Instelling. Onderwerp. Datum

Transcriptie

1 Instelling Eubelius Spotlight Onrwerp De wet 20 september 2012 tot instelling het "Una via"-principe in vervolging inbreuken op wetgeving en tot verhoging penale boetes Datum December 2012 Copyright and disclaimer De inhoud dit document kan onrworpen zijn aan rechten intellectuele eigendom bepaal betrokkenen, Er wordt u geen recht verleend op ze rechten. M&D Seminars geeft u via dit document informatie, maar verstrekt geen advies. M&D Seminars garanert niet dat informatie in dit document foutloos is. U gebruikt inhoud dit document op eigen risico. M&D Seminars, noch een haar directielen, aanelhours of bedienn zijn aansprakelijk voor bijzonre, indirecte, bijkomstige, afgelei of bestraffen scha, noch voor enig anr nael welke aard ook bij het gebruik dit document en inhoud dit document. M&D Seminars 2012 M&D SEMINARS Eikelstraat De Pinte T F info@mdseminars.be

2 Spotlights - December 2012 De wet 20 september 2012 tot instelling het "Una via"-principe in vervolging inbreuken op wetgeving en tot verhoging penale boetes Ten gevolge aanbevelingen parlementaire onrzoekscommissie betreffen grote frau-dossiers in 2009, en gezien recente ontwikkelingen in rechtspraak het Europees Hof voor Rechten Mens, wenste Belgische wetgever gelijktijdige vervolging inbreuken door fiscus en door rechterlijke autoriteiten te vermijn. De wet die daartoe werd bekrachtigd op 20 september 2012 (en in het Belgisch Staatsblad gepubliceerd op 22 oktober 2012) wordt geacht ze bedoeling wetgever weer te geven, maar blijkt els zijn doel te hebben gemist en roept verschillen vragen op. Dezelf wet heeft eveneens (1) maximale strafrechtelijke boetes voor inbreuken substantieel verhoogd, door ze uniform op EUR te brengen in verschillen wetboeken, met uitzonring het Wetboek r successierechten waar het maximum EUR blijft, en (2) toepassing "opciemen" ingevoerd voor strafrechtelijke boetes voor inbreuken, wat hun vermenigvuldiging met 6 impliceert! Mogelijkheid "overleg" tussen fiscus en het openbaar Ministerie, maar zonr exclusiviteit vervolging ene ten opzichte anre De wet 20 september 2012 bepaalt in alle wetboeken, inclusief het Wetboek r successierechten, dat gewestelijke directeur directe belastingen, BTW, registratierechten, griffie- en successierechten, evenals gewestelijke directeur waar ambtenaren BBI afhangen, mogelijkheid heeft ("kan") overleg te plegen met procureur s Konings (en omgekeerd), over concrete dossiers "in het kar strijd tegen frau", en bepaalt verr dat ook bevoeg politionele overhen kunnen elnemen aan dat overleg. De procureur s Konings kan het betreft opnieuw een mogelijkheid en geen verplichting beslissen inbreuken waar hij kennis neemt dankzij dat overleg strafrechtelijk te vervolgen. De wet bepaalt vorm dat overleg niet, evenmin als regelmaat en duur er, noch enige anre praktische modaliteit, behalve het feit dat gewestelijke directeur bij die gelegenheid aan het openbaar ministerie elementen het fiscaal dossier betreffen strafrechtelijk strafbare feiten moet meelen, en dat ambtenaren die elnemen aan dat overleg ( gewestelijk directeur of zijn gelegeerd ambtenaar) gehoord kunnen worn anrs dan als getuige, dat wil zeggen dat ze eventueel een technisch advies kunnen geven aan het openbaar ministerie. De wet schrijft echter niet voor dat fiscus, of omgekeerd procureur s Konings, zich zou moeten onthoun of stoppen met zijn onrzoeken of vervolgingen eenmaal anre autoriteit (fiscus of procureur s Konings, naargelang het geval) beslist om onrzochte inbreuken te vervolgen. Op dat punt is wet dus blijkbaar tekort geschoten in het doel dat wetgever initieel had vooropgesteld. Het College procureurs-generaal heeft zeer recent een circulaire aan wet 20 september 2012 gewijd (circulaire n 11/ oktober 2012). Page 1 of 4

