Jaarverslag Eenheid Zeeland- West-Brabant

Transcriptie

1 Jaarverslag Eenheid Zeeland- West-Brabant 2013

2 2 3 Inhoud Voorwoord Hans Vissers politiechef Zeeland-West-Brabant Voorwoord 3 Samenvatting 4 1. Start Nationale Politie en huidige stand van zaken 6 2. Een tweetal incidenten Landelijke prioriteiten Overige prioriteiten Eenheid Zeeland-West-Brabant Human Resource Management 32 Op 1 januari 2013 zijn we start gegaan met de Nationale Politie. De eenheid Zeeland-West-Brabant is een van de tien eenheden die binnen één korps opereert. In 2013 maakte de papieren werkelijkheid langzaam plaats voor een concrete Nationale Politie die al een beetje vorm kreeg. De feitelijke personele reorganisatie zal overwegend in 2014 plaatsvinden. Vanaf 2015 is de nationale politie in alle opzichten een feit. Het Jaarverslag 2013 geeft inzicht in behaalde successen en bereikte mijlpalen. Resultaten die wij danken aan de medewerkers. Daarom wil ik nadrukkelijk mijn waardering uitspreken voor al mijn collega s in de operatie en de bedrijfsvoering. Ook in turbulente tijden waarin de organisatie verandert, blijven zij vanuit hun professionele en maatschappelijke betrokkenheid onverminderd bijdragen aan veiligheid voor burger en samenleving. Continuïteit en rust zijn hierbij belangrijk, zodat iedereen zich kan blijven concentreren op het werk. Want met ons werk ging het in 2013 hartstikke goed. We zijn 2013 weliswaar niet zo goed begonnen, maar in de loop van het jaar hebben we met elkaar met veel focus en gedrevenheid kans gezien de cijfers om te buigen. De criminaliteit in de eenheid daalt. Naast een forse afname van overvallen en geweld, laten ook woninginbraken, straat roven en bedrijfsinbraken een (lichte) daling zien. De autodiefstallen blijven nagenoeg stabiel. Onze inzet op woninginbraken, overvallen en straatroof (WOS) heeft in de loop van het jaar steeds meer prioriteit gekregen. We zijn nog nadrukkelijker gaan samen werken met de gemeenten, het Openbaar Ministerie én met burgers. Vanaf augustus hebben we met de WOSaanpak maximaal geïnvesteerd op heterdaadkracht. Daarbij is de oplettendheid en hulp van burgers de andere cruciale succesfactor. De inzet van burgernet heeft een vlucht genomen en ook het aansluiten van bedrijven bij live-view laat zien dat het ineen slaan van de handen effect heeft op het terugdringen van overvallen. Landelijk zijn er inmiddels camera s op de meldkamer aangesloten! Ook in 2014 blijven we doorgaan met de verstevigde aanpak op woninginbraken, overvallen en straatroof. We werken ondermeer aan een nog betere dadergerichte aanpak. Dus niet alleen kijken naar het delict, maar zeker ook investeren in de potentiële daders. Zo proberen we samen met de Veiligheidshuizen om daders vooraf op het goede spoor te houden. Op tal van terreinen in de operatie en de bedrijfsvoering boekten wij als Nationale Politie goede resultaten. Resultaten waarmee wij de burger beter van dienst kunnen zijn. Zoals één website en één politieapp met volop voor burgers relevante gegevens en mogelijk heden. Zoals betere digitale en persoonlijke dienstverlening bij aangiften en stiptere informatie aan slachtoffers van woninginbraak. De Nationale Politie vindt het van groot belang burgers een kwalitatief hoogwaardige, eenduidige en uniforme dienstverlening aan te bieden. Iedereen mag van de politie verwachten dat deze hen adequaat, snel en professioneel helpt of te woord staat. Uiteraard willen we samen met het bestuur van alle moderne mogelijkheden gebruik maken, waarbij we tegelijk de menselijke maat centraal blijven stellen. Of een burger nu een vraag stelt via 112, , aan de balie, aan een agent op straat, via twitter, aan een rechercheur of via . We bellen aangevers van een woninginbraak terug naar aanleiding van hun aangifte en lichten toe welke stappen zijn ondernomen en waartoe die hebben geleid. We stimuleren medewerkers daarbij om creatief te zijn in het vinden van oplossingen. Of dat nu is bij het vangen van boeven of het adequaat helpen van een burger aan de telefoon. Mensen krijgen de ruimte om in het werk eigen keuzes te maken. Hiertoe zijn in 2013 al mooie stappen gemaakt. Het verminderen van de bureaucratie die de afgelopen jaren in ons werk is geslopen, is daarbij ook van groot belang. In deze jaarrapportage komt een selectie aan onderwerpen aan bod die als speerpunt zijn benoemd, die tot landelijke doelstellingen behoren of op de één of andere manier in 2013 opvallend waren. Mocht de inhoud van deze rapportage vragen bij u oproepen, dan ga ik hierover graag met u in gesprek.

