Het leerzorgkader. Het leerzorgkader. is een ordeningskader voor de zorg voor leerlingen met specifieke onderwijs- en opvoedingsbehoeften

Transcriptie

1 Leerzorg Conceptnota 30 maart 2007 Frank Vandenbroucke Minister van Werk, Onderwijs en Vorming Vice-ministerpresident van de Vlaamse Regering Presentatie 29 mei 2007 Tijdlijn 16 februari 2007 R advies maart 2007 conceptnota Vlaamse regering Laatste versie? nhoud van het ontwerp van conceptnota (90 blz.) Vooraf nleiding chtergrond en actuele cijfers Leerzorg in detail Hoe verder? Waarom verandering? nood aan basiskader voor structurering zorg in het onderwijs. verbeteringen in het buiten afstemmen op internationale tendensen Het leerzorgkader is een ordeningskader voor de zorg voor leerlingen met specifieke onderwijs- en opvoedingsbehoeften in het gewoon én in het buiten! Niveau kleuter,lager en secundair onderwijs (niet VO en HO) Het leerzorgkader twee invalshoeken: kindkenmerken (clusters en doelgroepen) kenmerken van de onderwijsomgeving die zich op een bepaalde manier en in een bepaalde mate moet aanpassen aan die kenmerken (leerzorgniveaus) We krijgen een matrix met leerzorgvelden nschaling in het leerzorgkader Voor een leerling wordt nagegaan welk zorgniveau is aangewezen en tot welke doelgroep hij behoort. een diagnostisch proces Het CLB is beheerder en eindverantwoordelijke van - diagnostiek, - identificatiestelling - toewijzing. Wie beslist? CLB heeft beslissingbevoegdheid over de inschaling in de matrix. Ouders zijn eindverantwoordelijken over de keuze gewoon of buiten. Clusters en doelgroepen indeling volgens kindkenmerken. 1

2 Doelgroepen cluster 1 lle leerlingen zonder problemen en lln met participatieproblemen in het onderwijs die het gevolg zijn van tijdelijke problemen, persoonlijke kenmerken, hun socio-econ. of socio-culturele herkomt maar die geen stoornis(sen) hebben die onder te brengen zijn in 1 van de 3 andere clusters: het preventief beleid van de school is voldoende zwakker, normaal- en hoogbegaafde lln GOK- en zorgbeleid Doelgroepen cluster 2: Leerlingen met participatieproblemen in het onderwijs die voornamelijk tot uiting komen tijdens het : Lln met een licht mentale stoornis Lln met leer- en/of aandachtstekortstoornissen Lln die vooral moeite hebben met het leren van schoolse vaardigheden en met het verwerven van schoolse kennis als gevolg van hun stoornis(sen) participatieproblemen op meerdere terreinen zowel binnen als buiten het onderwijs 2,4,6 en 7 Participatieproblemen op meerdere terreinen zowel binnen als buiten het onderwijs Doelgroepen cluster 3: Leerlingen met participatieproblemen in het onderwijs die tot uiting komen op meerdere domeinen van het functioneren als gevolg van : matige, ernstige of diepe stoornis op het gebied van het verstandelijk functioneren en het sociale aanpassingsgedrag en kleuters met ernstige ontwikkelingsstoornissen (huidig 2) lichamelijke stoornis die leidt tot geringe zelfredzaamheid visuele stoornis: blinde en slechtziende lln (huidig 6) auditieve stoornis: dove en slechthorende lln (huidig 7) Kleuters met STOS Meervoudige functioneringsproblemen (ook SS + VB) participatieproblemen op meerdere domeinen zowel binnen als buiten onderwijs. problemen op het vlak van de sociale interactie Type 3 en SS problemen op het vlak van de sociale interactie Doelgroepen cluster 4: Leerlingen met participatieproblemen in het onderwijs die het gevolg zijn van gedragsen/of emotionele stoornissen of pervasieve ontwikkelingsstoornissen en die voornamelijk tot uiting komen op het gebied van de sociale interactie: Gedrags- en/of emotionele stoornissen Pervasieve ontwikkelingsstoornissen* *synoniem voor autisme of SS ndien bijkomende matige, ernstige of diepe mentale stoornis: cluster 3 geen problemen participatieproblemen op meerdere terreinen zowel binnen als buiten het onderwijs problemen op het vlak van sociale interactie Type 3 en SS Leerzorgniveaus hebben te maken met de aanpassing van de onderwijsomgeving nl. onderwijsorganisatorische aanpassingen aangepast studietraject en curriculum (gemeenschappelijk, individueel) specifieke middelen (omkadering, werkingsmiddelen) leermiddelen 2

