Vaststellen van de Heffingsverordening markt- en staanplaatsgelden 2016 met de bijbehorende tarieven (2016, nr. 23/13)

Transcriptie

1 GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Amsterdam. Nr februari 2016 Vaststellen van de Heffingsverordening markt- en staanplaatsgelden 2016 met de bijbehorende tarieven (2016, nr. 23/13) Nummer 23/13 Publicatiedatum 22 januari 2016 Agendapunt 17 Datum besluit B&W 1 december 2015 Onderwerp Vaststellen van de Heffingsverordening markt- en staanplaatsgelden 2016 met de bijbehorende tarieven De gemeenteraad van Amsterdam Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders van 1 december 2015 (Gemeenteblad afd, 1, nr. 13); Gelet op artikelen 216 en 229 van de Gemeentewet, Besluit: 1. in te stemmen met de volgende uitgangspunten voor een nieuw tariefstelsel voor de gemeentelijke markten: a. een eenvoudige en uniforme tariefopbouw voor alle markten; b. vergelijkbare tarieven voor vergelijkbare markten; c. handhaven van de totale tariefopbrengsten van alle markten samen; d. het vermijden van grote tariefstijgingen; 2. in te stemmen met een nieuw tariefstelsel voor de markten met als kenmerken: a. een basistarief voor het gebruik van de marktplaats, marktbeheer en gebruik van water en elektra, met opslagen voor reiniging, afvalverwijdering en promotie voor zover van toepassing op de betreffende markt -, alsmede voor krachtstroom voor zover van toepassing bij de marktplaatshouder; b. in het basistarief tariefklassen te hanteren met differentiatie naar locaties in de stad: drie tariefklassen voor dagmarkten, twee voor weekmarkten en één voor periodieke markten; c. voor vaste plaatshouders bij dagmarkten niet meer één vast aantal dagen per week in rekening te brengen, ongeacht het aantal dagen dat de markt feitelijk wordt gehouden, maar dit te differentiëren naar het aantal feitelijke marktdagen; voor weekmarkten een vast aantal weken per jaar in rekening te blijven brengen; 3. in te stemmen met een overgangsregeling waarbij in 2016 de tarieven 2015 blijven gehandhaafd voor een aantal markten die in 2016 een tijdelijke locatie hebben of geherstructureerd worden; 4. in te stemmen met het handhaven van de tarieven 2015 voor staanplaatsen buiten de markten in 2016, in afwachting van een nieuw tariefstelsel; 5. vast te stellen de in bijlage 1 bij dit besluit gevoegde Heffingsverordening markt- en staanplaatsgelden 2016 met de bijbehorende tarieventabellen 1 tot en met 3; 6. kennis te nemen van de in bijlage 2 bij dit besluit gevoegde Toelichting op de heffingsverordening markt- en staanplaatsgelden 2016; 7. in te trekken de volgende verordeningen, met dien verstande dat deze van toepassing blijven op de belastbare feiten die zich voordien hebben voorgedaan: a. de Verordening Marktgelden 2000, Gemeente Amsterdam, vastgesteld bij raadsbesluit van 15 december 1999, nr. 841 (Gemeenteblad 1999, afd. 3, nr. 111); b. Verordening Marktgelden 2009, Stadsdeel Centrum, vastgesteld bij stadsdeelraadsbesluit van 17 december 2008 (Publicaties Stadsdeelbestuur 2013, Stadsdeelraad, Besluiten, 17 december b3); 1

