Regio AGENDA Alblasserwaard-Vijfheerenlanden

Transcriptie

1 Alblasserwaard-Vijfheerenlanden [Geef juli 2015 tekst op]

2 Alblasserwaard-Vijfheerenlanden 2018 Samen werken aan de visie Hoofdlijnen Regio Agenda tot Inleiding 1.2. Economie & Toerisme Economie, kennis en innovatie Recreatie en toerisme 1.3. Fysiek Wonen Verkeer en Vervoer Ruimte en Duurzaamheid 1.4. Sociaal 2. Middelen 2.1. Financiën 2.2. Organisatie 2.3. Uitvoering 2.4. Communicatie 1. Hoofdlijnen Regio Agenda tot Inleiding, doel van de regioagenda De regio Alblasserwaard-Vijfherenland kenmerkt zich door een combinatie van veel kwaliteiten. De regio bestaat uit een open middengebied en een stedelijke zone. Landschappelijk, cultuurhistorisch, waterstaatkundig en maatschappelijk is het één samenhangend gebied. Daarnaast zijn de afzonderlijke gemeenten ook op andere regio s georiënteerd en daardoor kunnen de opgaven in de verschillende delen van het gebied uiteen lopen. Het oosten van de regio is georiënteerd op Utrecht en het zuiden heeft een relatie met Brabant. Het open middengebied is de zuidelijke kant van het Groene Hart. De stedelijke zone is een uitloper van de Zuidvleugel. Wat de regio uniek maakt is de strategische positie tussen de rest van de Randstad en Zuiden Oost-Nederland. De zes gemeenten in de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden willen deze ligging verzilveren. Het zwaartepunt van de economische groei en de Nederlandse bevolking zal sterker op de Randstad en het Groene Hart komen te liggen. Dit biedt kansen voor de regio, namelijk het gebied aantrekkelijker maken voor bewoners, ondernemers en investeerders die de sociale en economische structuur versterken. Daarbij zijn belangrijke factoren om te slagen: goede bereikbaarheid, aantrekkelijkheid van de woonomgeving, sociale en fysieke veiligheid, onderwijs en cultuur. Daarom is het absoluut de moeite waard om deze kwaliteiten verder te benutten. Dat kan alleen in gezamenlijk regionaal en soms bovenregionaal verband. De zes gemeenten in de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden (hierna: de regio) werken daarom sinds de oprichting van het samenwerkingsverband (2008) samen aan allerlei gezamenlijke taken en projecten. Sinds 2012 hebben de gemeenten een gedeeld uitgangspunt in de gezamenlijke Visie 2030 Open en dynamisch. In die visie wordt centraal 2

3 gesteld dat de regio een leefbaar en economisch vitaal gebied is waar vele kansen liggen. De regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden wil het gedachtengoed uit de Visie 2030 verder tot uitvoering brengen. Deze regioagenda is daarbij een hulpmiddel tot concretisering. Doel van de regioagenda is bij de start van de nieuwe bestuursperiode in 2018 een sterke invulling van de visie 2030 te hebben staan waarmee de inwoners, bedrijven en maatschappelijke verbanden profiteren van een leefbare, dynamische en economisch vitale, duurzame regio. Deze regioagenda geeft aan wat er in de komende raadsperiode aan voorgenomen uitvoering van beleid is voorzien in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden. De ambities en thema s tot 2018 waarvoor in gezamenlijkheid wordt gegaan, zijn in de regioagenda schematisch weergegeven. Het vertrekpunt vormt de Visie De Visie is in 2012 vastgesteld en is uitgangspunt van beleid. De visie leidt tot doelen en subdoelen. Voor een uitgebreide toelichting verwijzen we de lezer naar de Visie zelf. In de onderstaande paragrafen lees u per thema de doelstelling van het thema, evenals de subdoelen. Per thema is aangegeven welke activiteiten worden uitgevoerd om de (sub)doelen te bereiken. De uren, die hiermee gemoeid zijn, zijn afgestemd met het Regionaal Management Team. Visie Economie & Toerisme In de Visie 2030 is economie een van de vijf thema s waarop wordt ingestoken. Doelstelling Versterking van de onderscheidende duurzame economische positie van met name de agrarische, toeristische en maritieme sector. Subdoelen: 1. Bekendheid van de regio AV op internationaal, nationaal en regionaal niveau; 2. Ruimtelijke planning van werklocaties in de regio; 3. Gekwalificeerd personeel voor het bedrijfsleven; 4. Bereikbaarheid zowel fysiek als digitaal; 5. Regionaal vestigingsklimaat versterken; 6. Stimuleren duurzame economische activiteiten. Visie 2030 In de Visie 2030 is recreatie en toerisme een van de vijf thema s waarop wordt ingestoken. Doelstelling In 2030 is de AV op het gebied van recreatie en toerisme een volwaardige regio. Subdoelen: 1. Een goed ondernemersklimaat voor R&T 2. Een beleefbare en herkenbare regionale streekidentiteit, te weten oer-hollands, cultuurhistorisch landschap waar cultuurhistorische iconen en kernen samen gaan met het waterrijke landschap. 3. Bekendheid van de regio AV op internationaal, nationaal en regionaal niveau 4. Een grotere toeristische aantrekkingskracht (min 2-3 dagen verblijf) 5. Meer eenheid en samenhang in toeristisch product 6. In de regio is sport en cultuur sterk ontwikkeld 3