3 4 5 Samenvatting In ZWB is sprake van een opvallend sterke daling van het totaal aantal misdrijven (-8%). Deze daling ligt duidelijk boven het landelijke gemiddelde van -4%. Ook is de daling van het aantal HIC-misdrijven groter dan in het land; dit komt mede door de daling van het aantal geweldsmisdrijven. Landelijk gezien dalen de overvallen. In ZWB is het aantal overvallen ten opzichte van 2012 (164) met maar liefst 24% gedaald naar 124 in Het aantal straatroven daalde met 8%. Op het gebied van woninginbraken vertonen de landelijke cijfers een wisselend beeld. Behoorde de eenheid ZWB tot voor kort nog tot de sterkste stijgers, het jaar 2013 is uiteindelijk afgesloten met 2% minder woninginbraken dan het jaar ervoor. Geconcludeerd kan worden dat ZWB goed presteert. De sterke focus op woninginbraken, overvallen en straatroof (WOS) heeft ertoe geleid dat op deze feiten lagere aantallen zijn genoteerd dan in Een prestatie die wordt bereikt door een steeds beter herkenbare integrale aanpak, zeer sterke interne focus en een grotere betrokkenheid van het publiek. De heterdaadkracht van de politie neemt daardoor toe. Initiatieven die in 2013 plaatsvonden en in 2014 voortgezet gaan worden om de heterdaadkracht te verbeteren zijn het project Live- View, burgernet, burgerparticipatie en de verdere uitrol van het Real Time Intelligence Centre (RTIC). Het RTIC is een 24-uurs loket dat gevraagd en ongevraagd informatie koppelt aan Prio 1- en 2 meldingen. Door andere werkwijzen en prioriteitstellingen is het aantal afgehandelde verdachten afgenomen met 6%. Andere dalingen in cijfers waren er op de thema s bedrijfsinbraken en bedreigingen. Op het gebied van autodiefstal en verkeer zijn de cijfers ongeveer gelijk met Op het thema huiselijk geweld zijn de cijfers gestegen. In 2013 zijn de nieuwe teams Digitale Recherche, Financiële Recherche en het Team Bestrijding Kinderporno en Kindersekstoerisme (TBKK) verder ingericht en versterkt. De teams financiële recherche en het TBKK voldeden ruimschoots aan de doelstellingen. Zo heeft de financiële recherche in samenwerking met anderen een geregistreerd beslag gerealiseerd van ,-. Dit is ruim een miljoen meer dan het doel voor De politie wil de burger een betere en eenduidige dienstverlening bieden. Met de komst van de Nationale Politie wordt het startsein gegeven om iedereen op dezelfde manier, zo goed en zo snel mogelijk, van dienst te kunnen zijn. Daarom zijn op landelijk niveau afspraken gemaakt over wat de burger van de politie mag en kan verwachten. De eenheid ZWB is in 2013 begonnen met de uitrol van het dienstverleningsconcept. Zo kan er aangifte worden gedaan op locatie, na afspraak op het politiebureau en via internet. In 2013 is ook een start gemaakt met de voorbereidingen van het 3D-aangifteloket. Het terugbellen na woninginbraken is een ander onderdeel van het dienstverleningsconcept. Geweld tegen politieambtenaren (GTPA) en werknemers met een publieke taak (VPT) is in 2013 licht gedaald.

4 1 Start Nationale Politie en huidige stand van zaken

5 8 9 Start Nationale Politie en huidige stand van zaken 1.1 Nationale Politie In 2013 heeft de eenheid Zeeland- West-Brabant (ZWB) een begin gemaakt met de realisatie van de Nationale Politie aan de hand van het deelrealisatieplan van de eenheid. Dit betreft in hoofdlijnen activiteiten op het vlak van: inrichten van 4 nieuwe districten (12 basisteams, 4 nieuwe diensten, de eenheidsstaf en de bedrijfsvoeringsonderdelen); voorbereiden van de uitvoering van de personele reorganisatie (die in 2014 zijn beslag krijgt); een kwaliteitsslag door het realiseren van 10 geselecteerde operationele doelen, zoals eenduidige dienstverlening, aanpak van high impact criminaliteit (HIC), ondermijning en informatiegestuurd werken. De draaggolf voor de transitie naar de nieuwe eenheid ZWB is dienstverlening vanuit vakmanschap. Daarnaast is er binnen de veranderopgave voortdurende aandacht voor veranderbereidheid (willen) en verandervermogen (kunnen) van leiding en medewerkers. De veranderingen worden in dialoog met de medewerkers geïnitieerd en uitgevoerd. Hiervoor wordt in de eenheid op brede schaal medewerkers-participatie georganiseerd. 1.2 Inrichten en in werking brengen van de Nationale Politie In afwachting van de personele reorganisatie heeft ZWB ervoor gekozen om in een geleidelijk proces van doorontwikkeling, onder afgesproken randvoorwaarden, te werken aan het operationaliseren van de nieuwe organisatieonderdelen. Deze doorontwikkeling wordt begeleid door het Regieteam. Een belangrijke voorwaarde voor doorontwikkeling (die voorafgaat aan de feitelijke reorganisatie) is de betrokkenheid en instemming van de medewerkers. Dit betekent dat de stappen samen met de medewerkers worden gezet. Er is hierbij sprake van zowel collectieve bijeenkomsten als individuele gesprekken met medewerkers. Voor de operationalisering van de onderdelen (w.o. de nieuwe basisteams) wordt het inrichtingsplan uitgediept in zogenaamde werkingsdocumenten die de werking in de praktijk beschrijven. 1.3 Personele reorganisatie In 2013 is een projectteam Personele Reorganisatie ingericht. Dit projectteam heeft in de loop van het jaar, naarmate er meer afspraken en inzichten duidelijk werden aangaande het personele reorganisatieproces, invulling gegeven aan de voorbereidende werkzaamheden. Dit heeft begin december geleid tot voorlichtingsbijeenkomsten voor alle medewerkers van de eenheid (incl. bedrijfsvoering), waarin de lijnchefs hen hebben geïnformeerd over de stand van zaken m.b.t. de voortgang van de reorganisatie. Net voor de feestdagen is er een extra voorlichtingsbijeenkomst gehouden waarin het uiteindelijke reorganisatiemodel is toegelicht. Voorts zijn in de loop van het afgelopen jaar o.a. de volgende werkzaamheden verricht: Er zijn informatiebijeenkomsten gehouden over het Landelijk Functiehuis Nederlandse Politie (LFNP) en over de ontwikkelingen m.b.t. het Landelijk Sociaal Statuut (LSS). Daarnaast zijn talrijke vragen behandeld die betrekking hadden op de personele reorganisatie in het algemeen en de matching van het LFNP (w.o. de vele bedenkingen) in het bijzonder. Er zijn personeelsbegeleiders geworven en getraind. In alle onderdelen van de eenheid zijn nu personeelsbegeleiders actief zodat collega s op informele basis vragen kunnen stellen over de reorganisatie. De personeelsadministraties zijn voor zover nodig op orde gebracht. Er zijn voorbereidingen getroffen voor de selectie van de leidinggevenden in de eerste fase van het personele reorganisatieproces en activiteiten zijn geïnitieerd om te komen tot een zogenaamde van werk naar team tabel die van belang is in de tweede fase van de reorganisatie wanneer de collega s worden geplaatst op een functie in de nieuwe organisatie. 1.4 Geselecteerde operationele doelen Voor de transitie naar Nationale Politie zijn landelijk 10 operationele doelen benoemd voor de eenheden, zoals het inrichten van multidisciplinaire basisteams en operationeel leiderschap. Dit wordt vormgegeven vanuit landelijke projecten en programma s. Voor het vorm en inhoud geven aan de basisteams en het operationeel leiderschap zijn in ZWB overkoepelende projectleiders aangesteld en in het afgelopen jaar verscheidene initiatieven ontwikkeld. Zo hebben bijeenkomsten plaatsgevonden met medewerkers om richting te geven aan operationeel leiderschap, weerbaarheid en sturing (bv. in de vorm van ontwikkelpleinen) en zijn beeldende beschrijvingen gemaakt over de inrichting en werking van de nieuwe basisteams. Daarnaast is de eenheid in diverse landelijke trajecten betrokken. Zo zijn recentelijk landelijke werkingsdocumenten opgeleverd op het gebied van briefen/debriefen en flexteams, die door onze eenheid zijn getrokken. Ten slotte ligt in de eenheid een belangrijke focus op projecten zoals HIC en ondermijning en eenduidige dienstverlening hierover wordt elders in dit verslag gerapporteerd.

