Slachtoffers achter de tralies

Maat: px
Weergave met pagina beginnen:

Download "Slachtoffers achter de tralies"

Transcriptie

1 Slachtoffers achter de tralies Signalering van slachtoffers van mensenhandel in vreemdelingendetentie en knelpunten bij aangifte en verlening van de B9-status Bernice Boermans Natisja Habich FairWork Amsterdam, augustus 2012

2 Tekst Bernice Boermans Natisja Habich Met dank aan Dorenda Fokker Machteld Busz Noortje Verberne FairWork Postbus NA Amsterdam T: (020) E: W: Dit rapport is een resultaat van het project Empowerment achter de tralies, dat financieel mogelijk gemaakt werd door de Nationale Postcode Loterij, Cordaid en Commissie PIN (KNR). 2

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding Doelstellingen van het tweede detentieproject Activiteiten Resultaten en cijfers Afsluiting van het project en daarna Indeling van het rapport 11 2 Knelpunten bij aangifte en verlening van de B9-status en evaluatie van signalering in vreemdelingendetentie Knelpunten bij de politie en Openbaar Ministerie 12 Geen gegarandeerd veilige aangifte 13 Opleggen van mensenhandelzaken na overleg tussen politie en OM 15 Weigering aangifte van mensenhandel op te nemen 16 Geen aangifte omdat het om een kansloze zaak zou gaan 17 Geen aangifte omdat de mensenhandel zich in het buitenland heeft afgespeeld 17 Geen aangifte van mensenhandel omdat het om een ander misdrijf zou gaan 19 Niet onderkennen van verband tussen mensenhandel en een strafbaar feit 19 Cijfers Signalering in vreemdelingendetentie 21 Vooruitgang 21 Werkconferentie 22 De Dienst Terugkeer & Vertrek Overige actoren: IND, hulpverlening en advocatuur 26 De Immigratie- en Naturalisatiedienst 26 Aanhouden van de B9-beslissing tot na een sepot 26 Niet onderkennen van een verband tussen mensenhandel en een strafbaar feit 27 Hulpverlening 28 Te weinig opvangplekken 29 Steeds meer kennis over detentie 29 Geen voorzieningen voor slachtoffers die geen aangifte kunnen of willen doen 30 De advocatuur 30 Onvoldoende kwaliteit en kennis bij (piket)advocaten 30 Onvoldoende toezicht op de advocatuur 31 3 Conclusie en aanbevelingen Conclusies Aanbevelingen 33 3

4 Lijst van gebruikte afkortingen AC AMA AZC BLinN BNRM DC DJI DT&V EMM GV IND IOM KMar LEM MD MVZ Sr Sv VP VVN Vc UC Aanmeldcentrum Alleenstaande minderjarige Asielzoeker Asielzoekerscentrum Bonded Labour in Nederland, oude naam van FairWork Bureau Nationaal Rapporteur Mensenhandel Detentiecentrum Dienst Justitiële Inrichtingen (Directie Bijzondere Voorzieningen) Dienst Terugkeer en Vertrek Expertisecentrum Mensenhandel Mensensmokkel Geestelijk Verzorger(s) Immigratie- en Naturalisatiedienst Internationale Organisatie voor Migratie Koninklijke Marechaussee Landelijke Expertgroep Mensenhandel Medische dienst Medewerker(s) Vreemdelingenzaken Wetboek van Strafrecht Wetboek van Strafvordering Vreemdelingenpolitie Vereniging Vluchtelingenwerk Nederland Vreemdelingencirculaire Uitzetcentrum 4

5 1 Inleiding In 2004 heeft FairWork, toen nog BLinN (Bonded Labour in Nederland) geheten, een inventariserend onderzoek gedaan naar de aanwezigheid van slachtoffers van mensenhandel in vreemdelingenbewaring, naar aanleiding van herhaalde signalen hiervan. Uit het onderzoek bleek onder meer dat signalering een gepasseerd station was als een slachtoffer in vreemdelingendetentie terecht kwam. De uitkomsten vormden aanleiding voor FairWork om een project in vreemdelingendetentie op te starten. Van juni 2005 tot en met december 2008 werkte FairWork aan het verbeteren van signalering in de detentiecentra en aan individuele ondersteuning van hier gesignaleerde slachtoffers. Het project werd in 2009 afgesloten met het rapport Uitgebuit en in de bak! Slachtoffers van mensenhandel in vreemdelingendetentie. Hierin kwam als belangrijkste conclusie naar voren dat de signalering van slachtoffers van mensenhandel voorafgaand aan en in vreemdelingendetentie onvoldoende was. Signalering is primair een taak van de politie en juist hierin schiet zij, volgens het rapport, te vaak tekort. Signalen worden gemist, aangiften worden niet of pas laat opgenomen en dikwijls worden zaken opgelegd (officieus geseponeerd). Slachtoffers lopen zo bescherming mis en komen in detentie terecht. Of zij krijgen niet de kans om vanuit detentie aangifte te doen, krijgen geen B9- verblijfsvergunning en blijven onterecht in detentie zitten. De samenwerking binnen de vreemdelingenketen is stroef en signalering wordt binnen de detentiesector niet gezien als een taak, al zijn er openingen om tot deskundigheidsbevordering en samenwerking te komen. Bovendien zijn detentiecentra niet toegerust voor slachtoffers van mensenhandel. Het rapport is in januari 2009 aangeboden aan toenmalig staatssecretaris van Justitie (vreemdelingenzaken) Albayrak; het heeft veel aandacht van de media en Tweede Kamer gekregen. De urgentie van de problemen rond signaleren in detentie was duidelijk, reden voor FairWork om in 2009 een tweede signalerings- en ondersteuningsproject in vreemdelingendetentie te starten. Dit tweede project is eind maart 2012 afgerond. 1.1 Doelstellingen van het tweede detentieproject Het tweede detentieproject had een looptijd van 1 oktober 2009 tot en met 31 maart De algemene doelstelling van het project was het verbeteren van de signaleren van slachtoffers van mensenhandel in detentie, waarbij er nu ook bijzondere aandacht was voor slachtoffers van overige uitbuiting. Daarbij is gewerkt aan het behalen van een aantal specifieke doelstellingen: Informatievoorziening aan slachtoffers met betrekking tot hun rechten en juridische positie in Nederland; Verbetering van de individuele ondersteuning van slachtoffers van mensenhandel in vreemdelingendetentie op basis van hun specifieke behoeften; Vergroting van de deskundigheid van actoren - werkzaam in detentie - op de onderwerpen mensenhandel en signalering van slachtoffers; Bewustwording en beleidsbeïnvloeding op het gebied van de behoeften en rechten van slachtoffers van mensenhandel in de illegaliteit en vreemdelingendetentie. FairWork heeft zich gericht op alle detentiecentra waar zich (volwassen) ongedocumenteerde migranten bevonden. FairWork is met name actief geweest in detentiecentrum (DC) Zeist, DC Rotterdam, DC Zaandam, incidenteel ook in DC/UC Schiphol en (voor de sluiting) in DC Alphen en DC Dordrecht. In enkele gevallen heeft FairWork ook slachtoffers ondersteund in strafrechtelijke detentie en een jeugdinrichting. 5

