VERSLAG COMMISSIE FINANCIEN EN ALGEMENE ZAKEN. Zitting van 12 januari 2011

Transcriptie

1 VERSLAG COMMISSIE FINANCIEN EN ALGEMENE ZAKEN Zitting van 12 januari 2011 Aanwezig : PAUL DUERINCKX voorzitter; CYRIEL SWEVERS, LEEN VERRECK, TINA DE WINDT, KRIS DEGREEF, STEFANIE DE NEEFF, PIERRE OTZER, ANN DE MARTELAER, HUGO SIMOENS, ANDRE VAN GOETHEM, JO PIERSON (vanaf punt 2), stemgerechtigde leden, EDDY ELYN, lid met raadgevende stem; MARTINE VANBEVER, GILBERTE MULS, schepenen;. Afwezig: MARINA STAS, KOENRAAD VAN COPPENOLLE, JULES GODTS, ALFONS CREUWELS, raadsleden; ERWIN DEPRE, secretaris. FREDDY VRANCKX, burgemeester, PAUL HUGAERTS, schepen verontschuldigd. * * * * * * * * * * * * * * * De voorzitter opent de vergadering om uur. Hij verwelkomt de aanwezigen. DAGORDE 1. Algemene zaken goedkeuring verslag van de commissies d.d. 07/12/ Algemene zaken - Duurzaamheid - Dossier 'ethisch beleggen' 3. Financiële zaken: Interne budgetwijziging dienstjaar kennisneming beslissing schepencollege 28 december Algemene zaken - OCMW Lubbeek Besluit en verslag - rekeningen Algemene zaken - OCMW Lubbeek - jaarrekening Algemene zaken - OCMW Lubbeek - budgetwijziging 2010/1. 7. Algemene zaken - OCMW Lubbeek - Meerjarenplanning Algemene zaken - OCMW Lubbeek Beleidsnota en Budget ******* 1. ALGEMENE ZAKEN GOEDKEURING VERSLAG VAN DE COMMISSIE 07/12/2010 Het verslag wordt unaniem goedgekeurd. 2. ALGEMENE ZAKEN DUURZAAMHEID - DOSSIER 'ETHISCH BELEGGEN' Voorzitter: Het is de bedoeling om dit dossier verder te bespreken als vervolg op de infosessie die in oktober 2010 heeft plaats gevonden. Dhr Luc Weyn, deskundige bij vzw Netwerk Vlaanderen en Guido Van De Weyer, gemeenteontvanger zullen nadere uitleg geven bij de bespreking van dit punt. Verslag commissie financiën en algemene zaken dd. 12/01/2011 1