3 Eenvoudige schorsing opeisbaarheid in geval strafvervolging De wet 20 september 2012 voorziet in schorsing opeisbaarheid dat wil zeggen betaling (belastingverhoging of boete) en in schorsing verjaring vorring tot voldoening fiscus, als het openbaar ministerie beslist om inbreuken die aanleiding hebben gegeven tot die strafrechtelijk te vervolgen. Indien die strafvorring bij correctionele rechtbank aanhangig wordt gemaakt, zal belastingverhoging of geldboete die fiscus reeds opgelegd aan belastingplichtige en waar inning dus geschorst werd, finitief niet opeisbaar zijn. Dat finitieve ein opeisbaarheid belastingverhoging of boete indien strafvorring bij correctionele rechtbank aanhangig wordt gemaakt, is toepassing ongeacht beslissing die correctionele rechtbank of het hof beroep uiteinlijk neemt. Verr bepaalt wet 20 september 2012 dat " beschikking buitenvervolgingstelling een ein [maakt] aan schorsing opeisbaarheid [ belastingverhoging of boete] en schorsing verjaring". In dat geval kan fiscus dus zijn vervolging hervatten voor betaling belastingverhoging of boete die hij opgelegd had aan belastingplichtige en waar opeisbaarheid geschorst was door het instellen strafvorring door procureur s Konings. Dit eerr summiere regime regelt echter niet die gevallen waarin fiscus een belastingverhoging of boete heeft opgelegd die belastingplichtige reeds betaald heeft op het moment waarop het openbaar ministerie beslist om op basis zelf inbreuken strafrechtelijk te vervolgen. In rgelijk geval zou rechtspraak het Europees Hof voor Rechten Mens over regel "non bis in im" echter in beginsel tot niet-ontkelijkheid strafvorring moeten lein. Daarenboven geldt die schorsing opeisbaarheid dus enkel voor (belastingverhoging, boete), maar niet voor eigenlijke belasting. In dit verband weze eraan herinnerd dat schorsing inning door fiscus geëiste sommen belasting en in wetboeken reeds is ingeschreven in geval betwisting door belastingplichtige (zie bijvoorbeeld artikel 409 het Wetboek inkomstenbelasting), zodat dat in die hypothese schorsing opeisbaarheid door strafvervolging waarin wet 20 september 2012 voorziet, overbodig lijkt, behalve wat het finitieve ein die opeisbaarheid betreft indien strafvorring bij correctionele rechtbank aanhangig wordt gemaakt, aangezien ze radicale oplossing ten opzichte die nog niet bestond. De wettelijke basis voor cumul met strafrechtelijke voor inbreuken verdwijnt De wetgever heeft strafrechtelijke bepalingen wetboeken geherformuleerd (behalve vreemd genoeg in het Wetboek registratierechten, het Wetboek r successierechten en het Wetboek diverse rechten en taksen) door het el inlein zin "Onverminrd," te schrappen. Volgens rechtspraak het Hof Cassatie liet dat el zin toe om ten laste eenzelf belastingplichtige (belastingverhoging, boete) met strafrechtelijke (gegenisstraf, boete, verbeurdverklaring, beroepsverbod) te cumuleren, ondanks het algemeen rechtsbeginsel ne bis in im. Van nu af aan heeft een rgelijke cumul en strafrechtelijke dus geen wettelijke basis meer, maar ze zou bovendien botsen op bovenvermel rechtspraak het Europees Hof voor Rechten Mens volgens welke die een strafrechtelijk karakter hebben en dus niet gecumuleerd mogen worn met het strafrecht. Page 2 of 4