6 2 Een tweetal incidenten

7 12 13 Een tweetal incidenten 2.1 Internationale samenwerking Bij de politie was al langere tijd bekend dat een groepering criminelen zich op grote schaal bezig hield met de handel in drugs. Niet zomaar een organisatie; je kunt gerust zeggen een professioneel bedrijf om dagelijks drugs te vervoeren om klanten uit onder andere Frankrijk en België te kunnen voorzien. Als het ware een modern internetbedrijf die de logistiek goed op orde had. Vandaag besteld, morgen geleverd! Om te bestellen werd onder andere gebruik gemaakt van social media en werd via een effectief bereikbaarheidssysteem via gsm s snel geleverd. Het bedrijf had veel personeel, bedrijfsauto s en op diverse punten opslagplaatsen georganiseerd. Door een goede samenwerking tussen justitie en politie van Luxemburg, België, Frankrijk en Nederland werd afgelopen november een internationale actie georganiseerd waarbij door ruim 400 collega s in de deelnemende landen tegelijkertijd aanhoudingen en zoekingen werden verricht. Ruim 40 personen werden aangehouden en honderden gsm s, grote geldbedragen, auto s, drugs en wapens werden in beslag genomen. De recherchediensten van de betrokken landen werken gezamenlijk het onderzoek verder af. Met deze actie hebben de criminelen gemerkt dat voor politie en justitie geen grenzen meer bestaan en zij dus steeds minder gebruik kunnen maken van de (ouderwetse) formele landsgrenzen. Belangrijk bij het slagen van deze actie was een goede internationale politiële samenwerking. Kennen en gekend worden, elkaar vertrouwen en een goede coördinatie waren bij het slagen van deze grote internationale actie de succesfactoren. 2.2 Burgernet Op maandag 18 november 2013 zijn in Dongen twee woningovervallers aangehouden. De verdachten (25 en 27 jaar oud) konden ingerekend worden dankzij alerte getuigen die reageerden op berichtgeving via Burgernet. Het misdrijf vond plaats rond uur in een woning in het centrum van Dongen. De 41-jarige bewoner werd plotseling verrast door een overvaller die de woning binnenkwam. De bewoner moest onder dwang goederen afstaan. Hij raakte daarbij niet gewond. De overvaller sloeg op de vlucht toen de bewoonster de huiskamer binnenkwam en zag wat er aan de hand was. De dader nam een handtas mee vanuit de woning en verdween te voet. Direct na de melding zette de politie de omgeving af in de zoektocht naar de voortvluchtige dader. In een Burgernetbericht vroeg de politie het publiek om uit te kijken naar de dader. Hierop kwamen diverse reacties binnen. Eén van de getuigen had kort voor de overval twee verdachte mannen in de omgeving gezien. Naar aanleiding van het Burgernetbericht besloot hij te gaan zoeken naar het tweetal. De getuige traceerde de twee mannen in een horecagelegenheid. Hij informeerde de politie terwijl hij het duo onopvallend in de gaten hield. Agenten waren in de buurt en konden de twee mannen vrijwel meteen inrekenen. Bij het zien van de politie, sloeg het duo nog even op de vlucht. De politie loste daarop een waarschuwingsschot, waarbij niemand gewond raakte. In deze situatie konden agenten dankzij een prima samenwerking met getuigen meteen in actie komen. Burgernet heeft daarbij geholpen.