2 Schepen Martine Vanbever verontschuldigt de afwezigheid van de huisbankier Dexia en stelt voor om de toelichting over de beleggingsproducten op de volgende commissievergadering verder te zetten. Luc Weyn van VZW Netwerk Vlaanderen licht toe: Duurzaam sparen en beleggen toegepast op de gemeente betekent dat de gemeente haar reservegeld toevertrouwt aan een duurzame bank die het geld belegt in bedrijven die op een maatschappelijk verantwoorde manier ondernemen, met respect voor mens (vb voor arbeidsrechten, mensenrechten) en milieu (vb geen vervuiling van grondwater). De gemeente dient uit te zoeken of de bank te kennen geeft wat met het gemeenschapsgeld gebeurt. Op dit vlak is het aangewezen om een gesprek te hebben met deze bankier of andere aanbieders op de markt. De website van de Vzw biedt een overzicht van de grootste spelers en hun duurzame producten op financiële markt. Naast het duurzaam sparen heeft men de mogelijkheid om duurzaam te beleggen (direct/indirect) via het intekenen op effecten, kopen van aandelen van organisaties of beleggen in kleinschalige, sociologische- en ecologische producten. Commissielid Jo Pierson komt ter zitting (19.44 u). Gemeenteontvanger Guido Van De Weyer: Beleggen is pas aan de orde vanaf t ogenblik dat geweten is dat men over voldoende liquiditeiten beschikt Momenteel heeft de gemeente 2 spaarboekjes. Voorbeeld: op dit ogenblik is er 7 miljoen euro beschikbaar, maar op 31/3 is er een groot deel nodig voor de betaling van wedden en leningslasten. Dus op de moment dat men wenst te beleggen kan het bedrag reeds verminderd zijn. Daarnaast zit je met het gegeven dat Dexia de gebruikelijke huisbankier is. De gemeenteontvanger kan maximum op een termijn van 1 jaar beleggen. Indien de belegging langer dan 1 jaar dient gebeuren heeft hij de toestemming van de gemeenteraad nodig. Hij benadrukt dat hij daarbij de zekerheid dient te krijgen dat hij het belegde kapitaal (gemeenschapsgeld) zal terugkrijgen en dat de financiële instellingen hem kunnen garanderen wat met dit geld zal gebeuren. Commissielid Eddy Elynwil met volgend citaat meegeven dat men uiterst voorzichtig moet omspringen met het geld van de gemeenschap: Dexia blijft in de hoek zitten waar de klappen vallen en dat betekent dat ook de steden en gemeenten met blutsen en builen uit de voortwoekerende eurocrisis zullen komen. De impact van de recente Europese schuldcrisis zou wel eens zwaardere gevolgen voor Dexia kunnen hebben dan eerst verwacht. Dit werd recent nogf bevestigd door het IMF, The Wall street Journal, The Guardian en de kredietbeoordelaar Fitch. Ze richten vooral de aandacht op de grote risico's die Dexia dreigt te lopen door eventuele schuldherschikkingen in financieel kwetsbare landen in Oost- en Zuid-Europa. Dexia blijkt immers over een grote stapel staatspapier uit deze landen te beschikken. Uit een onthullend OESO-rapport blijkt dat Dexia, samen met KBC voor ruim 38 miljard staatsobligaties bezit in de PIIGS-landen ( Portugal, Ierland, Italië, Griekenland en Spanje).Zonder rekening te houden met de grote Dexia-filialen in Spanje en Italië. De OESO-experts becijferden dat bij een nieuwe schuldherschikking in deze landen beide Belgische banken afschrijvingen ter waarde van minimaal 5 miljard euro riskeren. Het Franse economische magazine Challenges becijferde zelfs dat Dexia 13,7 miljard euro zou nodig hebben. In een dergelijk rampscenario zal de overheid opnieuw Dexia ter hulp moeten komen...waardoor de Gemeentelijke Holding opnieuw garanties zal moeten geven waardoor de gemeenten opnieuw met een kapitaalsverhoging zullen moeten instemmen waardoor de gemeenten opnieuw de dupe zullen worden van de Dexia-speculanten. Raadslid Alfons Creuwelsvraagt naar het investeringsrisico bij aankoop van aandelen in ECO-power. Luc Weyn geeft mee dat het financieel risico groter is bij rechtstreeks investeren. Verslag commissie financiën en algemene zaken dd. 12/01/2011 2

3 Hij benadrukt dat je bij het krekelsparen en hettriodossparen het engagement krijgt dat je geld geïnvesteerd wordt in projecten met sociale-, ethische- en milieuaspecten. De opbrengsten zijn niet minder als bij traditionele spaarproducten. Bij Triodos heb je ook de mogelijkheid om op korte termijn te beleggen. Commissielid Jo Pierson vraagt zich af of er geen stilstaand bedrag aan gelden is dat kan aangewend worden voor het beleggen. Commissielid Kris Degreef merkt op dat volgens hem ethisch beleggen een utopie is. Raadslid Marina Stas komt ter zitting (20.15 u). Luc Weyn haalt nog andere voorbeelden van verantwoorde beleggingen aan, oa. het pensioenfonds voor de Senaat en het pensioen voor gemeentepersoneel (2 e pensioenpijler). Raadslid Koenraad Van Coppenollebrengt aan dat men bv 0,7% tax zou kunnen opleggen op de gemeentelijke inkomsten voor de aanleg van een reservefonds (investeringsfonds) met het oog op duurzaam investeren. De gemeenteontvanger sluit mogelijkheid tot aanleg van een dergelijk investeringsfonds niet uit. Schepen Martine Vanbever besluit dat de bespreking tot doel heeft de raadsleden aan te zetten tot nadenken over Wat ethisch beleggen kan betekenen voor de gemeente 3. FINANCIËLE ZAKEN: INTERNE BUDGETWIJZIGING DIENSTJAAR KENNISNEMING BESLISSING SCHEPENCOLLEGE 28 DECEMBER 2010 Voorzitter: Aan de gemeenteraad wordt medegedeeld dat het schepencollege in zitting van 28 december 2010 een interne budgetwijziging voor het dienstjaar 2010 heeft goedgekeurd. Een interne budgetwijziging van de gewone dienst is een kredietaanpassing aan de uitgaven- of ontvangstenkredieten waarbij het totaal van deze kredieten met dezelfde twee eerste cijfers van de functionele code niet wijzigt. Deze wijziging wordt gedaan om te vermijden dat bepaalde kredieten ongebruikt blijven, daar waar er toch reeds vastleggingen gebeurd zijn en waardoor bepaalde facturen of vorderingen niet tijdig zouden betaald worden. Van het voorstel wordt kennis genomen. 4. ALGEMENE ZAKEN - OCMW LUBBEEK BESLUIT EN VERSLAG - REKENINGEN Voorzitter: Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om kennis te nemen van het besluit d.d. 19/11/2010 van de provinciegouverneur houdende definitieve vaststelling van de jaarrekening 2007 en 2008 van het OCMW alsook het verslag van de externe auditcommissie. Van het voorstel wordt kennis genomen. 5. ALGEMENE ZAKEN - OCMW LUBBEEK - JAARREKENING Voorstel: Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om kennis te nemen van de jaarrekening 2009 van het OCMW Lubbeek. Deze rekening heeft een positief saldo op de gemeentelijke dotatie van , 22 EUR. Van het voorstel wordt kennis genomen. Verslag commissie financiën en algemene zaken dd. 12/01/2011 3