6 1.2 Activiteiten In het kader van het project zijn de volgende activiteiten uitgevoerd: Voorlichting en deskundigheidsbevordering Door middel van voorlichtingen heeft FairWork binnen de detentiesector gewerkt aan bewustwording over mensenhandel en hoe deze te herkennen is. Dit gebeurde in algemene voorlichtings-bijeenkomsten in de detentiecentra, maar ook door middel van kleinere bijeenkomsten gericht op specifieke beroepsgroepen, zoals geestelijk verzorgers (GV), medewerkers van de medische dienst (MD), detentiepsychologen, medewerkers vreemdelingenzaken (MVZ) en regievoerders van de Dienst Terugkeer & Vertrek (DT&V). Ook in de dagelijkse samenwerking met deze groepen is kennis over signalering en benadering van slachtoffers van mensenhandel overgedragen: door middel van overleg over gericht doorvragen bij vermoedens van mensenhandel, terugkoppeling over procedures rond aangifte en verblijf van slachtoffers die aangemeld werden, en overdragen van kennis over specifieke groepen slachtoffers (bijvoorbeeld Chinezen, Nigerianen, slachtoffers van arbeidsuitbuiting) of onderwerpen (voodoo, trauma s, etc.). Signaleringsgesprekken De centrale doelstelling van dit project was de verbetering van signalering van slachtoffers van alle vormen van mensenhandel in detentie. Hiertoe werkte FairWork samen met actoren die slachtoffers in detentie tegen konden komen, met name GV, MD, MVZ, DT&V-regievoerders en de advocatuur. FairWork bezocht in detentie slachtoffers die door detentiepersoneel, advocatuur en anderen aan haar werden doorverwezen. Door middel van individuele gesprekken kon FairWork zich een beeld vormen van de achtergrond van de mogelijke slachtoffers en een inschatting maken of er sprake was van mensenhandel. Hierbij is gebruik gemaakt van eerder opgedane ervaring, de signalenlijst uit de aanwijzing Aanpak Mensenhandel van het Openbaar Ministerie en andere informatie uit haar netwerk. Ook is er regelmatig overleg geweest met de Landelijke Expertgroep Mensenhandel (LEM), CoMensha. Bureau Nationaal Rapporteur Mensenhandel (BNRM) en het Expertisecentrum Mensenhandel Mensenmokkel (EMM) Informatievoorziening Pas nadat het voor FairWork duidelijk was dat de betreffende vreemdeling slachtoffer was van mensenhandel gaf zij informatie over de mogelijkheid tot het doen van aangifte en de bescherming van de B9-regeling. In elk individueel geval vond dus eerst een serieuze afweging plaats of er sprake was van mensenhandel. Hiermee ging FairWork tegen dat gedetineerden, daartoe aangezet door de rechten van de B9-regeling, wellicht verhalen zouden verzinnen om vrij te komen. FairWork bood door haar gesignaleerde slachtoffers van mensenhandel informatie over hun rechten en mogelijkheden, zodat zij op basis daarvan een weloverwogen beslissing konden nemen over hun toekomst. Hierbij werden diverse opties besproken, zoals: aangifte en de B9-regeling; een leven na uitzetting naar hun land van herkomst en de mogelijkheid tot zelfstandige terugkeer (via IOM); mogelijkheden tot een verblijfsaanvraag op andere gronden; klinkering (vrijlating zonder verblijfsvergunning) en een leven in de illegaliteit in Nederland. Individuele ondersteuning Gedurende detentie bleef FairWork slachtoffers ondersteunen tijdens individuele gesprekken. Zij overlegde met advocaten en bleef de slachtoffers informeren. Naast deze praktisch-juridische 6

7 ondersteuning werd ook voor zover mogelijk binnen de beperkingen van detentie psychosociale ondersteuning geboden door middel van regelmatig bezoek. Ondersteuning in de illegaliteit na vrijlating In specifieke gevallen bood FairWork ook individuele ondersteuning na klinkering (vrijlating zonder verblijfsvergunning). Het ging dan om slachtoffers die geen aangifte durfden of konden doen en die illegaal in Nederland verbleven. FairWork verstrekte aan hen informatie over de opties die zij nog wel hadden, bleef zich inzetten voor aangifte en de B9-procedure als het slachtoffer dat wilde, en bood in schrijnende gevallen ook praktische ondersteuning (met name hulp bij vinden van onderdak). Beleidsbeïnvloeding Uit het directe contact met slachtoffers in detentie verkreeg FairWork informatie over het functioneren van de sector vreemdelingendetentie (DJI en DT&V), de politie en andere actoren die bij de doelgroep betrokken zijn. De informatie over (beleids)knelpunten die FairWork tegenkwam, gebruikte zij om bij de betrokken instanties en ministeries voor verbeteringen te pleiten. Hiervoor zijn onder meer de volgende instanties benaderd: de Task Force Mensenhandel, de nationaal rapporteur mensenhandel, het LEM, de Immigratie en Naturalisatiedienst (IND), DT&V, het Openbaar Ministerie (OM), het Ministerie van Binnenlandse Zaken, de Directie Bijzondere Voorzieningen (DBV) van de Dienst Justitiële Inrichten (DJI/Ministerie van Justitie)(afspraken over signalering) en de Commissie Integraal Toezicht Terugkeer (CITT). FairWork heeft knelpunten ook breder aangekaart, bijvoorbeeld bij Amnesty International en in uitwisselingen met organisaties die ongedocumenteerden ondersteunen. 1.3 Resultaten en cijfers In het project is bereikt dat het detentiepersoneel van DJI en DT&V-regievoerders in detentiecentra zich bewuster zijn geworden van mogelijke aanwezigheid van slachtoffers van mensenhandel in detentiecentra. FairWork ziet dat een deel van hen actief is gaan signaleren en mogelijke slachtoffers naar FairWork doorverwijst. DT&V heeft sinds 2007 formeel een rol bij het signaleren en aanmelden van slachtoffers voor aangifte bij de politie en werkt aan de invulling daarvan. FairWork heeft slachtoffers in detentie informatie gegeven over hun rechten en mogelijkheden, en heeft daarbij ook steeds meer samengewerkt met medewerkers van DJI en DT&V, en de advocatuur. Ook bij aanmelding voor aangifte bij de politie heeft FairWork steeds meer aangehaakt bij DT&V en de advocatuur, daarmee hun taak versterkend. Er is dus verbetering te zien in de signalering en ondersteuning van slachtoffers binnen de detentiecentra. Slachtoffers die vanuit detentie worden aangemeld bij de politie, kunnen echter nog steeds niet altijd aangifte doen. Dat betekent dat zij geen bescherming en verblijf in het kader van de B9-regeling kunnen krijgen. Zonder oplossing van de problemen rond aangifte en toegang tot de B9-regeling zal de verbeterde signalering in detentie geen resultaat opleveren wat betreft slachtofferbescherming. Door aandacht te vragen voor de aanwezigheid van slachtoffers in detentie en de problemen rond signalering en ondersteuning, heeft FairWork ook op beleidsniveau het onderwerp op de agenda gehouden. Hieronder worden de totale aantallen bereikte (mogelijke) slachtoffers in detentie genoemd binnen het tweede project (looptijd: 1 oktober 2009 t/m 31 maart 2012) èn over de de gehele periode waarin FairWork in detentie actief is (sinds juni 2005). Dit geeft een beeld van het bereik 7

