voorafgaand aan, als tijdens de diverse wijkschouwen te spreken over wijktips. De wijktip is een suggestie van de wijkbewoners aan de gemeente over hoe de wijk prettiger, sfeervoller, met andere woorden leefbaarder te maken valt. De spelregels voor de schouw zijn als volgt: 1. Inwoners kunnen voorafgaand aan de schouw via digitale en telefonische weg de wijktips bij de gemeente indienen. 2. De wijktip moet duidelijk verbonden zijn aan een concrete locatie. Zo niet, wordt deze niet opgenomen in het overzicht. 3. Van de ingekomen wijktips worden enkel die zaken geselecteerd die binnen één jaar zijn uit te voeren en die passen binnen de budgettaire kaders. Alles wat daarbuiten valt, wordt niet opgepakt. Dit om verkeerde verwachtingen tegen te gaan. 4. Op de avond van het wijkgesprek moeten mensen middels het uitbrengen van een stem hun prioriteit voor maximaal drie van de ingediende wijktips aangeven. Er wordt dus door de aanwezigen gestemd, zonder discussie te voeren. 5. Deze maximaal drie punten worden tijdens de wijkschouw die avond binnen de logistieke mogelijkheden daadwerkelijk geschouwd. Zij worden ter plekke met bewoners besproken en in het verlengde daarvan (samen met bewoners) aangepakt. 6. Budget op = STOP; als het budget per wijk op is, ook al is dat na het eerste punt dat uitgevoerd moet worden. Wijkschouw; wie gaat er de wijk in De samenstelling van het gemeentelijk gezelschap dat aan de wijkschouw deelneemt, is idealiter zo licht mogelijk, maar zo zwaar als nodig. Een al te grote bestuurlijke, dan wel ambtelijke afvaardiging is moeilijker te in te plannen en te sturen binnen de methode van de wijkschouw. 2

3 De voorgestelde omvang van het gezelschap en de rolverdeling is als volgt: 1. (Wijk-)wethouder Deze voert het gesprek met de buurtbewoners en legt zijn of haar oor te luister. Hierbij draait het vooral om het opdoen van input enerzijds en het ingaan op tastbare verbeterpunten, de zogenaamde wijktips, anderzijds. Een nadere afweging behoeft de verdeling van wijken en wijkschouwen over de leden van het college en de keuze voor een wijkwethouderschap, één wethouder die verbonden is aan de wijk en daarmee een gezicht geeft aan de relatie tussen bestuur en inwoners. 2. Teammanager Om op beslissende momenten die zich mogelijk tijdens een schouw voordoen kan de teammanager de uitvoerende medewerkers ondersteunen. Zij observeren en leveren een bijdrage vanuit hun managementrol, evenals vanuit vakinhoudelijke kennis. 3. Klantcoördinator Deze organiseert de wijkschouw en draagt zorg voor de regie op het proces van die avond. Van tijdsbewaking, tot de bewaking van ieders rol in het gesprek. 4. Wijkbeheerder (of één van de opzichters) Zij kennen de wijk als geen ander en nemen zaken die naar voren worden gebracht mee naar de wijkteams. Zij denken mee in de oplossingsrichting van de wijktips van bewoners en ondersteunen bij het die avond maken van de route voor de te schouwen locaties. 5. De vakspecialist(-en) Op enkele thema s is het praktisch en wenselijk om één à twee vakinhoudelijk gespecialiseerde ambtenaren mee te nemen naar de wijkschouw. Hierbij wordt onder meer gedacht aan specialisten op het gebied van verkeer, speelvoorzieningen, groen, bestrating. Op basis van ingediende wijktips kan de inschatting welke discipline gewenst is het beste gemaakt worden. 6. Directielid (optioneel) Dit is een optionele aanwezige tijdens de wijkschouw. Echter om voeling te houden met de praktijk van dit onderdeel van wijkgericht werken wordt voorgesteld om in enkele wijken, een lid van de directie te laten deelnemen. Diens rol is vooral observerend van aard. De leden van de gemeenteraad worden middels het bij dit voorstel gevoegd document geïnformeerd over de op stapel staande wijkschouwen. Zij worden hierdoor in de gelegenheid gesteld om tijdens de diverse avonden aan te schuiven en kennis te nemen van de onderwerpen die buurtbewoners bespreekbaar maken. Externe partners Gezien het ambitieuze tijdspad voor de wijkschouwen is richting externe partners, waaronder politie, Woonveste en de Twern uitgesproken dat er geen directe verwachtingen zijn ten aanzien van deelname aan de komende wijkschouwen. In de volgende cyclus maken zij, mede door middel van de in wording zijnde regiegroep wijkgericht werken, intensief en vanzelfsprekend deel uit van het proces. Wijkschouw; het budget Aan de teammanagers publieksdiensten is gevraagd om de budgetten die geschikt zijn om wijkgericht in te zetten in kaart te brengen. Het betreft hier de budgetten van de teams OOR, Buitendienst en OWZ. Op de diverse budgetten zijn in 2010 al uitgaven gedaan. Achter het budget 3

