April (Update) Natuurbeschermingswet Nog steeds zijn we niet uitgepraat over de Natuurbeschermingswet,

Transcriptie

1 In 2015 zullen een aantal belangrijke wetswijzigingen voor de veehouderij worden doorgevoerd, maar hoe pakt dit uit? Gaan we nu allemaal de kringloopwijzer gebruiken? 2015 is ook het jaar waarin het melkquotum is komen te vervallen. Krijgt de grondgebonden heid een plek in de melkveewet? Het is de verwachting dat de Programmatisch Aanpak Stikstof (PAS) nog voor de zomervakantie in werking zal treden, het wetsvoorstel hebben we al kunnen inzien. Het nieuwe emissiearme besluit huisvesting, als onderdeel van de PAS, zal voor nieuwbouwprojecten van groot belang zijn. In de nieuwsbrief willen wij op deze onderwerpen vooruit blikken. Wat kunnen wij verwachten? Welkom in de wereld van ondernemen. Energieweg 4a 4231 DJ Meerkerk T F E info@hansrietveldagrarischadvies.nl I Daarnaast is het sowieso goed om dat inzicht in uw situatie te krijgen vanwege het feit dat landelijk steekproefsgewijs controles worden uitgevoerd op aanwezigheid van de NB-wetvergunning en daarnaast ook op naleving van de milieuvergunning. Hans Rietveld Advies 1 (Update) Natuurbeschermingswet Nog steeds zijn we niet uitgepraat over de Natuurbeschermingswet, het wetsvoorstel voor het nieuwe beleid, de Programmatische Aanpak Stikstof, heeft tot eind februari 2015 ter inzage gelegen. Wij hebben daarop de klanten geïnformeerd over de gevolgen van het nieuwe wetsvoorstel. Uiteraard afhankelijk van de situatie, kan het verstandig zijn om nu, nog onder de huidige wetgeving een Natuurbeschermingswetvergunning aan te vragen. Hiermee kan worden voorkomen dat vergunde rechten uit een bestaande milieuvergunning verloren gaan, want dat is zonde. Voor veel agrariërs hebben wij inmiddels een NB-Wetvergunning aangevraagd. In uitzonderlijke gevallen hebben wij ook aangegeven dat een NB-Wet vergunningsaanvraag niet haalbaar is. Wat doe je dan? De situatie is door ons uitgezocht en op basis daarvan kan de klant een overwogen keuze maken. Zolang de PAS nog niet in werking is getreden is het nog steeds verstandig om inzicht te krijgen in uw situatie, zodat u een weloverwogen keuze kunt maken. Gecombineerde Opgave 2015 Van 1 april tot 15 mei is het tijd voor de Gecombineerde Opgave. Wij nemen contact met u op in deze periode. Dit jaar moet er een aanvraag worden gedaan voor: Aanvraag betalingsrechten; Toewijzing nieuwe betalingsrechten, dit moet eenmalig gebeuren in 2015; Graasdierpremie; Premie voor jonge landbouwers; Verplichte stalregistratie; Betaalverzoek agrarisch natuurbeheer; Aanvraag voor ruimere fosfaatgebruiksnorm. U kunt vanaf dit jaar uw percelen voor 1 april bijwerken in de applicatie Raadplegen en wijzigen percelen. Vrijstelling voor beweiden en bemesten Op 2 maart 2015 heeft Staatsecretaris Dijksma een brief naar de Tweede Kamer gestuurd waarin zij heeft aangegeven dat nabij een Natura 2000-gebied het uitrijden van mest en de beweiding worden uitgesloten van een vergunningplicht. Aanleiding hiervoor was een uitspraak van de Raad van State in een Limburgs handhavingsverzoek, waarbij indirect werd aangegeven dat het beweiden en het uitrijden van mest een activiteit is, waarvoor een Natuurbeschermingswetvergunning vereist zou zijn.

