Ontwerp. VERORDENING (EG) Nr. /2008 VAN DE COMMISSIE

Transcriptie

1 Ontwerp VERORDENING (EG) Nr. /2008 VAN DE COMMISSIE van [ ] tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad, wat minimumnormen voor de behandeling van seizoensgebonden producten in de geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (GICP's) betreft (Voor de EER relevante tekst) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad van 23 oktober 1995 inzake geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen 1, en met name op artikel 4, derde alinea, en artikel 5, lid 3, Overwegende hetgeen volgt: (1) De geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (GICP's) zijn geharmoniseerde inflatiemaatstaven die de Commissie en de Europese Centrale Bank nodig hebben voor de uitoefening van hun taken uit hoofde van artikel 121 van het EG-Verdrag. De GICP's zijn bedoeld om internationale vergelijkingen van de inflatie van de consumptieprijzen te vergemakkelijken. Het zijn belangrijke indicatoren voor het beheer van het monetaire beleid. (2) Krachtens artikel 5, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 2494/95 moet iedere lidstaat in het kader van de uitvoering van die verordening vanaf het indexcijfer voor januari 1997 een GICP samenstellen. (3) Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie van 9 september 1996 inzake initiële maatregelen tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad inzake geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen 2 omschrijft de dekking van het GICP als de goederen en diensten die deel uitmaken van de monetaire consumptieve bestedingen van de huishoudens in het economisch gebied van de lidstaat in een van beide of in beide tijdsperioden die worden vergeleken. (4) In artikel 2 van Verordening (EG) nr. 2214/96 van de Commissie van 20 november 1996 inzake geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen: indiening en 1 2 PB L 257 van , blz. 1. PB L 229 van , blz. 3. NL 1 NL

2 verspreiding van subindexcijfers van het GICP 3 is een indeling van COICOP/GICP 4 naar afdeling (twee cijfers), groep (drie cijfers) en klasse (vier cijfers) gedefinieerd. (5) Artikel 2 van Verordening (EG) nr. 2454/97 van de Commissie van 10 december 1997 houdende vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad met betrekking tot minimumnormen voor de kwaliteit van GICP-wegingen 5 definieert de 'referentieperiode voor de wegingen' van een GICP als een consumptie- of uitgavenperiode van twaalf maanden. Volgens artikel 3 daarvan moeten de lidstaten iedere maand GICP's produceren met behulp van wegingen die in een referentieperiode voor de wegingen de uitgavenpatronen van de consumenten weerspiegelen. (6) Wegingen op het niveau van COICOP/GICP-afdelingen, -groepen en -klassen mogen binnen een jaar derhalve niet van maand tot maand verschillen. Niettemin kunnen wegingen op een meer gedetailleerd niveau van COICOP/GICP worden toegestaan om een seizoensgebonden consumptiepatroon weer te geven. Hoewel indexcijfers met en zonder seizoensgebonden variabiliteit van de wegingen verschillende statistische doelen dienen, kunnen de methoden zo worden vastgesteld dat beide aanpakken vergelijkbare resultaten opleveren en dat binnen die aanpakken ook een vergelijking tussen de lidstaten mogelijk is. (7) Seizoensgebonden producten zijn meestal volgens een jaarlijks terugkerend cyclisch patroon gedurende bepaalde perioden niet of slechts in verwaarloosbare hoeveelheden verkrijgbaar en overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1749/96 moeten, als de doelsteekproef geen maandelijkse waarneming van de werkelijke prijzen gedurende het hele jaar vereist, in plaats daarvan geschatte prijzen worden gebruikt. (8) Verordening (EG) nr. 1921/2001 van de Commissie van 28 september 2001 houdende gedetailleerde regels voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad wat de minimumnormen voor herzieningen van het geharmoniseerde indexcijfer van de consumptieprijzen betreft en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2602/ stelt een kader voor herzieningen van de GICP's vast. (9) Artikel 4 van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad bepaalt dat GICP's die verschillen als gevolg van het gebruik van uiteenlopende begrippen, methoden of procedures bij hun definitie en vaststelling, niet als vergelijkbaar moeten worden beschouwd. De methoden die in de lidstaten voor seizoensgebonden producten worden gebruikt, verschillen echter aanzienlijk en de resultaten zijn mogelijk niet voldoende vergelijkbaar. Een geharmoniseerde aanpak met betrekking tot seizoensgebonden producten in de GICP's is derhalve noodzakelijk om ervoor te zorgen dat de op grond van de verzamelde prijzen berekende GICP's voldoen aan de eisen inzake vergelijkbaarheid, betrouwbaarheid en relevantie in artikel 4, derde alinea, en artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2494/ PB L 296 van , blz. 8. Classificatie van individuele verbruiksfuncties, zoals aangepast aan de behoeften van de GICP's. PB L 340 van , blz. 24. PB L 261 van , blz. 49. NL 2 NL

