Omgevingsvergunning Tramstraat 6-10

Transcriptie

1 Omgevingsvergunning Tramstraat 6-10

2 Inhoudsopgave Toelichting 3 Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding Het projectgebied Locatieprofiel Huidige situatie Leeswijzer Hoofdstuk 2 Gebieds- en projectprofiel Integraal gebiedsprofiel Projectprofiel Hoofdstuk 3 Onderzoek Inleiding Stedenbouwkundige afweging Beleid Volkshuisvesting Cultuurhistorie en archeologie Waterparagraaf Milieu Verkeer/parkeren/mobiliteit Infrastructuur Externe veiligheid Groen/natuur/landschap Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving Omgevingsvergunning Planmethodiek en verbeelding Hoofdstuk 5 Economische uitvoerbaarheid 23 Hoofdstuk 6 Overleg Inspraak en samenspraak Uitgebreide voorbereidingsprocedure Bijlagen Bijlage Besluit omgevingsvergunning 29

3 Toelichting 3

4 4

5 Hoofdstuk Inleiding Aanleiding Initiatiefnemer heeft een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend. Het initiatief is strijdig met het geldende bestemmingsplan. Om toch mee te kunnen werken aan het bouwplan dient een afwijkingsbesluit genomen te worden. Dit afwijkingsbesluit moet voorzien zijn van een goede ruimtelijke onderbouwing.dit document vormt die ruimtelijke onderbouwing. 1.2 Het projectgebied Het projectgebied ligt aan de Tramstraat huisnummers 6, 8 en 10. De panden met huisnummer 8 en 10 zijn kadastraal bekend gemeente Eindhoven, sectie C, nummer Het pand met huisnummer 6 is kadastraal bekend gemeente Eindhoven, sectie C, nummer De Tramstraat ligt in het centrumgebied van Eindhoven. Het projectgebied wordt aan de noord- en zuidzijde begrensd door de naastgelegen woningen. 1.3 Locatieprofiel Het projectgebied ligt binnen het geldende bestemmingsplan 'Eindhoven binnen de Ring'. Dit bestemmingsplan is gewijzigd vastgesteld door de gemeenteraad op 12 oktober 1998 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 01 juni Op grond van het geldende bestemmingsplan is het perceel bestemd tot 'Woondoeleinden'. De gronden zijn primair bestemd voor wonen met daarbij behorende erven en (parkeer)voorzieningen. 5

6 Figuur: uitsnede bestemmingsplan 'Eindhoven binnen de Ring' Het bouwplan past echter niet binnen het geldende bestemmingsplan omdat er een bouwverbod geldt totdat er een uitwerkingsplan in werking is getreden. 1.4 Huidige situatie Huidige situatie projectgebied Het projectgebied bestaat uit drie geschakelde woningen. Op de benedenverdieping van twee panden (Tramstraat 8 en 10) is in de huidige situatie al kantoorruimte aanwezig. Het pand Tramstraat 6 is momenteel in gebruik als woonhuis. In totaal is er sprake van twee woningen. 6

7 Figuur: foto huidige situatie 1.5 Leeswijzer Deze ruimtelijke onderbouwing bestaat uit de volgende delen. Na deze inleiding volgt hoofdstuk 2 met de beschrijving van het gebieds- en projectprofiel. In hoofdstuk 3 zijn de onderzoeken opgenomen, waaronder de stedenbouwkundige afweging. De juridische vormgeving van de ruimtelijke onderbouwing en het afwijkingsbesluit staan in hoofdstuk 4. Hoofdstuk 5 bevat de financiële uitvoerbaarheid. Hoofdstuk 6 gaat tenslotte in op de maatschappelijke uitvoerbaarheid. 7

8 8

9 Hoofdstuk Gebieds- en projectprofiel Integraal gebiedsprofiel De projectlocatie ligt in het stedelijk gebied van Eindhoven, meer specfiek in het centrum. Aan de achterzijde van het projectgebied ligt een grote openbare parkeerplaats die bereikbaar is vanaf de Raiffeisenstraat. Verder zijn in de omgeving veel centrumfuncties zoals horeca, detailhandel, kantoren en wonen. Het project - dat kantoorruimte en woonruimte omvat - past goed in dit gebied. 2.2 Projectprofiel Het project bestaat uit de interne verbouwing van drie aaneengesloten panden en de uitbreiding aan de achterzijde van één van die panden. Het gaat om een relatief geringe uitbreiding, er wordt namelijk circa 47 m2 aangebouwd. Per saldo ontstaat er in de panden circa 192 m2 extra kantoorruimte waarvan 72 m2 op de eerste en tweede verdieping. De derde verdieping blijft ongewijzigd. 9