4 treft u daarom het werkelijk resterende bedrag aan. Voor 2011 en verder wordt voorgesteld om structureel aanspraak te maken op de hieronder genoemde budgetten voor de uitvoering van acties in het kader van de wijkschouwen. Let wel; het gaat hier om de concreet besteedbare budgetten. Ureninzet van ambtenaren wordt ten laste gebracht van de regulier daarvoor beschikbare posten. Team: Naam budget: Bedrag: Resterend bedrag: OOR BD BD OWZ Klein onderhoud wegen Projectmatig groenonderhoud Perkplanten Speelvoorzieningen (nieuw) , , , ,-* , , , ,- *Het betreft hier een structureel bedrag van ,-, plus een eenmalig bedrag van ,- ten behoeve van nieuwe speelvoorzieningen in het kader van wijkspeelplannen. Afweging De afweging heeft betrekking op meerdere punten, namelijk: 1. Instemming met de opzet en de geschetste spelregels van de wijkschouw; 2. Instemming met de afvaardiging en rolverdeling voor de wijkschouw; 3. Het oormerken van de genoemde budgetten als zijnde bestemd voor wijkgericht werken; 4. Instemming met de geschetste planning; 5. Het op alternatieve wijze omgaan met Oudheusden in de wijkschouw cyclus, vanwege uitvoering van het programma Hart voor Oudheusden ; 6. Het informeren van de gemeenteraad. Inzet van Middelen Voor de organisatie van de wijkschouwen, evenals voor het in gang zetten van diverse communicatie activiteiten rondom wijkgericht werken is een budget van ,- structureel voorhanden bij het team frontoffice. Dit bedrag is voor 2010 aangevuld met een bedrag van ,-. Dit bedrag is betiteld als een aanjaagpremie en heeft in eerste aanleg het investeren in de opzet van wijkgericht werken tot doel. Besteding van een resterend deel van het budget aan acties voortvloeiend uit de wijkschouw, is daarna nog mogelijk. Voor acties voortkomend uit de wijkschouw zijn de middelen zoals eerder geschetst afkomstig van teams OOR, Buitendienst en OWZ beschikbaar. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel.in de huidige opzet van de wijkschouw is rekening gehouden met de risico s die zich met name op uitvoerend vlak voor zouden kunnen doen. Dit geldt bijvoorbeeld voor het aantal wijktips van bewoners en de mate waarin we aan al die wensen tegemoet zouden kunnen komen. Ook budgettaire knelpunten kunnen, nu de beschikbare middelen vooraf inzichtelijk zijn, voorkomen worden. Het voornaamste punt in deze blijft is dat we zeggen wat we doen en 4

5 vervolgens ook doen wat we zeggen. In het niet voldoen aan deze stelregel schuilt het grootste risico. Procedure Na besluitvorming door uw college, wordt actief gecommuniceerd richting de inwoners van de diverse wijken. Dit gebeurt onder andere door middel van posters op relevante locaties en via de lokale media. Het tijdspad ziet er dan als volgt uit: Week 19: besluitvorming college en indien akkoord; Week 19: eerste publicatie en verzoek tot indienen wijktips; Week 21: sluiting inzendtermijn en publicatie voor daarop volgende weken; Week 22 t/m 25 uitvoering wijkgesprekken; Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 5

6 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 11 mei 2010; besloten: 1. In te stemmen met de opzet en de geschetste spelregels voor de wijkschouw; 2. In te stemmen met de in dit voorstel geschetste afvaardiging en rolverdeling voor de wijkschouw; 3. De genoemde budgetten duurzaam te oormerken als zijnde bestemd voor wijkgericht werken; 4. In te stemmen met de geschetste planning; 5. Op alternatieve wijze om te gaan met Oudheusden in de wijkschouw cyclus, vanwege uitvoering van het programma Hart voor Oudheusden ; 6. Door middel van bijgevoegd memorandum de gemeenteraad te informeren. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 6

