Beschikking. De melder verzocht het college om de ernst van de verontreiniging en noodzaak van spoedige sanering vast te stellen.

Transcriptie

1 Gemeente Rotterdam Programmabureau Duurzaam Stichting Bodemsanering NS T.a.v. de heer M. de Jong Postbus GV UTRECHT P/a DCMR Milieudienst Rijnmond Bezoekadres: Parallelweg 1, Schiedam Postadres: Postbus AVSchiedam Contactpersoon: P. van den Assem Telefoon: (010) Fax: (010) E-Mall: Uw verzoek van: 15 juni 2011 Uw kenmerk: Ons kenmerk: Bijlage(n): Kadastrale kaart (in 3 delen); lijst met adressen zakelijk gerechtigden. Betreft: Beschikking in het kader van de Wet bodembescherming Beschikking Datum: 2 2 SEP.2011 Locatie Code TC-nummer Essenburgsingel (NS-emplacement Rotterdam) te Rotterdam AA /B20 TC Aanvraag Op 15 juni 2011 heeft het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam (hierna te noemen: het college) een melding ontvangen van Stichting Bodemsanering NS op grond van de Wet bodembescherming (verder: Wbb). De melder verzocht het college om de ernst van de verontreiniging en noodzaak van spoedige sanering vast te stellen. Bij de melding zijn de volgende stukken ingediend: - een meldingsformulier met kadastrale tekening met de contour van de verontreiniging; - het rapport "NS-emplacement Rotterdam CS (Essenburgsingel) Nader bodemonderzoek" van 15 juli 2008 met nummer , opgesteld door Tauw bv; - het rapport "Aanvullend bodemonderzoek Wbb 5 t/m 8 te Rotterdam CS" van 8 oktober 2010 met nummer R-GTI/298, opgésteld door Aveco de Bondt. Het college besluit op grond van de melding het volgende. Besluit Op de onderzochte locatie is sprake van de volgende gevallen van ernstige verontreiniging waarvan spoedige sanering niet noodzakelijk is als bedoeld in de artikelen 29 en 37 Wbb: - Wbb-geval 4: verontreiniging met zware metalen in de bovengrond bij volkstuinen en grasland; - Wbb-geval 5: verontreiniging met zware metalen in de bovengrond bij drie opstallen aan de Essenburgsingel; Kijk nu op: Voor al uw vragen op het gebied van bodemonderzoek en -sanering, het inzien van digitale bodemrapporten en besluiten, on-line meldingsformulieren, beleidsstukken, nota's en overige relevante inforniatie.

2 Blad: 2/10 - Wbb-geval 6: verontreiniging met minerale olie en zware metalen bij de kantine en voormalige HBO-tank aan de Essenburgsingel 155; - Wbb-geval 7: verontreiniging met zware metalen in de bovengrond bij een gedempte spoorsloot. - Wbb-geval 8: verontreiniging met zware metalen in de bovengrond ter plaatse van de parkeerplaats van de moskee. Procedure Op de totstandkoming van de beschikking zijn de Algemene wet bestuursrecht, de Wbb en de Verordening bodemsanering Rotterdam 2009 van toepassing. Het college past voor de beschikking afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht toe, omdat sprake is van zakelijk gerechtigden of anderszins belanghebbenden die mogelijk hun zienswijzen naar voren willen brengen. De kennisgeving van het ontwerp van deze beschikking is gepubliceerd in een huis-aanhuisblad. Naar aanleiding van de publicatie zijn door belanghebbenden geen zienswijzen naar voren gebracht. Toetsingskader De melding is getoetst aan: - de Wbb; - de Nederlandse Technische Afspraak, NTA 5755, "Bodem - Landbodem - Strategie voor het uitvoeren van nader onderzoek - Onderzoek naar de aard en omvang van bodemverontreiniging" van juli 2010, hierna te noemen de NTA 5755; - de Nederlandse Norm, NEN 5740, "Bodem - Landbodem - Strategie voor het uitvoeren van verkennend bodemonderzoek" van januari 2009, hierna te noemen de NEN 5740; - de nota "Gezamenlijk Bodemsaneringsbeleid" van de provincie Zuid-Holland en de gemeenten Den Haag, Dordrecht, Leiden, Rotterdam en Schiedam van 2003; - het Besluit Bodemkwaliteit (Staatsblad 2007, nr. 469); - de Circulaire bodemsanering 2009 (Staatscourant 2009, nr. 67); - de Verordening bodemsanering Rotterdam 2009, Gemeenteblad , 25 juni Bij de beoordeling zijn tevens de volgende documenten geraadpleegd: - de brief van 21 augustus 1996 (TC-nummer ) betreffende de conclusie van de Toetsingscommissie Bodemsanering Rotterdam inzake de locatie Essenburgsingel (site 8; geocode 540/km ) te Rotterdam, bekend onder code RT ; - de brief van 15 juni 1998 (TC-nummer ) betreffende de conclusie van de Toetsingscommissie Bodemsanering Rotterdam inzake de locatie Essenburgsingel 190 te Rotterdam, bekend onder code RT ; - de brief van 5 februari 2003 (TC-nummer ) betreffende de goedkeuring van het saneringsverslag voor de locatie Essenburgsingel te Rotterdam, bekend onder code AA /B50.