4 1.2.1 Economie, kennis en innovatie Economie, kennis en innovatie Bedrijvenloket Bestuurlijk trekker: Coert van Ee Ambtelijk trekker: Arjan van der Wiel Projectnaam Regionale afstemming van bedrijfs- (en her)vestiging Doorontwikkeling bedrijvenloket gecoördineerd beleid gecoördineerd beleid gecoördineerd beleid plan van aanpak Anticipatieprogramma Economie en Onderwijs / Arbeidsmarktregio Opstellen transitie-atlas van het primair onderwijs monitor ingericht opstellen afspraken soc. econ programmering Economie economische agenda 2020 / transformatiemonitor Maritieme Delta Innovatie 5 cross-overs 5 crossovers Onderwijs & Arbeidsmarkt aansluiting vraag en aanbod Branding van de maritieme sector positionering AV in Maritieme Delta aansluiting vraag en aanbod positionering AV in Maritieme Delta monitor programmering / monitor programmering / Marketing Positionering van de regio economisch en toeristisch Visie Landbouw Bepaling toekomstige positie landbouw in de AV Bedrijventerrein strategie Kantoren strategie Digitale infrastructuur Passend bedrijventerreinenaanbod lange termijn Passend aanbod kantoren lange termijn Digitale ontsluiting van de regio AV plan van aanpak actualisatie strategie actualisatie strategie plan van aanpak uitvoering plan van aan-pak in samenwerking met R&D uitvoering uitvoering 4

5 1.2.2 Recreatie en toerisme Recreatie en toerisme Infrastructuur Stimuleren Bestuurlijk trekker: Coert van Ee Ambtelijk trekker: Iemke Bruseker / Sjoerd Veerman, fietsknooppunten Projectnaam Regelen onderhoud: aanbesteding Fietsknooppuntennetwerk Aanleg nieuwe routes gereed binnen huidige Fietsknooppuntennetwerk Aanleg toeristische aanleg gereed objectbebording vanuit recreatief netwerk Aanleg inventarisatie aanleg gereed Wandelknooppuntennetwerk fase 1 bestaande routes Aanleg Wandelknooppuntennetwerk fase 2 nog aan te leggen routes Aanleg Wandelknooppuntennetwerk fase 3 nieuwe routes Mogelijk maken aanleg vaarroutenetwerk Den Hâneker Afspraken maken met betrekking tot Gebiedsdeals (Gd) Ondersteuning revolving fund Marketing regio inventarisatie aanleg aanleg inventarisatie aanleg aanleg aanleg aanleg gereed Gebiedsdeal III Gebiedsdeal IV Gebiedsdeal V Gebiedsdeal VI start ondersteuning ondersteuning ondersteuning plan van aanpak 5