7 Zaaknummer: FOMVL01 :. Samenvatting: Inleiding: Op 16 juni 2009 heeft de gemeenteraad de kadernota Kern-, wijk- en buurtgericht werken voor een duurzaam en leefbaar Heusden vastgesteld. In deze kadernota wordt richting gegeven aan de gewenste dynamische interactie tussen de gemeentelijke overheid, diverse intermediairs en inwoners. Een en ander met als doel het vergroten van de leefbaarheid in de gemeente Heusden. Hiertoe wordt het Kern-, wijk- en buurtgericht werken, hierna genoemd wijkgericht werken, geïntroduceerd. Het periodiek organiseren van wijkbezoeken wordt hierbij als belangrijk middel gezien om bewonersparticipatie te stimuleren en om waardevolle input uit de samenleving te vergaren. De wijkatlas wordt gebruikt als barometer voor de leefbaarheid in de gemeente. Tevens biedt deze wijkatlas het kader voor de geografische indeling van de gemeente in kernen, wijken en buurten. Langs deze weg kunnen interne werkprocessen worden georganiseerd. Op 5 januari 2010 is in een collegevoorstel de nadere uitwerking van het wijkgericht werken uiteengezet. Om de opzet uit de kadernota nader operationeel te maken wordt ingezoomd op een aantal intern en extern georiënteerde zaken. Dit is allereerst het interne proces van stroomlijning van werkprocessen en bijbehorende budgetten. Het stimuleren en faciliteren van de totstandkoming van zogenaamde wijktafels en het organiseren van een jaarlijkse wijkschouw zijn twee voorname externe processen. De wijkschouw dient jaarlijks plaats te vinden in de diverse wijken, momenteel zeventien in getal, van de gemeente Heusden. Dit voorstel bevat de nadere opzet en uitwerking van de wijkschouwen die dit voorjaar worden gehouden. Voor deze eerste ronde van wijkschouwen wordt als werktitel het wijkgesprek gehanteerd. Afweging: De afweging heeft betrekking op meerdere punten, namelijk: 1. Instemming met de opzet en de geschetste spelregels van de wijkschouw; 2. Instemming met de afvaardiging en rolverdeling voor de wijkschouw; 3. Het oormerken van de genoemde budgetten als zijnde bestemd voor wijkgericht werken; 4. Instemming met de geschetste planning; 5. Het op alternatieve wijze omgaan met Oudheusden in de wijkschouw cyclus, vanwege uitvoering van het programma Hart voor Oudheusden ; 6. Het informeren van de gemeenteraad. Advies 1. In te stemmen met de opzet en de geschetste spelregels voor de wijkschouw; 2. In te stemmen met de in dit voorstel geschetste afvaardiging en rolverdeling voor de wijkschouw; 3. De genoemde budgetten duurzaam te oormerken als zijnde bestemd voor wijkgericht werken; 4. In te stemmen met de geschetste planning; 5. Op alternatieve wijze om te gaan met Oudheusden in de wijkschouw cyclus, vanwege uitvoering van het programma Hart voor Oudheusden ; 6. De gemeenteraad door middel van bijgevoegd memorandum te informeren.