8 3 Landelijke prioriteiten

9 16 17 Landelijke prioriteiten Naast de landelijke prioriteiten, zijn enkele algemene cijfers/ kenmerken te duiden met betrekking tot de eenheid in 2013: Het totaal aantal misdrijven is afgelopen jaar 8% gedaald in vergelijking tot januari vorig jaar ( vs ). Deze daling ligt boven het landelijk gemiddelde van -4%. De daling van het aantal misdrijven op de High Impact Crimes (HIC) is groter dan in het land. Dit komt mede door de daling van de geweldsmisdrijven. In ZWB is sprake van een hogere daling van de totale aangiftecriminaliteit (-8%), terwijl de aangiftebereidheid van burgers iets is toegenomen. Deze daling van aangiftecriminaliteit ligt duidelijk boven het landelijke gemiddelde (-4%). Het aantal Afgehandelde Verdachten is in 2013 afgenomen met 6% ( vs ). 3.1 Aanpak criminele jeugdgroepen In 2013 waren in de eenheid ZWB 30 hinderlijke, 10 overlastgevende en 4 criminele jeugdgroepen actief volgens de Beke-methodiek. Voor de hinderlijke en overlastgevende groepen is dit een forse daling ten opzichte van Toen waren er 60 hinderlijke en 16 overlastgevende jeugdgroepen. Het aantal criminele jeugdgroepen is gestegen van 3 in 2012 naar 4 in Bij criminele jeugdgroepen ligt de nadruk op individuele aanpak. De veiligheidshuizen spelen daar een belangrijke rol in. In 2013 is de regierol waar het gaat om het terugdringen van overlast door jeugd en de jeugdcriminaliteit meer naar de gemeenten gegaan. De aanpak van jeugdgroepen is een thema geworden in de integrale veiligheidsplannen van gemeenten in de eenheid. Het prioriteren van problematische jeugdgroepen gebeurt in de driehoek en het een integraal plan van aanpak wordt op basis van input van de politie door gemeenten samengesteld. Daarnaast heeft het versterken en eenduidiger maken van de informatievoorziening tussen politie en gemeenten ertoe geleid dat met name het aantal overlastgevende- en hinderlijke jeugdgroepen zijn afgenomen. In navolging van het landelijk beeld is ook in de eenheid ZWB de geregistreerde jeugdcriminaliteit in 2013 verder afgenomen. Er werden 1253 zaken met jeugdige verdachten bij het Openbaar Ministerie aangeleverd; in 2012 waren dat er nog Het aantal Halt-verwijzingen voor de aanpak van jeugdgroepen daalde van 1479 in 2012 naar 1330 in Het aantal Halt-afdoeningen steeg juist, van 338 in 2012 naar 485 naar High Impact Crimes De eenheid heeft ook in 2013 ingezet op reductie van: Woninginbraken; Overvallen; Straatroven; Geweld. In 2013 is binnen de eenheid is het Regionaal Actie Centrum (RAC) in het leven geroepen. Het RAC zorgt voor focus en eenduidigheid bij de aanpak van de WOS-feiten (Woninginbraken, Overvallen en Straatroven) Woninginbraken In 2013 zijn per district Woning Inbraak Teams (WIT) opgericht. Deze teams richten zich primair op de woninginbraken. Uiteraard met als doel het aantal woninginbraken te verlagen en het oplossingpercentage te verhogen. Na de maanden januari en februari 2013 waren er al 25% meer woninginbraken geregistreerd dan in de eerste twee maanden van Tot aan juli 2013 werd het beeld geleidelijk aan beter en was er nog sprake van een stijging van 8% ten opzichte van dezelfde periode in De stijging in de maand juli 2013 was echter de aanleiding om in samenwerking met het bestuur en het OM alles op alles te zetten om het tij te keren. Vanaf augustus 2013 zijn de inspanningen zichtbaar in de resultaten. Vanaf dat moment wordt een gemiddelde daling van ruim 100 inbraken per maand gerealiseerd. December 2013 is de vijfde achtereenvolgende maand waarin het aantal woninginbraken lager is dan in de vergelijkbare maanden van het jaar daarvoor. In de laatste vijf maanden van 2013 zijn bijna 500 woninginbraken minder geregistreerd dan in diezelfde periode in het jaar Hierdoor is in 2013 alsnog een daling van 2% gerealiseerd ten opzichte van De ontwikkeling van het aantal Woninginbraken jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Verhouding woninginbraken en pogingen woninginbraken en pogingen over de afgelopen twaalf maanden blijkt uit onderstaande grafiek. De prestatieafspraak verdachtenratio woninginbraken voldoet aan de norm van 7. In 2013 is een resultaat gemeten van 9. Het landelijk resultaat over 2013 bedraagt 10. Het oplossingspercentage over 2013 is gestegen naar 7,5%. In 2012 was het oplossingspercentage nog 6,8%. Aantal woninginbraken Aantal woninginbraken met 2% gedaald ten opzichte van Gemiddeld 100 woning inbraken per maand minder tijdens de donkere dagen. Echter wel forse aantallen woning inbraken in de laatste twee weken van Voltooide feiten Aantal voltooide inbraken is lager dan in Pogingen Aantal pogingen is hoger dan in 2012.

10 18 19 Geweldsmisdrijven Straatroof Overvallen (LORS) jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Geweld Geweldsmisdrijven zijn opgebouwd uit bedreigingen, mishandelingen en openlijke geweldplegingen tegen personen. De geweldsmisdrijven blijven, net als in het land, ook in ZWB dalen. In 2013 noteren we 12% minder geweldsdelicten. Ook de afzonderlijke delictsoorten dalen: bedreigingen (-9%), mishandelingen (-11%) en openlijke geweldplegingen tegen personen (-25%). Volgens de prestatieafspraak moet de verdachtenratio geweld voldoen aan de norm van 58, dit wordt ruimschoots gehaald: in 2013 is het resultaat Straatroof Voor het aantal straatroven heeft de eenheid vrijwel het hele jaar boven het niveau van 2012 gezeten. Een echte kentering is pas opgetreden in de laatste twee maanden van het jaar. Vanaf november 2013 zette de daling van het aantal straatroven in. In de maanden november/december 2012 bedroeg het aantal 93 en in nov/dec 2013 wat dat aantal 48. Met name door deze daling is het aantal straatroven 4% gedaald van 413 in 2012 naar 378 in Ruim 30% van de straatroven is opgehelderd. De aangehouden daders zijn vaak verbonden aan criminele jeugdgroepen. Thans wordt nog steeds onderzoek gedaan naar vier jeugdgroepen in Middelburg, Roosendaal, Oosterhout en Tilburg. De slachtoffers van straatroven zijn jeugdigen, met als dominante buit de smartphone of dure koptelefoon, of ouderen met als buit de handtassen met inhoud. Via zogenaamde volg-apps, die voor elke smartphone, tablet/laptop beschikbaar zijn, kunnen eigenaren of politie de mobiele devices via gps-informatie traceren. Van de burger wordt verwacht: - de vereiste gegevens aan de politie beschikbaar stellen; - meldingen op heterdaad doen; - zelf geen actie ondernemen; - de telefoon niet door de provider laten blokkeren. De prestatieafspraak verdachtenratio straatroof heeft als norm 35 in Dit wordt met 54 ruimschoots gehaald. De landelijke score bedraagt 44. In 2013 bedraagt het oplossingspercentage voor straatroven binnen de eenheid bijna 32%. In 2012 was dit 23%. Tot en met november 2013 bedraagt het landelijk oplossingspercentage 27% Overvallen In ZWB is het aantal overvallen ten opzichte van 2012 (164) met maar liefst 24% gedaald naar 124 in Het aantal overvallen op woningen dit jaar bedraagt 46. In 2012 waren dit er 51. Slachtoffers van dit soort overvallen zijn: - ouderen, waarbij men denkt dat er (veel) geld te halen is of vanwege de lage weerbaarheid; - handelaren, opkopers en eigenaren van winkels; - personen die gerelateerd zijn aan hennep en/of drugs. De prestatieafspraak verdachtenratio overvallen moet voldoen aan de norm van 44, dit wordt behaald: In 2013 is het resultaat 61. Het oplossingspercentage overvallen (LORS) voldoet over 12 maanden gemeten, met een resultaat van 27%, niet aan de norm van 36%. 3.3 Veiligheid in de buurt Integrale samenwerking tussen politie, gemeente(n), Openbaar Ministerie en andere partners vindt plaats om de leefomgeving voor burgers veiliger te maken. Voorbeelden hiervan zijn: Burgernet Aanpak jeugdgroepen Buurtpreventieteams Politiekeurmerk Veilig Wonen Gemeenten binnen de eenheid krijgen periodiek een veiligheidsbeeld aangeleverd met lokale criminaliteits- en veiligheidsbeelden. Het veiligheidsbeeld vormt input voor het veiligheidsbeleid van gemeenten. In 2013 is bij een groeiend aantal gemeenten de beweging ontstaan om de politie meer te betrekken bij de totstandkoming van hun integrale veiligheidsplan. Denk hierbij aan acties om woninginbraak tegen te gaan (roadblocks, voetjesacties), verkeersveiligheid, politieondersteuning van gemeentelijke boa s, inzet van politie bij evenementen e.d. In 2013 is in het district Zeeland in alle gemeenten een gebiedsscan uitgevoerd. In de districten de