6 1.3. Fysiek (Ruimtelijke Ordening, Wonen en Verkeer en Vervoer) Wonen Visie Wonen Doelstelling visie 2030 op gebied van wonen In 2030 vormt de regio een prettig woon en leefklimaat om mensen aan te trekken en mensen aan de regio te binden. Er zijn voldoende kwalitatieve woonmilieus en er is sprake van een goede balans tussen vraag en aanbod op regionaal niveau. Subdoelen: Goede balans vraag en aanbod op regionaal niveau Prettige en veilige woon- en leefomgeving Mensen binden aan de regio Mensen aantrekken voor de regio Kwalitatieve woonmilieus 6

7 Wonen Betaalbaarheid van de woonlasten voor iedereen Regionale Woonvisie Transformatie van bestaand vastgoed CPO Koppeling van water en wonen Veranderende status van corporaties Scheiden Wonen zorg Kansen binden jongeren Huisvestingver ordening Duurzaamheid wonen Trekker Best. \ projectnaam Ambt. Gezamenlijk bepalen Eva Dansen/ opstellen doorlopen van concrete Tjapko van Dalen plan van projecten projecten t.b.v. \ Iemke Bruseker aanpak betaalbaarheid en doorlopen ervan. Actualisatie van reg. Wim van der Leij\ gereed woonvisie 2015 Iemke Bruseker Actualisatie van reg. Wim van der Leij\ opstellen doorlopen gereed woonvisie 2017 voor Iemke Bruseker plan van project periode tot 2030 aanpak Regionale Wim v.d. Leij\ periodiek periodiek periodiek afstemming Iemke Bruseker bespreken bespreken bespreken nieuwbouw projecten projecten projecten Monitoren woonvisie Wim v.d. Leij\ monitor monitor monitor monitor en gerealiseerde Iemke Bruseker nieuwbouw Notitie waarin Benhard van opstellen gemeenten Houwelingen \ handvatten krijgen Iemke Bruseker hoe om te gaan met transformatie bestaand vastgoed Notitie met concrete Benhard van opstellen mogelijkheden, acties Houwelingen \ en locaties voor Iemke Bruseker realisatie van nichemarkt waterwonen Prestatie afspraken Dirk Heijkoop / opstellen op regionaal niveau Henk Gravesteijn \ Iemke Bruseker Duurzaamheidcampagne koopwoningen minimaal 5000 koopwoningen min. 1 labelstap omhoog in 2020 Bespreken consequenties nieuwe Woningwet Opstellen praktische adviezen en toolkit om aanpassingen aan woningen mogelijk te maken. Starters verleiden tot wonen in de regio Opstellen nieuwe huisvestingsverordeni ng tbv gemeentelijke vaststelling Sociale woningvoorraad 90% label C in 2020 Dirk Heijkoop / Henk Gravesteijn \ Iemke Bruseker Eva Dansen \ Iemke Bruseker Goof Bos \ Iemke Bruseker Wim van der Leij \ Iemke Bruseker Informatie uitwisseling opstellen opstellen opstellen comm. plan periodiek bespreken projecten monitor monitor monitor monitor Tjapko van Dalen \ Iemke Bruseker Arjen Rijsdijk \ PVA uitvoeren uitvoeren uitvoeren Cor Revet 7

8 1.3.2 Verkeer en Vervoer Visie 2030 Verkeer Doelstelling Binnen de Visie 2030 komen de doelstellingen voor verkeer en vervoer op diverse thema s terug. Verkeer en vervoer is dan ook geen doel op zich maar komt ten goede aan zowel, wonen, economie, recreatie en toerisme en leefbare regio. De doelstellingen zijn geconcretiseerd in het Regionaal Verkeer en vervoersplan (RVVP) dat door alle raden is vastgesteld. Bestuurlijke trekker algemeen: Hans Freije Bestuurlijk trekker verkeersveiligheid: Cees Boender Ambtelijk trekker: Sjoerd Veerman Verkeer en Vervoer Trekker Actualiseren Regionale Verkeersmilieukaart Freije \ gereed Veerman Bijzonder vervoer (Molenhopper) met OV Vat/Freije Voor- proef samenwerken bereiding DAV concessie Freije Voor- opstart gereed bereiding BDU infra Subsidies binnenhalen en Freije verantwoorden BDU veiligheid Subsidies binnenhalen en Boender Meerjaren Meerjaren verantwoorden Verkeersveiligheid educatie (bijv. school op seef) programma programma Boender RPV RPV 8