8 van het project. In hoofdstuk twee van dit rapport zal FairWork ingaan op de meest recente knelpunten rond aangifte en toegang tot B9-bescherming. Daarom is ervoor gekozen over 2011 meer gedetailleerde informatie te geven. De cijfers over de knelpunten rond aangifte en toegang tot de B9-bescherming zijn opgenomen in hoofdstuk 2. Totaal aantal bereikte (mogelijke) slachtoffers van mensenhandel in detentieproject 2 (oktober 2009 t/m maart 2012) 115 Totaal aantal bereikte (mogelijke) slachtoffers van mensenhandel in detentieprojecten 1 en 2 (juni 2005 t/m maart 2012) 230 Cijfers 2011 Totaal aantal behandelde zaken 59 Mannen 25 Vrouwen 34 Gesignaleerd als slachtoffers van mensenhandel 38 Mannen 14 Vrouwen 24 Volwassenen 37 Mogelijk minderjarigen 1 Niet (geheel) duidelijk of slachtofferschap mensenhandel 1 16 Mannen 8 Vrouwen 8 Geen slachtoffer van mensenhandel 5 Mannen 3 Vrouwen 2 Vorm van uitbuiting iting Arbeidsuitbuiting 2 Criminele uitbuiting 2 Seksuele uitbuiting 2 27 Seksuele- en criminele uitbuiting 1 Criminele- en arbeidsuitbuiting 1 Seksuele- en arbeidsuitbuiting 2 1 In zestien gevallen was het niet (geheel) duidelijk of er sprake was van mensenhandel of niet. Het gaat hierbij om mensen die niet door FairWork zijn bezocht, bijvoorbeeld omdat zij al waren uitgezet voordat FairWork hen in detentie kon bereiken. Ook vallen onder deze categorie de mensen die niet met Fairwork wilden spreken, maar van wie het detentiepersoneel een serieus vermoeden had dat zij slachtoffer van mensenhandel waren. FairWork heeft soms op afstand ondersteuning kunnen bieden. Tot slot bevat deze categorie personen met wie FairWork wel heeft gesproken, maar van wie niet duidelijk was of ze slachtoffer van mensenhandel waren. 2 Deze categorie omvat gedwongen prostitutie en seksuele slavernij. 8

9 Totaal aantal behandelde zaken in 2011 Slachtoffers van mensenhandel in 2011 Detentiecentra Detentiecentra PI Nieuwersluis 1 PI Nieuwersluis 1 JJI De Maasberg 1 JJI De Maasberg 1 GH Schiphol 3 GH Schiphol 1 UC Schiphol 1 UC Schiphol 1 DC Rotterdam 18 DC Rotterdam 7 DC Zaandam 9 DC Zaandam 8 DC Zeist 19 DC Zeist 13 Illegaliteit 7 Illegaliteit 6 Landen van herkomst Landen van herkomst Angola 1 Angola 1 Bosnië-Herzegovina 1 Bosnië-Herzegovina 1 Burundi 2 Burundi 1 China 5 China 4 Egypte 2 Egypte 0 Ethiopië 2 Ethiopië 2 Gambia 1 Gambia 1 Ghana 2 Ghana 1 Guinee 5 Guinee 2 India 2 India 2 Kameroen 3 Kameroen 2 Liberia 3 Liberia 3 Libië 1 Libië 1 Marokko 2 Marokko 1 Nigeria 12 Nigeria 11 Sierra Leone 4 Sierra Leone 4 Somalië 3 Somalië 0 Suriname 1 Suriname 1 Uganda 1 Uganda 0 Onbekend 5 Aantal verstrekte B9-verblijfsvergunningen (aan cliënten uit 2011, verstrekt vóór het einde van project eind maart 2012) 15 Aantal mannen 4 Aantal vrouwen 11 Naar uitbuitingsvorm Arbeidsuitbuiting 1 Seksuele uitbuiting 12 Seksuele- en arbeidsuitbuiting 2 9

10 1.4 Afsluiting van het project en daarna Op 1 april 2012 heeft FairWork na zeven jaar haar ondersteuningswerk in detentie beëindigd. Reden is dat structurele werkzaamheden als deze moeilijk in de vorm van een nieuw project te financieren zijn. Bovendien is de focus van FairWork meer komen te liggen op deskundigheidsbevordering en training. Na zeven jaar is het ook goed dat overheidsinstanties als DJI en DT&V meer verantwoordelijkheid nemen voor signalering in detentie. 3 Na afloop van het project zal structureel bezoek van mogelijke slachtoffers in detentie niet meer mogelijk zijn, evenmin individuele begeleiding naar aangifte. Naar verwachting zal er een gat vallen in de signalering in detentie: medewerkers van DJI en DT&V-regievoerders zijn in staat slachtoffers te herkennen, maar zij geven aan dat zij niet geheel zelfstandig de signaleringstaak op zich willen of kunnen nemen. Na de aankondiging dat FairWork ging stoppen met de werkzaamheden in detentie hebben detentiemedewerkers veelvuldig aangegeven dat een onafhankelijk partij als FairWork nodig is om goed te signaleren, slachtoffers te informeren en hen succesvol te begeleiden naar aangifte. Externe organisaties kunnen niet zomaar in dit gat springen om verschillende redenen: ze hebben geen toegang tot detentie, werken niet landelijk of hebben niet de benodigde kennis. Ook is signalering in detentie moeilijk gezien de problemen rond aangifte: de discussie en lobby die erbij komt kijken, maakt een onafhankelijke en kritische houding nodig. FairWork wil zoveel mogelijk doen om kennis en signaleringsvaardigheden in detentie te vergroten en detentiepersoneel (DJI en DT&V) op afstand te blijven adviseren en ondersteunen. Hiertoe is zij, in samenwerking met IOM, een nieuw project gestart. Een eerste training aan medewerkers vreemdelingenzaken (MVZ) is in juni 2012 al gegeven. FairWork zal tevens monitoren hoe de signalering in detentie verder zal verlopen. FairWork zal zowel bij beleidsmakers en uitvoerders als de politiek aandacht blijven vragen voor de knelpunten rond aangifte en toegang tot de B9-regeling die zij tegen is gekomen in detentie. Deze moeilijkheden spelen ook buiten detentie, als ongedocumenteerden vanuit de illegaliteit aangifte van mensenhandel willen doen. FairWork zal er vanuit haar andere projecten en werkzaamheden mee te maken blijven hebben. 3 In lijn met de uitspraken over art 3 EVRM (verbod op foltering, onmenselijke of vernederende behandeling) kan geconcludeerd worden dat de overheid een positieve verplichting heeft om maatregelen te nemen ter voorkoming van mensenhandel en ter effectieve bescherming van slachtoffers. Hieruit is een verplichting tot signaleren af te leiden. EHRM 23 september 1998 (A. v. United Kingdom), klachtnummer 25599/94, paragraaf 22; EHRM 10 oktober 2002 (D.P. & J.C. v. United Kingdom), klachtnr /97, paragraaf 109; EHRM 26 november 2002 (E. and others v. United Kingdom), klachtnr /96, paragraaf 88. Dit wordt tevens voor art 4 EVRM (verbod op slavernij, dienstbaarheid en dwangarbeid) bevestigd in EHRM 7 januari 2010 (Rantsev v. Cyprus en Rusland), klachtnummer 25965/04, paragraaf 286 en 287 (positieve verplichting tot signaleren en beschermen van slachtoffers) en paragraaf 296 (positieve verplichting tot trainen van overheidspersoneel om hen in staat te stellen slachtoffers van mensenhandel te signaleren). Ook Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan (PbEU 2011, L101/1) wijst op een verplichting tot signalering. Zie bijvoorbeeld art. 11, lid 2 en 4 (verplichting tot signaleren) en overweging 25 (verplichting tot trainen van onder meer overheidsfunctionarissen gericht op signalering en omgaan met slachtoffers). 10