3 Blad: 3/10 Overwegingen Uit de geraadpleegde documenten blijkt onder andere dat: (TC-nummer ) - de bouwlocatie Essenburgsingel 190 geschikt is voor de bestemming bedrijven; (TC-nummer ) - de locatie aan de Essenburgersingel (site 8) geschikt is voor de bestemming bedrijven; (TC-nummer ) - tijdens grondwerkzaamheden aan de Essenburgersingel ter hoogte van de Mevlana moskee een sterke verontreiniging met arseen en zink is aangetroffen; - bij herinrichting enlof bestemmingswijziging nader onderzoek naar de verontreiniging dient plaats te vinden. Ernst van het geval van verontreiniging Op de locatie is een historisch en verkennend onderzoek uitgevoerd. Op basis van de resultaten is de onderzoekslocatie opgedeeld in zeven "NS-saneringsgevallen" en drie terreindelen. Deze deellocaties zijn in het onderhavige rapport nader, respectievelijk verkennend, onderzocht. Tevens is een algemeen asbestonderzoek uitgevoerd. NS-saneringsgeval 55 Het NS-saneringsgeval 55 betreft een gebied met groenstroken en volkstuinen. In de voorgaande onderzoeken zijn in de bovengrond zware metalen in concentraties boven de tussenwaarden aangetroffen. In het onderhavig onderzoek wordt een sterke verontreiniging met barium, koper en zink aangetoond in de grond. Het sterk verontreinigde bodemvolume is ongeveer 150 m^. De verontreiniging bevindt zich in de grond op een diepte van maaiveld tot 1 meter minus maaiveld (m-mv). Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging op dit deel van de locatie (Wbb-geval 4). NS-saneringsgeval 80 Het NS-saneringsgeval 80 ligt ter plaatse van een oud stationsgebouw en twee bedrijfsterreintjes. In de voorgaande onderzoeken zijn in de bovengrond zware metalen in concentraties boven de interventiewaarden aangetroffen. In het onderhavig onderzoek wordt een sterke diffuse verontreiniging met koper, lood en zink aangetoond in de grond die te relateren is aan de ophoging van de locatie. Het sterk verontreinigde bodemvolume is onderverdeeld in twee vlekken van ongeveer 280 en 290 m^ grond. De verontreiniging bevindt zich in de grond op een diepte van maaiveld tot maximaal 1 m-mv. Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging op dit deel van de locatie (Wbb-geval 5).