11 20 21 Markiezaten, de Baronie en Hart van Brabant (het voormalige korps Midden en West Brabant) zijn geen gebiedsscans uitgevoerd. 3.4 Aanpak Dierenmishandeling: Dierenpolitie 2013 heeft voor de dierenpolitie ZWB in het teken gestaan van het aantrekken van nieuwe collega s met het taakaccent dierenwelzijn. In 2013 moesten alle eenheden de landelijke opdracht in werking brengen inrichting dierenpolitie uitvoeren. Het grote verschil met de vorige opdracht was dat medewerkers dierenwelzijn zijn ondergebracht in de basisteams als zwaar taakaccent. In eerste instantie waren de medewerkers dierenwelzijn geheel vrijgesteld. In deze periode hebben we geprobeerd de dierenwelzijn-meldingen te blijven opvolgen. Om dit te kunnen waarmaken, gingen we nog intensiever samenwerken met de ketenpartners. Door de beperkte capaciteit en het aantal meldingen was er vrijwel alleen ruimte voor reactief werken. Momenteel beschikt de eenheid ZWB over 11 opgeleide medewerkers dierenwelzijn. In 2013 zijn ongeveer 2000 meldingen van dierenleed behandeld. Via het landelijke meldpunt 144 kwamen 852 meldingen binnen. 3.5 Versterking integrale aanpak cybercrime De unit Digitale Expertise van de Dienst Regionale Recherche (DRR) en de digitaal rechercheurs van de districten zijn in 2013 bijna volledig gericht geweest op forensisch digitaal onderzoek i.c. het veiligstellen van data op gegevensdragers, netwerken etc. De vraag om ondersteuning door rechercheteams blijft hoog. Aandachtspunt hierbij is de exponentieel stijgende forensische dataopslag. De eenheidsleiding en landelijk HRM hebben eind 2013 groen licht gegeven voor de zijwaartse instroom van HBO-specialisten cybercrime. Samen met tactisch rechercheurs van de DRR en medewerkers intelligence dienen deze specialisten cybercrime in 2014 een cyberteam te vormen. Dit team gaat zich vooral richten op de aanpak van cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. Daarnaast dient dit team ook een impuls te geven aan het digitaal bewustzijn in de opsporing. Er is een goede samenwerking met de cyberofficier van justitie in Zuid3-verband. In 2013 heeft digitale expertise een tiental onderzoeken cybercrime opgepakt of daaraan deelgenomen. Deze onderzoeken hadden hoofdzakelijk betrekking op de aanpak van banking malware, DDOS aanvallen of hacking. Digitale expertise ZWB bestaat uit 7 digitaal specialisten en 12 digitaal rechercheurs. 3.6 Versterking aanpak kinderporno Het Team Bestrijding Kinderporno en Kindersekstoerisme (TBKK) in 2013 op sterkte gekomen. In december 2013 kreeg het TBKK de beschikking over nieuwe hard- en sofware, die het TBKK in staat stelt om beoordelingen van kinderpornografische afbeeldingen beter en sneller te verwerken. Een trend is dat steeds (veel) grotere hoeveelheden data worden veiliggesteld. Dit leidt er toe dat extra storage aangeschaft moet worden om in de toekomst onderzoeken goed te kunnen blijven uitvoeren. Een andere trend is het veel voorkomen van misbruik van social media door jeugdigen, het verspreiden van zogenaamde selfies. Naar dit fenomeen wordt met medewerking van de zedenafdelingen en TBKK s onderzoek verricht onder leiding van de politieacademie. De sturing in zaken geschiedt door de landelijke stuurploeg. De (landelijke) doelstellingen voor 2013 waren: 15% meer instroom verdachten OM ten opzichte van 2010 focusverschuiving van downloaders naar vervaardigers, verspreiders en misbruikers het identificeren van slachtoffers staat centraal De doelstellingen zijn in 2013 landelijk behaald, Het TBKK Zeeland-West-Brabant heeft hier een evenredige bijdrage aan geleverd. Cijfers: 121 zaken werden afgewerkt; in 77 gevallen was er sprake van bezit van kinderporno; in 12 gevallen was er sprake van verspreiden; in 8 gevallen was er sprake van productie; in 4 gevallen was er sprake van misbruik; er werden 11 slachtoffers geïdentificeerd; er werden 36 dossiers ingezonden, waarvan 13 Indigodossiers; in 8 gevallen werd geen kinderporno aangetroffen; 24 mensen ontvingen een Indigo brief; 16 zaken werden in opdracht van de officier van justitie opgelegd; 17 zaken werden overgedragen aan een andere opsporingsinstantie; er werden 48 verdachten bij het OM aangedragen. 3.7 Intensivering aanpak CSV s In 2013 is in de eenheid Zeeland- West-Brabant bij de Unit Zwacri (Generieke Opsporing) in totaal in 42 CSV s onderzoek verricht. Een aantal van deze onderzoeken waren reeds gestart in 2012 en een aantal onderzoeken liepen door tot in Enkele van deze onderzoeken zijn momenteel nog actief. De onderzoeken vonden plaats in de categorieën mensenhandel, soft- en/of harddrugs, synthetische drugs (laboratoria) en vermogensen geweldsdelicten. Voor de onderverdeling dient opgemerkt te worden dat er in 1 onderzoek meerdere categorieën aan de orde kunnen zijn, bijvoorbeeld hard- en softdrugs. In onderstaande verdeling is slechts 1 categorie per onderzoek benoemd. Georganiseerde hennepteelt: 8 onderzoeken Mensenhandel: 20 onderzoeken Synthetische drugs: 4 onderzoeken Witwassen: 7 onderzoeken Vermogensdelicten: 1 onderzoek Levensdelicten: 1 onderzoek Integriteit: 1 onderzoek Gezien bovenstaande cijfers lag in 2013 de nadruk op de aanpak van drugscriminaliteit en mensenhandel. 3.8 Verbetering service Om de dienstverlening van de politie aan burgers te verbeteren zijn diverse indicatoren ontwikkeld om te bepalen of ZWB de kwaliteit kan bieden die ze graag wil. Het op tijd komen bij prio-1 en prio-2 meldingen, het Landelijk Toegangsnummer Politie (LTP) binnen 20 seconden beantwoorden en het dienstverleningsconcept zijn hier voorbeelden van Prio-1 en prio-2 meldingen De norm om bij prio-1 meldingen binnen 15 minuten aanwezig te zijn is in 2013 in 82% van de gevallen gehaald. Dit is een lichte stijging ten opzichte van 2012 toen 78% van alle prio-1 meldingen binnen de norm van 15 minuten was. Ook bij de prio-2 meldingen is een lichte stijging te zien. 81% ten opzichte van 80% in Bij een prio-2 melding moet de politie binnen een half uur ter plaatse zijn. De doelstelling in 2013 bij zowel de prio-1 als de prio-2 meldingen was dat de politie 80% van de meldingen op tijd moest zijn. Deze doelstelling is zowel op prio-1 als prio-2 gehaald LTP De norm om 80% van de oproepen voor het Landelijk Toegangsnummer Politie ( ) binnen 20 seconden te beantwoorden is gehaald. In 2013 is 87% van alle oproepen binnen 20 seconden beantwoord. Dit is een beter resultaat dan in 2012 toen de score 84% was. Om een beeld te geven: het gaat in totaal om oproepen, waarvan oproepen binnen 20 seconden zijn beantwoord Dienstverleningsconcept De politie wil de burger een betere, eenduidige dienstverlening bieden. Met de komst van de Nationale Politie wordt het startsein gegeven om iedereen op dezelfde manier en zo goed en snel mogelijk van dienst te kunnen zijn. Daarom zijn op landelijk niveau afspraken gemaakt over wat de burger van de politie mag en kan verwachten. De eenheid ZWB heeft in 2013 een start gemaakt met de uitrol van het

