Samenvatting: Inleiding: Afweging: Advies:

Transcriptie

1 College Onderwerp: V Het verlenen van de bouwvergunning met vrijstelling artikel 19 lid 2 WRO (oud) ten behoeve van het uitbreiden van de moskee aan de Julianastraat 6 in Oudheusden Samenvatting: Inleiding: Op 3 april 2008 heeft de stichting HDV Oudheusden een bouwaanvraag ingediend voor het uitbreiden van de moskee op het perceel Julianastraat 6 te Oudheusden. Ondanks de ruime bebouwingsmogelijkheden op het perceel, is het bouwplan qua maatvoering in strijd met het ter plaatse vigerende bestemmingsplan Oudheusden. Op 4 februari 2009 is een vrijstelling artikel 19 lid 2 opgestart en heeft het plan ter visie gelegen. In deze periode is een groot aantal zienswijzen ontvangen. Afweging: Met de uitvoering van het bouwplan is slechts een minimale overschrijding van het bouwvlak gemoeid. Het bouwplan is qua gebruik passend in het bestemmingsplan. Het verlenen van vrijstelling is alleen voor uitbreiden van het pand an sich. Gelet op de mogelijkheden die het bestemmingsplan geeft en de invulling die daar werkelijk aan wordt gegeven, is er geen sprake van een planologisch slechtere positie voor directe omwonenden. De afweging om een geringe afwijking ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan toe te staan is de ruimtelijke kwaliteit van het plan. De minimale overschrijding van het bouwvlak heeft bijgedragen tot een goed eindresultaat. Gelet op het vorenstaande adviseer ik u de vrijstelling met bouwvergunning te verlenen en in te stemmen met de weerlegging van de zienswijzen zoals in bijgevoegde conceptbrief voor de zienswijze-indieners. Ook de andere onwonenden zullen met een soortgelijke brief worden geïnformeerd. Verder is het voorstel om, gelet op de planschaderisicoanalyse geen planschaderisicoovereenkomst af te sluiten met de aanvragen. Advies: 1. de vrijstelling artikel 19 lid 2 WRO in combinatie met de bouwvergunning te verlenen voor het uitbreiden van de moskee aan de Julianastraat 6 te Oudheusden. 2. in te stemmen met de weerlegging van de ingekomen zienswijzen 3. geen planschadeverhaalsovereenkomst af te sluiten met de stichting HDV Oudheusden 1/1

2 College Onderwerp: V Het verlenen van de bouwvergunning met vrijstelling ten behoeve van het uitbreiden van de moskee aan de Julianastraat 6 in Oudheusden Collegevoorstel Inleiding: Op 3 april 2008 heeft de stichting HDV Oudheusden een bouwaanvraag ingediend voor het uitbreiden van de moskee op het perceel Julianastraat 6 te Oudheusden. Ondanks de ruime bebouwingsmogelijkheden op het perceel, is het bouwplan qua maatvoering in strijd met het ter plaatse vigerende bestemmingsplan Oudheusden. Op 4 februari 2009 is een vrijstelling artikel 19 lid 2 opgestart en heeft het plan ter visie gelegen. In deze periode is een groot aantal zienswijzen ontvangen. Feitelijke informatie: De aanvraag bouwvergunning is ingediend op 3 april Uit toetsing van de bouwaanvraag bleek dat het bouwplan niet voldoet aan het vigerende bestemmingsplan Oud Heusden. De afwijking met het bestemmingsplan betreft het overschrijden van het bebouwingsvlak aan de westkant van het gebouw met een deel van de uitbreiding en een berging. Het gebruik van het gebouw ten behoeve van een moskee is volledig in overeenstemming met de gebruiksvoorschriften van het bestemmingsplan. Ook het plaatsen van een stalen top op de voormalige schoorsteen is niet in strijd met de voorschriften van het bestemmingsplan. Voor de afwijkingen van de bebouwingsvoorschriften van het bestemmingsplan kan vrijstelling worden verleend op basis van de oude Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO), middels een vrijstelling artikel 19 lid 2, omdat het bouwplan voor 1 juli 2008 is ingediend. Ondanks de ruime bebouwingsvoorschriften van het bestemmingsplan is er bewust gekozen om hier niet geheel binnen te blijven. Dit heeft te maken met de architectonische opzet van de uitbreiding. De gekozen vorm is niet in te passen in het relatief langgerekte bebouwingsvlak. Op de perceelsituatie behorende bij de bestektekening is met een stippellijn aangegeven hoe op basis van het bestemmingsplan de bebouwingsmogelijkheden zijn. Zoals te zien is, is na de uitbreiding nog niet de helft van de bebouwingsmogelijkheden benut. De welstandscommissie heeft aangegeven waardering te hebben voor de architectonische opzet van het plan en heeft voorgesteld om het plan te oormerken met een steraanduiding. Mede gelet hierop is besloten om medewerking te verlenen aan de vrijstelling voor de geringe overschrijding van het bouwvlak van het bestemmingsplan. Eerder heeft uw college al besloten om in principe medewerking te verlenen aan het uitbreiden van gebouw. De aanvraag vrijstelling bestemmingsplan artikel 19 lid 2 is net voor 1 juli 2008 ingediend. Nadat deze aanvraag in november 2008 was aangevuld met de noodzakelijke stukken en ruimtelijke onderbouwing is, na de toetsing van de stukken, de vrijstellingsprocedure opgestart. Hiervoor heeft het plan van 5 februari 2009 tot en met 19 maart 2009 ter inzage gelegen. Zienswijzen Tijdens deze terinzagetermijn zijn veel zienswijzen geuit die totaal door ruim 130 omwonenden zijn ondertekend. De meeste problemen die men voorziet gaan over de minaret die volgens omwonenden wordt gecreëerd door het plaatsen van een stalen top op de bestaande schoorsteen. Het merendeel van de omwonenden geeft aan bezwaar te hebben tot het oproepen tot het gebed via de toren. Uit gesprekken tussen de gemeente en de stichting blijkt dat dit niet de bedoeling is, zowel nu als in de toekomst. Daarnaast moet het al dan niet toestaan van een oproepinstallatie aan een pand los worden gezien van de bouwvergunning, aangezien dat in de APV is geregeld en niet kan worden geregeld met een bouwvergunning. 1/4