4 Blad: 4/10 NS-saneringsgeval 85 Het NS-saneringsgeval 85 betreft een kantine en voormalige HBO-tank aan de Essenburgsingel 155. In de voorgaande onderzoeken zijn puin en olie in de grond aangetroffen. In het onderhavig onderzoek wordt een sterke verontreiniging met minerale olie aangetroffen in de grond ter plaatse van de voormalige HBO-tank, langs de westgevel van de kantine. Hier is ook een gedempte sloot aanwezig, waarin dempingmateriaal wordt aangetroffen dat sterk verontreinigd is met barium en koper en matig verontreinigd met lood en zink. In het grondwater worden geen verontreinigingen boven de tussenwaarden aangetroffen. De verontreiniging met minerale olie bevindt zich in de grond op een diepte van maaiveld tot maximaal 2,5 m-mv. De verontreiniging met zware metalen worden tot maximaal 3 m-mv aangetroffen. Het sterk verontreinigde bodemvolume is ongeveer 135 m^ grond. Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging op dit deel van de locatie (Wbb-geval 6). NS-saneringsgeval 95 Het NS-saneringsgeval 95 betreft een gedempte spoorsloot. In de voorgaande onderzoeken zijn in de bovengrond zware metalen in concentraties boven de interventiewaarden aangetroffen. In het onderhavig onderzoek wordt een sterke verontreiniging met barium, koper, lood en zink in de bovengrond aangetroffen. De verontreiniging met zware metalen bevindt zich in de grond op een diepte van maaiveld tot circa 1 m-mv. Het sterk verontreinigde bodemvolume is ongeveer m^ grond. Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging op dit deel van de locatie (Wbb-geval 7). NS-saneringsgeval 105 Het NS-saneringsgeval 105 betreft een spoorsloot. In de voorgaande onderzoeken is in de sloot een sliblaag klasse 3 aangetroffen. Een deel van de sloot is gedempt. In het onderhavig onderzoek wordt ook klasse 3 slib aangetroffen als gevolg van een hoge concentratie Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen (PAK). De onderliggende bodem betreft klasse 1 of 2. De sloot is asbestverdacht vanwege de asbesthoudende beschoeiing. In het slootslib wordt echter geen asbest aangetroffen. Ter plaatse van het gedempte deel wordt een sterke verontreiniging met koper en zink aangetroffen. De verontreiniging met zware metalen bevindt zich in de grond op een diepte van maaiveld tot circa 1 m-mv. Het sterk verontreinigde bodemvolume is minder dan 25 m^ grond.

5 Blad: 5/10 Er is geen sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging op dit deel van de locatie. NS-saneringsgeval 110 Het NS-saneringsgeval 110 betreft een spoorsloot. In de voorgaande onderzoeken is in de sloot een sliblaag klasse 3 aangetroffen. Een deel van de sloot is gedempt. In het onderhavig onderzoek wordt klasse 2 slib aangetroffen. De onderliggende bodem betreft klasse 3 als gevolg van hoge concentraties aan pesticiden. Ter plaatse van het gedempte deel worden hooguit lichte verontreinigingen aangetroffen. Er is geen sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging op dit deel van de locatie. NS-saneringsgeval 125 Het NS-saneringsgeval 125 ligt op de parkeerplaats van de moskee. In de voorgaande onderzoeken zijn in de bovengrond zware metalen in concentraties boven de interventiewaarden aangetroffen. Een deel van de verontreiniging is reeds verwijderd tijdens werkzaamheden (zie TC ). In het onderhavig onderzoek wordt een sterke verontreiniging met arseen en zink aangetoond in de grond. Het sterk verontreinigde bodemvolume is ongeveer 525 m^ grond. De verontreiniging bevindt zich in de grond op een diepte van maaiveld tot 1 meter minus maaiveld (m-mv) ter plaatse van de verharding. In de groenstroken wordt geen verontreiniging aangetroffen. Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging op dit deel van de locatie (Wbb-geval 8). Terreindeel 1 Buiten de eerder aangetoonde verontreiniging van NS-saneringsgeval 80, worden geen verontreinigingen aangetroffen in concentraties hoger dan de tussenwaarden. In het grondwater is arseen boven de interventiewaarde aangetoond, zonder dat daarbij in de grond de tussenwaarden zijn overschreden. De verhoogde gehalten worden toegeschreven aan natuurlijke oorzaken of aan de gevolgen van menselijke ingrepen in de waterhuishouding. Gezien deze kenmerken is er geen reden om dergelijke verhoogde gehalten nader te onderzoeken of te saneren. Ook bij herinrichting kunnen saneringsmaatregelen achterwege blijven. Buiten Wbb-geval 5 is in terreindeel 1 geen geval van ernstige bodemverontreiniging aangetroffen.