10 Figuur: bestaande en nieuwe plattegrond Tramstraat 6, 8 en 10 De oppervlakte aan woonruimte neemt met circa 145 m2 af. Twee woningen worden 10

11 samengevoegd tot één bovenwoning. Na realisatie van het project wordt de totale kantooroppervlakte circa 375 m2 en de woonoppervlakte circa 225 m2. Ontsluiting vindt plaats via de Tramstraat. Parkeren vindt plaats in het openbaar gebied langs de Tramstraat. Deze situatie blijft ongewijzigd ten opzichte van de bestaande situatie. Figuur: nieuwe situatie voorgevel Tramstraat 6, 8 en 10 11

12 12

13 Hoofdstuk Onderzoek Inleiding Voor dit bouwplan zijn een aantal aspecten nader bestudeerd. Daarnaast zijn er enkele onderzoeken uitgevoerd. In dit hoofdstuk worden de uitkomsten van dit proces beschreven. Ook staat in dit hoofdstuk het beleid opgenomen. 3.2 Stedenbouwkundige afweging Historie De percelen Tramstraat 6,8 en 10 liggen binnen de cultuurhistorische waardenkaart niet in een bijzonder gebied. De Dommelstraat, even verder aan de noordzijde, is wel aangemerkt als historische wegenstructuur van voor Dit geeft verder geen beperkingen voor de betreffende percelen. De panden Tramstraat 6,8 en 10 zijn begin jaren '50 van de vorige eeuw gebouwd Samenhangend straat- en bebouwingsbeleid Vanuit stedenbouwkundig oogpunt bestaan er geen bezwaren tegen de interne verbouwingen waarbij enkele functies wijzigen en woningen worden samengevoegd. Door deze wijzigingen wordt het straatbeeld niet aangetast, er blijft sprake van een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld. Daarnaast worden de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden niet beperkt door de geplande activiteiten Uitzicht, privacy en bezonning Uit 3D massastudies blijkt dat aangrenzende gronden niet gehinderd worden ten aanzien van uitzicht, privacy of bezonning Conclusie Stedenbouw Vanuit stedenbouwkundig oogpunt bestaan er geen bezwaren tegen het ingediende plan. Het plan is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening. 3.3 Beleid Rijksbeleid Het bouwplan is een interne verbouwing en functiewijzing plus een kleine gebouwelijke uitbreiding in het centrum van Eindhoven. Rijksbeleid is hierop niet van toepassing Provinciaal beleid Het bouwplan is een interne verbouwing en functiewijzing plus een kleine gebouwelijke uitbreiding in het centrum van Eindhoven. Provinciaal beleid is hierop niet van toepassing. 13