3 Leerzorgniveau LN : indicatiestelling LN : indicatiestelling L R O R G N V U P/R/DF/COM gemeenschappelijk curriculum eindcertificering die met het onderwijsniveau samenhangt structureel, preventief zorgbeleid voor alle leerlingen, leerlingvolgsysteem differentiëren, remediëren en compenseren zorgcoördinatie: stimulerende rol schoolteam registreert probleemomschrijving en pedagogisch-didactische acties ouders krijgen informatie en worden als ervaringsdeskundigen betrokken geen revalidatie tijdens lestijden, tenzij na ziekte of ongeval LN : inschrijvingsrecht recht op inschrijving in een gewone school draagkracht kan niet ingeroepen worden certificering (ook tussentijds) volgens de gewone regels LN : leren in team werken, omgaan met verscheidenheid aan zorgvragen in de klas en dus gedifferentieerd werken, behoren nu al tot de initiële lerarenopleiding Overleg vraagt vooral aan mentaliteitswijziging competenties ontwikkelen voor preventie, differentiatie, remediëring en compenserende maatregelen inzicht hebben in emotionele en sociale ontwikkeling, gedragsen communicatieproblemen,. Verruiming basiscompetenties LN : financierings- en Nieuw financieringsmechanisme (zal huidige GOK-telling vervangen) orgcoördinatie blijft toegekend op basis van totale aantal leerlingen in de school speciale onderwijsmiddelen () voor leerlingen uit cluster 3 L R O R G N V U Leerzorgniveau P/R/DF/COM DS/COM GV ondersteunin g BuO (C3) D,, F LN : gewone curriculum, gericht op einddiploma of getuigschrift. uitbouwen zorgbrede praktijk school moet compenserende en/of dispenserende maatregelen toepassen LN : invoeren gemotiveerd verslag als verantwoordingsdocument voor overgang van LN naar LN ter vervanging van het GON-attest GON voor lln uit cluster 3 op individuele basis voor alle andere lln: GON als structuurversterkende maatregel en geen toekenning meer op individuele basis specifiëren schoolexterne hulp tijdens lestijd 3

4 LN : : inschrijvingsrecht recht op inschrijving in een gewone school draagkracht kan niet ingeroepen worden toelatingsvoorwaarden, overgangen en certificeringsmogelijkheden die gelden in het BaO en in het SO GOK-regels i.v.m. inschrijvingsrecht concentratie van deze leerlingen in bepaalde scholen: bespreekbaar maken op lokaal/regionaal niveau LN : kunnen inspelen op noden van leerlingen, niet op kennis van stoornissen taak pedagogische begeleiding: interne zorgbegeleiders en leerkrachtenteams bekwamer maken in omgaan met leerlingen met specifieke noden, begeleiden van leraren bij het remediëren, compenseren en dispenseren, samenwerking met BuO voor team. taak CLB: van zorgbeleid in het algemeen, van team en betrokken leerkrachten in hun aanpak van het individuele kind, ouders als actieve partners begeleiden in hun zoektocht naar de juiste onderwijsvorm, LN : individuele leerhulp door onderwijsexterne diensten: revalidatie tijdens de lestijden kan enkel met gemotiveerd verslag. LN : financierings- en Systeem GON blijft behouden voor lln uit cluster 3 (+ ) Voor alle lln uit cluster 2 en 4: Wordt de GON op basis van de individuele allocatie van middelen verlaten Wordt het huidig GON-budget geïnvesteerd als structuurversterkende maatregel in de vorm van enveloppes in een groeipad dat wordt toegekend via de scholengemeenschappen LN : financierings- en Waarom geen klassiek GON meer voor cluster 2 en 4 (dit is: 1, 8, 3 en SS)? Deze problematieken komen in elke school voor: dus kiezen we voor structurele versterking van de schoolteams gewoon onderwijs nzicht in sen, omgaan met leermoeilijkheden, structuur aanbieden en klas- en gedragsmanagement: belangrijke competenties voor elk lid van het schoolteam Budgettaire beheersbaarheid: derdebetalerrisico is groter wegens minder eenduidige diagnostiek in cluster 2 en 4 (exponentiële groei GON-begeleiding-SS niet langer verdedigbaar ) Knelpunten GON GON SS ndien geen classificerende diagnostiek vereist in gemotiveerd verslag (vervangt GON-attest): Hoe weet men dan dat een leerling al dan niet SS heeft? Hoe kan men dan gespecialiseerde GONbegeleiding voor SS inzetten? al de GON-begeleiding voor cluster 2 en 4 nog handicap-specifiek kunnen worden ingezet? Leerzorgniveau LN : indicatiestelling LN : indicatiestelling L R O R G N V U C* DS/COM P/R/DF/COM GV (C3) OV3 4, 6 en 7 G & M alt.certificaat buiten Op LN wordt het gewone curriculum verlaten De problemen van de lln vragen substantiële wijzigingen van het onderwijsaanbod individuele handelings- en participatieplanning) n regel geen diploma, maar, certificering van de verworven competenties als bereikte doelen evenwaardig zijn met doelen uit het gemeenschappelijk curriculum, dan wel mogelijkheid tot uitreiking diploma (dit zal uitzonderlijk zijn : p.63) 4