2 c. Heffingsverordening marktgelden en staanplaatsgelden buiten de markt stadsdeel Zuid 2014, Stadsdeel Zuid, vastgesteld bij stadsdeelraadsbesluit van 27 november 2013 (Stadsdeelkrant Zuid, jaargang 4, nummer 23, 12 december 2013); d. Heffingsverordening markt- en staanplaatsgelden 2014 Stadsdeel Oost, Stadsdeel Oost, vastgesteld bij stadsdeelraadsbesluit van 29 oktober 2013 (De Echo, 18 december 2013); e. Heffingsverordening Marktgelden 2014, Stadsdeel Noord, vastgesteld bij stadsdeelraadsbesluit van 28 november 2013 (Noord-Amsterdams Nieuwsblad, 24 december 2013); f. Verordening marktgelden 2013 Stadsdeel West, Stadsdeel West, vastgesteld bij stadsdeelraadsbesluit van 18 december 2012 (De Echo, 19 december 2012); g. Heffingsverordening markt- en staanplaatsgelden 2014 stadsdeel Nieuw-West, Stadsdeel Nieuw-West, vastgesteld bij stadsdeelraadsbesluit van 27 november 2013 (Westerpost, 4 december 2013); h. Verordening Marktgelden Zuidoost 2011, Stadsdeel Zuidoost, vastgesteld bij stadsdeelraadsbesluit van 14 december 2010 (De Echo, 15 december 2010); 8. te bepalen dat de besluiten onder 5 tot en met 7 in werking treden op 1 maart Aldus besloten door de gemeenteraad voornoemd in zijn vergadering op 20 januari De voorzitter mr. E.E. van der Laan De raadsgriffier mr. M. Pe Bijlage 1 Heffingsverordening markt- en staanplaatsgelden 2016 Art. 1 Begripsomschrijvingen Voor toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a. markt: een door het college aangewezen gedeelte van de openbare weg, bestemd voor het uitoefenen van de ambulante handel door tenminste zeven vergunninghouders; b. dagmarkt: markt die ten minste vier dagen per week wordt gehouden; c. weekmarkt: markt die ten hoogste drie dagen per week wordt gehouden; d. periodieke markt: markt die gedurende maximaal 26 weken per kalenderjaar wordt gehouden; e. marktplaats: plaats op de markt, bestemd voor het uitoefenen van de markthandel; f. vaste plaats: marktplaats die in beginsel voor onbepaalde tijd aan een vergunninghouder beschikbaar wordt gesteld; g. tijdelijke vaste plaats: vaste marktplaats waarbij de locatie tot de eerstvolgende herindeling van de markt aan een vergunninghouder beschikbaar wordt gesteld; h. losse plaats: marktplaats die per marktdag beschikbaar wordt gesteld aan een vergunninghouder; i. staanplaats: plaats op of aan de openbare weg buiten een markt, waarop de ambulante handel wordt uitgeoefend, niet zijnde venten; j. gemeentegrond: de voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond; k. dag: een tijdvak van vierentwintig opeenvolgende uren, aanvangende te 0.00 uur; l. week: een kalenderweek; m. maand: een kalendermaand; n. kwartaal: een kalenderkwartaal; o. tabel: de bij deze verordening behorende tabellen. Art. 2 Belastbaar feit Onder de naam markt- en staanplaatsgelden worden rechten geheven: a. ten aanzien van de dag-, week-, en periodieke markten wegens: 2

3 1. het innemen of het doen innemen van een plaats dan wel het hebben van een vaste plaats of een tijdelijke vaste plaats op als markt aangewezen gemeentegrond voor de verkoop van waren waarvoor de desbetreffende markt is bestemd; 2. het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten (waaronder ook begrepen reclame- en promotie activiteiten); b. wegens het innemen of doen innemen van een staanplaats. Art. 3 Belastingplicht 1. De in art. 2, onder a, bedoelde rechten worden geheven: a. onder 1.: van degene die een marktplaats inneemt of laat innemen dan wel een vaste plaats of tijdelijke vaste plaats heeft; b. onder 2.: van degene op wiens aanvraag dan wel ten behoeve van wie de diensten worden verricht. 2. De in art. 2, onder b, bedoelde rechten worden geheven van degene die een staanplaats heeft, inneemt of laat innemen. Art. 4 Belastingtijdvak Voor zover in de tabel rechten zijn opgenomen die per kwartaal worden geheven, is het belastingtijdvak één kwartaal. Voor zover in de tabel rechten zijn opgenomen die per maand worden geheven, is het belastingtijdvak één maand. Voor zover in de tabel rechten zijn opgenomen die per week worden geheven, is het belastingtijdvak één week. Voor zover in de tabel rechten zijn opgenomen die per dag worden geheven, is het belastingtijdvak één dag. Art. 5 Belasting 1. De rechten worden berekend volgens de tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tabel. 2. De in de bij deze verordening behorende tabel 1 vermelde dagtarieven vinden uitsluitend toepassing ten aanzien van losse plaatsen. De in de bij deze verordening behorende tabel 2 vermelde maandtarieven vinden uitsluitend toepassing ten aanzien van vaste plaatsen en tijdelijke vaste plaatsen. De in de bij deze verordening behorende tabel 3 vermelde dag-, week-, maand-, en kwartaaltarieven vinden uitsluitend toepassing ten aanzien van staanplaatsen. 3. Voor de berekening van de rechten wordt een gedeelte van een eenheid van tijd of afmeting voor een geheel gerekend. 4. Voor zover de prestatie aan omzetbelasting is onderworpen, wordt deze aan de belastingplichtige in rekening gebracht. Art. 6 Ontstaan belastingschuld; ontheffing 1. De rechten zijn verschuldigd bij de aanvang van het belastingtijdvak of, indien dit later is, op het tijdstip waarop de belastingplicht aanvangt. 2. Bij beëindiging van de belastingplicht wordt ingeval er is geheven naar een week-, maand- of kwartaaltarief ontheffing verleend tot het bedrag dat na toepassing van het desbetreffende dagof maandtarief verschuldigd zou zijn geweest. 3. Ontheffing van de rechten wordt slechts verleend, indien het bedrag van de ontheffing ten minste 25,- is. Art. 7 Wijze van heffing De rechten worden geheven bij wege van een mondelinge- of een schriftelijke kennisgeving, waaronder mede wordt begrepen een nota. Art. 8 Betaling De rechten moeten worden betaald indien de kennisgeving als bedoeld in art. 7: a. mondeling wordt gedaan: op het moment van het doen van de kennisgeving; b. schriftelijk wordt gedaan: op het moment van het uitreiken van de kennisgeving of, indien de kennisgeving wordt toegezonden, binnen dertig dagen na dagtekening hiervan. Art. 9 Kwijtschelding 3

