Mededeling * * 1 Mededeling

Transcriptie

1 Mededeling 1 Mededeling * * Onderwerp Verbreding sluis Kornwerderzand Kern mededeling: Op 11 juni 2019 heeft minister Van Nieuwenhuizen per brief de Tweede Kamer geïnformeerd over een oplossing voor de resterende opgave van 45 miljoen in de financiering van de verbreding van sluiscomplex Kornwerderzand. Dezelfde dag had het College van GS van Fryslân de minister een brief gezonden met een voorstel voor de financiering van de resterende opgave. Over het voorstel van het College van GS van Fryslân is vooraf bestuurlijk overleg geweest met de provincies Overijssel en Flevoland. In dit bestuurlijk overleg heeft Flevoland te kennen gegeven haar totale bijdrage aan het project te zullen houden op het eerder toegezegde maximale bedrag van 2,5 miljoen. Mededeling: Het project Kornwerderzand bestaat uit vergroting van de sluis, vernieuwing van de verkeersbruggen en verdieping van bijbehorende vaargeulen. Het gaat hier om rijksinfrastructuur. De totale kosten zijn momenteel geraamd op circa 215 miljoen. 1 De provincie Fryslân is namens de regio trekker van het project. De provincies Flevoland en Overijssel en de gemeenten Súdwest-Fryslân, Urk, Zwolle, Kampen en Meppel participeren hierin. Daarnaast is het bedrijfsleven aangehaakt. De wens voor realisatie van het project staat al sinds 2013 op de regionale agenda. Registratienummer Datum 13 juni 2019 Afdeling/Bureau SENB Openbaarheid Openbaar Portefeuillehouder Appelman, J.N.J Ter kennisname aan PS en burgerleden Vanaf 2015 is, als resultaat van de overleggen tussen de minister en de regio, door het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat in totaal 56 miljoen gereserveerd voor het project (inclusief de 30 miljoen na de motie Hoogland, november 2016). De minister verlangt een bijdrage van de regio in het project waarvan de hoogte is gebaseerd op de meerkosten van een grotere sluis, de bouw van de bruggen, het verdiepen van de geulen en het in de tijd naar voren halen van het project. In september 2018 hebben de provincies Fryslân (inclusief gemeente Súdwest- Fryslân), Overijssel (inclusief gemeenten Kampen en Zwolle) en Flevoland (inclusief gemeente Urk) middels het aanbieden aan de minister van het Bidbook verbreding sluis Kornwerderzand, kenbaar gemaakt dat zij willen inzetten voor een bijdrage aan het project van 73,5 miljoen. Enkele componenten van deze bijdrage zijn nog niet hard: de methode van inning van de Marktbijdrage is nog in onderzoek; over de bijdrage uit het Waddenfonds en de hoogte daarvan bestaat nog geen zekerheid; het werk-met-werk voordeel is nog onderwerp van overleg tussen de provincie Fryslân en het ministerie van I&W. Het aandeel in dit bedrag van Flevoland is 3 miljoen, inclusief 0,5 miljoen van de gemeente Urk. Hierbij is de kanttekening op zijn plaats dat ons College in september 2018 aan het Friese College van GS heeft laten weten dat de (op dat moment voorgenomen bijdrage van) 2,5 miljoen van de provincie Flevoland de maximale bijdrage zou zijn die de provincie aan het project wil verlenen en dat 1 In het Statenvoorstel Financiering verbreding sluis Kornwerderzand (edocs# ), behandeld in Provinciale Staten van Flevoland op , wordt gesproken over geraamde projectkosten ter hoogte van 203 miljoen. In de tussenliggende periode is deze raming opgehoogd vanwege aanvullende planvorming rondom de bouw van het sluiscomplex.