12 22 23 dienstverleningsconcept. Zo kan er aangifte worden gedaan op locatie, na afspraak op het politiebureau en via internet. In 2013 zijn we ook begonnen met de voorbereidingen om 3D-aangifte te kunnen doen. Het terugbellen na woninginbraken is een ander onderdeel van het dienstverleningsconcept Terugmelden na woninginbraken In maart 2013 is een start gemaakt met het terugmelden bij woninginbraken. De eenheid ZWB zit vanaf juni bijna aan de norm van 100% Aangifte Naast aangifte op afspraak kunnen burgers voor steeds meer delicten ook telefonisch of via internet aangifte doen. Door de groei van het aantal internetaangiften daalt het aantal aangevers dat in het afsprakenblok persoonlijk aangifte Percentage terugbellen woninginbraken binnen 14 dagen 100% 40% 20% 0% komt doen. In 2013 vond een lichte stijging plaats van de aangifte via internet: 43% in 2013 tegen 39% in In 2013 zijn in totaal aangiften opgenomen tegen aangiften in Intake en Service (I&S) is meer aangifte op locatie gaan opnemen, bijvoorbeeld in gevallen waarbij de aangever zich in een hulpeloze situatie bevindt. Tevens vindt aangifte op locatie plaats als het van belang is om locatie en omstandigheden goed in beeld te brengen (bijvoorbeeld bij een babbeltruc). Op initiatief van de minister van V&J kunnen slachtoffers van geweld aangifte/verhoor onder nummer doen. Deze mogelijkheid is vooral bedoeld voor medewerkers met een publieke taak, zodat zij vaker en eerder aangifte doen. Dankzij deze nieuwe mogelijkheid wordt de anonimiteit van het slachtoffer of de getuige gewaarborgd en kunnen represailles van de verdachte worden voorkomen. Ook personen zonder publieke taak (met een reële reden) kunnen een beroep doen op aangifte onder nummer. 3.9 Vermindering administratieve lasten jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Op een aantal vlakken zijn al verbeteringen doorgevoerd door deregulering of het vereenvoudigen van formulieren. Onder andere het vereenvoudigen van het procesverbaal minderjarigen en vereenvoudiging van de rittenadministratie. Deze verbeteringen vloeien voort uit het actieprogramma vanuit het ministerie van Veiligheid en Justitie minder regels, meer op straat waarmee de eenheid in verbinding staat. Het programma wordt niet meer aangestuurd vanuit het ministerie, maar is voor de politie ondergebracht bij het Centrum voor Opsporing (CVO). Enkele onderwerpen die we het afgelopen jaar hebben uitgevoerd, zijn: Overdracht gevonden voorwerpen naar gemeenten Vermindering verplichte (her) certificeringen; Vermissing reisdocumenten (behoudens misdrijf) naar gemeenten; Inbeslagname goederen Verbeteren heterdaadkracht Heterdaadkracht is de sleutel tot succes als het gaat om de oplossing van geweldsmisdrijven. Zo worden ook toekomstige woninginbraken voorkomen wanneer iemand op heterdaad wordt aangehouden. Het effect van heterdaadkracht is dus niet direct zichtbaar in meer aangehouden daders, maar in meer op heterdaad aangehouden daders. Heterdaadkracht is een combinatie van oplettende en betrokken burgers en beter georganiseerde politie. Bijvoorbeeld door intensiever gebruik van ANPR, controle (buitenlandse) kentekens die niet in de wijk passen, ringenmodel na melding burger etc. Een aantal cijfers rondom heterdaad: 1 op de 9 getuigen belt onmiddellijk in een heterdaadsituatie; 1 op de 4 getuigen belt later; 85% van alle aangehouden verdachten wordt op heterdaad aangehouden Live-View In 2013 is het project Live-View 1.0 afgerond en is ruimschoots voldaan aan de opdracht van de minister. Alle politiemeldkamers en 45 poortwachters, zoals particuliere alarmcentrales, toezichtcentrales van gemeenten, KLM en de NS, zijn op Live-View aangesloten. Zo n camera s kunnen door tussenkomst van een poortwachter in de politiemeldkamer getoond worden. Iedere week worden 2 à 3 heterdaadsituaties bij de politiemeldkamer gemeld waarbij Live-View wordt ingezet. Door het projectteam Live-View wordt wekelijks getraind en zijn al meerdere oefeningen in Nederland afgerond. De folder Live-View is breed verspreid en wekelijks worden presentaties gegeven over Live- View aan de verschillende doelgroepen. De media besteden volop positieve aandacht aan Live-View. Inmiddels is Live-View een begrip bij de politie, partners in de veiligheidsketen, winkels en bedrijven en telt binnen de eenheid al vijf succesvolle inzetten waarbij meerdere daders zijn aangehouden. In 2014 wordt Live-View verder doorontwikkeld Burgerparticipatie Zoals reeds vermeld is samenwerken met burgers noodzakelijk en succesvol. Zij verhogen door oplettendheid en bereidheid om bijzonderheden te noteren en de politie te bellen onze heterdaadkracht. Burgers worden betrokken door : Opsporingsberichten Twitter Buurtpreventieteams Buurtonderzoek Burgernet Binnen de eenheid ZWB namen burgers in 2013 deel aan Burgernet. De landelijke campagne Burgernet van medio september heeft onze eenheid ongeveer nieuwe inschrijvingen opgeleverd. In 2013 zijn in totaal 390 sms-akties (88% vermissingen 12% heterdaad bij misdrijven) vanuit het GMK verzonden en zijn deelnemers bereikt. Deze deelnemers hebben ervoor gezorgd dat 56 zaken werden opgelost. Met een oplossing van ruim 18% scoort onze eenheid hoger dan het landelijk gemiddelde van ongeveer 10%. Naast de mobiele telefoonnummers, ten behoeve van de smsfunctie, beschikt Burgernet ook over adressen van de deelnemers. Deze mailfunctie is dit jaar 34 maal gebruikt, met name voor preventieve doeleinden. In de toekomst zal de mailfunctie ook gebruikt gaan worden voor digitaal buurtonderzoek bij met name WOS-feiten RTIC Het Real Time Intelligence Centre (RTIC) is in 2012 geïmplementeerd en in 2013 verder uitgerold. Het RTIC levert gevraagd en ongevraagd informatie die gekoppeld is aan prio-1 en prio-2 meldingen en