3 College Onderwerp: V Het verlenen van de bouwvergunning met vrijstelling ten behoeve van het uitbreiden van de moskee aan de Julianastraat 6 in Oudheusden Gelet op de onrust over te verwachten geluidsoverlast heeft uw college tijdens een informeel overleg de stichting verzocht een informatieavond voor omwonenden te organiseren over de bouwplannen. Deze avond heeft op 15 april plaatsgevonden. Via het plaatselijke huis-aan-huisblaadje de Houdoe is deze avond aangekondigd en iedereen uitgenodigd. In datzelfde artikel is aangegeven dat de vermoedens omtrent het oproepen tot het gebed onjuist zijn. Waarschijnlijk mede door de oproep in de Houdoe zijn de onduidelijkheden omtrent de minaret afgenomen, aangezien de belangstelling voor de inloopavond minimaal was. Ook is er door een enkele omwonende tijdens deze avond aangegeven dat hij het bezwaarschrift niet mede ondertekend had indien duidelijk was geweest dat de stalen top slecht symbolisch is en niet dient voor het oproepen tot het gebed. Planschaderisico Bij een vrijstellingsprocedure wordt meestal met de aanvrager een planschaderisicoovereenkomst wordt gesloten. De stichting HDV Oudheusden gaf aan hier weinig voor te voelen, omdat zij daarmee mogelijk een niet te dragen risico op zich zouden nemen. Wel is een planschaderisico-analyse uitgevoerd in opdracht van de gemeente. Gelet op de grote bebouwingsmogelijkheden op het perceel waar een moskee op basis van het bestemmingsplan is toegestaan en de minimale overschrijding van het bouwvlak die nu voor ogen is, wordt verwacht dat er geen sprake zal zijn van schade doormiddel van waardedaling van de omliggende woningen als gevolg van het verlenen van vrijstelling. Kortom betekent dit dat met de ontwikkeling geen planschade gemoeid zal zijn. Afweging: Met de uitvoering van het bouwplan is slechts een minimale overschrijding van het bouwvlak gemoeid, het bouwplan is qua gebruik passend in het bestemmingsplan. Het verlenen van vrijstelling is dus alleen voor uitbreiden van het pand an sich, met de daarbij behorende parkeerplaatsen. Gelet op de uitbreidingsmogelijkheden die het bestemmingsplan geeft en de invulling die daar werkelijk aan wordt gegeven, is er geen sprake van een planologisch slechtere positie voor directe omwonenden. De afweging om een geringe afwijking ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan toe te staan is de ruimtelijke kwaliteit van het plan. De minimale overschrijding van het bouwvlak heeft bijgedragen tot een goed eindresultaat. Gelet op het vorenstaande adviseer ik u de vrijstelling met bouwvergunning te verlenen en in te stemmen met de weerlegging van de zienswijzen zoals in bijgevoegde conceptbrief voor de zienswijze-indieners. Ook de andere onwonenden zullen met een soortgelijke brief worden geïnformeerd. Verder is het voorstel om, gelet op de planschaderisicoanalyse geen planschaderisicoovereenkomst af te sluiten met de aanvragen. Inzet van middelen: n.v.t. Risico's: Zie het voorstel voor wat betreft planschaderisico Procedure: communicatie De direct omwonenden en indieners van een zienswijze zullen per brief worden geïnformeerd met daarbij de weerlegging van de door hen ingediende zienswijzen. Dit 2/4