3 (10) De Europese Centrale Bank is overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2494/95 geraadpleegd 7. (11) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité statistisch programma, dat is opgericht bij Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad 8, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Onderwerp Deze verordening stelt minimumnormen vast voor de behandeling van seizoensgebonden producten teneinde de vergelijkbaarheid, betrouwbaarheid en relevantie van de geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (GICP'S) te verbeteren. Artikel 2 Definities Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: (1) 'seizoensgebonden producten': goederen en diensten die volgens een typisch jaarlijks terugkerend cyclisch patroon gedurende bepaalde perioden niet, of slechts in kleine of verwaarloosbare hoeveelheden, verkrijgbaar zijn. Het seizoen moet ten minste één maand duren; (2) 'COICOP/GICP-onderverdeling': COICOP/GICP-klasse in geval van goederen en diensten in een COICOP/GICP-klasse, en COICOP/GICP-groep voor groepen die niet volgens de geharmoniseerde COICOP/GICP-classificatie in klassen zijn onderverdeeld, zoals bepaald in Verordening (EG) nr. 1749/1999 van 23 juli 1999 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2214/96 betreffende de subindexcijfers van de geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen 9 ; (3) 'contraseizoensschatting': de schatting van een prijs voor een productaanbieding van een product buiten het seizoen, waarbij: in de eerste maand van de periode buiten het seizoen de geschatte prijs gelijk is aan de gangbare prijs die in de periode ervoor, binnen het seizoen, is waargenomen, en vanaf de tweede maand de geschatte prijs gelijk is aan de geschatte prijs voor de voorgaande maand, gecorrigeerd voor de verandering in de gemiddelde waargenomen prijzen van alle seizoensgebonden producten in dezelfde COICOP/GICP-onderverdeling waarvoor dan het seizoen is; Advies nog niet verschenen in het Publicatieblad. PB L 181 van , blz. 47. PB L 214 van , blz. 1. NL 3 NL

4 (4) 'schatting alle seizoenen': de schatting van een prijs voor een productaanbieding van een product buiten het seizoen, waarbij: in de eerste maand van de periode buiten het seizoen de geschatte prijs gelijk is aan de gangbare prijs die in de periode ervoor, binnen het seizoen, is waargenomen, en vanaf de tweede maand de geschatte prijs gelijk is aan de geschatte prijs voor de voorgaande maand, gecorrigeerd voor de verandering in de gemiddelde waargenomen prijzen van alle verkrijgbare producten in dezelfde COICOP/GICP-onderverdeling; (5) 'indexcijfer met vaste jaarlijkse gewichten': een prijsindexcijfer waarbij gebruik wordt gemaakt van gewichten die op alle niveaus van de berekening van het indexcijfer voor alle maanden van hetzelfde jaar gelijk zijn; (6) 'indexcijfer met klassespecifieke seizoensgewichten: een prijsindexcijfer dat gebaseerd is op gewichten die in hetzelfde jaar: binnen een COICOP/GICP-onderverdeling als geheel niet van maand tot maand verschillen, binnen een COICOP/GICP-onderverdeling die geen seizoensgebonden producten bevat, niet van maand tot maand verschillen, binnen een COICOP/GICP-onderverdeling met seizoensgebonden producten niet van maand tot maand verschillen, behalve voor zover dit noodzakelijk is om rekening te houden met verschillen in de samenstelling van het pakket die van maand tot maand kunnen optreden. Artikel 3 Toepassingsgebied 1. De minimumnormen zijn van toepassing op seizoensgebonden producten in de volgende COICOP/GICP-klassen en -groepen: Vis Fruit Groenten 03.1 Kleding 03.2 Schoeisel 2. Waar nodig dienen de minimumnormen tevens als richtsnoer met betrekking tot seizoensgebonden producten in COICOP/GICP-klassen en groepen die niet in lid 1 worden genoemd. NL 4 NL

