In de bovenvermelde zaak is uitspraak gedaan. Een afschrift van deze uitspraak treft u hierbij aan.

Transcriptie

1

2 V^n^^tC Afdeling bestuursrechtspraak Afd. Raad van de gemeente Moerdijk Postbus AA ZEVENBERGEN Nn MOERDIJK 14NOV Datum Ons nummer Uw kenmerk 1 3 november /1 /R3 Onderwerp Hehandelend ambtenaar Moerdijk M.A.M. Brautigam-van Gaaien Bp. 'Watertoren in Zevenbergen' In de bovenvermelde zaak is uitspraak gedaan. Een afschrift van deze uitspraak treft u hierbij aan. Hoogachtend, de secretaris van de Raad van State, / mr. H.H.C. Visser De administratie is op 27 december gesloten (CA0) Postbus EA Den Haag -T F Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden

3 Raad vanstate /1/R3. Datum uitspraak: 13 november 2013 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Uitspraak in het geding tussen: P.M. Krielen en C.J. Krielen-van Dorst (hierna tezamen en in enkelvoud: Krielen), wonend te Zevenbergen, gemeente Moerdijk, appellanten, en de raad van de gemeente Moerdijk, verweerder.

4 /1 /R november Procesverloop Bij besluit van 25 april 2013 heeft de raad het bestemmingsplan "Watertoren" vastgesteld. Tegen dit besluit heeft Krielen beroep ingesteld. De raad heeft een verweerschrift ingediend. De raad heeft nadere stukken ingediend. De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige. De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 1 november 2013, waar Krielen en de raad, vertegenwoordigd door A.P.M. de Jong, werkzaam bij de gemeente, en ing. G.J.S. Verhagen, zijn verschenen. Voorts zijn ter zitting de besloten vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid H&M Investments B.V., vertegenwoordigd door H. Maton, en Beheer- en Beleggingsmaatschappij Keli B.V., vertegenwoordigd door K. de Wit, als partijen gehoord. Overwegingen I. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan heeft de raad beleidsvrijheid om bestemmingen aan te wijzen en regels te geven die de raad uit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening nodig acht. De Afdeling toetst deze beslissing terughoudend. Dit betekent dat de Afdeling aan de hand van de beroepsgronden beoordeelt of aanleiding bestaat voor het oordeel dat de raad zich niet in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat het plan strekt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening. Voorts beoordeelt de Afdeling aan de hand van de beroepsgronden of het bestreden besluit anderszins is voorbereid of genomen in strijd met het recht. 2. Het plan voorziet in de herontwikkeling van een watertoren naar een gebouw met vijf appartementen op de hoek van De Meeren en de Galgenweg. De appartementen worden deels in de watertoren en deels in het daaromheen voorziene gebouw gerealiseerd. 3. Krielen, die op het perceel De Meeren 2 woont, betoogt dat de raad het plandeel met de bestemming "Wonen", voor zover het bouwvlak ten behoeve van de bouw van het appartementengebouw is voorzien tot aan het voetpad aan de zijde van De Meeren, ten onrechte heeft vastgesteld. Daartoe voert hij aan dat hij als gevolg van de bouw van dit gedeelte van het appartementengebouw vanuit de oprit van zijn naastgelegen woning nog minder zicht heeft op de openbare weg, waardoor een nog verkeersonveiligere situatie op De Meeren ontstaat. Dit komt mede omdat de weg ter plaatse een bocht maakt. Gelet hierop had de voorgevelrooilijn van dit gedeelte van het appartementengebouw met een afstand van 5 m, net