14 3.3.3 Gemeentelijk beleid Prioriteitennota In de Prioriteitennota staat het volgende over nieuwe kantoren: Voor initiatieven voor nieuwbouw kantoren zijn de volgende situaties relevant: Of: max m2 bruto vloeroppervlak (bvo), Of: gericht op groei bedrijf op huidige locatie, Of: sloop 'kansarm' kantoorgebouw en vervanging / verduurzaming tot courant gebouw En aantoonbare 70% voorverkoop/verhuur En initiatiefnemer weet aannemelijk te maken dat op bestaande markt geen geschikte huisvesting voorhanden is De grens voor toestaan is bij m2 bvo gelegd; voorheen was dit: 500 m2. Dit is ingegeven vanuit de vraag in de markt: juist naar kantoorruimte tussen de m2 bvo blijkt vraag te zijn (denk aan kantoorvilla's). Het beleid inzake Transformatie Kantoren (collegebesluit november 2010) sluit hierop aan en draagt tevens bij aan vermindering van leegstand van kantoren. Een nieuwe Kantorennota is in voorbereiding, deze zal (mede) in het teken staan van het landelijk geldende kantorenbeleid dat onlangs door de voormalige Minister van VROM is aangekondigd en dat inmiddels door 4 vooraanstaande partijen uit de vastgoedwereld is omarmd. De voorgestelde toetsingscriteria sluiten hier naadloos op aan. Nadrukkelijk wordt in de Prioriteitennota gesteld dat dit voorbeelden zijn, en geen uitputtende lijst van criteria waaraan een initiatief moet voldoen wil het voor toestemming in aanmerking komen. Dit om ongewenste doelverschuiving te voorkomen. Het toetsingskader en bovenstaande criteria zullen door de gemeente worden gehanteerd bij de beoordeling van initiatieven. Het onderhavige bouwplan voldoet aan de uitgangspunten van de prioriteitennota om de volgende redenen: Het gaat om uitbreiding van bestaande kantoorruimte (die in gebruik is) met 192 m2 waardoor het totale bruto vloeroppervlak 375 m2 wordt. Dit is ruim onder de grens van m2. Er is sprake van verduurzaming van een pand in de binnenstad tot een couranter gebouw. Het is aannemelijk dat het kantoor 100% verhuurd zal worden. Zeker gelet op het grote aantal vennootschappen dat nu reeds (post)adres in dit pand heeft. Initiatiefnemer staat op het bouwadres zelf ingeschreven. Kantorennota (december 2005) De bouwlocatie ligt in het gebied 'Centrummilieu - Centrumkern' op de kaart Kantorenmilieus in Eindhoven. In de nota staat dat het - om de huidige 'werkfunctie' in het centrumgebied te behouden - noodzakelijk is dat bij aanvragen tot herbestemming een juiste afweging plaatsvindt. Kantoorlocaties die al enkele jaren te huur of te koop staan zijn wellicht beter af met een andere bestemming. Dit geldt echter maar voor een klein deel van de markt in het centrumgebied. In casu gaat het om een kantoor dat gewoon in gebruik is en dat na de realisatie van het bouwplan ook zal blijven. Categorieën gevallen waarvoor geen verklaring van bedenkingen vereist is (januari 2011) In stedelijk gebied is onder andere geen verklaring van bedenkingen van de gemeenteraad vereist bij: "het realiseren of uitbreiden van een gebouw ten behoeve van een detailhandels-, kantoor- of horecafunctie tot maximaal m2 bruto vloeroppervlakte". In casu is sprake van het uitbreiden van een kantoorfunctie met 192 m2 tot een oppervlakte van 375 m2. Dit past binnen de bovengenoemde categorie c waardoor geen verklaring van bedenkingen van de gemeenteraad vereist is. 14

15 3.4 Volkshuisvesting Het bouwplan is niet van wezenlijke invloed op de woningvoorraad. Het woonoppervlak neemt per saldo met 145 m2 af. Het aantal woningen wijzigt van twee naar één. 3.5 Cultuurhistorie en archeologie Cultuurhistorie Op 18 maart 2008 is de cultuurhistorische waardenkaart van Eindhoven vastgesteld. De kaart dient als beleidskader om bij ruimtelijke ontwikkelingen in de stad rekening te kunnen houden met de cultuurhistorie van Eindhoven. De kaart geeft, naast rijks- en gemeentelijke monumenten een overzicht van de historische structuur van wegen en waterlopen, historisch waardevolle stedenbouwkundige en landschappelijke- en groenstructuren, beschermde stads- en dorpsgezichten en monumentale bomen. Bij de samenstelling van de kaart is onder andere gebruik gemaakt van de gegevens van de provinciale cultuurhistorische waardenkaart. De Dommelstraat, even verder aan de noordzijde van het plangebied, is aangemerkt als historische wegenstructuur van voor Dit geeft verder geen beperkingen voor de betreffende percelen Tramstraat 6, 8 en 10. Er zijn op de planlocatie geen cultuurhistorische waarden aanwezig. Het aspect cultuurhistorische waarden vormt dan ook geen belemmering voor dit bouwplan Archeologie De gemeente Eindhoven heeft eigen archeologiebeleid, als uitwerking van het nationale en provinciale beleid. Dit beleid staat in het Beleidsplan Archeologie dat is vastgesteld door de raad in september De archeologische gebieden binnen de gemeente Eindhoven staan aangegeven op de gemeentelijke Archeologische Waardenkaart, een onderdeel van de gemeentelijke Cultuurhistorische Waardenkaart, die is vastgesteld in maart De kaart dient als beleidskader om bij ruimtelijke ontwikkelingen in de stad rekening te kunnen houden met de archeologische waarden en verwachtingen in de ondergrond. Volgens de gemeentelijke Archeologische Waardenkaart kent onderhavig plangebied geen archeologisch waardevolle gebieden of archeologische verwachtingsgebieden. Binnen het bestemmingsplan hoeft dan ook geen rekening te worden gehouden met archeologische waarden of verwachtingen. Wel geldt ten aanzien van archeologie een meldingsplicht voor archeologische toevalsvondsten. Mochten tijdens de grondwerkzaamheden voor het nieuwbouwplan archeologische resten worden aangetroffen, dan dienen deze (op grond van de meldingsplicht art. 53 Monumentenwet 1988) direct gemeld te worden aan de Afdeling Archeologie van de gemeente Eindhoven. Vervolgens zal bepaald worden of, en zo ja welke, aanvullende maatregelen getroffen dienen te worden. 3.6 Waterparagraaf De verbouwing van Tramstraat nr 6-10 heeft geen noemenswaardige invloed op de waterhuishoudkundige situatie. Er is geen toename van aangekoppeld verhard oppervlak. In februari 2011 is met Waterschap de Dommel gestart met overleg over deze wijziging. Naar aanleiding van dit overleg is afgesproken geen waterhuishoudkundige maatregelen noodzakelijk te achten aangezien het ontbreken van een waterbelang. Op 22 februari 2011 heeft Waterschap de Dommel hiermee ingestemd en is het wateradvies afgedaan. 15