2 Hans Rietveld Advies 2 Deze uitspraak zorgde voor een hoop onrust onder agrariërs en juristen omdat de wetenschap nog geen antwoord heeft om de uitstoot van dergelijke activiteiten te kunnen berekenen, wat tot gevolg zou hebben dat de hele vergunningverlening van de Natuurbeschermingswet op zijn gat zou komen te liggen. Vanwege de grote onzekerheid die de uitspraak van de Raad van State met zich heeft meegebracht, was het van nationaal belang dat hierover duidelijkheid zou komen. Deze duidelijkheid wil de Staatsecretaris regelen in een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) bij de Natuurbeschermingswet. Weidegang en bemesting bij Natura 2000-gebieden zal worden vrijgesteld van vergunningsplicht. Volgens de Staatsecretaris is het geven van een vrijstelling niet in strijd met de Europese regelgeving. Een ongewenst effect van de uitspraak van de Raad van State zou zijn geweest dat als geen vergunning kan worden afgegeven op bemesting en beweiding, de melkveehouders gedwongen zijn het vee weer op stal te gaan houden. Dit staat echter lijnrecht tegenover de wens die de overheid nastreeft op het gebied van beweiding en grondgebondenheid. Dit verklaart ook waarom Staatsecretaris Dijksma heeft ingegrepen. Uitbreidingsplannen De aanvraag Natuurbeschermingswet hangt veelal samen met de uitbreiding van een agrarisch bedrijf. Voor meerdere klanten werken we momenteel aan de technische uitwerking voor een aanvraag Omgevingsvergunning Bouwen ten behoeve van hun uitbreidings- of nieuwbouwplannen. We verzorgen het totale pakket, van het eerste schetsontwerp tot en met de begeleiding van de bouw. Daarbij zorgen we ervoor dat alle zaken op orde zijn, van het bestemmingsplan tot de milieuvergunning toe. Overgangsregeling in besluit huisvesting Het nieuwe besluit emissiearme huisvesting krijgt een overgangsregeling voor stallen waarvan de planning al bekend was. In het ontwerpbesluit stond dat het nieuwe besluit emissiearme huisvesting zou gelden voor alle stallen die na 1 januari 2015 gebouwd zouden worden. Staatsecretaris Mansveld heeft nu aangegeven een uitzondering te willen maken voor stallen die voor de publicatiedatum van het besluit, te weten , een aanvraag Omgevingsvergunning bouwen hebben aangevraagd. De betreffende ondernemers krijgen ca. 15 maanden de tijd om te bouwen. Bestemmingsplannen Meerdere bestemmingsplannen Buitengebied zijn in de afgelopen jaren herzien. Veel gemeenten voeren opnieuw een herziening uit om bepaalde situaties alsnog te repareren of om bepaalde regels aan het bestemmingsplan toe te voegen. Zoveel als mogelijk zullen wij onze klanten hierover informeren. Het is goed om te bekijken of er voor uw bedrijf en bedrijfsvoering zaken veranderen. Zo ja, dan is het belangrijk te reageren tijdens de momenten waarop het bestemmingsplan ter inzage ligt. Van toeslagrechten naar betalingsrechten Per 31 december 2014 zijn de toeslagrechten vervallen. Er is vanaf 2015 een nieuw systeem van rechten, de betalingsrechten. Voor Nederland komt er een overgangsperiode tot 1 januari De afbouw en de opbouw van het bedrag naar een gelijk bedrag per hectare voor elke landbouwer is dan geleidelijk. U moet voldoen aan de volgende voorwaarden: U bent in 2015 actief landbouwer. U heeft in 2015 minimaal 0,3 hectare subsidiabele landbouwgrond in gebruik. U dient een aanvraag in voor de toekenning en uitbetaling van de betalingsrechten in 2015 d.m.v. de Gecombineerde Opgave Actief landbouwer: - U staat als agrarisch bedrijf ingeschreven in de Kamer van Koophandel; - U heeft een SBI code die begint met 011/012/013/014 of 015; - Uw hoofdactitviteit is landbouw! Afb. Tussentijdse opname van de kelderopbouw van een varkenshouderij. Als u nooit toeslagrechten hebt gehad en u kunt bewijzen dat u landbouwer was in 2013, komt u ook in aanmerking voor betalingsrechten.