5 Artikel 4 Minimumnormen 1. Voor elke maand wordt vastgesteld of de seizoensgebonden producten in of buiten het seizoen zijn. Het seizoen kan per jaar verschillen. 2. Een subindexcijfer van het GICP op het niveau van een elementaire productgroep is een indexcijfer met vaste jaarlijkse gewichten of een indexcijfer met klassespecifieke seizoensgewichten. 3. Voor een GICP dat een indexcijfer met vaste jaarlijkse gewichten is, worden geschatte prijzen gebruikt voor seizoensgebonden producten die buiten het seizoen zijn, overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 1749/ Voor een GICP dat een indexcijfer met vaste jaarlijkse gewichten is, wordt de geschatte prijs voor een productaanbieding van een seizoensgebonden product dat buiten het seizoen is, door middel van een contraseizoensschatting of een schatting alle seizoenen vastgesteld. Hierbij wordt de voorkeur gegeven aan een contraseizoensschatting indien de lidstaat dit haalbaar acht gezien de beschikbaarheid van de waargenomen prijzen, zoals mogelijk het geval zal zijn voor kleding en schoeisel. Indien een contraseizoensschatting niet haalbaar wordt geacht, wordt een schatting alle seizoenen gebruikt. 5. Voor een GICP dat een indexcijfer met klassespecifieke seizoensgewichten is, heeft een seizoensgebonden product dat buiten het seizoen is een gewicht van nul. 6. Voor een GICP dat een indexcijfer met vaste jaarlijkse gewichten is, mogen de schattingen ook op een meer gedetailleerd niveau dan de COICOP/GICP-onderverdeling plaatsvinden, zoals voor strata als een gestratificeerde steekproef wordt gebruikt. Voor een GICP dat een per klasse beperkt indexcijfer op basis van seizoensgewichten is, mogen de seizoensgewichten ook op een meer gedetailleerd niveau worden vastgesteld. 7. Prijswijzigingen van seizoensgebonden producten waarvoor het aandeel van de totale consumptieve bestedingen, waarop het GICP betrekking heeft, gedurende een gemiddeld seizoen waarschijnlijk ten minste twee promille bedraagt, komen in het GICP tot uitdrukking. 8. De wegingen voor seizoensgebonden producten worden verzameld en waar nodig bijgewerkt overeenkomstig de artikelen 2 en 3 van Verordening (EG) nr. 2454/97. De indexcijfers die worden gebruikt voor de jaarlijkse prijsaanpassing van de gewichten betreffen, indien dit voor de berekening van de indexcijfers nodig is, de gemiddelde prijzen van de maand die het uitgangspunt was voor de bijwerking. Artikel 5 Vergelijkbaarheid GICP's die volgens andere dan de in artikel 4 bedoelde normen worden samengesteld, worden vergelijkbaar geacht indien zij resulteren in indexcijfers die niet systematisch meer van een volgens deze verordening samengesteld indexcijfer afwijken dan: NL 5 NL

6 a) gemiddeld een tiende procentpunt over één jaar ten opzichte van het voorgaande jaar voor het algemene GICP; b) gemiddeld drie, vier of vijf tiende procentpunt over één jaar ten opzichte van het voorgaande jaar voor een COICOP/GICP-afdeling, -groep of klasse; c) gemiddeld een tiende van een procentpunt over één maand ten opzichte van de voorgaande maand voor het algemene GICP. Artikel 6 Toepassing De wijzigingen die voortvloeien uit deze verordening, en met name uit artikel 4, worden vanaf december 2010 ten uitvoer gelegd en treden in werking vanaf het indexcijfer voor januari Artikel 7 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, [ ] Voor de Commissie [ ] Lid van de Commissie NL 6 NL