PUBLIC 10008/02 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Brussel, 17 juni 2002 (21.06) (OR. en) LIMITE ENV 329 ONU 45 DEVGEN 94 ECOFIN 222 SOC 317

Transcriptie

1 Conseil UE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 17 juni 2002 (21.06) (OR. en) PUBLIC 10008/02 LIMITE ENV 329 ONU 45 DEVGEN 94 ECOFIN 222 SOC 317 NOTA van: aan: Betreft: het voorzitterschap het Comité van permanente vertegenwoordigers / de Raad (Milieu) Voorbereiding van de Wereldtop over duurzame ontwikkeling (Johannesburg, 26 augustus - 4 september 2002) - Informatie van het voorzitterschap over het resultaat van PREPCOM IV (Bali, 27 mei 7 juni 2002) I. VOORBEREIDING VAN VORIGE PREPCOMs EN SEVILLA Op 4 maart 2002 heeft de Raad (Milieu) conclusies aangenomen over de mondiale dimensie van de EU-strategie voor duurzame ontwikkeling, waarin de prioriteiten van de EU worden aangegeven en beleidslijnen ter voorbereiding van de Wereldtop over duurzame ontwikkeling worden vastgesteld. Het Comité van permanente vertegenwoordigers heeft in zijn vergaderingen van 19 en 27 maart 2002 overeenstemming bereikt over een tijdschema en een verdeling van het werk over de bevoegde Raadsorganen ter voorbereiding van de Europese Raad van Sevilla. Dienovereenkomstig heeft de Raad (Ontwikkeling) op 30 mei 2002 conclusies aangenomen die hebben gediend als basis voor de onderhandelingen tijdens de tweede week van PREPCOM IV in Bali (Indonesië) /02 sme/ks/dm 1 DG I NL

2 Vervolgens heeft de Raad (Algemene Zaken) op 17 juni 2002 conclusies aangenomen waarin rekening is gehouden met de resultaten van de PREPCOM in Bali en met de inbreng van de Raad ECOFIN en het Comité van artikel 133. Deze in Sevilla door de Europese Raad te bekrachtigen conclusies vormen het EU-standpunt voor Johannesburg. De conclusies van deze twee Raadszittingen (Ontwikkeling en RAZ) staan in bijlage dezes. Een derde bijlage bevat de brief die op 12 juni 2002 door de heer MATAS is toegezonden aan de heer PICQUE I CAMPS voor de RAZ van 17 juni In deze brief wordt de huidige stand van de besprekingen geschetst, met de nadruk op de belangrijkste problemen en koersbepalingen die vóór en tijdens de Top van Johannesburg aan de orde moeten komen. II. RESULTAAT VAN PREPCOM IV (Bali, 27 mei 7 juni 2002) Algemeen De onderhandelingen in Bali waren toegespitst op het uitvoeringsplan dat aan Johannesburg moet worden voorgelegd met het oog op bekrachtiging door de staatshoofden en regeringsleiders. Hoewel de geboekte vooruitgang niet mag worden onderschat - over ongeveer 80% van de tekst bestaat er nu eensgezindheid -, is het duidelijk dat de nog zowat 150 resterende tekstgedeelten tussen haken betrekking hebben op belangrijke meningsverschillen tussen de EU, de VS en de G /02 sme/ks/dm 2 DG I NL

3 Belangrijkste problemen Gedurende de PREPCOM waren dit de meest omstreden punten: handel en financiën (in verband met zowel hoofdstuk V: mondialisering, dat de EU beslist apart wil houden, als hoofdstuk IX: middelen voor de uitvoering); doeleinden en tijdschema s voor de uitvoering, vooral op het gebied van armoedebestrijding (met name in verband met water en hygiëne, duurzame energie en gezondheid), chemische stoffen, alsook natuurlijke hulpbronnen en biodiversiteit; werkprogramma s inzake armoede en niet-duurzame consumptie- en productiepatronen. Andere belangrijke problemen waren: het verband tussen de resultaten die van Johannesburg worden verwacht, d.w.z. type I (uitvoeringsplan + politieke verklaring) en type II (vrijwillige partnerschappen); goed bestuur, vooral corruptiebestrijding; klimaatverandering; reproductieve gezondheid; duurzaam beheer/gebruik van levende mariene hulpbronnen. Politieke verklaring Ondanks de aanzienlijke inspanningen van de ministers tijdens het gedeelte op hoog niveau is er in Bali ten gevolge van de problemen met het uitvoeringsplan maar weinig echte vooruitgang geboekt. Op de laatste dag van de conferentie zijn tijdens het ministeriële gedeelte uitspraken gedaan over elementen die in een dergelijke verklaring moeten voorkomen en die, naast het bovenvermelde uitvoeringsplan en de vrijwillige partnerschappen (type II), het politieke resultaat van Johannesburg moeten uitmaken. De PREPCOM-voorzitter is voornemens een ontwerp-verklaring voor te leggen die in Johannesburg moet worden besproken /02 sme/ks/dm 3 DG I NL

4 III. Voorbereiding van Johannesburg De bovengenoemde nog onopgeloste vraagstukken liggen zeer gevoelig en zijn van cruciaal belang voor het welslagen van het gehele proces van de Wereldtop over duurzame ontwikkeling. Het lijkt duidelijk dat er vóór en gedurende de Top van Johannesburg politieke betrokkenheid op hoog niveau vereist zal zijn om daar een doorbraak mogelijk te maken. In dit verband moet ook een nauwere betrokkenheid van de civiele samenleving bij het proces en de onderhandelingen als een prioriteit worden gezien. Nu moet dringend werk worden gemaakt van het uitvoeringsplan, eerder in de vorm van pakketten dan van specifieke afzonderlijke hoofdstukken, en er moet afstand worden genomen van technische details en minder cruciale prioriteiten. De EU moet ervoor zorgen dat zij het leiderschap behoudt om de kloof die PREPCOM IV in een impasse heeft gebracht te overbruggen zonder daarbij haar eigen agenda op te geven. Het behouden van een evenwicht tussen flexibiliteit en vastberadenheid zal zeer grote politieke vaardigheid vergen. Voorts is het van zeer groot belang dat de EU een overtuigende communicatiestrategie uitwerkt opdat zij het krediet krijgt dat zij verdient voor haar inzet en initiatieven, die tot nu toe misschien niet altijd voldoende positief "aan de man zijn gebracht". De EU moet blijven voortwerken aan de door de Raad goedgekeurde initiatieven en ervoor zorgen dat haar standpunten worden gerelateerd aan geloofwaardige resultaten, met inachtneming van de financiële en technische middelen die haar ter beschikking staan /02 sme/ks/dm 4 DG I NL