3 Dit geldt ook voor landbouwers die groente, fruit, wijn, poot- en consumptieaardappelen, siergewassen of bollen teelden in Aantal een waarde van de betalingsrechten Het aantal betalingsrechten wordt bepaald door het aantal hectaren subsidiabele landbouwgrond in De waarde van het betalingsrecht in de overgangsperiode, wordt gebaseerd op de waarde van de toeslagrechten in eigendom op 15 mei Dit is inclusief de verhuurde toeslagrechten. De basispremie in de overgangsperiode 2015 t/m 2018 bestaat uit een grondgebonden deel en een overgangsdeel. Het grondgebonden deel is voor iedereen gelijk en groeit van circa 56,- per betalingsrecht in 2015 naar 260,- in Het overgangsdeel wordt gebaseerd op de toeslagrechten van 2014 en komt bovenop het grondgebonden deel. Subsidiabele landbouwgrond en graasdierpremie Zoals het er nu uit ziet zijn ook natuurgronden, waarbij het gaat om extensief gebruikt grasland dat bij landbouwers in gebruik is, subsidiabel. Er is een lijst met natuurgebieden waarin wordt aangegeven of het gebied in aanmerking komt voor betalingsrechten of in aanmerking komt voor een graasdierpremie. Voor grond waarop geen subsidie rust, kunt u graasdierpremie krijgen. 160,- per rund (vrouwelijk > 2 jaar); 24,- per schaap (> 1 jaar); Er geldt een minimum van 1.000,- per bedrijf per jaar; Uw dieren worden eerst toegerekend aan de subsidiabele grond (1.75 GVE per hectare). Voorbeeld: 5 hectare subsidiabele landbouwgrond en gemiddeld 30 stuks vrouwelijke dieren vanaf twee jaar. 5 hectare x 1,75 GVE per hectare = 8,75 GVE. Het aantal runderen voor graasdierpremie: 30 8,75 = 21,25 runderen. Graasdierpremiebedrag: 21,25 x 160,- = 3.400,- Dit komt boven de ondergrens van 1.000,- Vergroeningspremie Naast de basispremie kunt u in aanmerking komen voor de vergroeningspremie. De vergroeningspremie is een vast percentage (ca. 45%) van de totale basispremie van een bedrijf. Voor de vergroeningspremie gelden vergroeningseisen: Vrijgesteld: - Bedrijven met > 75% grasland en <30% akkerbouw: - Biologische bedrijven; - Bedrijven met blijvende teelt ( zoals fruittelers). 1. Gewasdiversificatie op bouwland: < 10 ha: geen diverse gewassen nodig; ha: minimaal 2 gewassen, de grootste max. 75%; >30 ha: minimaal 3 gewassen, de grootste max 75%, en de grootste samen max 95%. 2. 5% bouwland als ecologisch aandachtsgebied a. Algemeen, keuze uit de volgende onderdelen: Onbeheerde akkerranden; Stikstofbindende gewassen, weegfactor 0,7; Vanggewassen, hebben een weegfactor 0,3; Wilgenhakhout, weegfactor van 0,3. b. Duurzaamheidscertificaat Keuze uit de volgende onderdelen: Akkerbouw-strokenpakket; Pakket Veldleeuwerik; Pakket Biodiversiteit+ label. c. Collectieve invulling: 2 10 landbouwers met bedrijven die dicht bij elkaar liggen; Ieder bedrijf richt minimaal 2.5% als EA in; Via Direct Regelen wordt tussen 1 en 31 maart een Collectieve overeenkomst aangevraagd. 3. Behoud van blijvend grasland: Aandeel blijvend grasland mag niet teveel dalen; Behoud van blijvend grasland wordt beloond met de vergroeningspremie; In Nederland wordt op nationaal niveau gekeken naar het percentage blijvend grasland; Binnen N-2000 gebieden is blijvend grasland per perceel beschermd. Die percelen mogen niet gescheurd worden. Hans Rietveld Advies 3