2 Mededeling Bladnummer 2 Registratienummer zij niet wil bijdragen aan een garantstelling voor dekking van tekorten in de financiering van het project. Dit is bekrachtigd door het besluit van uw Staten op Op 27 mei jongstleden werd bekend dat het kabinet een bedrag van 40 miljoen extra beschikbaar had gesteld voor de financiering van de sluisverbreding, waarmee de financieringsopgave van het project kon worden teruggebracht tot ruim 45 miljoen. Kort daarop is in overleggen tussen het ministerie en de provincie Fryslân vastgesteld dat een verdere verkleining van de opgave van in totaal 16 miljoen mogelijk is door versobering van het ontwerp (geen vluchtstroken op het wegdek van de bruggen) en door compensatie uit het btw-compensatiefonds (vanwege de gedeeltelijke uitvoering van het project door de provincie Fryslân). De uiteindelijk resterende financiële opgave kwam daarmee uit op circa 30 miljoen. Op 4 juni heeft een bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen de provincies Fryslân, Overijssel, Flevoland, de gemeenten Súdwest-Fryslân en Urk. In dit overleg heeft de provincie Fryslân aan de partijen voorgelegd dat zij de minister wil aanbieden: van het nog resterende tekort van 30 miljoen, 15 miljoen te laten dragen door de regio; het project risicodragend te willen realiseren; de minister te willen verzoeken of zij de overige 15 miljoen voor haar rekening wil nemen. Ons College heeft in het overleg aangegeven dat zij niet bereid is om een aandeel te nemen in de financiering van het tekort van de 15 miljoen. Het toezeggen van enige substantiële financiële bijdrage aan dit tekort - of de dekking daarvan - is voor Flevoland niet aan de orde. Enerzijds omdat de provincie zich niet garant wil stellen voor de financiële risico s van een project waarvan zij niet de uitvoerende partij is. Anderzijds vanwege de lopende coalitiebesprekingen. Daarnaast is gewezen op het eerder in deze mededeling aangehaalde besluit van uw Staten, waarmee de Flevolandse bijdrage is gemaximeerd tot 2,5 miljoen. Verder is herhaald dat de provincie zich niet garant wil stellen voor de dekking van tekorten in de financiering van de regiobijdrage van 73,5 miljoen, noch van de 15 miljoen. Door ons college is de bereidheid uitgesproken om vanuit Flevoland in regioverband mee te blijven denken over oplossingen die de resterende financiële opgaven kunnen overbruggen. Bijlagen Naam bijlage: Brief Provincie Fryslan aan minister Van Nieuwenhuizen dd betreft Regionaal financieel voorstel Sluis Kornwerderzand Brief minister Van Nieuwenhuizen aan TK dd betreft 'Verbreding sluiscomplex Kornwerderzand: 'It giet troch' edocs Openbaar in de zin nummer: van de WOB (ja/nee aangeven) Ja Ja Ter inzage in de leeskamer Naam bijlage: edocs nummer: Openbaar in de zin van de WOB (ja/nee aangeven) Tot

3 provinsje fryslan provincie fryslan Minister van lnfrastructuur en Waterstaat Mevrouw C. van Nieuwenhuizen-Wijbenga Postbus EX DEN HAAG Leeuwarden, 11 juni 2019 Verzonden, 1 1 JUNI 2019 Ons kenmerk Afd./Opgave Behandeld door Uw kenmerk Bijlage(n) Onderwerp : : De Nieuwe Afsluitdijk, Wadden- en IJsselmeerkust : ::: Regionaal financieel voorstel Sluis Kornwerderzand Geachte Minister, Al enkele jaren zijn wij als Noordelijke regio met u in gesprek om bij Kornwerderzand een nieuwe sluis en bruggen te bouwen. In cornbinatie met het verruimen van de geulen op het Usselmeer zal deze voorziening de mogelijkheid bieden voor grotere schepen om vanaf het Usselmeer naar open zee te varen en vice versa. De verbreding/verdieping en vernieuwing van dit complex zal een forse economische impuls betekenen voor de Usselmeerregio en de bedrijvigheid in het achterland. In het najaar heeft u de Kamer gemeld met de Regio op zoek te gaan naar financiele en technische optimaliseringen om het resterende financiele gat te overbruggen. Wij willen u bedanken dat u ons de ruimte gegeven hebt om met uw ministerie te zoeken naar creatieve oplossingen om te komen tot de realisering van het complex Kornwerderzand. Aanleiding voor deze brief is de beschikbaar gestelde extra bijdrage in uw voorjaarsnota van 40 mm n voor dit project. Daarmee kwam de realisatie een belangrijke stap dichterbij. Zoals genoemd heeft u ons de ruimte geboden om creatief na te denken over het dichten van het resterende gat in de dekking van 46 mm. en de risico's die een dergelijk project met zich meebrengt. Deze uitdaging hebben we aangenomen. Dit heeft geleid tot het volgende voorstel van onze kant. -1/3- Ons kenmerk: < rmrimi