16 3.7 Milieu Geluid Het bouwplan betreft een interne verbouwing en een geringe uitbreiding van het pand Tramstraat 6 aan de achterzijde. Het gebruik van de panden was kantoor en wonen. De verhouding aan oppervlaktes tussen deze twee functies wijzigt weliswaar - oppervlakte wonen neemt af - maar het totaalgebruik blijft kantoor en wonen. Per saldo neemt de oppervlakte met de functie wonen af. Kantoorruimte is geen geluidsgevoelig object in de zin van de Wet Geluidhinder. Op grond van het voorgaande is een akoestisch onderzoek niet noodzakelijk Bodem Het gemeentelijk bodemregistratiesysteem is geraadpleegd. Daaruit komen de volgende resultaten. Achter de panden Tramstraat 8 en 10 is een dermate omvangrijke verontreiniging aanwezig dat deze op termijn moet worden gesaneerd. De verontreiniging ligt buiten het projectgebied. Bovendien worden de panden Tramstraat 8 en 10 alleen intern verbouwd. Achter een gedeelte van het perceel aan de Tramstraat 6 is een restverontreiniging geregistreerd. Beleid is dat een verkennend bodemonderzoek nodig is als de bouw een oppervlakte van meer dan 50 m2 zou betreffen. Het betreft hier geen nieuwe aanbouw van meer dan 50 m2, dus is geen bodemonderzoek nodig. Figuur: gegevens bodemregistratiesysteem Luchtkwaliteit Het bouwproject betreft een interne verbouwing en een geringe gebouwelijk uitbreiding. Het is een ontwikkeling die "niet in betekenende mate bijdraagt" aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Omdat de invloed op de luchtkwaliteit zeer gering is, kan het project doorgang vinden. 3.8 Verkeer/parkeren/mobiliteit Ontsluiting vindt plaats via de Tramstraat. Parkeren vindt plaats in het openbaar gebied langs de Tramstraat. Bovendien is er aan de achterzijde een grote openbare parkeerplaats. Deze situatie blijft ongewijzigd ten opzichte van de bestaande situatie. Er wordt circa 47 m2 aangebouwd. Door deze aanbouw en de interne verbouwing ontstaat er in de panden circa 192 m2 extra kantoorruimte en vermindert de woonruimte met circa 145 m2. Huidig: 183 m2 kantoor à 1,0/100 m2 = 1,83 parkeerplaatsen 2 woningen groot à 1,3/woning = 2,6 parkeerplaatsen 16