6 Blad: 6/10 Terreindeel 2 Op het terreindeel 2 worden in de grond en het grondwater geen verontreinigingen in concentraties hoger dan de tussenwaarden aangetroffen. Er is geen sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging op dit deel van de locatie. Terreindeel 3 Buiten de eerder aangetoonde verontreiniging van NS-saneringsgevallen, worden op het terreindeel 3 geen verontreinigingen aangetroffen in concentraties hoger dan de tussenwaarden. Buiten de Wbb-gevallen 4, 6 en 7 is in terreindeel 3 geen geval van ernstige bodemverontreiniging aangetroffen. Asbest Ter plaatse van terreindeel 2 zijn aan maaiveld asbestverdachte materialen aangetroffen. Op alle verdachte locaties is aanvullend asbest onderzoek uitgevoerd. Hierbij is bij één proefsleuf asbest aangetroffen (2,7 mg/kg) in een concentratie onder de interventiewaarde (100 mglkg). In de overige monsters is geen asbest aangetoond. Er is geen sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging met asbest op de locatie. Noodzaak van spoedige sanering Het huidige en toekomstige gebruik van de locatie is heel divers, wonen met tuin en volkstuin zijn daarbij de meest gevoelige gebruiksvormen. Uit de Circulaire bodemsanering 2009 volgt dat bij het huidige of het toekomstige gebruik geen onaanvaardbare humane, ecologische enlof verspreidingsrisico's aanwezig zijn. Een spoedige sanering ter plaatse van de Wbb-gevallen 4, 5, 6, 7 en 8 is niet noodzakelijk. Bodemkwaliteitsverklaring Binnen de onderzoekslocatie zijn meerdere gevallen van ernstige bodemverontreiniging aangetoond. In de huidige situatie worden als gevolg van de aanwezigheid van de verontreinigingen geen onaanvaardbare risico's verwacht voor het gebruik wonen met tuin en volkstuin. Bij herinrichting of het aanvragen van een bouwvergunning dienen de verontreinigingen te worden gesaneerd. Voor de sanering dient het college in te stemmen met een saneringsplan. Registratie Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken Op grond van de Regeling beperkingenregistratie Wet bodembescherming ontstaat een publiekrechtelijke beperking voor percelen waarvan het vaste deel van de bodem geheel of gedeeltelijk ernstig is verontreinigd. Op die percelen kan tevens een ernstige verontreiniging in het grondwater zijn ontstaan.

7 Blad: 7/10 Verantwoordelijke afdeling Kadastrale percelen waarvoor een publiekrechtelijke beperking geldt, zie bijgevoegde kadastrale kaart DCMR-Expertisecentrum Gemeente Delfshaven Sectie 1: nr (gedeeltelijk) Gemeente Rotterdam Sectie S: nrs (gedeeltelijk) Gemeente Rotterdam Sectie Z: nrs. 4670, 4686 en 4877 (alle gedeeltelijk) Aansprakelijkheid Het college neemt de beschikking op grond van de door indiener aangeboden gegevens. Indien blijkt dat de overgelegde gegevens onjuist enlof onvolledig zijn, is de gemeente Rotterdam niet aansprakelijk voor schade die als gevolg daarvan ontstaat, noch voor de kosten van een eventueel opnieuw uit te voeren sanering. Het college behoudt zich het recht voor in dergelijke gevallen om een nieuw besluit te nemen. Begrippen Lichte verontreinigingen zijn verontreinigingen waarbij de gemiddelde concentraties van een of meer stoffen de bijbehorende achtergrondwaarde voor grond of streefwaarde voor grondwater overschrijden. Matige verontreinigingen zijn verontreinigingen waarbij de gemiddelde concentraties van een of meer stoffen de bijbehorende tussenwaarde overschrijden. De tussenwaarde is de helft van de som van de achtergrondwaarde en de interventiewaarde voor grond of de helft van de som van de streefwaarde en de interventiewaarde voor grondwater. Overschrijding van de tussenwaarde is het criterium voor het uitvoeren van nader onderzoek. Sterke verontreinigingen zijn verontreinigingen waarbij de gemiddelde concentraties van een of meer stoffen de bijbehorende interventiewaarde overschrijden. De achtergrond-, streef- en interventiewaarden zijn opgenomen in Bijlage B van de Regeling bodemkwaliteit en de Circulaire bodemsanering Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging indien meer dan 25 kubieke meter (m^) grond enlof het grondwater in een bodemvolume van meer dan 100 m^ gemiddeld boven de interventiewaarde is verontreinigd. In enkele specifieke situaties, bij gevoelige functies, kan bij concentraties onder de interventiewaarde ook sprake zijn van een geval van ernstige verontreiniging.