5 BIJLAGE I CONCLUSIES VAN DE RAAD (ONTWIKKELING) VAN 30 MEI 2002 DE RAAD: 1. BEKLEMTOONT dat de wereld tien jaar na de Conferentie van Rio ondanks nationale en internationale maatregelen nog steeds geconfronteerd wordt met problemen van hardnekkige armoede en aantasting van het milieu. 2. HERINNERT aan het akkoord dat tijdens de Europese Raden van Göteborg en Barcelona bereikt is over de ontwikkeling van de EU-strategie voor duurzame ontwikkeling, die met een externe dimensie aangevuld zou moeten worden. 3. BENADRUKT dat deze strategie de lange-termijndoelstellingen van de EU voor duurzame ontwikkeling op wereldniveau weergeeft en een wezenlijke bijdrage vormt tot de Wereldtop over duurzame ontwikkeling (WDO) in Johannesburg. 4. IS INGENOMEN MET de mededeling van de Commissie "Naar een wereldwijd partnerschap voor duurzame ontwikkeling" (Com(2002)82), waarin de belangrijkste elementen van de externe dimensie van de EU-strategie voor duurzame ontwikkeling, alsmede de strategische componenten voor het resultaat van de Wereldtop worden geschetst /02 sme/ks/jv 5

6 5. HERINNERT AAN de Conclusies van de Raad van 4 maart 2002 over de voorbereiding van de Wereldtop over duurzame ontwikkeling, met daarin de zes belangrijkste opgaven die met betrekking tot de wereldwijde dimensie van duurzame ontwikkeling op uitvoering wachten: 1) armoedebestrijding en bevordering van sociale ontwikkeling en gezondheid, 2) mondialisering ten dienste stellen van duurzame ontwikkeling, 3) duurzame productie- en consumptiepatronen, 4) behoud en duurzaam beheer van natuurlijke en milieurijkdommen, 5) versterking van het bestuur voor duurzame ontwikkeling op alle niveaus, met name internationaal bestuur op milieugebied, met inbegrip van deelneming door de overheid, 6) middelen voor de uitvoering, met inbegrip van capaciteitsopbouw en technologische samenwerking. 6. HERHAALT dat de EU voornemens is aan te sturen op een actiegericht resultaat van de Wereldtop over duurzame ontwikkeling en op de daadwerkelijke uitvoering van de resultaten ervan, voortbouwend op Agenda 21, op de internationaal overeengekomen ontwikkelingsdoelstellingen en -doeleinden, in het bijzonder die welke vervat zijn in de Millenniumverklaring, en op belangrijke VN-conferenties en internationale overeenkomsten sinds In dit verband moet de Wereldtop worden gezien als onderdeel van een proces dat leidt tot een wereldwijd akkoord dat ook de ontwikkelingsagenda van Doha, de Consensus van Monterrey en de Wereldvoedseltop: vijf jaar later (juni 2002) omvat. 7. BENADRUKT de gezamenlijke verklaring van de Raad en de Commissie van 10 november 2000 over het ontwikkelingsbeleid van de EG, en wijst nogmaals op de betekenis van de Overeenkomst van Cotonou als een nieuw soort wereldwijd partnerschap. WIJST NOGMAALS OP de betekenis van de conferenties van Marrakesh en Cartagena, de sociale top in Kopenhagen, de noordelijke dimensie en de komende EUROMED-conferentie in Athene als springplank naar wereldwijde duurzame ontwikkeling /02 sme/ks/jv 6

7 8. BENADRUKT dat de EU vastbesloten is leiderschap uit te oefenen en een belangrijke rol te blijven spelen in de mondiale inspanningen om op alle niveaus tot een duurzame ontwikkeling te komen en ervoor te zorgen dat het resultaat van de Wereldtop over duurzame ontwikkeling zal zijn toegespitst op krachtiger toezeggingen van alle landen, en ook evenwichtig wat betreft de drie geïntegreerde dimensies - maatschappij, economie en milieu - van duurzame ontwikkeling. 9. MEMOREERT dat het resultaat van de Wereldtop voor duurzame ontwikkeling het volgende moet omvatten: een politieke verklaring waarin opnieuw wordt vastgelegd dat de wereldleiders zich zullen inzetten voor de doelstellingen van de Millenniumverklaring, met uitbanning van extreme armoede en honger op de eerste plaats, en voor de belangrijkste uitdagingen van de duurzame ontwikkeling en de achterstand in de uitvoering van Agenda 21; een gericht en resultaatgericht actieprogramma; initiatieven voor vrijwillig partnerschap, waardoor alle betrokkenen, met inbegrip van de regeringen, het maatschappelijk middenveld en de privésector worden betrokken bij de uitvoering van het Actieprogramma van Johannesburg. 10. BEVESTIGT de hoofddoelstellingen van de Wereldtop over duurzame ontwikkeling, namelijk het uitbannen van de armoede in het kader van duurzame ontwikkeling, alsmede het wijzigen van de niet-duurzame consumptie- en productiepatronen teneinde de economische groei los te koppelen van de aantasting van het milieu en het gebruik van natuurlijke rijkdommen. HERHAALT dat het resultaat van de Wereldtop doordrongen moet zijn van een genderperspectief. BEVESTIGT dat het genderperspectief met passende institutionele en financiële steun op alle niveaus moet worden geïntegreerd in beleidsmaatregelen inzake alle aspecten van het maatschappelijk leven. 11. BENADRUKT dat de EU bijzondere aandacht zal schenken en krachtige steun zal verlenen aan Afrika en de eigen inspanningen van de Afrikaanse landen om te komen tot duurzame ontwikkeling /02 sme/ks/jv 7

8 12. IS ZICH ERVAN BEWUST dat voor de uitvoering van de Millenniumontwikkelingsdoelstellingen en van Agenda 21 aanzienlijk meer inspanningen vereist zijn, goed bestuur van individuele landen en van de internationale gemeenschap in haar geheel. In het kader van de Consensus van Monterrey is gewezen op alle mogelijke financieringsbronnen, met inbegrip van financiering door de privésector en het mobiliseren van binnenlandse financiële middelen, en zijn aanwijzingen gegeven omtrent de wijze waarop aan alle financiële behoeften kunnen worden voldaan. 13. MEMOREERT dat de primaire verantwoordelijkheid voor duurzame ontwikkeling bij de landen zelf ligt. Alle landen dienen eigen strategieën voor duurzame ontwikkeling uit te werken. Een land moet zijn eigen strategie voor duurzame ontwikkeling hebben, anders kan deze nooit slagen. In de ontwikkelingslanden zouden nationale armoedebestrijdingsstrategieën de basis kunnen vormen voor acties, gericht op duurzame ontwikkeling, en de EU-prioriteiten voor actie zullen in dat kader worden uitgevoerd. 14. BEKLEMTOONT dat de prioriteiten van de EU voor de Wereldtop voor duurzame ontwikkeling alle aandacht moeten krijgen en tot uitdrukking moeten komen in de politieke resultaten, waar nodig aangevuld met specifieke EU-initiatieven voor partnerschappen op deze gebieden. DERHALVE zal de EU een belangrijke bijdrage leveren aan het welslagen van de Wereldtop voor duurzame ontwikkeling, door (a) een volgende stap te doen bij het omschrijven van haar strategie voor duurzame ontwikkeling en (b) een specifieke reeks tot prioriteiten te definiëren voor uit deze strategie voortvloeiende maatregelen, waar nodig met inbegrip van specifieke EU-initiatieven voor partnerschappen /02 sme/ks/jv 8