11 1.5 Indeling van het rapport In hoofdstuk twee van dit rapport worden knelpunten besproken die FairWork in het detentieproject is tegengekomen, en wordt de signalering van slachtoffers van mensenhandel in detentie geëvalueerd. Paragraaf 2.2 geeft een overzicht van de belangrijkste knelpunten bij politie/om. Deze knelpunten worden nader uitgewerkt en met voorbeelden geïllustreerd. In paragraaf 2.3 wordt de signalering van slachtoffers van mensenhandel in de detentiesector (DJI en DT&V) besproken. In paragraaf 2.4 is er aandacht voor andere instanties die betrokken zijn bij signalering in detentie, toekenning van de B9-verblijfsvergunning, en opvang van slachtoffers na detentie: de advocatuur, de IND en de hulpverlening. Daarna volgen in hoofdstuk 3 conclusies en aanbevelingen om de signalering van slachtoffers van mensenhandel verder te verbeteren. 11

12 2 Knelpunten bij aangifte en verlening van de B9-status en evaluatie van signalering in vreemdelingendetentie In dit hoofdstuk wordt besproken hoe de signalering van slachtoffers in vreemdelingendetentie sinds de aanvang van het tweede detentieproject in oktober 2009 is verlopen. Ook is er aandacht voor knelpunten in de uitvoering van het beleid ten aanzien van slachtoffers van mensenhandel. De uitvoeringspraktijk blijkt niet altijd aan te sluiten op het beleid, zoals dat geformuleerd staat in de B9-regeling. Er is voor gekozen om de belangrijkste recente knelpunten aan bod te laten komen, gebaseerd op wat FairWork in 2011 is tegengekomen in de zaken waarin zij ondersteuning geboden heeft. Naast aandacht voor de politie, wordt ook ingegaan op wat er bij andere actoren speelt die betrokken zijn bij slachtoffers in detentie: de advocatuur, die slachtoffers juridisch bijstaat, de IND die B9-verblijfsvergunningen verleent, en de hulpverlening die betrokken is als slachtoffers vrijkomen uit vreemdelingendetentie. FairWork heeft geen wetenschappelijk onderzoek gedaan naar de knelpunten. Haar bevindingen zijn gebaseerd op eigen ervaringen, maar worden bevestigd door andere actoren die betrokken zijn bij slachtoffers van mensenhandel en ongedocumenteerde vreemdelingen. Al vanaf het eerste detentieproject in 2005 loopt FairWork tegen enkele van deze knelpunten aan. Omdat FairWork geen juridisch vertegenwoordiger is van de slachtoffers die zij ondersteunt, noch een formele ketenpartner is, heeft zij maar beperkt inzage in officiële stukken. Deze zijn grotendeels afkomstig van advocaten en soms van overheidsinstanties. Veel interne informatie van politie, OM, DJI, DT&V en IND wordt niet op voorhand gedeeld. De meeste informatie komt uit rechtstreekse contacten met instanties (telefoongesprekken, mails en brieven), aanwezigheid bij intakes of aangiften, en uit contacten met de advocatuur. Het detentieproject van FairWork is bescheiden in omvang, en heeft niet alle mogelijke slachtoffers van mensenhandel in detentie kunnen bereiken. Maar ook al gaat het om een beperkt aantal zaken waarbij knelpunten spelen, het geeft een goed beeld van het type knelpunten dat in de praktijk voorkomt. Vanuit de advocatuur, maatschappelijke organisaties en overheidsinstanties hoort FairWork dezelfde knelpunten terug, ook als slachtoffers niet in detentie zitten, maar direct vanuit de illegaliteit aangifte willen doen. 2.1 Knelpunten bij de politie en het Openbaar Ministerie Het rapport Uitgebuit en in de bak! Slachtoffers van mensenhandel in vreemdelingendetentie uit 2009 stelt dat de uitvoeringspraktijk en het beleid niet met elkaar overeenkomen voor wat betreft de toegang tot bescherming van de B9-regeling. Een melding bij de politie blijkt niet voldoende om een slachtoffer van mensenhandel vanuit detentie aangifte te laten doen. Slachtoffers blijven langere tijd in detentie zitten en krijgen lang niet altijd de bescherming waar zij recht op hebben. Het rapport stelt dat ook de signalering buiten detentie door de politie te wensen overlaat. Omdat er sinds het verschijnen van bovengenoemd rapport ruim drie jaar zijn verstreken, is het interessant te bekijken hoe het nu met de signalering door de politie gaat. De ervaringen van FairWork in detentie wijzen erop dat er in 2011 nog altijd sprake is van serieuze problemen rond aangifte van mensenhandel en toegang tot bescherming van slachtoffers van mensenhandel in detentie. De problemen die hieronder beschreven worden zijn dan ook niet nieuw Zij zijn ook niet 12

13 beperkt tot één enkel korps. FairWork heeft in 2011 met zaken te maken gehad waarbij meerdere korpsen (en incidenteel de KMar) 4 betrokken zijn, in de Randstad en daarbuiten. De knelpunten zijn niet alleen terug te voeren tot de politie, ook het Openbaar Ministerie heeft er een belangrijke aandeel in. Elke regio heeft een gespecialiseerde officier van justitie mensenhandel. Officieren van justitie sturen strafrechtelijke onderzoeken aan; zij bepalen of opsporingsonderzoeken worden ingesteld of niet. Door al in een vroeg stadium met de politie te overleggen, sturen zij de politie hoe deze met intakes en aangiften omgaat. Officieren van justitie kijken daarbij alleen naar de strafrechtelijke kant van de zaak. Zij hebben niet, zoals de politie, een rol in het aanbieden van de bedenktijd of aanmelden bij de IND voor verlening van een B9-status. In de praktijk beknotten zij de politie in de uitvoering van deze taak. Twee kanttekeningen bij onderstaande knelpunten zijn op hun plaats. FairWork is in detentie alleen slachtoffers van mensenhandel tegengekomen die niet door de politie zijn herkend toen zij staande zijn gehouden. Slachtoffers die dat wel zijn en vervolgens aangifte hebben kunnen doen en de bescherming van de B9-regeling hebben gekregen, heeft FairWork niet gezien omdat zij niet in detentie terecht zijn gekomen. Ook heeft FairWork gevallen gezien waarin de politie zaken die bij hen gemeld werden vanuit detentie adequaat oppakte, soms nadat een korps in een andere regio dit niet had gedaan. Individuele zaken zijn zo opgelost en slachtoffers hebben alsnog de bescherming gekregen waar zij recht op hebben. Binnen de politie komen de volgende knelpunten, vaak in combinatie, voor: Geen gegarandeerd veilig aangifte Opleggen van mensenhandelzaken na voortijdig overleg tussen politie en OM Weigering om aangifte van mensenhandel op te nemen Niet onderkennen van verband tussen mensenhandel en een strafbaar feit Geen gegarandeerd veilige aangifte Hoewel de politie volgens de geldende B9-regeling reeds bij de geringste aanwijzing dat er sprake is van mensenhandel de vreemdeling dient te wijzen op de mogelijkheid van het doen van aangifte, blijkt in de praktijk dat dit lang niet altijd gebeurt. Artikel 2 van de Politiewet geeft een omschrijving van de taak van de politie. Deze bestaat uit: handhaving van de rechtsorde en het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven. Uit het detentieproject is gebleken dat de aandacht van de politie zich vooral richt op de handhaving van de (strafrechtelijke) rechtsorde, en dat de hulpverlenende taak hieraan ondergeschikt wordt gemaakt. Daardoor is het in de praktijk niet altijd mogelijk om veilig aangifte te doen. FairWork ziet dat slachtoffers van mensenhandel soms niet worden (h)erkend door de politie en als ongedocumenteerd vreemdeling in vreemdelingendetentie worden gesteld. De politie geeft zich in dergelijke zaken onvoldoende rekenschap van haar taak hulp te bieden aan hen die dit behoeven. Omdat veilige aangifte niet altijd gegarandeerd is, durven ongedocumenteerde slachtoffers van mensenhandel vaak niet naar de politie te gaan voor hulp, uit angst voor uitzetting of detentie. Dit geldt overigens niet alleen bij aangifte mensenhandel, maar bij vele soorten aangiften, variërend van beroving tot verkrachting. Voor slachtoffers van mensenhandel heeft dit een 4 Omdat zij slechts in enkele zaken betrokken was, is ervoor gekozen de KMar niet telkens apart te vermelden. 13