9 Regionaal Verkeer en Vervoersplan (Vastgesteld december 2013) Verbeteren Zouwendijk Ameide Verbeteren Bazeldijk Arkel-Meerkerk Afspraken lokaal landbouwverkeer Evaluatie gebruik vrachtwagenparkeerplaatsen Handhaving regionaal 15 tonsbeleid wegen Inrichten haltes snelbusdiensten op- en afrit A27 Meerkerk Waterschap Waterschap Zederik ROM-S Waterschap Zederik voorbereiding Studie vraaggericht openbaar vervoer Gorinchem voorbereiding Uitvoeren maatregelen uitvoeringsprogramma fiets Faciliteren initiatieven mobiliteitsmanagement Verbeteren verkeersveiligheid Haarweg Gorinchem Studie ontbrekende schakel landbouwverkeer Nieuwegeer-N484 Verbeteren haltevoorzieningen ten behoeve van voor- en natransport Onderzoek haalbaarheid extra haltes A27 en N214/N216 Waterschap Coördineren uitvoering RVVP Uit te voeren maatregelen tot 2018 Trekker Quick wins doorstroming A15 Hardinxveld- gereed Giessendam Verminderen effecten doorgaand verkeer Zederik gereed Nieuwland Studie verkeersstructuur Gorinchem Gorinchem gereed Noord Inrichten wegennet conform Waterschap gereed beeldencatalogus Verbeteren en versterken route N480- Molenwaard gereed N481 (incl. N3/A15) Verbeteren Lekdijk Nieuw-Lekkerland Waterschap gereed Hardinxveld- Giessendam Waterschap Leerdam Gorinchem gereed voorbereiding voorbereiding Giessenlanden voorbereiding uitvoering voorbereiding Ruimte en duurzaamheid Visie 2030 Ruimte en Duurzaamheid Doelstelling In de Visie 2030 geeft de regio aan een duurzame regio te willen zijn. Binnen de Visie 2030 komen de doelstellingen voor ruimte en duurzaamheid (R&D) op diverse thema s terug. R&D is dan ook geen doel op zich maar komt ten goede aan zowel, wonen, economie, recreatie en toerisme en leefbare regio. 9

10 Ruimtelijke ordening projectnaam Duurzaamheid Concrete afspraken en wonen voorstellen flexibiliseren bestemmingsplannen Deltaprogramma MIRT-onderzoek Alblasserwaard incl. gebiedsproces Agenda Ruimte PZH Waterveiligheid Boezemkades en regionale keringen Waterketen Samenwerking in de waterketen Ambtelijk trekker: Cor Revet best.trekker Wim v.d. Leij v.d. Borg / Boerman Plan van aanpak Plan van aanpak Rijsdijk Plan van aanpak Rijsdijk Uitvoerin g Gebiedsdeals Gebiedsdeals (alle) Heijkoop Gebiedsdeal III Ruimtelijke Versterken ruimtelijke Heijkoop kwaliteit kwaliteit Archeologie Voorstel aanpassen Rijsdijk Vaststell gemeentelijk en archeologiebeleid Leader Bodembeleid Visie Landbouw Indienen voorstel plaatselijke groep, cofinanciering projecten Voorstel implementatie ondergrondagenda met OZHZ Bepaling toekomstige positie landbouw in de AV v.d. Borg Rijsdijk lokale ontwikkel ingsstrategie opstellen Onder- Zoek gereed Uitvoeren Uit-voeren Uitvoeren Uit-voeren plan van aan-pak in samenwerking met E&T Uitvoeren Uitvoeren Uitvoeren Uitvoeren Uitvoeren 10