9 A. DE EXTERNE DIMENSIE VAN DE EU-STRATEGIE VOOR DUURZAME ONTWIKKELING Naast de toezeggingen die zijn gedaan in de context van de interne strategie voor duurzame ontwikkeling die is bekrachtigd door de Europese Raden van Göteborg en Barcelona, verbindt de EU zich tot het nemen van maatregelen op de hierna genoemde gebieden, teneinde de prioritaire doelstellingen die verband houden met de externe dimensie van haar duurzame ontwikkelingsstrategie te verwezenlijken. De EU zal ernaar streven dat deze doelstellingen in de politieke resultaten van de Wereldtop voor duurzame ontwikkeling tot uitdrukking komen. Zij zal de vooruitgang bij haar integrale ontwikkelingsstrategie periodiek evalueren tijdens de voorjaarsbijeenkomsten van de Europese Raad. 1. Armoedebestrijding 1.1. Meer nadruk leggen op de armoedebestrijding en de bestrijding van ongelijkheden in het samenwerkingsbeleid en een grotere bijdrage leveren tot de verwezenlijking van Agenda 21 en de Millenniumontwikkelingsdoelstellingen. Krachtige steun verlenen aan nationale armoedebestrijdingsstrategieën die een duurzaam levensonderhoud en groei ten voordele van de armen bevorderen, de armen een rechtvaardige toegang geven tot sociale basisvoorzieningen, de ongelijkheid tussen de geslachten verminderen en behoorlijke arbeidsmogelijkheden en productiemiddelen ten behoeve van de armen in de hand werken, ook door steun te verlenen aan initiatieven inzake microkredieten De levering van bijstand optimaliseren, innovatieve methoden gebruiken voor internationale samenwerking, en deelnemen aan de mobilisatie van de nodige internationale middelen, dit om te waarborgen dat de Millenniumontwikkelingsdoelstellingen in voor armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling belangrijke sectoren, zoals volksgezondheid, onderwijs, water en energie, worden verwezenlijkt Versterken van de koppeling tussen de uitbanning van armoede en milieubescherming door de integratie van milieuoverwegingen in nationale strategieën voor armoedebestrijding /02 sme/ks/jv 9

10 1.4. Het belang onderkennen van de verbanden tussen de uitbanning van de armoede en de voedselzekerheid, de nadruk leggen op plattelandsontwikkeling en ervoor zorgen dat het EU-beleid daadwerkelijk bijdraagt tot de uitbanning van honger. De EU zal steun verlenen aan nationaal beleid en aan strategieën die de voedselzekerheid, alsmede de beschikbaarheid van en de toegang tot levensmiddelen met een toereikende voedingswaarde voor iedereen bevorderen Ervoor zorgen dat de handelsliberalisering en de markttoegang daadwerkelijk functioneren als instrument voor economische groei, armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling Bevorderen van de uitvoering van het actieprogramma inzake conflictpreventie van Göteborg Bevorderen van goed bestuur, waaronder eerbiediging van de mensenrechten en democratie, de rechtsstaat, effectieve instellingen, gezond en transparant financieel beheer en corruptiebestrijding Bevorderen van vraaggestuurd onderzoek op het gebied van duurzame ontwikkeling en openstellen van de EU-onderzoeksprogramma's voor nieuwe, rechtvaardige partnerschappen met ontwikkelingslanden, met name op gebieden die onvoldoende door de particuliere sector worden bestreken en/of die voor ontwikkelingslanden bijzonder belangrijk zijn en de plaatselijke capaciteiten vergroten, zoals onderzoek naar tropische ziekten en naar armoedegerelateerde pandemieën, kosteneffectieve communicatiemiddelen en geschikte, milieuvriendelijke en efficiënte technologieën. 2. Mondialisering ten dienste stellen van duurzame ontwikkeling De Raad is voornemens te ijveren voor WDO-conclusies die de verbintenissen van de EU inzake de onderstaande kwesties weerspiegelen, en die tevens alle deelnemers zoveel mogelijk committeren aan de onderstaande elementen: 10008/02 sme/ks/jv 10

11 2.1. Het belang bevestigen van een succesvolle en tijdige afronding van de werkzaamheden die in het kader van de Ontwikkelingsagenda van Doha (OAD) zijn aangevat. Wij dienen onze verbintenis te beklemtonen om te streven naar duurzame resultaten over de hele lijn, naar evenwichtige resultaten die tevens een wezenlijk grotere markttoegang omvatten, ook voor de ontwikkelingslanden, en die voorts gebaseerd zijn op evenwichtige regels, en naar gerichte, op duurzame wijze gefinancierde programma's voor technische bijstand en capaciteitsopbouw Steun verlenen buiten het kader van de OAD, op alle niveaus, hetgeen verder kan bijdragen tot de duurzame ontwikkeling van een open wereldeconomie waarin handel, milieu en ontwikkeling elkaar wederzijds versterken De financiële bijstand voor geïntegreerde technische bijstand en capaciteitsopbouw in de ontwikkelingslanden aanzienlijk verhogen, om deze landen te helpen hun schouders te zetten onder de uitdaging die de duurzame ontwikkeling voor hen betekent, met name op gebieden zoals handel, milieu, gezondheid en het wegnemen van belemmeringen aan de aanbodzijde Het "Everything but Arms"-initiatief van de EU navolgen en voorzien in markttoegang zonder invoerrechten en zonder quotaregeling voor alle producten, met uitzondering van wapens, die worden uitgevoerd door de minst ontwikkelde landen (MOL's) Milieuvriendelijke producten, met name uit de ontwikkelingslanden, verder promoten op internationaal, regionaal en nationaal niveau, ook door middel van preferentiële regelingen, zoals het SAP. Alle initiatieven dienen vooral op duurzame wijze geproduceerde goederen ten goede te komen, met name "fair trade"-producten en biologische producten De hervorming aanmoedigen van subsidies die aanmerkelijke negatieve gevolgen hebben voor het milieu en onverenigbaar zijn met duurzame ontwikkeling /02 sme/ks/jv 11