4 6. ALGEMENE ZAKEN - OCMW LUBBEEK - BUDGETWIJZIGING 2010/1. Voorstel: Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om kennis te nemen van de budgetwijziging dienstjaar 2010/1 van het OCMW Lubbeek. De gemeentelijke bijdrage wordt vastgesteld op EUR. Van het voorstel wordt het kennis genomen. 7. ALGEMENE ZAKEN - OCMW LUBBEEK - MEERJARENPLANNING Voorzitter: Aan de commissie wordt gevraagd om advies te verlenen om de meerjarenplanning van het OCMW Lubbeek goed te keuren. De gemeentelijke bijdrage wordt jaarlijks bepaald op EUR. Mevr. Betty Depret, voorzitter OCMW en dhr Eddy Hendrickx,secretarisOCMWzijn aanwezig bij de bespreking van dit punt. Mevr. Betty Depretleidt in dat de MJP werd opgesteld op basis van het budget 2011 en in feite de beide documenten gelijktijdig werden opgemaakt. Ze vraagt om de OCMWsecretaris voor nadere toelichting te laten geven. De OCMW-secretaris licht vooreerst toe dat de werkelijke kost van het OCMW voor de gemeente sinds een aantal jaren constant rond 1.5 miljoen euro schommelt. Enkel in 2008 was dit nominatief meer, maar dat was het gevolg van een eenmalige afschrijving van meer dan euro als oninvorderbaar geworden steunen. De werking van het OCMW wordt vooral gestuurd vanuit de prioriteiten van het LSB-plan, dat uiteraard ook een grote invloed heeft op de doelstellingen. Bij het begin van deze legislatuur waren er twee grote prioriteiten : de steun aan de ouder wordende bevolking om hen toe te laten langer thuis te blijven wonen en de opvang van de op dat ogenblik massaal toestromende kandidaat politiekvluchtelingen. Dit laatste is de facto op dit ogenblik volledig verdwenen uit de werking van het OCMW (wat niet betekent dat het probleem niet plotsklaps kan terug opduiken). Voor de eerste prioriteit is er werk gemaakt van een enorme uitbouw (quasi verdubbeling) van de thuisdiensten, met name van de dienst gezinszorg en de poetsdiensten. In 2010 is hieromtrent de zeer belangrijke beslissing genomen om te voldoen aan de normen van het nieuwe woonzorgdecreet. Dit betekende op de eerste plaats een verdere uitbreiding van de dienst gezinszorg tot een continue bezetting van 10 FTE s. Voor deze uitbreiding is het zeer onzeker of er de eerste jaren subsidies kunnen verkregen worden van de hogere overheid. Daarom werd geopteerd voor de generatie van eigen middelen door omschakeling van de volledige poetsdienst naar dienstencheques (met daaraan verbonden de arbeidsrechtelijke omschakeling van het betrokken personeel naar contractuele tewerkstelling zonder gescostatuut). De gemiddelde kost voor de Lubbeekse cliënten daalde door deze ingreep bovendien heel licht van 5,5 euro tot 5, 25 euro. Bovendien werd steun gegeven aan de cliënten die dit niet konden dragen, waardoor hun feitelijke kost terug op het oude niveau kwam. Daarnaast werd een systeem van lokale mantelzorgpremie ingesteld, dat een aantal keren bijgesteld (versoepeld) werd en nu stilaan zijn kruissnelheid bereikt. Tot slot is het beleid van de OCMW-raad inzake terugvorderbaarheid van steunen meer in de richting van niet-terugvorderbaarheid gegaan; aan de sociale dienst is gevraagd de toekomstige mogelijkheden van de cliënten met de nodige voorzichtigheid, sommigen zullen het pessimisme noemen, in te schatten. De OCMW-secretaris wijst erop dat het OCMW voor een zeer groot deel van zijn traditionele werking moet inspelen op een niet voorspelbare input. Verslag commissie financiën en algemene zaken dd. 12/01/2011 4

