De knikkers en het spel een reflectie op milieu, RO en duurzaamheid

Transcriptie

1 De knikkers en het spel een reflectie op milieu, RO en duurzaamheid Gert de Roo

2 Opzet A. Het grijze milieu B. Duurzaamheid C. Ruimtelijke ordening D. Spelen met veranderende regels

3 A. Het grijze milieu Het milieubeleid is grijs Het milieubeleid in spagaat Hét milieubeleid bestaat niet

4 Het milieubeleid is grijs Dualisme tussen milieu en maatschappij Bewijs van goed gedrag versus urgentie Bestaansrecht versus rechtszekerheid

5 Het milieubeleid in spagaat Dualisme binnen het milieubeleid Geketend versus pionieren Uniform maar onbegrepen Rampen, desondanks Top down versus decentralisatie De tragiek van NL in de EU Mismatch garanderen en stimuleren

6 Het milieubeleid in spagaat Dualisme binnen het milieubeleid Geketend versus pionieren Uniform maar onbegrepen Rampen, desondanks Top down versus decentralisatie De tragiek van NL in de EU Mismatch garanderen en stimuleren

7 Het milieubeleid in spagaat Box Bodem in beeld Bestaande wetgeving: Wet bodembescherming (Wbb) Bouwstoffenbesluit Wet milieubeheer (Wm) Wetswijziging Wet Milieubeheer en Wet op de Economische Delicten Woningwet Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo) Besluiten Besluit aanwijzing bevoegdgezaggemeenten Wet bodembescherming Besluit verplicht bodemonderzoek bedrijfsterreinen Besluit financiële bepalingen bodemsanering 2005 Besluit inspectie vloeistofdichte vloeren Besluit overige niet-meldingplichtige gevallen bodemsanering Besluit opslaan in ondergrondse tanks (BOOT) Besluit uitvoeringskwaliteit bodembeheer Bouwstoffenbesluit Lozingenbesluit bodembescherming Stortbesluit bodembescherming Regelingen Regeling financiële bepalingen bodemsanering 2005 Regeling uitvoeringskwaliteit bodembeheer Vrijstellingsregeling grondverzet Circulaires Circulaire Bodemsanering Circulaire streef- en interventiewaarden bodemsanering Circulaire landsdekkend beeld Beleidsregels Beleidsregel kostenverhaal Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten Minimumverwerkingstandaard Baggerspecie

8 Het milieubeleid in spagaat Dualisme binnen het milieubeleid Geketend versus pionieren Uniform maar onbegrepen Rampen, desondanks Top down versus decentralisatie De tragiek van NL in de EU Mismatch garanderen en stimuleren

9 Het milieubeleid in spagaat Dualisme binnen het milieubeleid Geketend versus pionieren Uniform maar onbegrepen Rampen, desondanks Top down versus decentralisatie De tragiek van NL in de EU Mismatch garanderen en stimuleren

10 Het milieubeleid in spagaat Dualisme binnen het milieubeleid Geketend versus pionieren Uniform maar onbegrepen Rampen, desondanks Top down versus decentralisatie De tragiek van NL in de EU Mismatch garanderen en stimuleren

11 Het milieubeleid in spagaat Dualisme binnen het milieubeleid Geketend versus pionieren Uniform maar onbegrepen Rampen, desondanks Top down versus decentralisatie De tragiek van NL in de EU Mismatch garanderen en stimuleren

12 Het milieubeleid in spagaat Dualisme binnen het milieubeleid Geketend versus pionieren Uniform maar onbegrepen Rampen, desondanks Top down versus decentralisatie De tragiek van NL in de EU Mismatch garanderen en stimuleren mis match

13 Het milieubeleid in spagaat Theorie: - Garanderen - Stimuleren mis match Praktijk: - Vragen onbeantwoord - Aanwijzingen tot zorg Outside the box: - Vele contextuele ontwikkelingen - Varianten op sturing en toetsing

14 Het milieubeleid in spagaat Milieukwaliteit Optimale leefkwaliteit Stimuleren 3a 1 Hinder + Risico 2 3b Gezondheidsschade + Risico Tijd Garanderen

15 Hét milieubeleid bestaat niet Geloof in strakke regels Dat door anderen begrepen wordt De duurzaamheid dienend Een farce

16 B. Duurzaamheid Brug tussen milieu en RO Een definitie Een fuzzy begrip

17 Brug tussen milieu en RO

18 Een definitie Duurzaamheid en het milieubeleid het natuurbeleid de archeologie de ruimtelijke ordening

19 Een definitie Duurzaamheid en het milieubeleid het natuurbeleid de archeologie de ruimtelijke ordening

20 Een definitie Duurzaamheid en het milieubeleid het natuurbeleid de archeologie de ruimtelijke ordening

21 Een definitie Duurzaamheid en het milieubeleid het natuurbeleid de archeologie de ruimtelijke ordening

22 Een definitie Duurzaamheid en het milieubeleid het natuurbeleid de archeologie de ruimtelijke ordening

23 Een definitie Duurzaamheid en het milieubeleid het natuurbeleid de archeologie de ruimtelijke ordening De WRO 1965: het bestemmingsplan legt vast De Wro 2008: de structuurvisie is adaptief

24 Een fuzzy begrip Aristoteles s wet van de non-contradictie klopt niet Be or not to be Duurzaamheid multivalent, grijs, fluide, fuzzy Duurzaamheid krijgt betekenis door afspraken!!!

25 C. Ruimtelijke Ordening Het heilige plan Veranderend beleid 1 Conceptloze tijdperk Veranderend beleid 2 Adaptieve planning

26 Het heilige plan

27 Veranderend beleid Van toelatingsplanologie naar ontwikkelingsplanologie Van nee, mits naar ja, mits Van kaderstellend naar voorwaardenscheppend Van anticipatieprocedure naar zelfstandige projectprocedure (art 19 Wro) Over functiemenging en leefbaarheid Over integreren, strategie en afspraken maken Etc

28 Conceptloze tijdperk In transitie Het rijk stuurt op hoofdlijnen Ruimtelijke hoofdstruktuur Main-, brain- en greenports De regio op eigen kracht Basiskwaliteit En even geen conceptuele voorstellen meer

29 Veranderend beleid Naast duurzaamheid ook leefbaarheid De gebiedsgerichte aanpak Van functionaliteit naar kwalitatieve inbedding Sturen op kwaliteit Niet langer primaat bij fysieke omgeving Ook sociaal kapitaal telt Naast ontwikkeling ook bescherming? Waar staat het milieubeleid?

30 Adaptieve planning Energie, klimaat en global warming

31 D. Spelen met veranderende regels Het spel en de regels De risk society Balanceren in een dynamische omgeving

32 Het spel en de regels Het spel Om welk spel gaat het? Spel, maar ook samenspel? Veranderende regels? En de knikkers?

33 De risk society Actief Katrina? Salland? Destructief Constructief Izmir? Dijk? Passief

34 Balanceren in een dynamische omgeving Controle Communicatie Adaptief

35 Bedankt voor uw aandacht