12 2.7. Het potentiële belang van de deskundigheid van de privé-sector en van directe buitenlandse investeringen voor de duurzame ontwikkeling erkennen. Steun verlenen aan de inspanningen van de ontwikkelingslanden om een binnenlands klimaat te scheppen dat bevorderlijk is voor buitenlandse investeringen, en tegelijkertijd de opbouw van een passende regelgevingscapaciteit in die landen bevorderen. Om ervoor te zorgen dat door de overheid gesteunde exportkredieten voor kapitaalgoederen en diensten bijdragen tot duurzame ontwikkeling, de ontwerp-aanbeveling van de OESO inzake gemeenschappelijke benaderingen van milieuvriendelijke en door de overheid gesteunde exportkredieten aannemen en uitvoeren, en in 2003 de vorderingen toetsen met het oog op de versterking van dit instrument De wereldwijde aanneming en daadwerkelijke uitvoering van de beste praktijken van de particuliere sector voor duurzaam en maatschappelijk verantwoord ondernemen, die voortbouwen op de OESO-richtsnoeren voor multinationale ondernemingen en het "Global Compact"-initiatief van de VN Nauwere en meer praktijkgerichte samenwerking tussen alle ter zake bevoegde internationale organisaties bevorderen, teneinde ervoor te zorgen dat een verdere mondialisering duurzaam is; in het bijzonder, en met het oog op de steeds grotere onderlinge verwevenheid van handel, milieu en ontwikkeling, dient ook nauwere en meer praktijkgerichte samenwerking tussen internationaal milieubeheer en sociaal bestuur en internationaal economisch bestuur sterk te worden aangemoedigd Zorgen voor de verdere ontwikkeling en bevordering van duurzaamheidseffectbeoordelingen van alle belangrijke beleidsmaatregelen, met inbegrip van de handelspolitiek, op regionaal en nationaal niveau, als instrument om een beter inzicht te krijgen in de verbanden tussen handel, milieu en ontwikkeling en om maatregelen, waar passend, te verzachten of te versterken. Te dien einde moeten de ontwikkelde landen en de internationale organisaties met ervaring op dit gebied, technische bijstand verlenen en de ontwikkelingslanden steunen bij de opbouw van de nodige capaciteit Verdere integratie en convergentie van de regelgeving in de hand werken, ook via regionale handels- en samenwerkingsovereenkomsten, de duurzaamheidsdimensie van bilaterale en regionale overeenkomsten versterken, onder andere door zich in die overeenkomsten te committeren aan duurzame ontwikkeling, en een dialoog tot stand brengen om de uitwisseling van beste praktijken te bevorderen De inspanningen steunen om de digitale kloof te overbruggen, ook in het kader van de VN/ICT- task force, en zich beijveren voor het welslagen van de wereldtop over de informatiemaatschappij /02 sme/ks/jv 12

13 2.13. De mogelijkheden om misbruik te maken van het internationaal financieel stelsel beperken, en in het bijzonder de criminaliteit, met inbegrip van terrorisme, en de onderliggende financiële mechanismen bestrijden; het witwassen van geld en de financiële criminaliteit voorkomen en aanpakken in het kader van de Financiële Actiegroep witwassen van geld; ijveren voor een strenger toezicht, striktere regelgeving en beleid op het gebied van informatie-uitwisseling, vooral in belastingparadijzen; schadelijke belastingpraktijken aanpakken Europese bedrijven ertoe aanmoedigen zich te committeren aan maatschappelijk verantwoord en milieuvriendelijk ondernemen, door de naleving te steunen van de OESO-richtsnoeren voor buitenlandse investeerders, en door zich te beraden op initiatieven met het oog op de follow-up van de mededeling over maatschappelijk verantwoord ondernemen die de Commissie binnenkort wil indienen. 3. Duurzame consumptie- en productiepatronen 3.1. Natuurlijke rijkdommen op duurzame wijze beheren onder meer door economische groei los te koppelen van niet-duurzaam gebruik van natuurlijke rijkdommen en aantasting van het milieu, door een geïntegreerd productbeleid toe te passen dat gericht is op de vermindering van negatieve milieueffecten gedurende de hele levenscyclus van een product en door rekening te houden met de draagkracht van ecosystemen door middel van een ecosysteembenadering. 4. De aantasting van het milieu ombuigen; behoud en duurzaam beheer van natuurlijke rijkdommen 4.1. Ondersteunen op lokaal, regionaal, nationaal en internationaal niveau van programma's om de huidige tendens van verlies van natuurlijke rijkdommen vóór 2015 mondiaal en nationaal om te buigen, met bijzondere aandacht voor beleid inzake zoet water, energie, oceanen, land en bodem, bossen en biodiversiteit, in dit specifieke geval rekening houdend met de tijdens de zesde Conferentie van de partijen bij het Verdrag inzake biologische diversiteit overeengekomen termijn van 2010, en uitvoeren van de in het zesde milieuactieprogramma genoemde maatregelen /02 sme/ks/jv 13

14 4.2. De bekrachtiging, de spoedige inwerkingtreding en de effectieve uitvoering bevorderen van internationale overeenkomsten en verdragen op het gebied van duurzame ontwikkeling, onder meer het Protocol van Kyoto in Pleiten voor een aanzienlijke verhoging van de middelen om de mondiale milieuproblemen aan te pakken, waaronder steun voor een substantiële derde aanvulling van het Wereldmilieufonds, en het belang benadrukken van een rechtvaardige, eerlijke lastenverdeling met het oog op een ruimer mandaat van het fonds met betrekking tot bodemdegradatie, woestijnvorming en ontbossing, en persistente giftige chemicaliën, waaronder persistente organische stoffen (POP's) Aanmoedigen van investeringen in betaalbare, duurzame en milieuvriendelijke vervoerswijzen. Innovatie en gestage verbetering van bekwaamheden, vooral in ontwikkelingslanden, alsmede, in dezelfde context, de overdracht van milieuvriendelijke technologieën en innovatie, bevorderen, en economisch levensvatbare en sociaal aanvaardbare technologische oplossingen voor veranderingen op milieugebied ontwikkelen, toepassen en bijstellen Uitvoeren van de strategie van de EU voor integraal kustbeheer en bevorderen van een integrale aanpak van oceaanvraagstukken in haar externe betrekkingen. Opstellen van een strategie van de Europese Unie voor verre visserijgebieden, om via mondiaal en bilateraal partnerschap op nationaal en/of regionaal niveau bij te dragen tot duurzame visserij buiten de wateren van de Gemeenschap 1 en evalueren van de bilaterale overeenkomsten van de EG op visserijgebied en van haar gemeenschappelijk visserijbeleid. Het geïntegreerd beheer van de oceanen op alle niveaus verbeteren, in het bijzonder dank zij de uitvoering van het wereldwijde actieprogramma voor de bescherming van het mariene milieu tegen de gevolgen van op het land gebaseerde activiteiten, de oprichting van beschermde gebieden op zee en in de kustgebieden, steun voor het duurzame beheer van visbestanden, de versterking van de regionale visserijorganisaties en de bestrijding van illegale, niet gemelde en niet gereglementeerde visserij, waarbij het internationale actieplan van de FAO voor 2010 onverkort moet worden uitgevoerd, teneinde de achteruitgang van de mondiale visbestanden te helpen ombuigen. 1 In de geest van de conclusies van de Raad van 1997, de conclusies van 18 juni 2001 inzake het biodiversiteitsactieplan voor de visserij, de resolutie van de Raad van 8 november 2001 over visserij en armoedebestrijding /02 sme/ks/jv 14