14 schrijnend gevolg: zonder aangifte kunnen zij geen enkele aanspraak maken op B9-bescherming, omdat deze volledig gekoppeld is aan samenwerking met opsporingsinstanties. FairWork is in 2011 in detentie drie slachtoffers tegengekomen die, nadat zij zich zelfstandig bij de politie hadden gemeld voor hulp of om aangifte van mensenhandel te doen, werden staande gehouden en in vreemdelingendetentie werden gesteld. Het voorbeeld van Joseph Joseph reist met een mensenhandelaar vanuit Nigeria naar Nederland. Deze heeft hem voorgehouden dat hij hier een voetbalcarrière kan opbouwen. Eenmaal in Nederland aangekomen wordt Joseph opgesloten in een woning en moet hij met verschillende mannen seks hebben. Hij weet na enkele weken te ontsnappen. Als hij kort daarna op straat staande wordt gehouden, wil hij aangifte doen van mensenhandel. De politie wil alleen aangifte van verkrachting opnemen. Joseph wordt niet geïnformeerd over de B9-regeling en de mogelijkheid tot aangifte van mensenhandel. Omdat hij geen verblijfsvergunning heeft, wordt hij verwezen naar de vreemdelingenpolitie. Als hij zich hier meldt, wordt hij staande gehouden en in vreemdelingenbewaring gesteld, waar FairWork hem ontmoet. Na tussenkomst van FairWork houdt een ander politiekorps een intakegesprek, waarbij geconcludeerd wordt dat Joseph slachtoffer is geworden van mensenhandel. Hij doet aangifte en krijgt een B9- verblijfsvergunning. Ook is FairWork in detentie een slachtoffer tegengekomen dat tijdens een controle van de vreemdelingenpolitie en de arbeidsinspectie niet is (h)erkend, staande is gehouden en in bewaring geplaatst. Het voorbeeld van Farid Farid uit Irak is uitgeprocedeerd asielzoeker. Via een kennis komt hij in aanraking met een restaurant-houder die werk voor hem heeft. Hij werkt bijna drie maanden lang twaalf tot veertien uur per dag, zeven dagen per week. Zijn werk bestaat uit schoonmaken en eten bereiden. Na sluitingstijd wordt hij opgesloten in het restaurant en slaapt op een bank met zijn jas als deken. Zijn werkgever betaalt geen loon uit, maar bewaart dit voor Farid. Af en toe krijgt hij een paar tientjes uit de fooienpot, verder niets. De Irakese identiteitskaart van Farid wordt afgepakt. Onder deze omstandigheden wordt Farid bij een controleactie van de arbeidsinspectie en de vreemdelingenpolitie aangetroffen. Daarbij blijkt de werkgever ook een aantal identiteitsbewijzen van andere medewerkers in zijn bezit te hebben. Ondanks deze signalen van mensenhandel wordt Farid niet als slachtoffer van mensenhandel onderkend; hij wordt in vreemdelingenbewaring geplaatst. Kort daarna gaat de werkgever failliet. FairWork hoort in vreemdelingendetentie van Farid wat er is gebeurd en neemt contact op met de politie voor een aangifte mensenhandel. De politie en de officier van justitie willen de aangifte niet opnemen, ook na herhaaldelijk aandringen. Er zijn volgens de officier van Justitie niet voldoende aanwijzingen om uit te gaan van mensenhandel. Omdat de werkgever failliet is, kan Farid geen loonvordering instellen om het geld waarop hij recht heeft alsnog te krijgen. Hij heeft al die tijd vrijwel gratis gewerkt, terwijl hij, conform de Nederlandse regels, zo n 9000 euro had moeten krijgen. Na ruim acht maanden wordt Farid vrijgelaten uit vreemdelingendetentie. Hij leeft momenteel in de illegaliteit. FairWork is nog steeds in overleg met de politie, het OM en andere partijen over Farids zaak. Er is geen perspectief dat hij alsnog bescherming van de B9 kan krijgen. 14