4 Hans Rietveld Advies 4 Huur en verhuur van grond in 2015 Huren of verhuren van grond in 2015 heeft gevolgen voor het toekennen van betalingsrechten en de basisen vergroeningspremie. Wordt grond verhuurd dan krijgt de verhuurder minder betalingsrechten en een lagere uitbetaling. Voor de huurder geldt dan ook het omgekeerde. Door het afsluiten van een private overeenkomst (PO) ontstaan in 2015 op verhuurde grond verhuurde betalingsrechten. Indien geen PO is afgesloten, komt het overgangsdeel van de huurder ook op de betalingsrechten die ontstaan op de gehuurde grond. Bij de beëindiging van de huur en overdracht van het betalingsrecht zal dit overgangsdeel mee overgaan naar de verhuurder. U kunt voor twee situaties een private overeenkomst opstellen: Het overdragen van het recht op betalingsrechten; Het overdragen van de referentiewaarde van 2014 via koop of huur. Algemene voorwaarden overdracht via PO - U moet minimaal 0,3 hectare subsidiabele landbouwgrond overdragen; - Verkoper of verhuurder is bij het afsluiten van PO in 2015 actief landbouwer; - Koper of huurder is actief landbouwer op ; - De overdracht is vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst die uiterlijk door beide partijen is ondertekend; - Verkoper/verhuurder moet recht op betalingsrechten hebben. De PO en de Gecombineerde Opgave Beide partijen geven de totale oppervlakte van de overgedragen/verworven percelen door aan RVO. Zij verklaren dat er een schriftelijke overeenkomst is. De verkoper of verhuurder dient een verzoek in voor de eerste toewijzing van betalingsrechten. De koper of huurder geeft aan welke percelen zijn overgenomen met de private overeenkomst. het vergunde dieraantal en het jaar van ingebruikname worden opgegeven. Voor varkens, kippen, eenden en kalkoenen moeten ook de emissiebeperkende maatregelen worden opgegeven. Voor schapen, nertsen en konijnen wordt dit jaar naar de gemiddelde stalbezetting gevraagd. Er moet worden aangegeven waar zich welke dieren bevinden op het erf. Dit heeft te maken met de bepaling van emissies uit de landbouw, als input voor de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS). Subsidie Jonge landbouwers 2015 In 2015 zijn er 2 verschillende subsidiemogelijkheden voor jonge landbouwers, namelijk de algemene uitbetaling vanuit het GLB en een uitbetaling bij een investering. Algemene uitbetaling: Extra bedrag als onderdeel van het betalingsrecht. 5 jaar lang ongeveer 50,- per hectare voor de eerste 90 ha van het bedrijf. Voor landbouwers < 41 jaar die nog niet eerder gebruik gemaakt hebben van de regeling. Voor landbouwers die nog in maatschap zitten. Aanvragen in de Gecombineerde Opgave. De openstelling (naar we verwachten) in najaar 2015: Subsidie van minimaal ,- en maximaal ,- Voor landbouwers < 41 jaar die nog niet eerder gebruik gemaakt hebben van de regeling. De jonge landbouwer hoeft het bedrijf nog niet overgenomen te hebben. Dan is de uitbetaling van de subsidie evenredig aan het percentage eigen vermogen in het bedrijf. Er zijn 5 categorieën, waarbij de meest duurzame investering als eerste in aanmerking komt voor subsidie. Afb. GPS en landbouw, een voorbeeld van een duurzame investering. Verplichte stalregistratie Boeren met rundvee, varkens, kippen, eenden en kalkoenen moeten verplicht hun stallen registreren in de Gecombineerde Opgave Hiervoor moet er per stal het staltype (aan de hand van RAV-code), Gewijzigde voorwaarden PSAN en SNL In 2016 treedt een nieuw stelsel voor agrarisch natuurbeheer in werking. In dit stelsel kan agrarisch natuurbeheer alleen nog collectief per gebied worden geregeld.