15 4.6. Integreren van rampenpreventie in het ontwikkelingsbeleid en het milieubeleid van de EU en op internationaal niveau rampenpreventie bevorderen Preventieve maatregelen nemen ter bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu en het voorzorgsbeginsel toepassen bij de besluitvorming Het EU-initiatief inzake wereldwijde monitoring van milieu en veiligheid (GMES) uitbreiden tot ontwikkelingslanden Steunen van de ontwikkeling van een strategische aanpak van internationaal beheer van chemische stoffen De internationale samenwerking versterken, om het duurzame beheer van de bossen te bevorderen, de strijd aan te binden tegen de illegale houtkap en houthandel, schendingen van de aan de bossen gerelateerde wetgeving tegen te gaan en boscriminaliteit te bestrijden. 5. Verbeteren van de samenhang van het EU-beleid 5.1. Versterken van de interne samenwerkings- en coördinatieprocedures binnen de Raad en de Commissie, onder meer door voor alle belangrijke beleidsvoorstellen een duurzaamheidseffectbeoordeling in te voeren, waarmee de economische, sociale en milieugevolgen van deze voorstellen, ook voor de ontwikkelingslanden, worden geanalyseerd. Tevens blijven streven naar de integratie van de duurzame dimensie in door de EU gesloten bilaterale en multilaterale samenwerkingsovereenkomsten Overeenkomstig de tijdens de 4e WTO-ministerconferentie in Doha op 14 november 2001 aangenomen ministeriële verklaring het proces voortzetten waarbij de belangrijkste gebieden van intern EUbeleid worden aangepast aan de interne en externe doelstellingen van duurzame ontwikkeling, en ontwikkelen en toepassen van indicatoren voor het meten van de vooruitgang /02 sme/ks/jv 15

16 5.3. Versterken van de preventie, de controle en de justitiële en politiële maatregelen tegen de illegale wapenuitvoer door in de Europese Unie gevestigde bedrijven en burgers. Bij wijze van onmiddellijke maatregel zullen de lidstaten en de Europese Gemeenschap het VN-protocol over de illegale vervaardiging van en handel in vuurwapens ondertekenen, bekrachtigen en uitvoeren Ervoor zorgen dat de Europese immigratiebeleidsmaatregelen op een integrale en evenwichtige aanpak berusten die zowel de gastlanden als de landen van herkomst tot voordeel moet strekken door dialoog en samenwerking met de betrokken landen. 6. Beter bestuur op alle niveaus De EU benadrukt de noodzaak van het volgende: 6.1. Versterken van de bestuursstructuren en -instellingen op economisch, sociaal en milieugebied, op alle niveaus, zonder uit het oog te verliezen dat dit een geleidelijk proces is, de geïntegreerde en gecoördineerde uitvoering vergemakkelijken van de Millenniumverklaring, en van de resultaten van de conferentie over ontwikkelingsfinanciering en van de WDO, tekortkomingen identificeren, overtollige functies elimineren en blijven streven naar grotere samenhang Steunen van de ontwikkeling van democratische staten die de mensenrechten naleven, bij machte zijn rechtsvorderingen te handhaven, behoorlijk bestuur en toegang tot land en eigendomsrechten voor de armen kunnen waarborgen, kunnen zorgen voor toegang tot informatie en de persvrijheid beschermen, doeltreffend zijn in de sociale dienstverlening en op het gebied van het duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen, en inspelen op de bijdrage van het maatschappelijk middenveld tot de besluitvormingsprocessen, met inbegrip van steun voor de opbouw van de institutionele capaciteit op centraal en lokaal niveau /02 sme/ks/jv 16

17 6.3. Bevorderen van vooruitgang op het gebied van toegang van het publiek tot informatie voor besluitvorming, alsmede van medezeggenschap en van toegang tot het gerecht overeenkomstig beginsel 10 van Rio, mede door de ontwikkeling van mondiale richtsnoeren. Bevorderen van instrumenten om deze doelstelling ook in de particuliere sector te kunnen uitvoeren, onder andere door koppeling van de initiatieven voor wereldwijde rapportage, de richtsnoeren van de OESO voor multinationale ondernemingen, het initiatief "Global Compact" en de tripartite beginselverklaring van de IAO over multinationale ondernemingen en sociaal beleid Versterken van de samenwerking en aanscherpen van de maatregelen voor corruptiebestrijding door uitvoering van het OESO-Verdrag, en door bij te dragen tot de tijdige afronding van een VN-Verdrag betreffende corruptie Het belang voor de duurzame ontwikkeling erkennen van het verband tussen de bevordering en de bescherming van de mensenrechten enerzijds, en milieubescherming anderzijds, en werk maken van een verdere bespreking van deze kwesties in bevoegde fora, o.a. door verdere samenwerking tussen het Milieuprogramma van de VN en UNHCHR. Op internationaal niveau streeft de EU nadrukkelijk naar het volgende: 6.6. Streven naar concrete resultaten op het gebied van het bestuur van de duurzame ontwikkeling tijdens de WDO en een verbintenis om in het algemene kader van de uitvoering van de Millenniumverklaring te bespreken hoe de bevoegde instellingen zich na de top van Johannesburg verder moeten ontwikkelen Ervoor zorgen dat internationale organen duurzame ontwikkelingsdoelstellingen op lange termijn integreren in beleidslijnen, landenkaders en operationele richtsnoeren door o.a. integratie van alle aspecten van duurzame ontwikkeling op het hoogste niveau in multilaterale fora, verbetering van de samenhang en coördinatie tussen en binnen het VN-stelsel, de IFI's en de WTO en samenhang bij de uitvoering van Agenda 21, de resultaten van Doha, Monterrey en Johannesburg, teneinde de internationaal overeengekomen ontwikkelingsdoelstellingen te verwezenlijken, met inbegrip van de Millenniumontwikkelingsdoelstellingen /02 sme/ks/jv 17