4 Van de markt- en staanplaatsgelden wordt geen kwijtschelding verleend. Art. 10 Nadere regels door het College van Burgemeester en Wethouders Het College van Burgemeester en Wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de markt- en staanplaatsgelden. Art. 11 Ingangsdatum De datum van ingang van de heffing is 1 maart Art. 12 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening Markt- en staanplaatsgelden Bijlage 2 Toelichting bij de Heffingsverordening markt- en staanplaatsgelden 2016 Toelichting bij de artikelen van de verordening Artikel 2. Belastbaar feit Lid a. betreft de gemeentelijke markten. Onder 1 staat vermeld dat een ieder die een plaats op een markt inneemt het basistarief moet betalen. Onder 2. staat vermeld dat toeslagen betaald moeten worden (voor reiniging, afvalinzameling, krachtstroom en/of promotie), indien de betreffende diensten aan de marktplaatshouder worden verstrekt. Lid b. betreft de staanplaatsen buiten de markt. Artikel 3. Belastingtijdvak De rechten kunnen voor verschillende tijdseenheden worden geheven. In de tabellen bij de verordening staat welke tijdseenheid (dag, week, maand of kwartaal) in welk geval van toepassing is. Artikel 5. Belasting Dit artikel biedt de grondslag om de tarieven te heffen, zoals opgenomen in de bij de verordening horende tabellen. Lid 4 bepaalt dat BTW moet worden betaald voor zover de heffing aan omzetbelasting onderhevig is. Dit betreft de toeslagen voor afvalinzameling, reiniging en krachtstroom. Het basistarief en de toeslag voor promotie zijn vrijgesteld van BTW. Toelichting bij de tabellen 1 en 2, betreffende de markten Tabel 1 bij de verordening bevat de tarieven voor losse plaatsen op de markt, die per dag in rekening worden gebracht. Tabel 2 bevat de tarieven voor houders van (tijdelijke) vaste marktplaatsen. Deze tarieven worden per maand geheven. 4