8 Blad: 8/10 Alle correspondentie naar het college van burgemeester en wethouders in deze, dient u te richten aan de DCMR Milieudienst Rijnmond, Expertisecentrum, Bureau Bodem Toetsing, La.v. de heer P. van den Assem, Postbus 843, 3100 AV SCHIEDAM, telefoonnummer: (010) , adres: paul.vandenassem(s)dcmr.nl. Hier kunt u ook terecht voor vragen en nadere informatie. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam, namens óei I. Verhoeven Directeur Duurzaam (Gelet op het Besluit mandaat, volmacht en machtiging Rotterdam 2009, Gemeenteblad 2009, 40.) Instellen van beroep Belanghebbenden kunnen op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht beroep instellen tegen deze beschikking. Het instellen van beroep dient te geschieden door het indienen van een beroepschrift bij de Raad van State. Een beroepschrift kan worden ingediend gedurende een termijn van zes weken te rekenen na de dag waarop deze beschikking op de voorgeschreven wijze ter inzage is gelegd. Het beroepschrift moet worden ondertekend en bevat in ieder geval: - de naam en het adres van de indiener; - de dagtekening; - een omschrijving van de beschikking waartegen het beroep is gericht; - de gronden van het beroep. Een beroepschrift dient te worden gericht aan de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Kopie aan: Ontwikkelingsbedrijf Rotterdam Hoofd afdeling Erfpacht EP 11, kamer Postbus AP ROTTERDAM

9 Blad: 9/10 NS Vastgoed B.V. Stationshal CE UTRECHT Zie bijlage "Zakelijk gerechtigden met betrekking tot het gebruik van het terrein" DCMR: SE-BODEMT

10 Bijlage bij beschikking TC Zakelijk gerechtigden met betrekking tot het gebruik van het terrein. Zakelijk gerechtigde Adres Postcode Plaatsnaam De heer of mevrouw J.C F, Tolboom RFC - weg EZ Rotterdam Laats Staal B.V. RFC - weg EZ Rotterdam Bouwbedrijf De Keij RFC - weg EZ Rotterdam De heer of mevrouw C. Fagnotti RFC - weg EZ Rotterdam De heer of mevrouw C. Fagnotti RFC - weg EZ Rotterdam De heer of mevrouw C.P. Mizelmoe RFC - weg EZ Rotterdam Aan de gebruikers van RFC - weg EZ Rotterdam Aan de gebruikers van RFC - weg EZ Rotterdam De heer of mevrouw Y. van Oorschot RFC - weg EZ Rotterdam Deelgemeente Delfshaven t.a.v. de Postbus JA Rotterdam financiële administratie Dienst Voor Jeugd, Onderwijs en Samenleving Postbus KS Rotterdam J. van Lint BV Sterrenkinderen erf EA Capelle ND Ussel Kas Oosterhuis Architecten Essenburgsingel 94c 3022 EG Rotterdam A.J. Lubeek Lloydstraat EA Rotterdam Kijk nu op; Voor al uw vragen op het gebied van bodemonderzoek en -sanering, het Inzien van digitale bodemrapporten en besluiten, on-line meldingsformulieren, beleidsstukken, nota's en overige relevante informatie.