18 6.8. De deelneming van de ontwikkelingslanden en van de landen met een overgangseconomie aan de internationale economische besluitvorming en normering verruimen en versterken, ook wat betreft de werkzaamheden van de Wereldbank, het IMF en de WTO. Tevens moet milieu- en sociale overwegingen, alsook de mensenrechten volledig worden geïntegreerd in de macroeconomische beleidslijnen en structurele hervormingen die door de Wereldbank en het IMF worden gesteund Versterken van de sociale dimensie in mondiale duurzame ontwikkeling op alle niveaus, onder meer door een nauwere samenwerking tussen VN-instellingen, -fondsen en -programma's, de instellingen van Bretton Woods en de WTO, door het bevorderen van de uitvoering van de agenda van Kopenhagen en van IAO-verdragen inzake fundamentele arbeidsnormen, het ondersteunen van hervormingen in het sociaal beleid, en het aanmoedigen van de werkzaamheden van de IAO op het gebied van de sociale dimensie van de mondialisering, o.a. wat betreft fatsoenlijke arbeidsvoorwaarden Concrete maatregelen treffen op de WDO om de volledige uitvoering van de resultaten van de beheersraad/het Wereldwijd Milieuforum op ministerieel niveau van de UNEP over versterking van het internationaal milieubeheer te waarborgen en te zorgen voor een sterkere koppeling tussen het internationaal milieubeheer en het bestuur met het oog op duurzame ontwikkeling. De EU-lidstaten bevestigen hun bereidheid om toekomstige vrijwillige financiering van het UNEP te baseren op de in Cartagena overeengekomen evaluatie van de vrijwillige indicatieve bijdrageschalen De uitvoering van begrotingsanalyses vanuit genderperspectief in het kader van het multilaterale stelsel bevorderen. Wat het regionale niveau betreft benadrukt de EU de noodzaak van het volgende: Verwezenlijken van duurzame ontwikkelingsdoelstellingen door integratie daarvan in regionale en subregionale instellingen, alsmede door de ontwikkeling van strategieën voor duurzame ontwikkeling, wederzijdse beoordeling en toezicht, en samenwerking tussen regio's /02 sme/ks/jv 18

19 Wat het nationale en het plaatselijke niveau betreft, benadrukt de EU de noodzaak van het volgende: Ervoor zorgen dat alle landen uiterlijk in 2005 een begin hebben gemaakt met de uitvoering van een nationale strategie voor duurzame ontwikkeling, zoals, waar van toepassing, een strategie voor armoedevermindering, ervoor zorgen dat op beleidsgebied de nodige samenhang bestaat tussen de nationale en de lokale strategieën voor duurzame ontwikkeling, en aansturen op een betere integratie van milieu- en andere duurzaamheidsoverwegingen in de strategieën voor armoedevermindering Vergroten van de rol van het maatschappelijk middenveld, de plaatselijke overheden en de particuliere sector, onder meer door blijvende steun voor initiatieven zoals een lokale Agenda 21, Habitat en bedrijfsallianties voor duurzame ontwikkeling, alsmede door jumelages tussen lokale autoriteiten in de EU en in derde landen. 7. Financiering ten behoeve van duurzame ontwikkeling 7.1. De ontwikkelingshulp van de EU toespitsen op armoedebestrijding, om aldus bij te dragen tot duurzame ontwikkeling. De EU en haar lidstaten hebben op 15/16 maart in Barcelona reeds een aanzienlijke verhoging toegezegd van hun ontwikkelingshulp, die al meer dan 50% van de totale wereldwijde ODA bedraagt 1. Om doelstellingen van duurzame ontwikkeling te verwezenlijken dient iedere bestaande financieringsbron te worden aangesproken en kunnen innovatieve bronnen worden onderzocht. Particuliere financiering zal van essentieel belang zijn, evenals het gebruik van lokale financiering. 1 Punt 13 van de Conclusies van het voorzitterschap na de Europese Raad van Barcelona: "... dat de lidstaten die de 0,7%-doelstelling nog niet hebben bereikt, uit hoofde van de verbintenis de middelen en het tijdschema te onderzoeken waarmee iedere lidstaat de VNdoelstelling van 0,7% van het BNI voor officiële ontwikkelingshulp zal kunnen bereiken, individueel de toezegging doen - als eerste belangrijke stap - dat zij in het kader van hun respectieve begrotingsprocedures hun officiële ontwikkelingshulp in de komende vier jaar zullen verhogen, terwijl de andere lidstaten voortgaan met hun inspanningen om op of boven het streefcijfer van 0,7% officiële ontwikkelingshulp te blijven, zodat in 2006 collectief een EU-gemiddelde van 0,39% zal worden bereikt. Met dit doel voor ogen, zullen alle lidstaten van de Europese Unie er in elk geval naar streven in het kader van hun respectieve begrotingsprocedures in 2006 ten minste 0,33% van het BNI voor officiële ontwikkelingshulp te bereiken " /02 sme/ks/jv 19

20 7.2. Uitvoeren van de DAC-aanbeveling inzake ontbinding van de hulp voor de minst ontwikkelde landen en voortzetten van de besprekingen met het oog op de verdere ontbinding. De EU zal tevens maatregelen voor verdere ontbinding van communautaire hulp bestuderen, met behoud van het bestaande systeem van preferentiële prijzen binnen het EU-ACS-kader Voortzetten van de inspanningen om de houdbaarheid van schulden opnieuw in te voeren in de context van het versterkte HIPC-initiatief, zodat de ontwikkelingslanden, in het bijzonder de armste, groei en ontwikkeling kunnen blijven nastreven zonder gehinderd te worden door de last van onhoudbare schulden. B. HOOFDPRIORITEITEN VAN DE EU VOOR DE WERELDTOP VOOR DUURZAME ONTWIKKELING In aansluiting op de verbintenissen die zijn aangegaan in deel A van deze conclusies, heeft de EU de hierna volgende hoofdprioriteiten vastgesteld met het oog op de WDO. De EU zal tevens blijven werken aan eventuele andere gebieden en staat open voor een debat over voorstellen die eventueel door andere partners eventueel worden ingediend of die voortvloeien uit het internationale debat tijdens de aan de top van Johannesburg voorafgaande periode. Voor de tot dusver vastgestelde gebieden heeft de EU besloten concrete initiatieven te lanceren die een basis moeten vinden in de politieke verklaring en het actieprogramma die op de WDO moeten worden aangenomen. De EU zal tevens andere partners uitnodigen en streven naar coördinatie met die partners; waar mogelijk zal zij de totstandkoming van specifieke partnerschappen aanmoedigen. De initiatieven moeten tot stand komen via een open dialoog met de ontwikkelingslanden en de eventuele andere partners /02 sme/ks/jv 20