5 /1/R november als bij zijn woning en andere woningen in de omgeving, of in ieder geval met een afstand van 1 m verder van het voetpad naar achteren moeten worden verplaatst De raad stelt zich op het standpunt dat de verkeersveiligheid bij het in- en uitrijden van het perceel De Meeren 2 aan de hand van een simulatie is onderzocht. De conclusie van dit onderzoek is dat het oprijzicht, te weten het uitzicht vanaf 5 m voor een uitrit, vanaf het perceel De Meeren 2 en de verkeersveiligheid door het plan niet zullen verslechteren. Het plan voldoet volgens de raad ook aan de stedenbouwkundige eisen, waarbij rekening is gehouden met de positie van de watertoren, de wegenstructuur en de woningen in de directe omgeving. Gelet op het voorgaande heeft de raad geen aanleiding gezien om het plan aan te passen Aan de gronden waarop het appartementengebouw is voorzien, is de bestemming "Wonen" toegekend. Er is een bouwvlak toegekend dat gelijk is aan het bestemmingsvlak met de bestemming "Wonen". De omliggende gronden hebben de bestemming "Tuin". Ingevolge artikel 3, lid 3.2, aanhef en onder c, van de planregels bedraagt de bouwhoogte van erfafscheidingen voor de voorgevel van het hoofdgebouw binnen de bestemming "Tuin" ten hoogste 1 m. Ingevolge artikel 4, lid 4.2, aanhef en onder 4.2.1, gelden op de gronden met de bestemming "Wonen" de volgende regels: a. hoofdgebouwen worden gebouwd in een bouwvlak; b. de bouwhoogte van hoofdgebouwen bedraagt ten hoogste de op de verbeelding aangegeven bouwhoogte; (...) De Afdeling stelt vast dat het zuidwestelijke deel van het bouwvlak op één punt grenst aan een buiten het plangebied gelegen voetpad, dat voorbij de woning van Krielen richting het voorziene appartementengebouw in een bocht loopt. Blijkens de verbeelding bedraagt de maximale bouwhoogte van dit gedeelte van het appartementengebouw 4,5 m. De voorgevelrooilijn ligt voor dat deel in het verlengde van de voorgevelrooilijn van de naastgelegen woningen aan De Meeren. De raad heeft de gevolgen van het plan voor de verkeersveiligheid laten beoordelen door een verkeersdeskundige, waarbij als uitgangspunt is gehanteerd dat een gedeelte van het appartementengebouw tot aan het voetpad is gebouwd en er voor de voorgevelrooilijn erfafscheidingen staan met een maximale bouwhoogte van 1 m. Gelet hierop is uitgegaan van de maximale planologische invulling van het plan. Uit de door de verkeersdeskundige opgestelde memo volgt dat het oprijzicht vanaf De Meeren 2 in de richting van het appartementengebouw ongeveer 60 m is en dat de kruising met de Kerkhofweg zichtbaar is, hetgeen Krielen niet heeft bestreden. Dit is volgens het memo voldoende voor wegen als De Meeren met een maximale toegestane snelheid van 50 km per uur. Krielen heeft niet aannemelijk gemaakt dat een zichtafstand van 60 m niet voldoende verkeersveilig moet worden geacht bij het uitrijden van de uitrit van De Meeren 2. Gelet hierop ziet de Afdeling evenmin aanleiding voor het oordeel dat de voorgevelrooilijn

6 /1/R november van het appartementengebouw met een afstand van minimaal 1 m verder van het voetpad naar achteren had moet worden verplaatst Gelet op het voorgaande is het beroep van Krielen ongegrond. 4. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

7 /1/R november Beslissing De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State: verklaart het beroep ongegrond. Aldus vastgesteld door mr. J.C. Kranenburg, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. R.I.Y. Lap, ambtenaar van staat. w.g. Kranenburg lid van de enkelvoudige kamer w.g. Lap ambtenaar van staat Uitgesproken in het openbaar op 13 november Verzonden: 13 november 2013 Voor eensluidend afschrift, de secretaris van de Raad van State, mr. H.H.C. Visser

8 <5 o/ RAADSBESLUIT gemeente Moerdijk Raadsvergadering van 25 april 2013 De raad van de gemeente Moerdijk; overwegende, dat het ontwerp van het bestemmingsplan "Watertoren" in Zevenbergen vanaf 29 november 2012 tot en met 9 januari 2013 ter inzage heeft gelegen, en dat tijdens deze termijn een ieder in de gelegenheid is gesteld zienswijzen omtrent het plan kenbaar te maken; dat van de ter inzage legging tevoren mededeling is gedaan op de gemeentelijke website, in de Staatscourant en in de Moerdijkse Bode; dat bij de gemeenteraad tegen dit ontwerpbestemmingsplan 3 zienswijzen zijn ingediend; dat ten aanzien van de ontvankelijkheid en de (on)gegrondheid van deze zienswijze wordt verwezen naar het bij dit besluit behorende Nota van Zienswijzen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 maart 2013, alsmede het advies van de commissie Fysieke Infrastructuur d.d. 2 april 2013; gelet op het ter zake bepaalde in de Wet op de ruimtelijke ordening en het Besluit op de ruimtelijke ordening; BESLUIT 1. de ingekomen zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2. te besluiten in te stemmen met de Nota van Zienswijzen en tevens te besluiten dat de ingekomen zienswijze geen aanleiding geeft tot het aanpassen van het bestemmingsplan; 3. het bestemmingsplan 'Watertoren" ongewijzigd vast te stellen, overeenkomstig het GML-bestand NL.IMRO.1709.WatertorenZvb-0401; 4. géén exploitatieplan voor het onder 3 genoemde bestemmingsplan vast te stellen. de vergadering van de raad d.d. 25 april 2013, de voorzitter,