5 Tarieven worden geheven per marktplaats. Deze kan 4 strekkende meter breed zijn en op een aantal markten ook 3 strekkende meter. Indien een iets grotere plaats wordt ingenomen, dan wordt voor elke strekkende meter of deel daarvan, een evenredig bedrag extra in rekening gebracht. Verklaring van begrippen betreffende de tarieven voor markten, met uitzondering van markten met een overgangsregeling tarief 3m-plaats tarief voor het innemen van een plaats van 3 strekkende meters. toeslag reiniging per 3m-plaats toeslag op een 3 meter plaats indien de gemeente zorg draagt voor reiniging van de markt. toeslag afvoer bedrijfsafval per 3m-plaats toeslag op een 3 meter plaats indien de gemeente zorg draagt voor de afvalinzameling. tarief 4m-plaats tarief voor het innemen van een plaats van 4 strekkende meters. toeslag reiniging per 4m-plaats toeslag op een 4 meter plaats indien de gemeente zorg draagt voor reiniging van de markt. toeslag afvoer bedrijfsafval per 4m-plaats toeslag op een 4 meter plaats indien de gemeente zorg draagt voor de afvalinzameling. tarief per strekkende meter tarief per strekkende meter voor een uitbreiding van een plaats. toeslag reiniging per extra strekkende meter toeslag op een extra strekkende meter indien de gemeente zorg draagt voor reiniging van de markt. toeslag afvoer bedrijfsafval per extra strekkende meter toeslag op een extra strekkende meter indien de gemeente zorg draagt voor de afvalinzameling. toeslag krachtstroom per aansluiting toeslag per aansluiting voor het gebruik van krachtstroom. promotiegelden toeslag voor promotiedoeleinden van de markt. nieuwe dagmarkt van toepassing op een door de gemeente nieuw ingestelde dagmarkt. nieuwe weekmarkt van toepassing op een door de gemeente nieuw ingestelde weekmarkt. Verklaring van de begrippen betreffende de tarieven voor markten met een overgangsregeling. tarief 3m-plaats tarief voor het innemen van een plaats van 3 strekkende meters. tarief 4m-plaats tarief voor het innemen van een plaats van 4 strekkende meters. tarief per extra strekkende meter tarief per strekkende meter voor een uitbreiding van een plaats. toeslag krachtstroom per aansluiting toeslag per aansluiting voor het gebruik van krachtstroom. toeslag per plaats gebruik afvaleiland toeslag per plaats voor het gebruik van het afvaleiland. promotiegelden per meter toeslag per strekkende meter voor promotiedoeleinden. 5

6 Voor de dagmarkten is sprake van twee tariefgebieden, met daarnaast een bijzonder tarief voor de Albert Cuypmarkt. Het eerste tariefgebied behelst het Centrum en de daarom heen gelegen 19e-eeuwse wijken. Dat zijn de wijken die overwegend gebouwd zijn voor Dit betreft naast het centrum: de Dapperbuurt, Oosterparkbuurt/Weesperzijdestrook, Oude Pijp, het grootste deel van Museumkwartier/Willemspark/Schinkelbuurt, Overtoombuurt/Kinkerbuurt en Hugo de Grootbuurt/Staatsliedenbuurt. De wijken in de gordel 20-40, overwegend gebouwd na 1918, vormen samen met de naoorlogse wijken het tweede tariefgebied. Bij de weekmarkten bestaat het eerste tariefgebied uit het historisch centrum. Dat bestaat uit het grootste deel van stadsdeel Centrum, namelijk het deel dat overwegend gebouwd is voor Het tweede tariefgebied betreft de rest van de gemeente. Het Haarlemmerplein ligt op de grens en is ingedeeld in het tweede tariefgebied. De themamarkten in het historisch centrum hebben hetzelfde tarief als de algemene warenmarkten buiten het historisch centrum. Voor de meeste markten worden de nieuwe tarieven van kracht op 1 maart 2016, de ingangsdatum van de verordening. Voor een aantal markten worden in 2016 de tarieven uit 2015 gehandhaafd op grond van een overgangsregeling. Deze staan in een apart onderdeel van de tabellen 1 en 2 vermeld. Voor de markt op de van der Pekstraat (Pekmarkt) gaan de nieuwe tarieven in op 1 oktober Deze markt komt derhalve twee keer voor in de betreffende tabellen: zowel het oude tarief op grond van de overgangsregeling (tot 1 oktober), als het nieuwe tarief (met ingang van 1 oktober). Toelichting bij de tabel 3, betreffende staanplaatsen buiten de markten Tabel 3 bevat de tarieven voor staanplaatsen buiten de markt. De tarieven van de stadsdelen uit 2015 zijn hierin overgenomen voor Naast reguliere staanplaatsen worden drie soorten bijzondere staanplaatsen onderscheiden, met afwijkende tarieven. Deze gelden voor: - staanplaatsen bij bijzondere gelegenheden, zoals braderieën, - staanplaatsen voor de verkoop van kerstbomen en van oliebollen en appelflappen rond Kerstmis en Oud&Nieuw, en - staanplaatsen voor ijsverkopers en hotdogverkopers en roulerende staanplaatsen. 6