17 Totaal: 4,43 parkeerplaatsen Nieuw: 375 m2 kantoor à 1,0/100 m2 = 3,75 parkeerplaatsen 1 woning groot à 1,3/woning = 1,3 parkeerplaatsen Totaal: 5,05 parkeerplaatsen Rekening houdend met de aanwezigheidspercentages is het maatgevend moment de werkdagochtend (50% wonigen en 100% kantoor). De toename in parkeerbehoefte bedraagt dan 1,3 parkeerplaatsen, waarvan 0,14 voor bezoekers en 1,13 voor gebruikers. Voor bouwplannen die rekenkundig uitkomen op een toename van de parkeerbehoefte van minder dan 1,5 wordt ontheffing verleend zonder storting in het fonds of de verplichting tot het huren van parkeerplaatsen. Het parkeren zal in het openbare gebied moeten worden opgevangen. Vanwege de geringe omvang van het plan is de verwachting dat dit niet tot problemen zal leiden. 3.9 Infrastructuur Bovengrondse infrastructuur (o.a. hoogspanningsmasten) en ondergrondse infrastructuur (o.a. civieltechnische aspecten, kabels, leidingen, aanwezigheid rioolbuizen) vormen geen belemmering voor dit project. Het betreft immers een aanbouw op het eigen perceel en een interne verbouwing Externe veiligheid Doel Het externe veiligheidsbeleid is gericht op het beperken en beheersen van risico's en effecten van calamiteiten alsmede het bevorderen van de veiligheid van personen in de omgeving van activiteiten (bedrijven en transport) met gevaarlijke stoffen. Dat gebeurt door te voorkomen dat te dicht bij gevoelige bestemmingen activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden, door de zelfredzaamheid te bevorderen en door de calamiteitenbestrijding te optimaliseren Wettelijk kader Ten aanzien van bedrijven is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI; oktober 2004) van toepassing. Ten aanzien van transport is de Circulaire Vervoer Gevaarlijke stoffen van toepassing (augustus 2004; gewijzigd en verlengd augustus 2008). Er wordt onderscheid gemaakt tussen plaatsgebonden risico en groepsrisico Plaatsgebonden risico Dit is een maat voor de kans dat iemand dodelijk getroffen kan worden door een calamiteit met een gevaarlijke stof. De gestelde norm is een ten minste in acht te nemen grenswaarde (PR 10-6/jr) die niet mag worden overschreden ten aanzien van 'kwetsbare objecten', alsmede een zoveel mogelijk te bereiken richtwaarde (PR 10-6/jr) ten aanzien van 'beperkt kwetsbare objecten' Groepsrisico Dit is een maat voor de kans dat een grotere groep (tenminste 10 personen) tegelijkertijd dodelijk getroffen kan worden door een calamiteit met gevaarlijke stoffen. Voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. 17