5 Hierop vooruitlopend zijn een aantal basisvoorwaarden voor 2015 gewijzigd. U moet hier al in 2015 aan voldoen. Wanneer u een lopende overeenkomst heeft, heeft u hierover een brief gehad van RVO. Een gewijzigde basisvoorwaarde is het verbod op het uitrijden van dierlijke mest op percelen met een pakket voor agrarisch natuurbeheer. Verboden, tenzij wordt voldaan aan de meststoffenwet. De pakket voorwaarden blijven daarmee eigenlijk ongewijzigd. Er zullen wel extra controles op worden uitgevoerd. De enige werkelijke wijziging is het verbod op het snoeien van heggen en bomen in de periode van 15 maart tot 15 juni. Melkveewet Per 1 januari 2015 is de nieuwe melkveewet van kracht geworden. De Wet verantwoorde groei melkveehouderij was één van de voorwaarden van de derogatie die Nederland in 2014 opnieuw is toegekend. Bedrijven kunnen vanaf 2015 alleen nog groeien als de groei gepaard gaat met plaatsing van fosfaat op eigen grond of wanneer de extra geproduceerde fosfaat verwerkt wordt. Elk bedrijf heeft een melkveefosfaatreferentie gekregen op basis van dieraantallen en grond in gebruik van Melkveebedrijven met een melkveefosfaatreferentie en een fosfaatoverschot in 2015 moeten, afhankelijk van de regio waarin het bedrijf zich bevindt, 10-50% van het fosfaatoverschot verwerken. De toename van het fosfaatoverschot ten opzichte van 2013 moeten zij voor 100% verwerken. Om de melkveehouderij na het afschaffen van de melkquotering per 1 april niet onbeperkt te laten groeien, wordt er nog onderhandeld over een algemene maatregel van bestuur. Daarbij wordt gesproken over: 1. Grondgebondenheid gekoppeld aan een norm voor het fosfaatoverschot per hectare. Er zijn normen van 100, 80 en 50 kilogram fosfaat per hectare genoemd. 2. Grondgebondenheid bepaald op een standaardnorm van maximaal drie graasdiereenheden per hectare. 3. Grondgebondenheid gekoppeld aan de grond die al bij een bedrijf in gebruik is. Het is nu helaas nog niet duidelijk waarvoor men gaat kiezen. Kringloopwijzer De Nederlandse zuivel heeft melkbedrijven met een fosfaatoverschot verplicht om mee te doen met Kringloopwijzer. De Kringloopwijzer wordt gekoppeld aan een centrale database, zodat veel informatie automatisch ingeladen kan worden. Hiervoor dienen machtigen worden afgeven aan de diverse bedrijven en instanties. Hans Rietveld Advies 5 Voorbeeld: In 2015 produceert een melkveebedrijf kg fosfaat. Het bedrijf kan zelf kg fosfaat plaatsen. Het bedrijfsoverschot is dan kg fosfaat. In 2013 was er sprake van een overschot van kg fosfaat, dit is de melkveefosfaatreferentie. Het bedrijf is gelegen in regio overig waarvoor het verwerkingspercentage 10% is. Er moet in totaal kg fosfaat verwerkt worden, 100 kg van de fosfaatoverschot en kg fosfaat voor de toename. Wanneer de gegevens op de juiste manier zijn ingevuld is het mogelijk om de resultaten van de bedrijfsspecifieke excretie, bedrijfsspecifieke emissie ammoniak, bedrijfseigen fosfaatnorm en het resultaat van voeding te bekijken.