15 Opleggen van mensenhandelzaken na voortijdig overleg tussen politie en Openbaar Ministerie Op grond van hoofdstuk B9 van de Vreemdelingencirculaire (Vc) 2000 kan aan bepaalde categorieën vreemdelingen die slachtoffer zijn geworden van mensenhandel bedenktijd worden aangeboden. Wanneer een slachtoffer zich in vreemdelingendetentie bevindt, mag er na de intake overleg plaatsvinden tussen de politie en het Openbaar Ministerie over het aanbieden van bedenktijd (B9/3.1 Vc2000). Dit overleg is niet bedoeld om meteen te bepalen of een mogelijke strafzaak tegen de mensenhandelaar haalbaar is. De politie dient tijdens de intake een zelfstandige beoordeling te maken of het om mensenhandel gaat. Niet voor niets geldt bij intakes bij slachtoffers die niet in detentie verblijven dat, als de politie geringste aanwijzingen ziet van mensenhandel, zij zonder overleg met het Openbaar Ministerie bedenktijd moet aanbieden. Het slachtoffer heeft, gelet op artikel 163 van het Wetboek van Strafvordering, het recht om aangifte te doen; 5 dit zou niet na de intake mogen worden geweigerd. Direct na de aangifte dient de politie de afdeling Gender van de IND op te hoogte te stellen: deze merkt de aangifte ambtshalve aan als een aanvraag tot het verlenen van een B9-verblijfsvergunning. Pas dan dienen politie en de officier van justitie overleg te hebben over het opsporingsonderzoek. Wanneer er te weinig opsporingsindicaties zijn, kan de officier van justitie de zaak vervolgens seponeren. 6 De IND zal de B9-status dan weer intrekken. Het is belangrijk dat de politie en het Openbaar Ministerie de juiste procedure volgen om een zaak te staken. Slachtoffer en advocaat horen altijd schriftelijk op de hoogte te worden gesteld van een sepot, zodat zij hiertegen beklag kunnen instellen. In gevallen waarin zaken worden opgelegd volgt meestal geen formele bekendmaking hiervan; beklag wordt dan een stuk moeilijker, omdat de advocaat soms niet weet dat er een intake mensenhandel heeft plaatsgevonden. Bovendien worden slachtoffers op deze wijze uitgesloten van de bescherming en ondersteuning die hen op grond van de B9-regeling toekomt. De praktijk van opleggen is niet alleen nadelig voor slachtoffers, ook het opsporingsbelang wordt hier niet door gediend. Slachtoffer zijn in een eerste gesprek met de politie vaak niet in staat in detail te vertellen over wat er gebeurd is. Dit kan komen door wantrouwen tegen de politie, geheugenproblemen veroorzaakt door het trauma van de uitbuiting, of andere psychische problemen. Een intake is niet bedoeld om alle informatie boven tafel te krijgen, maar om een beeld te krijgen van wat er gebeurd is. Na de bedenktijd, als slachtoffers tot rust zijn gekomen, zijn zij in staat beter te verklaren. Hierdoor wordt de kans groter dat de daders opgespoord en vervolgd kunnen worden. In 2009 meldde FairWork dat tussen 2007 en 2009 vijf mensenhandelzaken waarbij zij betrokken was door de politie werden gestaakt zonder dat er sprake was van een officieel sepot door de 5 Art. 163 Sv bevat de algemene verplichting voor opsporingsambtenaren een aangifte van een strafbaar feit op te nemen. De Nationale Ombudsman heeft deze verplichting bevestigd in een aantal rapporten (2006/279, 2009/277, 2011/178). Ook het College van procureurs-generaal stelt in een brief dat aangiften altijd opgenomen dienen te worden (College van procureurs-generaal, Brief PaG/BJZ/19655, Den Haag, 28 november 2006). 6 De belanghebbende kan hiertegen op grond van artikel 12 van het Wetboek van Strafvordering een klacht wegens niet vervolgen indienen bij het Gerechtshof. 15

16 officier van justitie. In een dergelijk geval wordt een zaak opgelegd door de politie. Ook in 2011 is FairWork een viertal zaken tegengekomen, waarbij vaststaat dat de politie na de intake of aangifte 7 overleg voerde met de officier van justitie over het opstarten van een strafrechtelijk onderzoek en waarin, zonder de zaak door te sturen naar de IND, werd besloten om geen opsporingshandelingen te verrichten, of geen aangifte op te nemen. FairWork vermoedt dat dit in meer zaken waarin aangifte werd geweigerd (nog drie) het geval is geweest, omdat de politie aangeeft dat er direct na de intake altijd overleg is met de officier van justitie. Het voorbeeld van Zarah Zarah komt uit Ethiopië. Zij komt als huishoudster met een gezin uit het Midden-Oosten mee naar Nederland. Eenmaal hier wordt ze in huis opgesloten; ze moet op de kinderen passen, schoonmaken en koken, maar krijgt daarvoor niet betaald. Haar werkgevers intimideren en mishandelen haar. Na enkele weken weet ze de situatie te ontvluchten en wordt door mensen op straat naar AC Ter Apel verwezen, waar ze asiel aanvraagt. Naar aanleiding van haar verhaal wordt de politie erbij geroepen. Uit een proces verbaal van het gesprek met de politie, blijkt dat ze gezien wordt als een slachtoffer van mensenhandel. Maar na overleg met de Officier van Justitie wordt toch geen bedenktijd aangeboden; de mensenhandelzaak wordt opgelegd en niet doorgestuurd naar de IND. Na afwijzing van de asielaanvraag komt Zarah, inmiddels zwanger, in vreemdelingendetentie terecht waar FairWork met haar in contact komt. FairWork doet navraag bij de politie en Officier van Justitie. Desgevraagd zegt deze laatste dat het niet om mensenhandel, maar alleen om wederrechtelijke vrijheidsberoving gaat. FairWork blijft zich voor de zaak inzetten en weet te bereiken dat de aangifte alsnog wordt aangemerkt als mensenhandel en wordt doorgestuurd naar de IND. Zarah krijgt een B9-verblijfsvergunning. Inmiddels is de zaak geseponeerd en de B9 ingetrokken. Zarah s advocaat heeft een aanvraag gedaan van voortgezet verblijf op humanitaire gronden. Hierop is nog niet beslist. Weigering aangifte van mensenhandel op te nemen Zoals eerder vermeld, is de politie op grond van artikel 163 van het Wetboek van Strafvordering gehouden om een aangifte op te nemen, zelfs wanneer zij niet direct veel kans ziet om de zaak op te lossen. FairWork is in 2011 zeven gevallen tegengekomen waarbij de politie geen aangifte van mensenhandel wilde opnemen, na overleg met de officier van justitie of zelfstandig. Een dergelijke handelwijze is tegen de beleidsregels. Voor slachtoffers van mensenhandel zijn de gevolgen groot. Zij kunnen geen aanspraak maken op bescherming en een verblijfsvergunning in het kader van de B9-regeling. Zonder aangifte bestaat er immers geen recht op een B9-status. Daarnaast is het voor slachtoffers van mensenhandel moeilijk te begrijpen dat de politie niets met hun verhaal wil doen. Naar de politie gaan is voor hen vaak een ingrijpende stap en overwinning op zichzelf. Als dan vervolgens blijkt dat de politie niets met hun verhaal doet, voelen zij zich in de steek gelaten of verraden. De politie geeft verschillende argumenten waarom zij geen aangifte van mensenhandel wil opnemen. Bijvoorbeeld omdat de zaak kansloos is, dus waarschijnlijk niet tot strafvervolging zal leiden, of omdat de mensenhandel zich in het buitenland heeft afgespeeld. Ook lijken politiekorpsen onvoldoende op de hoogte van de juridische scheidslijn tussen mensenhandel en 7 Het is vaak niet duidelijk of er opgelegd wordt na een intake of na een aangifte, omdat de status van een gesprek met de politie veelal pas achteraf blijkt. 16