4 Substantiële verhoging strafrechtelijke boetes voor inbreuken De wet 20 september 2012 heeft het maximumbedrag strafrechtelijke boetes voor inbreuken aanmerkelijk verhoogd, door die uniform op EUR te brengen in verschillen wetboeken, met uitzonring het Wetboek r successierechten, waar het maximum EUR blijft. Bovendien heeft wet 20 september 2012 toepassing ingevoerd "opciemen" op strafrechtelijke boetes voor inbreuken, wat een vermenigvuldiging met 6 impliceert het bedrag strafrechtelijke boete die strafrechter oplegt. Een strafrechtelijke boete voor een inbreuk inzake directe belastingen of BTW zou dus kunnen oplopen tot maximum 6 x EUR, of 3 miljoen EUR, wat een zeer zware straf is, s te meer omdat wetboeken, met uitzonring het Wetboek r successierechten, daarenboven bepalen (bijvoorbeeld artikel 458 Wetboek inkomstenbelastingen) dat alle personen die verooreld zijn als dars of meplichtigen een inbreuk, daarenboven hooflijk gehoun zijn tot betaling ontdoken belasting, wat samen met strafrechtelijke boete dus tot zeer hoge sommen leidt. Inwerkingtreding wet 20 september 2012 De wetgever heeft in wet 20 september 2012 geen specifieke bepaling betreffen haar inwerkingtreding ingelast, zodat wet in principe toepassing is af tien dag volgend op publicatie, dit wil zeggen af 1 november Overeenkomstig artikel 2, lid 2 het Strafwetboek zal verhoging strafrechtelijke boetes voor inbreuken en toepassing opciemen daarop, echter enkel toepassing zijn op inbreuken gepleegd af 1 november Voor inbreuken die voordien gepleegd zijn, blijven tarieven die tot nu toe kracht waren voor strafrechtelijke boetes voor inbreuken toepassing, aangezien ze gunstiger zijn voor beschuldig. De bepalingen wet 20 september 2012 betreffen het overleg tussen fiscus en het openbaar ministerie en schorsing opeisbaarheid belastingverhoging en boetes, zijn daarentegen procedureregels die dus onmidllijk toepassing zijn op inbreuken die fiscaal en strafrechtelijk gezien nog niet verjaard zijn op 1 november Die situatie doet vraag rijzen naar alle hangen strafrechtelijke procedures waarbij fiscus gelijktijdig in het kar een geschillenprocedure belastingverhogingen of boetes heeft opgelegd, waar inning echter geschorst is door het bestaan het geschil. Wanneer die strafrechtelijke procedures bij correctionele rechtbank aanhangig zoun worn gemaakt of daar reeds aanhangig zijn, zou in het kar geschilprocedure op grond wet 20 september 2012 verdigd kunnen worn dat inning die belastingverhogingen of boetes finitief geschorst is. François Koning Page 3 of 4

5 Copyright Eubelius bezit het exclusieve copyright ze website, zijn sign en volledige inhoud er. Gebruik ze website, of len er, in welke vorm dan ook, is verbon zonr voorafgaan schriftelijke toestemming Eubelius. Disclaimer De informatie over juridische onrwerpen die u in ze Spotlights aantreft, zijn louter informatieve, algemene besprekingen en kunnen in geen geval als juridisch advies worn beschouwd. Eubelius aanvaardt geen aansprakelijkheid voor enige scha die iemand zou lijn door voort te gaan op ze informatie. Als u juridisch advies wenst, dient u contact op te nemen met een gekwalificeer advocaat die u zal adviseren op basis uw persoonlijke situatie. Eubelius is niet verantwoorlijk voor content op externe websites die via ze Spotlights te bereiken zoun zijn. Powered by TCPDF ( Page 4 of 4