6 Hans Rietveld Advies 6 Afb. Steken van kuil- en grondmonsters. Naar aanleiding van deze resultaten uit uw Kringloopwijzer kunnen wij samen met u zoeken naar de juiste aanpak voor bedrijfsverbetering en optimaliseren van uw bedrijfsrendement. Denk aan: - Het tijdig steken van kuilmonsters; - Het bijhouden van de eindvoorraden; Bij vragen, opmerkingen of twijfel: Bel ons gerust! Juridische zaken Er is duidelijkheid gekomen over het vaststellen van de perceelgrootte. Al sinds 2010 zijn wij bezig geweest om voor u duidelijkheid te krijgen over de vaststelling van grootte van een perceel. Door de beantwoording van vragen die het College van Beroep aan het Hof van Justitie van de Europese Unie gesteld heeft, is het volgende duidelijk geworden: Als er geen twijfel over de grootte van een perceel is aan de hand van recente luchtfoto s hoeft RVO geen veldinspectie ter plaatse uit te voeren. Oproep: Plaatsingsruimte gezocht voor mest! Voor onze klanten zijn wij opzoek naar de beschikbaarheid van plaatsingsruimte en landbouwgrond waarop alle soorten mest kan worden afgezet. Door het grote aanbod bij onze klanten is dringend behoefte ontstaan aan opslagruimte en landbouw grond waarop mest kan worden uitgereden. Wij garanderen marktconforme prijzen, een correcte administratieve afwerking en een vlotte betaling. Column: Uitdagingen In ons werkveld geeft 2015 verschillende uitdagingen. Voor Bouwadvies ligt deze onder andere bij de vraag hoe en wanneer de PAS intreedt, de huidige overgangsperiode geeft veel onzekerheid. Bij Agrarisch Advies is er de omzetting van toeslagrechten naar betalingsrechten, de perceelregistratie, de verplichte mestverwerking en de Melkveewet. Bij Bemiddeling merken we een grote stroom van rundveedrijfmest die op de markt komt, 1 liter melk zorgt voor 3,5 liter drijfmest. Onze ervaring is dat maatregelen in kader van BEX en kringloop, niet de hoeveelheid mest verminderen, maar vooral de mest dunner maken. De hoeveelheid die afgevoerd moet worden verandert niet. Bij mestverwerking zijn er nog weinig structurele duurzame oplossingen. De ervaringen van 2014 en berichten in de pers geven iedereen het gevoel dat het in 2015 ook wel weer goed komt. Ik ben er niet zo zeker van. Er zijn verschillende factoren anders, negatiever dan in Deze uitspraak houdt in dat de werkwijze die RVO gehanteerd heeft, het telkens aan de hand van nieuwe foto s aanpassen van de oppervlakte, goedgekeurd wordt. Daarnaast heeft het College uitgesproken dat er tussen verschillende jaren een klein verschil in de oppervlakte van een perceel kan zitten. Dit wisten boeren in veenweide gebied al heel lang, de manier van sloten bepaalt de breedte van de sloot. Op dit moment zijn we de laatste van de vele bezwaren en beroepen die we hier over gevoerd hebben aan het afronden. Versterking team Per 1 november 2014 hebben wij Benjamin Schakel verwelkomd als junior bouwkundig adviseur. Naast verdubbeling van het verwerkingsdeel en 100% verwerking van de uitbreiding bij melkvee, is er door de vogelgriep achterstand bij de export van pluimveemest. Serieuze mestverwerking heeft snel een kostprijs van meer dan 20 euro per kuub. Op beide afdelingen zorgen deze uitdagingen voor een grote stroom aan werk. De uitdaging voor ons team is dit werk met kwaliteit binnen de gestelde termijnen klaar te krijgen. HR Uw nieuwsbrief digitaal? Stuur een naar: info@hansrietveldagrarischadvies.nl o.v.v. nieuwsbrief-digitaal-ja