17 andere strafbare feiten, waardoor zij in een strafbaar feit of een complex aan strafbare feiten niet altijd herkennen dat er sprake is van mensenhandel. Geen aangifte omdat het om een kansloze zaak zou gaan Een veel gehoord argument van de politie om geen aangifte op te nemen is dat de aangebrachte zaak kansloos zou zijn. Bij zaken die kansloos worden geacht zijn er te weinig concrete aanknopingspunten uit de intake gekomen om een strafrechtelijk onderzoek te starten. Maar, zoals al eerder gezegd, hierover kan na een intake nog geen conclusie worden getrokken. Daartoe is het nodig dat er aangifte wordt opgenomen nadat het slachtoffers tot rust is gekomen. 8 Bij de discussie over kansloze zaken lijkt het eerder om de geloofwaardigheid van het slachtoffer te gaan. Het beeld bestaat dat veel slachtoffers alleen maar aangifte doen om een verblijfsvergunning te krijgen. 9 Een volgende stap naar de aanname dat zij valse aangifte doen en misbruik maken van de B9-regeling is vervolgens snel gezet is. De politie, het Openbaar Ministerie en de IND hebben de afgelopen jaren signalen afgegeven dat zij in zaken waarbij er nauwelijks aanknopingspunten zijn, misbruik vermoeden. Dit stelt Minister Leers van Immigratie, Integratie en Asiel in een brief van 11 november Dergelijk misbruik is echter nooit in onderzoek van het OM en de nationaal rapporteur mensenhandel aangetoond. Minister Leers legt ook zelf een link tussen kansloze zaken en valse aangiften in zijn brief van 11 november Hierin geeft hij aan onder meer een pilot kansloze zaken te zullen starten om aangiften met weinig of geen opsporingsindicaties zo snel mogelijk af te handelen om dit misbruik (van de B9-regeling) tegen te gaan. FairWork hoopt dat in de pilot ook aandacht zal worden besteed aan het probleem dat voortijdige aannames over kansloosheid ertoe leiden dat er niet eens aangifte wordt opgenomen. FairWork heeft de indruk dat dit argument bij de meeste zaken waarin aangifte werd geweigerd speelt, ook als dit niet expliciet werd aangegeven. De eerdergenoemde zaken Farid en Joseph zijn voorbeelden van kansloze zaken waarbij aangifte geweigerd wordt. Zo ook de zaak van Iseoluwa in paragraaf Geen aangifte omdat de mensenhandel zich in het buitenland heeft afgespeeld Mensenhandel is een delict dat vaak grensoverschrijdende vormen aanneemt. Dit blijkt ook uit de Aanwijzing Mensenhandel van het College van Procureurs-Generaal. Hierin staat onder meer dat internationale samenwerking meer zicht kan bieden op de fases in het 8 Tot rust komen is ook belangrijk voor slachtoffers die zich in vreemdelingendetentie bevinden. Minister Leers geeft in een brief aan de Tweede Kamer van 11 mei 2012 (Kamerstukken II 2011/2012, , nr. 78) aan dat hij de toegang tot de bedenktijd onmogelijk wil maken voor slachtoffers die al langer dan drie maanden uit de uitbuitingssituatie zijn. Zij zouden zich dan hebben kunnen onttrekken aan de mensenhandelaar en in alle rust een afweging hebben kunnen maken over aangifte. Als deze plannen doorgaan, zullen zij gevolgen hebben voor slachtoffers in vreemdelingendetentie: na drie maanden detentie zouden zij in ieder geval geen aanspraak meer kunnen maken op de bedenktijd. FairWork hoort af en toe wel de opmerking dat slachtoffers toch tot rust kunnen komen in detentie, weg van de uitbuiter. Een verblijf in vreemdelingendetentie kan echter nooit de functie van bedenktijd vervullen. Integendeel: detentie veroorzaakt extra stress en kan trauma s verergeren. Overigens heeft minister Leers na een gesprek met de Nationaal Rapporteur Mensenhandel besloten deze maatregel nog niet in te voeren tot hij een nader onderzoek heeft laten doen (Kamerstukken II 2011/2012, , nr. 89). 9 Het college van College van procureurs-generaal en de Nationale ombudsman hebben aangegeven dat dit geen beletsel mag zijn voor het opnemen van aangiften. Zie ook noot Kamerstukken II 2011/2012, , nr. 57. Zie ook noot 8. 17

18 mensenhandeltraject die zich buiten Nederland hebben afgespeeld of nog steeds afspelen. Op deze wijze kan de gehele mensenhandelketen worden doorbroken. Ook dient er volgens de Aanwijzing op actieve wijze internationale samenwerking te worden gezocht en dienen de mogelijkheden van internationale samenwerking te worden benut, waarbij gedacht kan worden aan rechtshulpverzoeken of Joint Investigation Teams. Wanneer in een Nederlands opsporingsonderzoek het gehele mensenhandeltraject in beeld kan worden gebracht door internationale samenwerking, dan dient het onderzoek zich hiertoe uit te strekken. 11 Het is dus belangrijk dat de politie ook aangiften opneemt van mensenhandel die zich in het buitenland heeft afgespeeld. Het slachtoffer kan hierbij een waardevolle getuige zijn. Als deze in Nederland geen bescherming kan krijgen, bestaat het risico dat de politie de getuige kwijt raakt. Ook de B9-regeling stelt dat het belangrijk is aangifte op te nemen, ook al heeft de mensenhandel zich in een ander land afgespeeld. 12 FairWork is in 2011 twee keer tegengekomen dat de politie geen aangifte van mensenhandel wilde opnemen omdat de strafbare feiten zich niet in Nederland, maar in een ander (EU-)land hebben voorgedaan. Het voorbeeld van Hope Hope wordt op zestienjarige leeftijd geronseld door een madam in Nigeria. Haar wordt verteld dat ze in Europa in een Afro-kapsalon zou kunnen werken. Voordat ze vertrekt, laat de madame haar een voodoo-ritueel ondergaan om de afspraken te bezegelen en haar gehoorzaamheid te laten zweren. Eenmaal in Europa aangekomen krijgt Hope te horen dat ze een schuld bij de madame heeft van ,- die ze door middel van prostitutie moet terugbetalen. Meer dan vijf jaar lang werkt ze onder dwang in de prostitutie in Spanje, België en Oostenrijk. Ze moet onder zeer slechte omstandigheden en onbeschermd werken, wordt meerdere malen gedwongen tot abortus, wordt geslagen en bedreigd. De madam bedreigt ook haar familie in Nigeria. Het gaat steeds slechter met Hope: ze is bang dat ze gek wordt en wijdt dit aan de voodoo. Herhaaldelijk wordt ze staande gehouden. Als dit in Spanje gebeurt, vraagt ze op instructie van de madam voor het eerst asiel aan. Dit wordt afgewezen. Later doet ze dit meerdere malen in België; tot drie keer toe wordt ze naar Spanje teruggestuurd op een Dublin-claim. Hope belt telkens weer haar madam die haar dan laat ophalen. Ze kan zich niet losmaken van de madam vanwege de angst voor de voodoo-eed, schuldbinding, bedreiging, traumatisering en onbekendheid met telkens andere plekken waar ze woont en werkt. In Oostenrijk wordt ze staande gehouden in een seksclub. Ze komt in vreemdelingendetentie terecht en uitzetting dreigt, dit keer naar Nigeria. Doodsbang voor terugkeer gaat ze in hongerstaking, waarna ze wordt vrijgelaten. Weer belt ze de madam die een handlanger stuurt om haar op te halen. Deze neemt haar mee naar Nederland waar hij een woning heeft. Ze wordt hier opgesloten en dagelijks door de man verkracht en mishandeld. Als hij aankondigt dat hij zijn vrienden heeft uitgenodigd om seks met haar te hebben, realiseert Hope zich dat vluchten haar enige optie is. Bij de eerste de beste gelegenheid rent zij het huis uit. Zij wordt door omstanders op straat op de trein naar een andere stad gezet, waar ze op advies van een Afrikaanse vrouw op straat naar de politie gaat. De politie hoort haar en vraagt in eerste instantie of ze aangifte wil doen. Hope is zo bang dat ze niet durft. Daarop stelt de politie haar in vreemdelingendetentie, want zij is illegaal in 11 Aanwijzing mensenhandel van heopenbaar Ministerie, Stcrt. 2008, 253, p.1 en Vc2000, B9/2 onder a, punt 5. 18