4 College Onderwerp: V Het verlenen van de bouwvergunning met vrijstelling ten behoeve van het uitbreiden van de moskee aan de Julianastraat 6 in Oudheusden gebeurt tegelijkertijd met het verlenen van de bouwvergunning en vrijstelling. In de week daarop volgt de publicatie. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen 3/4

5 College Onderwerp: V Het verlenen van de bouwvergunning met vrijstelling ten behoeve van het uitbreiden van de moskee aan de Julianastraat 6 in Oudheusden BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 19 mei 2009; gelet op: artikel 19 lid 2 Wet op de Ruimtelijke Ordening (oud); besloten: 1. de vrijstelling artikel 19 lid 2 WRO in combinatie met de bouwvergunning te verlenen voor het uitbreiden van de moskee aan de Julianastraat 6 te Oudheusden. 2. in te stemmen met de weerlegging van de ingekomen zienswijzen 3. geen planschadeverhaalsovereenkomst af te sluiten met de stichting HDV Oudheusden namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 4/4

6 Ons kenmerk: V BVPC Vermeld bij uw correspondentie altijd ons kenmerk! Behandeld door: M. Boon Doorkiesnummer: (073) adres: Onderwerp: Verlening van vrijstelling en bouwvergunning moskee Julianastraat Datum: 19 mei 2009 Verz. Geachte heer / mevrouw, Postadres Gemeente Heusden Postbus AA Vlijmen Bezoekadressen Julianastraat 34 Vlijmen Raadhuisplein 16 Drunen Telefoon (073) Fax (073) Digitaal loket info@heusden.nl Bankrelatie BNG Zoals u weet wil de moskee aan de Julianastraat 6 in Oudheusden uitbreiden. Om de uitbreiding mogelijk te maken heeft de stichting HDV Oudheusden het college verzocht vrijstelling te verlenen voor de afwijkingen ten opzichte van de bebouwingsvoorschriften van het bestemmingsplan. De moskee is hier passend binnen de gebruiksvoorschriften van het bestemmingsplan, wel valt een deel van de toekomstige bebouwing buiten het bebouwingsvlak. De keuze om een deel buiten het bebouwingsvlak te bouwen komt voort uit de wens om een andere bouwvorm aan te houden dan dat het bouwvlak suggereert. In deze wens kunnen wij, gelet op het ontwerp, ons vinden en hebben dan ook besloten medewerking te verlenen aan het deels bouwen buiten het bouwvlak. Het gebruik van het gebouw en de stalen top zijn volledig in overeenstemming met het bestemmingsplan zodat de vrijstelling alleen noodzakelijk is voor het deel van de bebouwing die niet binnen het bouwvlak van het bestemmingsplan valt. Ten tijde van de terinzagetermijn van het bouwplan bent u in de gelegenheid gesteld om uw zienswijzen op het bouwplan naar voren te brengen. U heeft hiervan gebruik gemaakt. Hieronder zullen wij puntsgewijs zoveel mogelijk ingaan op de door u en anderen geschetste bezwaren. 1. In de ruimtelijke onderbouwing wordt meerdere malen gesproken over een moskee, terwijl naar uw mening de ruimte ter beschikking werd gesteld als cultureel centrum. Na een interne verbouwing is e.e.a. omschreven als theehuis/gebedsruimte. Deze naamsverandering naar moskee ziet u als een ongewenste ontwikkeling. In het huidige gebouw is al een gebedsruimte aanwezig. Hieraan verandert dus feitelijk niets. Aangezien het huidige gebouw door de Stichting HDV Oudheusden al wordt gebruikt als moskee, zien wij geen aanleiding om het pand anders aan te merken dan het daadwerkelijk is. Gemeente Heusden gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente (Wet Bescherming Persoonsgegevens, artikel 33 en 34)