5 LN : indicatiestelling via schoolexterne procedure toezicht op autonomie van klassenraad overgang LN -> LN : inspanningen en resultaten op LN en aangeven LN : : indicatiestelling LN : niet voor cluster 1 LN : niet voor cluster 2 op niveau kleuteronderwijs of secundair onderwijs (bestendiging huidige situatie) Directe inschaling op LN : mogelijk voor cluster 3 niet mogelijk voor cluster 2 (zij moeten eerst lagere leerzorgniveaus doorlopen) voor cluster 4 zullen de modaliteiten nog onderzocht worden LN : indicatiestelling toezicht op overgangsbeslissingen zowel in GO als in BuO; gelijkwaardig pakket middelen LN : : inschrijvingsrecht in een gewone school recht van ouders garanderen (2016) draagkrachtafweging (Bao en 1 ste graad SO) op basis van kwantitatief criterium en mogelijk andere eenduidig objectiveerbare criteria geldt enkel bij inschrijving van nieuwe leerlingen LN : : inschrijvingsrecht Bij de realisatie van het recht op inschrijving in een gewone school ( 2016) zal er steeds een draagkrachtoverweging blijven bestaan. Recht op inschrijving in het maar geen absoluut inschrijvingsrecht in elke individuele gewone school! LN : : inschrijvingsrecht in een school voor buiten Voor de verbreding en verdieping van het BuO kiest de minister voor volgende aanpak: hij zal decretaal vastleggen binnen welke geografische omschrijving welk onderwijsaanbod georganiseerd moet zijn herzien programmatienormen Verwacht een positief effect op het leerlingenvervoer LN : LN : basis is individuele handelingsplanning GO: ontwikkelt met van BuO competenties om met handelingsplannen te werken Competenties toegevoegd voor de initiële lerarenopleiding BuO: elfde basiscompetenties als GO VOBO Voortdurend nascholen Nog meer deskundigheid uitbreiden Multidisciplinair werken LN : C 2: scholing en nascholing voor begrijpen en leren omgaan met leerstoornissen en aandachtstekortstoornissen C 3: scholing en nascholing voor begrijpen en leren omgaan met sensorische, verstandelijke en lichamelijke beperkingen of met STOS; LN : C 4: scholing en nascholing voor begrijpen en leren omgaan met emotionele, gedrags- of pervasieve ontwikkelingsstoornissen; bachelor-na-bachelor-opleidingen+ leraren BuO meer deskundigheid: schoolpopulatie heterogeen en trans-disciplinaire collegiale 5

6 LN : financierings- en leerling-gebonden budget niet bijkomend geteld als gewone leerling (enkel in!) verschil LN /LN V noopt tot herzien huidige omkaderingsnormen LN : financierings- en BuO-scholen : tijdelijk verbredingsstimulans voor deskundigheidsbevordering financiering vanuit Welzijn: basis blijft filosofie dat voor schoolgaande jongeren in een internaat of semiinternaat personeelsformaties van onderwijs en welzijn in complementariteit moeten worden ingezet LN : financierings- en leerlingen met paramedische via revalidatiecentrum komen niet meer in aanmerking voor omkadering onderwijs hoe GOK in BuO te concipiëren: nog verder onderzoeken Leerzorgniveau V LN V: : indicatiestelling LN V: : indicatiestelling L R O R G N V U V C* C DS/COM P/R/DF/COM GV (C3) OV3 4, 6 en 7 G & M G & M alt.certificaat alt.certificaat buiten blijvende nood aan gespecialiseerde therapie en verzorging alleen realiseerbaar in aangepaste setting bijkomende inspanningen in welzijn en zorg C 3: leerlingen met zeer ernstige en/of meervoudige functiebeperkingen financiering specifiek voor deze groep leerlingen met zeer ernstige beperkingen (meestal medische zorg nodig) C 4: leerling is gevaar voor zichzelf of voor anderen deze, andere of bijkomende criteria: bediscussiëren (Welzijn betrekken) LN V: : inschrijvingsrecht als kind behoort tot doelgroep die in school aanwezig is en als school zich ook richt op LN V kan kind inschrijven behoort kind tot andere doelgroep van de cluster of richt school zich momenteel niet tot leerlingen die zich op leerzorgniveau V bevinden, dan mag school leerling inschrijven LN V: in BuO-scholen heel wat know how ontwikkeld via gunstiger normenstelsel meer begeleidingscomfort op therapeutische en verzorgende vlak LN V: financierings- en andere verhouding tussen onderwijskundige en onderwijsondersteunende/thera peutische omkadering we zullen onderzoeken hoe onderwijskundige t.o.v. paramedische omkadering aanpassen 6

7 Leerzorgniveau V Leerzorgniveau V Leerzorgniveau V L R O R G N V U V V C* C DS/COM Partieel onderwijs P/R/DF/COM GV (C3) OV3 4, 6 en 7 G & M G & M alt.certificaat alt.certificaat gewoon onderwijs buiten jongeren die voor korte of langere tijd afwezig zijn van hun (thuis)school uit verschillende clusters en LN onderwijskundig aanbod niet specifiek verbonden aan een soort onderwijs mogelijkheden: 5 Permanent Onderwijs an Huis Tijdelijk Onderwijs an Huis (TOH) kinderpsychiatrische diensten leerlingen met een zware meervoudige beperking (delta) Hoe verder? 1 Van conceptnota naar decreet 2 Van decreet naar uitvoering: een geleidelijk proces Fase 1 Fase 2 Fase 3 7