21 1. Gezondheid De EU bevestigt haar vaste voornemen om ertoe bij te dragen dat: in 2015 de mortaliteit onder zuigelingen en kinderen jonger dan vijf jaar in de ontwikkelingslanden met twee derde is verminderd, en de moedersterfte met drie kwart; universele toegang tot reproductieve gezondheidszorg en -diensten wordt gewaarborgd voor alle individuen in betreffende leeftijdsklasse, overeenkomstig de verbintenissen en de resultaten van de Internationale conferentie over bevolking en ontwikkeling en andere recente belangrijke VNconferenties en topbijeenkomsten 1 ; de verspreiding van Aids en de incidentie van malaria en andere ernstige ziekten tot staan worden gebracht en beginnen terug te lopen. Nu de EU één enkel beleidskader heeft aangenomen voor de bevordering van de gezondheid en de uitbanning van de armoede in ontwikkelingslanden, zal zij tijdens de volgende vijf jaar haar ontwikkelingshulp opvoeren en meer toespitsen op de verbetering van de gezondheidszorg. De EU zal de ontvangende landen en de internationale gemeenschap verzoeken zich aan te sluiten bij die inspanningen teneinde de financieringskloof te dichten en aldus de Millenniumontwikkelingsdoelstellingen te kunnen verwezenlijken. In het kader van de steun voor gezondheidsprogramma's zal bijzondere aandacht worden geschonken aan overdraagbare ziekten, aan de gezondheid van moeders en aan reproductieve en seksuele gezondheid en rechten. In de context van de Verklaring van Doha dienen de WTO-leden hun geschillen met betrekking tot verplichte licenties bij te leggen en ervoor te zorgen dat geneesmiddelen tegen een zo laag mogelijke prijs ter beschikking van de ontwikkelingslanden worden gesteld. De EU verzoekt de internationale gemeenschap toe te treden tot partnerschappen voor onderzoek naar nieuwe generaties producten. Zij zal actief blijven deelnemen aan de activiteiten van het Mondiaal Fonds ter bestrijding van Aids, Tuberculose en Malaria. 2. Water De EU bevestigt dat zij vastbesloten is ervoor te zorgen dat: het aantal mensen dat geen toegang heeft tot veilig drinkwater of zich geen veilig drinkwater kan veroorloven in 2015 gehalveerd is; het aantal mensen dat geen toegang heeft tot behoorlijke waterzuiveringsfaciliteiten in 2015 gehalveerd is. 1 O.a. de Wereldtop voor de kinderen, de VN-Conferentie over milieu en ontwikkeling, de Wereldtop voor sociale ontwikkeling en de Vierde wereldconferentie over de vrouwen, de vijfjaarlijkse toetsingen ervan en de desbetreffende verslagen /02 sme/ks/jv 21

22 Daartoe zal de EU op de WDO een initiatief ontwikkelen en lanceren voor een strategisch partnerschap waaraan kan worden deelgenomen door regeringen en andere partners inzake watervoorziening en -zuivering. Daarin zal sterk de nadruk worden gelegd op armoedebestrijding en op gezondheid, alsmede op integraal waterbeheer, zulks om bij te dragen tot duurzame ontwikkeling en conflictpreventie. Het initiatief zal voortbouwen op de ervaring die de Europese Unie al heeft opgedaan met stroomgebiedbeheer en zal benadrukken dat het zaak is de behoeften aan drinkwater te verzoenen met milieueisen. Het initiatief zal voorzien in regelingen voor beter bestuur en in sterkere partnerschappen tussen de openbare en de particuliere sector en plaatselijke belanghebbenden. De kernelementen van het initiatief zullen de volgende zijn: capaciteitsopbouw en bewustmaking, overdracht van deskundigheid en delen van kennis, ontwikkeling van regionale en subregionale samenwerking, en coördinatie met het oog op een grotere efficiëntie van watergerelateerde ontwikkelingsprojecten. 3. Energie De EU bevestigt haar vaste voornemen om de verwezenlijking van de Millenniumontwikkelingsdoelstelling om in de periode tot 2015 het aantal mensen dat in extreme armoede leeft, te halveren, en van de overige Millenniumontwikkelingsdoelstellingen te vergemakkelijken, door te zorgen voor adequate en betaalbare duurzame energiediensten. Daartoe zal de EU op de WDO een energie-initiatief ontwikkelen en lanceren, dat met name gericht zal zijn op uitbanning van de armoede door middel van een betere toegang tot toereikende, duurzame energiediensten op het platteland, aan de rand van en in de steden, door gebruik te maken van het volledige gamma van technische en institutionele instrumenten, met inbegrip van elektriciteitsvoorziening op het platteland, gedecentraliseerde energiesystemen, een uitgebreider gebruik van hernieuwbare energiebronnen (zoals waterkracht, getijdenenergie, golfenergie, windenergie, biomassa, zonne-energie of energie uit aardwarmte), en door een efficiënter gebruik van energie (met inbegrip van schonere en efficiëntere technologieën voor fossiele brandstoffen, technologie voor efficiëntere toestellen en een efficiënter gebruik van traditionele biomassa). Door middel van de ontwikkeling van partnerschappen zal het initiatief in de eerste plaats steun verlenen voor de opbouw van institutionele capaciteit, en technische bijstand verlenen aan ontwikkelingslanden met het oog op de invoering van passende vormen van energiebeleid. Ontwikkelingsbanken, investeerders en de particuliere sector zullen worden uitgenodigd om deel te nemen aan de financiering /02 sme/ks/jv 22

23 4. Handelsgerelateerde initiatieven De EU heeft zich nadrukkelijk gecommitteerd aan de succesvolle en tijdige afronding van de OAD en is van mening dat de WDO, zonder te tornen aan het Doha-compromis of vooruit te lopen op de uiteindelijke resultaten ervan, het elan van de in Doha gelanceerde inspanningen kan voortzetten. De WDO zou tevens een forum moeten bieden waar: alle betrokken partijen bevestigen gecommitteerd te zijn aan een verhoging van de handelsgerelateerde technische bijstand, alsmede aan een betere samenwerking tussen de WTO en andere essentiële bijstandverlenende instanties, zoals het UNEP, de UNCTAD en andere IGO's die deelnemen aan het geïntegreerd kader voor de MOL's, en aan een betere samenwerking tussen bilaterale donoren; alle betrokken partijen worden aangemoedigd om preferentiële toegang te verlenen ter bevordering van duurzame ontwikkeling, mede dankzij het gebruik van erkende duurzaamheidsbenchmarks voor bepalingen die voorzien in duurzaamheidsstimuli, alsmede voor de MOL's om het "Everything but Arms"-initiatief van de EU over te nemen; in het licht van het groeiend besef dat er verband bestaat tussen handel en de sociale dimensie van de mondialisering, een constructief en duurzaam verband wordt bevorderd tussen handel en sociale ontwikkeling, in het bijzonder via steun voor de werkzaamheden van de IAO-wereldcommissie en dankzij meer uitgebreide technische bijstand onder de auspiciën van de IAO, zodat de ontwikkelingslanden worden geholpen om fundamentele arbeidsnormen daadwerkelijk toe te passen; maatregelen om de interne handelsprocedures eenvoudiger en transparanter te maken worden gesteund, dit om de exporteurs uit de ontwikkelingslanden, vooral de exporteurs van "fair trade"-producten en van biologische en andere "duurzame" producten, bij te staan. In deze context steun verlenen aan het concept van "duurzame handels- en innovatiecentra" dat thans wordt ontwikkeld; 10008/02 sme/ks/jv 23