4 provinsje fryslan provincie fryslan Allereerst denken we de raming van 215 mln te kunnen bijstellen met 16 mm: BTW-compensatie (voor het regionale aandeel) zal op dit project leiden tot een kostenvermindering van ongeveer 9 mm; Door het wegprofiel van de nieuwe bruggen in de A7 te versmallen naar een autowegprofiel (100 km/uur en geen vluchtstrook) levert een besparing op van 7 mm. Daarmee resteert een gat in de dekking van 30 mm. We stellen voor om dit resterende gat 50/50 te delen. Als Gedeputeerde Staten van Fryslan staan wij dan garant en zijn wij bereid risicodragend (m.u.v. het risico op Niet Gesprongen Explosieven) het project te realiseren. Daarbij zullen wij ons committeren aan de technische normen die het Rijk stelt aan een dergelijk project. Ook zullen wij er vanzelfsprekend voor zorgen dat de realisatie geen nadelige gevolgen heeft voor uw DBFM-contract van de afsluitdijk. Wij vragen u in te stem men met de hiervoor beschreven tech nische aanpassingen, uitvoeringssystematiek en kosten verdeling. Wij staan garant voor het resterende gat in de dekking van 15 mm, en Wij vragen u om nog eenmaal een bedrag van 15 mm. uit uw begroting beschikbaar te stellen voor de realisatie van het project Kornwerderzand. Afgelopen week hebben de betrokken provincies vastgesteld dat de definitieve uitwerking van bovenstaande toezegging door de regionale partijen pas kan plaats vinden nadat de nieuwe Colleges zijn geinstalleerd. Dit betekent niet dat wij een voorbehoud maken, maar wel dat de details van de onderlinge afspraken hierover nu nog niet bekend zijn. Het college van Gedeputeerde Staten van Fryslan staat bestuurlijk garant voor bovenstaande afspraak, een en ander vanzelfsprekend onder voorbehoud van goedkeuring door Provinciale Staten van Fryslan. Wanneer u in kunt stemmen met ons aanbod dan stellen wij voor om de afspraken vast te leggen en nader uit te werken in een realisatieovereenkomst. De belangrijkste uitzoekpunten en voorwaarden voor een dergelijke overeenkomst zijn inmiddels met elkaar gedeeld en lijken overbrugbaar. Ons doel is om binnen drie maanden te komen tot deze bestuurlijke overeenkomst.

5 provin.sje fryslan. provincie fryslan b <rad room' Mevrouw de minister, wij hopen u hiermee een passende aanbieding te hebben gedaan voor het oplossen van de restopgave met betrekking tot de financiering van dit project en hopen op een spoedige verder afhandeling van uw kant. ci) Gedeputeetd1 Staten van Fryslan, ;.,4 R.E. Bouius - Rtdmersriia, MBA MOM, secretaris. -3/3- Ons kenmerk:

6 > Retouradres Postbus EX Den Haag De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof AA DEN HAAG Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat Rijnstraat XP Den Haag Postbus EX Den Haag T F Datum 11 juni 2019 Betreft Verbreding sluiscomplex Kornwerderzand: It giet troch Ons kenmerk IENW/BSK-2019/ Bijlage(n) 3 Geachte voorzitter, Inleiding In de brief van 27 mei jongstleden heb ik uw Kamer geïnformeerd over de rijksbijdrage van 40 mln. voor de financiering van de verbreding van het sluiscomplex bij Kornwerderzand. Daarnaast heb ik aangegeven ernaar te streven uw Kamer nog voor het AO-MIRT te informeren over hoe de resterende opgave van 45 mln. overbrugd kan worden. Met deze brief informeer ik u over de oplossing die gevonden is. De regio heeft mij vandaag per brief een oplossing voorgesteld waarbij zij wel het dringende verzoek doen om 15 mln. vanuit mijn begroting beschikbaar te stellen (bijlage 1). In het voorstel van de regio wordt ook de financiële opgave met 15 mln. kleiner door een versobering van het ontwerp van de bruggen en een goedkopere uitvoering door de regio. De regio draagt daarnaast 15 mln. van de resterende kosten en staat garant voor de financiële risico s. Ik kan u melden dat ik het voornemen heb uitgesproken om het verzoek van de regio in te willigen. Hiermee gaat een lang gekoesterde wens van de regio en uw Kamer in vervulling. Uitkomsten onderzoeken De afgelopen periode hebben de regio en ik samen mogelijkheden in kaart gebracht om de financiële opgave te overbruggen. De regio en ik hebben Witteveen en Bos in beeld laten brengen welke mogelijkheden er zijn om op het ontwerp van de bruggen besparingen te realiseren (bijlage 2). Uit het onderzoek

7 blijkt dat er 7 mln. bespaard kan worden door de bruggen zonder vluchtstroken aan te leggen. In de huidige situatie is er op de bruggen bij Kornwerderzand ook geen sprake van vluchtstroken. Uit het voorstel van de regio blijkt dat regionale uitvoering een besparing van 9 mln. kan opleveren (BTW-compensatiefonds). Pagina 1 van 1 Ook is door Witteveen en Bos nader onderzocht welke werkgelegenheidseffecten er zijn. Het CPB heeft vervolgens een second opinion uitgevoerd naar de MKBA en deze effecten (bijlagen 3). Het CPB constateert dat werkgelegenheidseffecten vooral regionaal neerslaan. Afspraken tussen rijk en regio Omdat de regio een oplossing heeft neergelegd om de resterende opgave van 30 mln. te overbruggen - via versobering van het brugontwerp en optimalisatie in de uitvoering en een aanvullende bijdrage van 15 mln. - ben ik bereid om de resterende 15 mln. bij te dragen (naast de 96 mln. zoals genoemd in mijn brief van 27 mei). De regio zal verantwoordelijk worden voor de aanbesteding en uitvoering van het project. Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat stelt de rijksbijdrage voor de aanleg beschikbaar aan de regio en zal toetsen of aan de nationale vereisten (zoals verkeersveiligheid, eisen voor bediening en besturing, waterveiligheid etc.) wordt voldaan. Afgesproken is dat de risico s voor het project bij de regio liggen. Dit is conform de motie Hoogland c.s., waarin aangegeven wordt dat het Rijk niet garant mag staan voor de onzekerheden en risico s. Hoe om te gaan met de risico s van de niet gesprongen explosieven besluiten rijk en regio in overleg. Een regionale uitvoering past mijn inziens goed bij de uitkomsten van de second opinion van het CPB waarin gesteld wordt dat er vooral regionale baten zijn. Het precieze moment waarop gestart kan worden met de uitvoering wordt nader uitgewerkt in een bestuursovereenkomst. Er is afgesproken dat de werkzaamheden die uitgevoerd worden in het kader van dit project geen belemmering en vertraging voor de voortgang en geen kostenverhoging mag opleveren voor het project Afsluitdijk. Vervolg De komende periode ga ik samen met de regio aan de slag om de bestuursovereenkomst nader uit te werken. We streven ernaar om deze overeenkomst in het najaar gereed te hebben. Hoogachtend, DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT, drs. C. van Nieuwenhuizen Wijbenga