5 Het nieuwe personeelskader dat begin 2011 uitvoerbaar wordt, moet toelaten deze noden ernstig aan te pakken. De werking van het OCMW in de volgende jaren van de legislatuur zal erop gericht zijn deze lijnen te versterken. Voor 2011, traditioneel het laatste jaar van de legislatuur waar echt nieuwe initiatieven die het budget bezwaren, mogen getroffen worden, worden twee belangrijke zaken naar voor geschoven : 1. De oprichting van een LOI (lokaal opvanginitiatief) voor minderjarige niet-begeleide vreemdelingen. Dit wordt administratief veruitwendigd door een nieuw activiteitencentrum in het budget. Startvoorwaarde is echter dat op korte termijn een geschikte huisvesting gevonden wordt, wat niet eenvoudig zal zijn. 2. Nieuwe serviceflats : Iedereen is overtuigd van de noodzaak, minstens het nut van bijkomende flats. Er werd een stedenbouwkundig attest nr 2 verkregen voor de bouw van nieuwe appartementen op de huidige site. Omdat er slechts een zeer provisoire schatting voorhanden is, en om te voldoen aan de vernieuwde voorwaarden van een erkenning, werd in het budget 2011 een investeringskrediet ingeschreven voor een haalbaarheidsstudie. Deze studie moet zekerheid geven over de werkelijke mogelijkheid en de kost van bouw en exploitatie. Op basis hiervan kan dan de erkenning gevraagd worden, wat een financiële minkostbetekent door BTW-vermindering. Tegelijk heeft het overlegcomité het moreel engagement aangegaan zodra als het realistisch karakter van de nieuwbouw zeker is, een overeenstemmend budget voor de bouw in te schrijven. Commissielid Ann De Martelaer wenst de doelstellingen van het OCMW meer gedetailleerd weergegeven te zien in de meerjarenplanning en de beleidsnota. Als vb de samenwerking tussen de Gemeente en het OCMW of de samenwerking met de lokale actoren. Ter concretisering van deze doelstellingen kunnen een aantal acties ingeschreven worden. In casu verwijst zij naar de MJP van de gemeente. De OCMW-secretaris wijst erop dat dit eigenlijk een voorafname is van de nieuwe beleidsinstrumenten zoals die pas vanaf 2014 zullen van toepassing zijn. Commissielid Ann De Martelaer gaat ermee akkoord dat deze doelstellingen moeilijk in cijfers te vatten zijn, maar wenst toch te weten wat bepaalde intenties in concreto inhouden. Vanuit het OCMW wordt erop gewezen dat huidige tekst de tekst is die door de OCMW-raad werd goedgekeurd, en als dusdanig een eindproduct is dat in deze vorm aan de gemeenteraad (en de Vlaamse overheid) wordt voorgelegd. Commissielid Ann De Martelaer meent dat ze het plan in deze vorm niet kan goedkeuren omdat het geen ijkpunten bevat waarvan ze achteraf de realisatie kan beoordelen. Raadslid Koeraad Van Coppenpolle bedankt de OCMW-voorzitster en secretaris voor de toelichting. Hij betreurt dat het college niet voltallig aanwezig was bij de behandeling van dit punt. Schepen Gilberte Mulsverontschuldigt met redenen de afwezige mandatarissen. Het voorstel wordt gunstig geadviseerd met 6 ja-stemmen, 1 neen-stem en 4 onthoudingen. Verslag commissie financiën en algemene zaken dd. 12/01/2011 5

6 8. ALGEMENE ZAKEN OCMW LUBBEEK BELEIDSNOTA EN BUDGET Voorzitter: Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om kennis te nemen van de beleidsnota en het budget 2011 van OCMW Lubbeek. De gemeentelijke bijdrage wordt bepaald op EUR zoals voorzien in de meerjarenplanning. Dit punt werd samen besproken met de meerjarenplanning en wordt gunstig geadviseerd. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Namens de commissie: Erwin Depré secretaris Paul Duerinckx voorzitter Verslag commissie financiën en algemene zaken dd. 12/01/2011 6