24 alle OESO-landen worden aangemoedigd om de ontwerp-aanbeveling van de OESO inzake gemeenschappelijke benaderingen op het gebied van het milieu en door de overheid gesteunde exportkredieten aan te nemen en uit te voeren; de aanneming ervan zal een eerste stap vormen in het proces om exportkredieten een milieuvriendelijker karakter te geven. In 2003 dient de vooruitgang te worden geëvalueerd, met het oog op de versterking van dit instrument; de belangstelling voor een evaluatie van de duurzaamheidseffecten van nationale beleidsmaatregelen, met inbegrip van handelsmaatregelen, en van internationale overeenkomsten, wordt gestimuleerd. 5. Mondiale collectieve goederen De EU zal voorstellen een mondiaal open en transparant participatieproces, met inbegrip van de instelling van een representatieve task force, te organiseren, dat open staat voor alle betrokkenen, teneinde de vraagstukken in verband met de omschrijving, de identificatie en de daadwerkelijke en adequate levering van mondiale collectieve goederen in kaart te brengen. 6. Duurzame consumptie- en productiepatronen De EU zal een tienjarenwerkprogramma bevorderen voor duurzame productie en consumptie, gericht op het ombuigen van de trend van de teloorgang van natuurlijke rijkdommen, en op het bevorderen van de loskoppeling van economische groei en aantasting van het milieu. 7. Uitvoer door ontwikkelingslanden De EU is het eens over de noodzaak om de uitvoer door ontwikkelingslanden te vergemakkelijken, met name waar zij geconfronteerd worden met administratieve en bureaucratische procedures en moeilijkheden die onbedoelde belemmeringen vormen voor hun toegang tot de EU. Zij komt overeen zo spoedig mogelijk te bezien hoe dit kan worden verwezenlijkt /02 sme/ks/jv 24

25 Afrika Bij alle hierboven genoemde acties, en met het oog op de verbetering van het vermogen van de Afrikaanse landen om het actieplan van Johannesburg uit te voeren, zal de EU bijzondere aandacht schenken en krachtige steun verlenen aan de eigen inspanningen van de Afrikaanse landen om te komen tot duurzame ontwikkeling. In dit verband steunt de EU nadrukkelijk het Nieuwe Partnerschap voor de ontwikkeling van Afrika en andere, op de regio gerichte nationale initiatieven om de marginalisering van het Afrikaanse continent te keren en duurzame ontwikkeling te bevorderen. o o o De EU erkent dat voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de Millenniumverklaring aanzienlijk meer inspanningen alsook goed bestuur vereist zijn van de individuele landen en van de internationale gemeenschap in haar geheel. Bovengenoemde initiatieven zullen worden gefinancierd in het kader van de bestaande financieringsinstrumenten en -mechanismen van de EG en de lidstaten. Waar zulks passend is, zullen de EG en de lidstaten hun procedures afstemmen op die van andere donoren en van de ontvangende landen. Wat de relevante EG-instrumenten betreft, zullen de financieringsverzoeken moeten sporen met de prioriteiten van de landenstrategiedocumenten, de regionale strategiedocumenten en de horizontale instrumenten /02 sme/ks/jv 25

26 De EU memoreert de noodzaak dat alle internationale partners de VN-doelstelling van 0,7% van het BNI voor officiële ontwikkelingshulp halen en wijst in dit verband op de verbintenissen die de EU is aangegaan in de Raadsconclusies betreffende de VN-conferentie over ontwikkelingsfinanciering in Monterrey, waarover de ministers van Buitenlandse Zaken op 14 maart overeenstemming hebben bereikt en die door de Europese Raad van Barcelona zijn bevestigd, om haar totale ODA-uitgaven significant te verhogen. Die verbintenissen effenen de weg voor besluiten in Johannesburg waarbij de verhoogde ontwikkelingshulp zal worden geconcentreerd op initiatieven inzake de uitbanning van armoede, duurzame ontwikkeling en de integratie van de economieën van de ontwikkelingslanden in het mondiale economische bestel. Hoewel ODA een belangrijke rol kan spelen als katalysator, dienen andere particuliere of publieke financieringsbronnen in de EU-initiatieven te worden opgenomen, teneinde veranderingen te versnellen en de voordelen voor de ontwikkelingslanden te optimaliseren /02 sme/ks/jv 26

27 BIJLAGE II ONTWERP-CONCLUSIES VAN DE RAAD (ALGEMENE ZAKEN) VAN 17 JUNI 2002 DE RAAD 1. HERHAALT dat alle ontwikkeling duurzaam dient te zijn en dat de WDO daarom moet worden gezien als onderdeel van een proces dat leidt tot een wereldwijd akkoord dat ook de ontwikkelingsagenda van Doha, de Consensus van Monterrey en de Wereldvoedseltop: vijf jaar later (juni 2002) omvat. De Raad benadrukt dat het belangrijk is dat de internationale gemeenschap de Bossenverklaring en Agenda 21, Rio + 5 en de internationaal overeengekomen ontwikkelingsdoelstellingen en -streefdoelen opnieuw onderschrijft, met name die welke vervat zijn in de Millenniumverklaring en in alle belangrijke conferenties en internationale overeenkomsten van de VN sinds HERINNERT aan de Raadsconclusies van 30 mei 2002 betreffende de externe dimensie van de strategie van de EU voor duurzame ontwikkeling en inzake de voorbereiding van de Wereldtop over duurzame ontwikkeling, aan de Raadsconclusies van 4 maart 2002 over de voorbereiding van de WDO en de externe dimensie van de strategie voor duurzame ontwikkeling van de EU, en aan de Raadsconclusies van 14 maart 2002 betreffende de VNconferentie over ontwikkelingsfinanciering, die door de Europese Raad van Barcelona van maart 2002 zijn bekrachtigd, en aan de gemeenschappelijke inzichten voor de Wereldtop inzake duurzame ontwikkeling in Johannesburg van de Raad Ecofin van 4 juni BENADRUKT dat, overeenkomstig eerdergenoemde conclusies van 30 mei 2002, de EU verklaart vastbesloten te zijn leiderschap uit te oefenen en een belangrijke rol te blijven spelen in de mondiale inspanningen om de armoede uit te bannen en op alle niveaus tot een duurzame ontwikkeling te komen, en de drie dimensies - maatschappij, economie en milieu - van duurzame ontwikkeling op een evenwichtige en elkaar versterkende wijze te integreren. Zo ook benadrukt de Raad dat het nodig is de samenhang tussen het intern en het extern EUbeleid, alsmede tussen de beleidsterreinen, te vergroten en de hervorming te stimuleren van subsidies die een sterk negatief effect hebben op het milieu en onverenigbaar zijn met de duurzame ontwikkeling /02 sme/ks/jv 27 BIJLAGE II DG I NL