11 1.4. Sociaal (Wmo, Jeugd, Cultuur, Onderwijs) Sociaal Visie 2030 Zorg en Welzijn In de Visie 2030 is zorg en welzijn een van de vijf thema s waarop wordt ingestoken. Doelstelling Iedereen kan meedoen in de samenleving De regio wil dat Iedereen mee kan doen in de samenleving en speelt daarin vooral een stimulerende en faciliteerende rol. We willen werken aan een samenleving waarin mensen omzien naar elkaar. Een samenleving waarin mensen elkaar de ruimte geven, maar waar ook gelegenheid is elkaar op te zoeken en te ontmoeten. Waar kinderen in gezondheid kunnen opgroeien en alle kansen krijgen om zich te ontplooien. Echter, leefbare steden en dorpen met daarin leefbare wijken en buurten maken we samen. We verwachten van inwoners van de regio dat ze daar actief een bijdrage aan leveren en zelf verantwoordelijkheid nemen. Subdoelen: 1. De regio heeft een grotere sociale cohesie 2. Maatwerk ondersteuning voor de burgers 3. Klantvriendelijke - servicegerichte en efficiënte ondersteuning Zorg en (zelf)redzaamheid van onze inwoners De gemeenten in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden stellen inwoners in staat sociaal en economisch zelfredzaam te zijn. De eigen kracht van de burger en zijn netwerk staat centraal. De nadruk verschuift van het wegnemen van beperkingen die mensen ondervinden naar wat mensen nog wel kunnen, zowel als het gaat om werk en inkomen als om zorg en ondersteuning. Gemeenten hebben in het kader van de drie decentralisaties (drie D s) met ingang van 1 januari 2015 meer taken en verantwoordelijkheden op het gebied van werk en inkomen, maatschappelijke ondersteuning en jeugdzorg. 11

12 De nieuwe regiosecretaris (per 1 september 2015) krijgt als een van de taken de regionale aansturing van het sociaal domein. Daarmee wordt automatisch de verantwoordelijkheid hiervoor binnen het regiobureau belegd. In 2015 is een eigen organisatiestructuur, ambities en planning zijn geformuleerd, waarover al besluitvorming heeft plaatsgevonden via het portefeuillehoudersoverleg Sociaal en in de colleges van de Alblasserwaard-Vijfheerenlandengemeenten. Verwezen wordt naar die besluitvorming Najaar 2015 g.aat de transformatie daadwerkelijk gestalte krijgen, waarbij nadrukkelijk relatie wordt gezocht met zorgaanbieders en zorgkantoor via de transformatietafel. 12

13 1.4.2 Cultuur Cultuur Bestuurlijk trekker: Van Leeuwen/Akkerman Ambtelijk trekker: Egbert van den Dam Projectnaam Deskundigheidsbevordering leerkrachten Scholing aanbieden Scholing aanbieden Opleiden Interne Cultuurcoördinatoren Scholing aanbieden Scholing aanbieden Van Idee tot Product Uitvoeren Uitvoeren Onderwijs Onderwijs Bestuurlijk trekker: Akkerman Ambtelijk trekker: Egbert van den Dam Projectnaam Arbeidsmarktbeleid Uitvoeren Uitvoeren Anticipeerprogramma Transitie-atlas Primair Uitvoeren Uitvoeren Uitvoeren Uitvoeren Onderwijs 13

14 2. Middelen 2.1 Financiën (enkele cijfers) Met deze paragraaf laten we zien welke middelen er in de regio omgaan voor wat betreft de vraagstukken die door het regiobureau worden aangepakt. De Regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden kent een afgebakend takenpakket binnen de drie domeinen Economie & Toerisme, Fysiek en Sociaal. Financieel gezien gaat het om de programma s bestuur, verkeer en vervoer, economie, kennis & innovatie, ruimte & duurzaamheid, recreatie & toerisme, zorg & welzijn en wonen. Economie & Toerisme Toerisme baten Toerisme (wandel- fietspaden) lasten Economie baten Fysiek Verkeer en Vervoer lasten baten gemeente baten RIJK lasten vrij besteedbaar Ruimte en duurzaamheid lasten Subsidies (gebiedscie) lasten Kosten leaderprojecten lasten Bijdrage uit regiofonds Leader Wonen baten lasten Sociaal bijdrage gemeenten AV baten lasten Bestuur 0 Bijdragen gemeenten baten Personeelslasten lasten Overig lasten Niet geoormerkt / vrij besteedbaar Budget onvoorzien lasten