13 24 25 informatie die gekoppeld is aan meldingen over regionale speerpunten. Het RTIC zal in de nabije toekomst groeien naar een ondersteunend 24-uurs loket dat 7 dagen per week beschikbaar en actief is. Het RTIC is dan een herkenbaar loket ten behoeve van noodhulp, handhaving en opsporing op straat; een loket dat gevraagd en ongevraagd, snel en zo volledig en zorgvuldig mogelijk, operationele informatie verstrekt uit open en gesloten bronnen. Ook wordt ondersteuning geboden in het eerste uur voor opsporing en crisissituaties en wordt een directe communicatielijn met het Nationaal Informatie Knooppunt onderhouden Illegaliteit en criminele vreemdelingen Het aantal overdrachtsdossiers is lager dan vorig jaar. In 2012 waren er 166 overdrachtsdossiers en in 2013 waren dat er 148. Op basis van de nationale benchmark is de norm voor 2014 bijgesteld tot 150. Het percentage identiteitsonderzoeken in het vreemdelingenregistratiesysteem (PSH-V) dat voldoet aan de kwaliteitseisen is licht gedaald van 91% in 2012 naar 87% in Hiermee zit de eenheid precies op de norm van 87%.

14 4 Overige prioriteiten Eenheid Zeeland- West-Brabant

15 28 29 Overige prioriteiten Eenheid Zeeland- West-Brabant 4.1 Aanpak bedrijfsinbraken De voormalige korpsen Zeeland en Midden en West Brabant investeren al jaren om de bedrijfsinbraken terug te dringen. Bedrijfsinbraken laat over de afgelopen jaren een dalende trend zien. Zo waren er in 2013 weer minder bedrijfsinbraken dan in 2012 (3268 in 2012 en 3062 in 2013). In 2013 daalde het aantal bedrijfsinbraken met 6% ten opzichte van Deze daling is vooral zichtbaar in het aantal voltooide feiten. Pogingen zijn gelijk gebleven. De daling van het aantal inbraken in bedrijven en instellingen komt mede door het toenemende aantal beveiligde bedrijventerreinen (o.a. PPS-constructies met gemeenten, politie en ondernemers), beter hang- en sluitwerk, alsook de aanwezigheid van camera s en alarminstallaties. Er werden ruim 400 verdachten afgehandeld, een stijging van 10% ten opzichte van Mede hierdoor is het oplossingspercentage gestegen naar 12,5%. 4.2 Huiselijk geweld Het aantal incidenten huiselijk geweld in 2013 bedroeg In 2012 waren dit 8999 incidenten. Hiervan werd 2042 keer een aangifte opgenomen wat resulteerde in 987 aangehouden verdachten. De eenheid ZWB kent per district een veiligheidshuis. Coördinatie rondom het thema huiselijk geweld vindt plaats op het veiligheidshuis. Bij de aanpak van huiselijk geweld spelen gemeenten, steunpunt huislijk geweld en politie een centrale rol. Niet alle districten binnen de eenheid werken op een eenduidige manier en nog niet alle gemeenten zijn aangesloten. Hier zijn nog stappen te zetten. De voorbereiding om een huisverbod op te leggen vindt plaats binnen het veiligheidshuis. Het huisverbod houdt in dat een pleger van huiselijk geweld in beginsel tien dagen zijn of haar woning niet meer in mag en in die periode ook geen contact mag opnemen met de partner of de kinderen. De maatregel biedt de mogelijkheid om in een noodsituatie te voorzien in een afkoelingsperiode waarbinnen de nodige hulpverlening op gang kan worden gebracht en escalatie kan worden voorkomen. In ZWB heeft dit geresulteerd in 165 huisverboden in Dit is ongeveer gelijk met 2012 toen het aantal huisverboden 161 bedroeg. 4.3 Bedreigingen Het aantal bedreigingen is in de eenheid ZWB afgenomen met 10%; van 3332 in 2012 naar 2995 in Het aantal opgehelderde zaken bedreiging daalde in 2013 met 8% ten opzichte van 2012 (2099 vs. 1937). Het aantal afgehandelde verdachten voor bedreiging is nagenoeg gelijk gebleven (1797 in 2012 en 1774 in 2013). 4.4 Verkeer In 2013 zijn in totaal HELMGRAST-overtredingen geconstateerd en geverbaliseerd (negeren helm- en gordelplicht, negeren rood licht, rijden onder invloed van alcohol, te snel rijden en niet handsfree bellen) In de grafiek hiernaast is de verdeling te zien over het aantal bekeuringen. Van de HELM- GRAST-overtredingen waren 6% kentekenfeiten. De overige 94% waren staandehoudingen. In totaal waren er op het gebied van verkeersveiligheid geconstateerde feiten ( in 2012), waarvan staandehoudingen en 8278 kentekenfeiten. Er hebben zich in 2013 binnen de eenheid 49 dodelijke aanrijdingen voorgedaan, waarbij 53 slachtoffers zijn gevallen. In 2012 waren dit 56 dodelijke aanrijdingen met 57 slachtoffers. In 33% van de dodelijke ongevallen betrof het een zogenaamd eenzijdig ongeval, waarbij in 9 gevallen het slachtoffer in de leeftijdcategorie jaar viel. In bijna 40% van de dodelijke aanrijdingen lag de toedracht in het verliezen van de macht over het voertuig aan de snelheid. Andere toedrachten zijn: oversteken (10), verkeerde weghelft/ foutief inhalen (8), achteroprijden (7) en voorrang (4). 