9 3 <- ffemeente Moerdijk RAADSVOORSTEL Verseon kenmerk: Raadsvergadering van 25 april 2013 Agendanummer: 6.1 Onderwerp: Project 165. Vaststelling bestemmingsplan Watertoren In Zevenbergen Verantwoordelijk portefeuillehouder: C. Punt SAMENVATTING Dit project voorziet in de herontwikkeling van de bestaande watertoren aan De Meeren/Galgenweg naar een appartementengebouw met 5 appartementen. KADERS Aanleiding Dit project voorziet in de herontwikkeling van de bestaande watertoren aan De Meeren/Galgenweg naar een appartementengebouw met 5 appartementen. Met de initiatiefnemer voor dit project, H&M investments B.V, Is een locatieontwikkelingsovereenkomst (LOG) gesloten. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn 3 zienswijzen bij de gemeenteraad ingediend. Deze zienswijzen hebben o.a. betrekking op eventueel optredende schaduwwerking, geluidsoverlast en de verkeersveiligheid. De zienswijzen worden in de Nota van zienswijzen behandeld en voorzien van een beantwoording en een conclusie. Deze zienswijzen geven geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingplan. Doelstellingen Realisatie van 5 appartementen. TOELICHTING OP VOORSTEL Onderbouwing advies Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen vanaf 29 november 2012 tot en met 9 januari Gedurende deze termijn zijn 3 zienswijzen ingediend. Na de vaststelling door de gemeenteraad staat beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Alternatieven Alternatieven zijn niet meer aan de orde. Betrokken partiien H&M Investments B.V. Indieners zienswijzen Planning Ontwerp ter inzage 29 november 2012 t/m 9 januari 2013 Commissie Fl 2 april 2013 Vaststelling door de raad 25 april 2013 Vastgesteld plan ter inzage 9 mei t/m 19 juni 2013 Onherroepelijk 20 juni 2013 Communicatie Zowel bij de totstandkoming van de locatieontwikkelingsovereenkomst, de uitwerking van het

10 planontwerp en het voorontwerpbestemmingsplan is de omgeving geconsulteerd en geraadpleegd. Op 21 juni 2012 heefteen informatieavond met omwonenden en overige belangstellenden plaatsgevonden. Hierbij is toelichting gegeven op het voorontwerpplan en de planaspecten voor de bouw van het appartementengebouw. Op 28 november 2012 is er opnieuw een informatieavond geweest, waar de omwonenden werden geïnformeerd over het ontwerpbestemmingsplan. Met de indieners van de zienswijzen zal begin maart 2013 overleg plaatsvinden naar aanleiding van de door hen ingediende zienswijzen. Via publicaties op de gemeentelijke website, in de Moerdijkse Bode en de Staatscourant wordt kennis gegeven van de ter visie legging van het vastgestelde bestemmingsplan. De indieners van een zienswijze krijgen een schriftelijk antwoord op hun ingediende zienswijze. MIDDELEN Kosten Met H&M Investments B.V. is een LOO gesloten. In die overeenkomst is geregeld dat H&M Investments B.V. zorg draagt voor het opstellen van het bestemmingsplan, terwijl ook de kosten van de procedure voor het bestemmingsplan in rekening worden gebracht. Ook voor de planrealisatie zijn in de LOO financiële afspraken gemaakt. Om deze reden hoeft er ook geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Dekking Niet aan de orde. RISICO'S EN KANSEN Financieel Alle kosten zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Juridische zaken Na de vaststelling door de gemeenteraad ligt het vastgestelde bestemmingsplan 6 weken voor iedereen ter inzage. Gedurende deze termijn is beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State mogelijk voor degenen die een zienswijze hebben ingediend. VOORSTEL 1. de ingekomen zienswijzen ontvankelijk te verklaren; 2. te besluiten in te stemmen met de Nota van Zienswijzen en tevens te besluiten dat de ingekomen zienswijzen geen aanleiding geven tot het aanpassen van het bestemmingsplan; 3. het bestemmingsplan Watertoren ongewijzigd vast te stellen, overeenkomstig het GML-bestand NL.IMRO WatertorenZvb-0401; 4. géén exploitatieplan voor het onder 3. genoemde bestemmingsplan vast te stellen. BIJLAGEN Bestemmingsplan Watertoren Bijlagenboek Nota van Zienswijzen Mocht u vragen hebben over dit voorstel, kunt u contact opnemen met de griffier via telefoonnummer Zevenbergen, 12 maart 2013 Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk, de gemeentesecretaris de burgemeester Drs. A.E.B. Kandel J.P.M. Klijs