7 Ons kenmerk V BVPC Onderwerp Datum 7 mei 2009 Pagina 2 van 3 2. In de ruimtelijke onderbouwing wordt gesproken van een uitbreiding van minder dan 50 m2. Dit is niet juist. Alleen de gebedsruimte is al 85 m2. Deze constatering is juist. In principe is de bouwtekening leidend. Wij gaan er van uit dat de schrijver van de ruimtelijke onderbouwing hier het verschil in oppervlakte tussen de huidige gebedsruimte en de nieuw ruimte heeft bedoeld. Dit is inmiddels aangepast en verduidelijkt. 3. De huidige schoorsteen wordt voorzien van een spits. Dit heeft tot gevolg dat de schoorsteen het uiterlijk en de functie krijgt van een minaret. Dit uiterlijk zou door zijn vormgeving het aanzien van de woonwijk ernstig schaden. Daarnaast geeft u aan dat dit een voorloper is tot het gereedmaken van de minaret voor de eigenlijke functie ervan, zijnde: het oproepen van gelovigen tot gebed. De voorbeelden van enorme luidsprekers waarmee dat meerdere malen per dag gebeurt in andere woongebieden zijn legio. Uit gesprekken met de aanvrager blijkt dat er geen enkele sprake is van de wens om een oproepinstallatie in de punt te plaatsen. Ook niet in de toekomst. Daarnaast is dit niet mogelijk op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Wel kan hiervoor ontheffing worden verleend, maar dat kan dan in ieder geval niet gerealiseerd worden doormiddel van een bouwaanvraag. De APV is namelijk geen toetsingskader voor een aanvraag om bouwvergunning. 4. Het opnemen van het oude plan om in de zijgevel aan de Bernhardstraat tóch een deur te situeren ziet u als onwenselijk. Dit zou aanleiding zijn tot een toename van het aantal hangjongeren. De deur aan de kant van de Bernhardstraat zal fungeren als nooddeur en zal niet gebruikt worden om toegang tot het gebouw te verschaffen. De entree is immers aan de andere zijde van het gebouw. 5. Bereikbaarheid van de parkeerplaatsen is onvoldoende duidelijk. Dit is inmiddels beter aangegeven op de tekening. De toegang komt ter plaatse van waar nu de poort in het hek is. 6. De koopwoningen in de omgeving zullen in waarde dalen of zelfs onverkoopbaar worden. Zoals aangegeven is het gebruik van het gebouw ten behoeve van een moskee passend in het bestemmingsplan. Indien u van mening bent dat u naar aanleiding van deze vrijstelling en bouwvergunning recht heeft op een planschadevergoeding, kunt u hiertoe een verzoek indienen bij de gemeente. Hiervoor is echter een onherroepelijke vrijstelling van het bestemmingsplan noodzakelijk. Wij willen u er wel op wijzen dat een onderzoek naar planologische schade ten gevolge van deze vrijstelling heeft plaatsgevonden, en de uitslag daarvan is dat er geen sprake is van planologische schade.

8 Ons kenmerk V BVPC Onderwerp Datum 7 mei 2009 Pagina 3 van 3 Wij hopen met bovenstaande antwoorden voldoende te hebben geïnformeerd. Mocht u toch nog vragen hebben of nadere uitleg wensen kunt contact opnemen met team Diensten op het telefoonnummer Als bijlage bij deze brief vindt u de bouwvergunning. Met vriendelijke groet, het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. H.P.T.M. Willems

9 Bestandsnaam: 06_d_1 Bijlage voorstel brief beantw. zienswijzen.doc Map: C:\Documents and Settings\pfortes\200921_COLLEGE Sjabloon: C:\Documents and Settings\pfortes\Application Data\Microsoft\Sjablonen\Normal.dot Titel: Brief Onderwerp: Auteur: Afdeling I&A Trefwoorden: Opmerkingen: Aanmaakdatum: :16 Wijzigingsnummer: 2 Laatst opgeslagen op: :16 Laatst opgeslagen door: Afdeling I&A Totale bewerkingstijd: 0 minuten Laatst afgedrukt op: :54 Vanaf laatste volledige afdruk Aantal pagina's: 3 Aantal woorden: 760 (ong.) Aantal tekens: (ong.)

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33