4.5 Inbraak auto In 2013 hadden we 12% minder auto-inbraken dan in De verhouding poging ten opzichte van voltooide feiten steeg licht van 14% naar 17%. HELMGRAST feiten Auto-inbraak Snelheid Alcohol Autogordels Helmen Rood licht Mobiele telefoon vasthouden tijdens rijden jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Er zijn in 2013 in totaal 187 verdachten afgehandeld tegenover 122 in 2012.

16 Diefstal auto In 2013 is het 843 keer voorgekomen dat een personenauto werd gestolen vanaf de openbare weg. In 2012 was dit 844 keer het geval. Daarnaast werden 181 personenauto s gestolen waarbij de daders inbraken in de woning om de autosleutels te bemachtigen. Bij deze vorm van autodiefstal wordt de auto geregistreerd als buit bij de woninginbraak en NIET als autodiefstal. In 2012 werden er op deze manier 238 auto s ontvreemd. 4.7 Milieu Er zijn in 2013 minder milieumisdrijven geregistreerd.744 milieumisdrijven in 2012 tegenover 676 in Het aantal afgehandelde verdachten is nagenoeg hetzelfde gebleven: 164 in 2012 tegenover 165 in Financiële recherche (finec) 80% van alle criminaliteit heeft een financieel motief. Het team FinEc van de eenheid ZWB beschikt over kennis en expertise op het gebied van onder andere: financiële transacties, bankwezen, witwassen en fraude. Deze kennis kan samen met de kennis van andere collega s worden ingezet om te komen tot: inbeslagname van geld en goederen, strafrechtelijke financiële onderzoeken, ontnemingen en verbeurdverklaringen. Het doel van het OM voor 2013 was een waarde van geregistreerd beslag, zowel conservatoir als strafrechtelijk, van ,. Dit doel is met ruim één miljoen euro overtroffen. Het geregistreerde beslag over 2013 bedroeg in totaal , GTPA Het geweld tegen politieambtenaren (GTPA) is in 2013 licht verminderd. In 2013 waren er 233 incidenten ten opzichte van 315 incidenten in In 66% van alle gevallen deed de politieambtenaar aangifte (2012: 64%) Veiligheid Publieke Taak (VPT) De omvang van agressie en geweld tegen werknemers met een publieke taak is tussen 2012 en 2013 licht gedaald. Het aantal incidenten zakte van 321 in 2012 naar 298 in de eenheid ZWB. In 86% van de incidenten werd er aangifte gedaan bij de politie. In 2012 was dit 85% ZSM SM is als afdoeningmethodiek onder aansturing van de ZSM projectleiding fasegewijs geïmplementeerd conform het landelijk procesmodel ZSM 1.0. Met ingang van 1 juli 2013 is de ZSM Unit 7 dagen per week 14 uur per dag geopend en is ook ZSM jeugd geïmplementeerd. De Eenheid neemt sinds september 2013 deel aan de pilot ZSM-Veiligheidshuizen m.b.t. huiselijk-geweldszaken. Sinds 1 oktober worden ook de ontboden meerderjarige verdachten afgehandeld op de ZSM Unit. Auto-diefstal jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec

17 5 Human Resource Management

18 34 35 Human Resource Management 5.1 Ziekteverzuim Het ziekteverzuim (percentage jaargemiddelde) lag in 2013 op 5,4%. Dit is een lichte daling ten opzichte van Toen lag het ziekteverzuim op 5,6%. De score van 5,4% ligt iets onder het landelijke gemiddelde van 5,7% De totale bezetting van de eenheid ZWB in 2013 was 3954 fte. Daarvan is 486 fte niet-operationele sterkte (12%) en 3468 fte operationele sterkte (88%). De formatie is vastgesteld op 3367 fte operationele sterkte. Dit maakt dat er een overbezetting is van 101 fte. De formatie van niet-operationele sterkte is vastgesteld op 123 fte. Met de huidige bezetting van 486 fte zit de eenheid daar behoorlijk boven. De verwachting is dat met de vorming van de PDC de bezetting van niet-operationele sterkte richting de 123 fte gaat. ZWB heeft 87 vrijwilligers (dit zijn er 7 meer dan vorig jaar) en 65 aspiranten (vorig jaar 134). 5.2 Capaciteit Ziekteverzuim 2013 ZWB 8% 6% 4% 2% 0% jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Jaargemiddelde