11 -e- M3AVHSJn3CI UiÜJUUlJJLU

12

13 133 -rrgcr ï6ir 0 a Ms QI TnTr 7rrrr-irdüï^i: sportveld ai>-j Essenburgsingel -] r 1 r ;S Essenburgsingel/ J= 1474 firens NS Poorf Wfcb-geval JsSssenburgstraat ^-^ 50 eo 70 i.r!2^«flj[00s78^ rmm/t IGTJ 1 tin J «iïö» t~f- 'tefanjsnasi, «0578.vlS,de "'S<'akunfxdrijf Bondt Postbus 202 ' '«'/ERijssa, J;f'm"8 5T52 00 EriJS5,9,

14 Kennisgeving Wet bodembescherming (Wbb) Het College van burgemeester en wethouders maakt bekend dat de volgende meldingen zijn ontvangen van: Ontwerp-beschikking Het College van burgemeester en wethouders maakt bekend dat de volgende ontwerpbeschikking is genomen: 1. ernst en noodzaak van spoedige sanering is vastgesteld op grond van artikel 29 en 37 Wbb voor de Emmastraat 6-10, gemeente Rozenburg sectie B, nummer 8067 (gedeeltelijk). De ontwerp-beschikking (1) en de stukken liggen van 22 september 2011 tot 4 november oktober 2011 ter inzage: bij de infobalie van de DCMR, Tel ; bij de Bibliotheek Rotterdam, Team 4/5/SSC. Tel ; (1) bij de deelgemeente Rozenburg. Tel Zienswijzen Belanghebbenden kunnen tegen de ontwerp-beschikking (1) tot 4 november 2011 zienswijzen indienen bij het College van burgemeester en wethouders, p/a DCMR Milieudienst Rijnmond, Postbus 843, 3100 AV Schiedam. Voor het geven van mondelinge zienswijzen kunt u contact opnemen met mevrouw A. Gilde, tel Beschikking Het College van burgemeester en wethouders maakt bekend dat: 2. is ingestemd met een saneringsplan op grond van artikel 28, 39c Wbb voor de Mathenesserdijk 321 t/m 345, gemeente Delfhaven sectie H, nummer 3364 (gedeeltelijk). 3. ernst en noodzaak van spoedige sanering is vastgesteld op grond van artikel 29, 37 en 39 Wbb voor de Essenburgsingel (NS-emplacement Rotterdam), gemeente Delfshaven sectie I, nummer 3458 (gedeeltelijk) en gemeente Rotterdam sectie S nummer 4949 (gedeeltelijk) en gemeente Rotterdam sectie Z nummers 4670, 4686 en 4877 (alle gedeeltelijk). De beschikkingen (2 en 3) en de stukken liggen van 22 september 2011 tot 4 november 2011 ter inzage: bij de infobalie van de DCMR, Tel ; bij de Bibliotheek Rotterdam, Team 4/5/SSC. Tel ; (2 en 3) bij de deelgemeente Delfshaven.Tel Mogelijkheid tot het instellen van beroep Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de dag waarop deze beschikkingen (2 en 3) op de voorgeschreven wijze ter inzage zijn gelegd in beroep gaan bij de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA, DEN HAAG.

15 Een beroepschrift moet worden ondertekend en bevat in ieder geval: - de naam en het adres van de indiener; - de dagtekening; - een omschrijving van de beschikking waartegen het beroep is gericht; - de gronden van het beroep. Tevens maakt het College van burgemeester en wethouders bekend dat op grond van artikel 39c Wbb goedkeuring is vedeend voor de saneringsverslagen voor de navolgende locaties: 4. Rietdijkhof ong. 5. Avenue Concordia 39 en 41. Bezwaar Belanghebbenden kunnen tegen de beschikking (4 en 5) bezwaar maken bij het College van burgemeester en wethouder, p/a Algemene Beroepscommissie, Postbus 1011, 3000 BA Rotterdam, fax Een bezwaarschrift kan worden ingediend gedurende zes weken te rekenen na de dag waarop deze beschikkingen op de voorgeschreven wijze zijn bekendgemaakt. Voor meer informatie over de beschikking kunt u contact opnemen met de DCMR, mevrouw A. Gilde, telefoon Rotterdam, 21 september 2011 Directeur Duurzaam mw. drs. P.W. Verhoeven