15 Eigen vermogen Prognose saldo Prognose saldo Prognose saldo Prognose saldo ultimo (2015) ultimo (2016) ultimo (2017) ultimo (2018) Algemene reserve Regiofonds Verkeersveiligheid Totaal Naast de bedragen in deze paragrafen zijn er ook jaarlijks subsidiestromen. Deze inkomsten worden pas opgenomen in de financiële boekhouding wanneer er schriftelijke toezeggingen zijn. Bijvoorbeeld op het gebied van verkeer en vervoer en sociaal Organisatie Het regiobureau staat de gemeenten bij om effectief samen te werken. De regiosecretaris en de medewerkers van het regiobureau zijn gemotiveerd om de bestuurlijke ambities van de samenwerkende gemeenten vorm en inhoud te geven. De programmamanagers zijn de spil in de samenwerking; zij signaleren, adviseren, overleggen, coördineren en zorgen voor de uitvoering. De programmamanager is naast de coördinator van het gezamenlijke beleid van de zes gemeenten die de regio vormen, vooral bezig met het zoeken naar synergie en efficiëntie, de afstemming met andere overheden en organisaties. Hiertoe bereidt hij een programma of projecten voor en is verantwoordelijk voor de uitvoering en de resultaten. Hij creëert draagvlak voor de uitvoering en de regionale aanpak. De programmamanager toetst beleidsvoornemens aan de bestaande regelgeving, voorgenomen beleid op lokaal, provinciaal en Europees niveau Belangrijke rol speelt het regiobureau bij de overleggen van de gemeenten in de regio met mede-overheden, zoals buurregio s, waterschap, provincie, rijk en Europa, en maatschappelijke organisaties. De samenwerking binnen de regio heeft ten doel om meer voor de inwoners en bedrijven in de regio te kunnen doen. De visie 2030 is opgesteld om het welzijn en de welvaart van de regio ook in de toekomst te kunnen veiligstellen. Vanuit dit uitgangspunt is met de regioagenda een concreet werkprogramma voor de komende jaren opgesteld. De inhoud van de Regio Agenda loopt synchroon met wat de gemeenten van belang vinden om uit te voeren. De ambities en thema s tot 2018 waarvoor in gezamenlijkheid wordt gegaan, zijn hiervoor in de regioagenda schematisch weergegeven. Gezamenlijkheid = gemeenten en regiobureau. 2.3 Uitvoering Jaarlijks wordt de voortgang van de uitvoering van de Regio Agenda besproken in de portefeuillehoudersoverleggen. De verantwoording vindt plaats via de P&C-cyclus van de regio zodat ook gemeenteraden kennis kunnen nemen van de voortgang van de uitvoering. Om een duidelijke sturing op het proces te waarborgen zal de voortgang van de projecten een vast onderdeel zijn van het afdelingshoofdenoverleg in de regio. Dit borgt zowel de faciliterende kant van de projecten (kunnen er genoeg uren worden geleverd) als ook de betrokkenheid van de gemeenten. Verder zullen de domeincoördinatoren de overall sturing op de regioagenda bewaken samen met de programmamanagers van het regiobureau. 15

16 2.4 Communicatie De Regio Agenda wordt na besluitvorming door het algemeen bestuur op een aantrekkelijke wijze vormgegeven en aan alle raden toegestuurd. In de bestuursrapportages en de jaarstukken zal het bestuur van de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden verslag doen van de resultaten en van eventuele afwijkingen op de geplande inzet. Tevens wordt de agenda op de regionale website geplaatst zodat jaarlijks in september - een stand van zaken kan worden gepubliceerd. Komend najaar vindt een gebiedsconferentie plaats, waarbij de regioagenda een plaats krijgt. Bij de conferentie wordt ook doorgekeken naar de ambities ná 2018, mogelijke (nieuwe) samenwerkingsverbanden om de inhoudelijke opgaven te realiseren, en vooral zal de conferentie energie moeten genereren voor het benutten van de kwaliteiten van onze regio. 16