8 M E M O Aan: De gemeenteraad van Heusden Van: Het college van burgemeester en wethouders Datum: 11 mei 2010 : Informatie inzake de wijkschouwen in de gemeente Heusden Geachte leden van de gemeenteraad, Door middel van dit memorandum wordt u geïnformeerd over de opzet en uitvoering van de wijkschouwen. Het organiseren van een wijkschouw is één van de middelen die de gemeente Heusden inzet in het kader van wijkgericht werken. De wijkschouw vindt jaarlijks plaats in de zeventien wijken van de gemeente Heusden. Voor de eerste ronde van wijkschouwen wordt als werktitel het wijkgesprek gehanteerd. Met de visievorming Hart voor Oudheusden is sinds 2008 al sprake van een specifieke gebiedsgerichte visievorming en structurele aanpak. Om een overlap tussen beide werkvormen en daarmee onduidelijkheid te voorkomen, is besloten om Oudheusden momenteel niet mee te nemen in de jaarlijkse wijkschouw cyclus. Er wordt aangesloten op bestaande momenten binnen het programma om het wijkgesprek met inwoners van Oudheusden te voeren. Enkele wijkschouwen worden gecombineerd. Doeveren wordt gecombineerd met de schouw van Heesbeen, die van Herpt met Hedikhuizen en van Drunen centrum met Braken West. Een en ander leidt tot een totaal van dertien wijkschouwen. De schouwen worden binnen een periode van vier weken, van 31 mei tot en met 25 juni, georganiseerd. Een rooster voor de diverse wijkschouwen in de diverse kernen en wijken treft u aan onderaan dit document. In de communicatie zowel voorafgaand aan, als tijdens de diverse wijkschouwen wordt gesproken over wijktips. De wijktip is een suggestie van de wijkbewoners aan de gemeente over hoe de wijk prettiger, sfeervoller, met andere woorden leefbaarder te maken valt. De wijktips vormen de basis voor het wijkgesprek tijdens de diverse avonden. * *

9 Informatie inzake de wijkschouwen in de gemeente Heusden Datum 11 mei 2010 Pagina 2 van 3 Er zijn enkele spelregels opgesteld om het proces in goede banen te leiden en om verwachtingen zo goed mogelijk te managen. Deze spelregels zijn als volgt: 1. Inwoners kunnen voorafgaand aan de schouw via digitale en telefonische weg de wijktips bij de gemeente indienen via het wijktipformulier. 2. De wijktip moet duidelijk verbonden zijn aan een concrete locatie. Zo niet, wordt deze niet opgenomen in het overzicht. 3. Van de ingekomen wijktips worden enkel die zaken geselecteerd die binnen één jaar zijn uit te voeren en die passen binnen de budgettaire kaders. Alles wat daarbuiten valt, wordt niet opgepakt. Dit om verkeerde verwachtingen tegen te gaan. 4. Op de avond van het wijkgesprek moeten mensen middels het uitbrengen van een stem hun prioriteit voor maximaal drie van de ingediende wijktips aangeven. Er wordt dus door de aanwezigen gestemd, zonder discussie te voeren. 5. Deze maximaal drie punten worden tijdens de wijkschouw die avond, binnen de logistieke mogelijkheden, daadwerkelijk geschouwd. Zij worden ter plekke met bewoners besproken en in het verlengde daarvan (samen met bewoners) aangepakt. 6. Budget op = STOP; als het budget per wijk op is, ook al is dat na het eerste punt dat uitgevoerd moet worden. De wijktips die uitgevoerd gaan worden vormen per wijk het zogenaamde wijkplan. De bundeling van de diverse wijkplannen vormt het uitvoeringsprogramma voor Financiële kaders Door de bundeling van diverse budgetten van teams als buitendienst, OOR en OWZ is voor 2010 een totaalbedrag van ,- beschikbaar voor de uitvoering van de gekozen wijktips. De planning voor de wijkschouwen ziet er als volgt uit: Datum: Kern/Wijk: Locatie: 31 mei Vlijmen Vijfhoeven Basisschool de Wilgen 1 juni - 2 juni Vlijmen Dorp Buurthuis de Korf 3 juni Nieuwkuijk t Patronaat 4 juni - 7 juni Herpt+Hedikhuizen Dorpshuis Herpt 8 juni Venne Oost De Stulp 9 juni - 10 juni Haarsteeg De Haarstek

10 Informatie inzake de wijkschouwen in de gemeente Heusden Datum 11 mei 2010 Pagina 3 van 3 11 juni - 14 juni Elshout t Rad 15 juni - 16 juni Heusden Vesting Open Hof 17 juni Heesbeen+Doeveren Dorpshuis Heesbeen 18 juni - 21 juni Braken Oost D Oultremontcollege Centrum Drunen + Braken West Gemeentehuis Drunen 22 juni Venne West De Voorste Venne 23 juni Vlijmen Vliedberg Buurthuis de Mand Deze data worden via diverse media, waaronder de gemeentepagina, de gemeentelijke website, posters op diverse locaties aan alle inwoners van de gemeente kenbaar gemaakt. Hierdoor wordt iedereen in de gelegenheid gesteld om tijdig een wijktip in te dienen en om op de avond van het wijkgesprek zelf mee te stemmen over welke tips uitgevoerd gaan worden.