18 Visie Externe Veiligheid De gemeente Eindhoven heeft de Visie Externe Veiligheid: 'Risico's de maat genomen' opgesteld. De gemeenteraad heeft de visie op 19 mei 2009 vastgesteld waardoor het een kaderstellend beleidsstuk is geworden. Dit betekent dat locale ruimtelijke besluiten en milieubeheervergunningen vanuit de visie kunnen worden gemotiveerd. Met de Visie Externe Veiligheid wordt richting en uitwerking gegeven aan een verantwoord veilige, integrale invulling van duurzame ruimtelijke ontwikkeling passend binnen de Brainportontwikkelingen en het programma 'Brabant Veiliger'. In de visie wordt aangegeven waar ruimte bestaat voor nieuwe risicovolle bedrijvigheid en onder welke veiligheidsverhogende condities dat mogelijk is. Tevens wordt aangegeven waar in de stad geïnvesteerd dient te worden in een beter niveau van beheersbaarheid. Tot slot wordt beschreven waar de veiligheid in de bestaande woonomgeving door het 'aanpakken' van bestaande knelpunten kan worden verbeterd. In de Visie Externe Veiligheid is het projectgebied gelegen in gebiedstype D, woongebied nabij hoofdtransportassen. Voor dit gebiedstype is opgenomen dat het groepsrisico mag toenemen als gevolg van intensivering van het gebied, mits de zelfredzaamheid, bereikbaarheid en bestrijdbaarheid op orde zijn Transport gevaarlijke stoffen over het spoor Het projectgebied is gelegen op circa 180 meter van het spoor, Boxtel-Eindhoven. Het plan ligt binnen het westelijk kilometervak (kilometerring Prorail: 58,49-51,0). Bij het westelijk kilometervak wordt de oriënterende waarde van het groepsrisico in de huidige situatie overschreden (minimaal met een factor 4,2 en maximaal met een factor 13,5, een en ander afhankelijk van de snelheid van de trein). Begin 2008 zijn met de Regionale brandweer afspraken gemaakt dat zij in bepaalde gevallen niet om advies gevraagd hoeven te worden maar dat kan worden volstaan met een standaard advies. Het betreft de navolgende gevallen: -Ontwikkelingen langs lokale wegen met kleine omvang (< 50 woningen). -Ontwikkelingen langs spoor en andere wegen als de invloed op het groepsrisico marginaal is tenzij het gaat om beperkt zelfredzame personen. Wijzigingen in de bevolking tellen zwaarder door in het berekende groepsrisico naarmate ze dichter bij de bron plaatsvinden. Voor kantoorpersoneel geldt bovendien een andere verblijftijdenfactor. Het kantoorpersoneel zal immers, in vergelijking met de huidige bewoners, doorgaans niet 's-nachts in het gebouw verblijven. Aangezien het hier gaat om de wijziging van een zelfstandige woningfunctie naar een kantoorfunctie mag worden aangenomen dat hier slechts een zeer beperkt aantal personen aanwezig zal zijn. Gelet op het bovenstaande zal de invloed op de rekenkundige hoogte van het groepsrisico ook zéér marginaal, zo niet verwaarloosbaar, zijn. Gezien het in dit plan gaat om een marginale verandering van het groepsrisico en er geen verminderde zelfredzame personen aanwezig zullen zijn kan worden volstaan met een algemeen advies. Dit advies luidt: er moet worden voldaan aan de gemeentelijke Beleidsregels Bluswatervoorzieningen en Bereikbaarheid; er zal een mogelijkheid moeten zijn om van de risicobron af te kunnen vluchten; er zullen eventueel nadere ontruimingsafspraken noodzakelijk zijn Groen/natuur/landschap Het bouwplan ziet op een uitbreiding van een pand met circa 47 m2 in het centrum van Eindhoven. Dit heeft geen invloed op het groen en de aanwezige flora en fauna. Er staan verder ook geen waardevolle bomen in de nabijheid. Binnen de gemeente zijn ook geen gebieden beschermd op grond van de Vogel- en Habitatrichtlijn. Conclusie is dat dit aspect geen belemmering vormt voor het uitvoeren van dit bouwplan. 18

19 19

20 20

21 Hoofdstuk Juridische planbeschrijving Omgevingsvergunning Voor dit bouwplan is een omgevingsvergunning nodig op basis van artikel 2.1 lid 1 sub c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Omdat het bouwplan (de activiteit) in strijd is met het geldende bestemmingsplan dient de motivering van het besluit (de omgevingsvergunning) een goede ruimtelijke onderbouwing te bevallen. Dit op basis van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wabo. Dit document vormt de ruimtelijke onderbouwing en maakt daarmee onderdeel uit van de 'Omgevingsvergunning Tramstraat 6-10'. 4.2 Planmethodiek en verbeelding Conform de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is een analoog en digitaal besluitvlak van het projectgebied gemaakt. Er zijn geen bouw- en gebruiksregels opgesteld voor dit bouwplan. De omgevingsvergunning (het besluit) - inclusief deze ruimtelijke onderbouwing - vormen namelijk de directe bouwtitel voor het bouwplan. 21

22 22

23 Hoofdstuk 5 Economische uitvoerbaarheid Met initiatiefnemer is een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Reden hiervoor is dat een omgevingsvergunning een grondslag kan vormen voor een verzoek om planschade. Verder is geen sprake van een 'bouwplan' als bedoeld in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Daardoor is op grond van artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geen exploitatieplan of anterieure overeenkomst vereist. 23

24 24

25 Hoofdstuk Overleg Inspraak en samenspraak Inspraak en samenspraak is bij dit plan niet van toepassing. 6.2 Uitgebreide voorbereidingsprocedure Op dit plan is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van toepassing. 25

26 26

27 Bijlagen 27

28 28

29 Bijlage 1 Besluit omgevingsvergunning 29