19 Nederland. FairWork raakt betrokken bij Hope s zaak en neemt contact op met de politie: die geeft nu aan dat ze geen aangifte van mensenhandel zullen opnemen omdat de gedwongen prostitutie in het buitenland heeft plaatsgevonden. Het misbuik in Nederland wordt hiermee niet in verband gebracht. FairWork neemt contact op met het politiekorps uit de regio waar Hope opgesloten heeft gezeten. Dit korps neemt aangifte op en Hope krijgt een B9- verblijfsvergunning. Geen aangifte van mensenhandel omdat het om een ander misdrijf zou gaan FairWork is vijf keer tegengekomen dat de politie wel een aangifte wil opnemen, maar niet van mensenhandel. Het ging dan bijvoorbeeld om een aangifte van afpersing, wederrechtelijke vrijheidsbeneming of verkrachting. Opvallend is dat de politie erkent dat het om een strafbaar misdrijf gaat, maar niet onderkent dat er meer aan de hand is en dat dit misdrijf een bestanddeel van mensenhandel is. Het voorbeeld van Stephanie Stephanie uit Kameroen verliest al op jonge leeftijd haar ouders. Een kennis van de familie neemt haar in huis; in de jaren dat ze bij hem woont wordt ze seksueel misbruikt. Als ze vijftien is, vlucht ze weg en komt ze een man tegen die haar belooft te helpen. Hij neemt haar mee naar Frankrijk en dwingt haar tot prostitutie in de woning waar hij haar opsluit. Stephanie weet te ontsnappen en belandt na omzwervingen in Nederland. Ze wordt door de politie staande gehouden in een situatie met een man die duidt op prostitutie. Maar ze ontkent dat ze zich prostitueert. Ook al zijn er aanwijzingen dat het mogelijk om mensenhandel gaat, toch wordt haar niet de bedenktijd aangeboden. Stephanie wordt als ongedocumenteerd vreemdeling in vreemdelingendetentie geplaatst. FairWork wordt door een medewerker van de vreemdelingenpolitie geattendeerd op Stephanie. Hij was erbij toen zij staande werd gehouden en vermoedt dat er sprake is van mensenhandel. Ook tegen FairWork houdt Stephanie in eerste instantie vol dat ze zich niet prostitueerde toen de politie haar aantrof. Ze vertelt wel wat er in Kameroen en Frankrijk is gebeurd. Samen met de advocaat verzoekt FairWork de politie om een aangifte mensenhandel op te nemen: dat zou alleen al op basis van wat er in Frankrijk gebeurd is mogelijk moeten zijn. Maar na twee intake-gesprekken besluit de politie dat zij alleen aangifte kan doen van verkrachting en niet van mensenhandel. Na een klacht en overleg met de korpsexpert en het LEM wordt besloten dat een ander korps naar de zaak zal kijken. Stephanie is dan al vrij en verblijft al enige tijd in een opvanghuis voor ongedocumenteerden waar ze enigzins tot rust is gekomen. Pas nu vertelt ze over de situatie waarin ze door de politie is aangetroffen. Het blijkt toch om prostitutie te gaan, waartoe ze is aangezet door een vrouw bij wie ze onderdak had gevonden. Ze vertelt dit nu ook aan het andere politiekorps dat haar aansluitend op het (inmiddels derde) intake-gesprek bedenktijd aanbiedt. Stephanie doet uiteindelijk aangifte en krijgt een B9-verblijfsvergunning. Niet onderkennen van een verband tussen mensenhandel en een strafbaar feit In hoofdstuk B9/2 van de Vreemdelingencirculaire staat dat een aanvraag van een B9- verblijfsvergunning niet wordt afgewezen wegens gevaar voor de openbare orde als de inbreuk op de openbare orde (het plegen van een strafbaar feit) naar het oordeel van de Minister rechtstreeks verband houdt met het feit waarvan aangifte is gedaan. Met name de politie is in staat te zien of er sprake is van een dergelijk verband. FairWork is drie gevallen tegengekomen waarin niet is gezien dat strafbare feiten verband hielden met ernstige uitbuiting, waarna er een 19

20 veroordeling volgde die verlening van een B9-verblijfsvergunning in de weg stond. 13 In twee gevallen werd een slachtoffer zelfs ongewenst vreemdeling verklaard. In één van deze zaken is de ongewenstverklaring uiteindelijk ingetrokken. Het voorbeeld van Lulu Lulu wordt door een kennis van haar ouders vanuit China naar Europa verhandeld. Ze komt in Spanje terecht waar ze, na inlevering van haar paspoort, naar een Chinees restaurant wordt gebracht. Hier werkt ze tien uur per dag, zes dagen per week. Ze verdient ongeveer 1,20 per uur. Ze wordt door haar werkgever boven het restaurant in een kamer ondergebracht. Na enige tijd wordt Lulu door hem gedwongen om seks te hebben met mannen die hij bij haar brengt. Lulu verzet zich hevig en loopt weg. Maar ze wordt door de werkgever teruggehaald. Omdat ze zo lastig is, wil hij van haar af. Hij verhandelt haar door, daarbij handig inspelend op haar wens om terug te gaan naar China. Hij zet haar op een vliegtuig; Lulu denkt dat ze terug naar China gaat, maar de bestemming is Midden-Amerika. Bij de overstap op Schiphol wordt ze staande gehouden met valse papieren, die de werkgever haar meegegeven heeft. Op dat moment merkt de KMar niet op dat er mogelijk sprake is van mensenhandel. Lulu wordt strafrechtelijk veroordeeld voor de valse papieren en door de IND ongewenst verklaard. Na twee maanden gevangenisstraf komt ze in vreemdelingendetentie terecht, waar FairWork met haar in contact komt. Als duidelijk wordt dat ze ernstig uitgebuit is en de uitbuiter verantwoordelijk is voor de valse papieren, heeft FairWork overleg met de betrokken regievoerder van DT&V die dit onder de aandacht van de KMar brengt. De ongewenstverklaring wordt opgeheven. Lulu doet aangifte en krijgt een B9-verblijfsvergunning. FairWork is van oordeel dat niet alleen medewerkers van de politie, maar ook andere betrokken ketenpartners, zoals de IND, alert moeten zijn op slachtoffers van mensenhandel die zich mogelijk schuldig maken aan het gebruiken of in bezit hebben van valse papieren. Dergelijke zaken dienen niet, voordat vast is komen te staan dat het niet om een slachtoffer van mensenhandel gaat, te snel via het strafrecht en een ongewenstverklaring te worden afgedaan. Meer hierover in paragraaf Cijfers Onderstaande cijfers betreffen de knelpunten zoals hierboven beschreven. In een aantal gevallen heeft FairWork, soms in samenwerking met de advocatuur, DT&V of politie, bereikt dat de knelpunten opgelost werden. Aantal zaken in 2011 van slachtoffers waarin sprake was van een of meer 18 knelpunten in de samenwerking met de politie Het ontbreken van de mogelijkheid om veilig aangifte te doen 5 Overleg tussen politie en de officier van justitie over de haalbaarheid van een zaak, waarna de zaak wordt opgelegd 3 Weigering om de aangifte mensenhandel op te nemen 7 Het niet onderkennen van het verband tussen de mensenhandel en een strafbaar feit 4 13 In de afweging of er een verband tussen het strafbare feit en de uitbuiting is, speelt ook de afdeling Gender van de IND een rol, aangezien hier de beslissing over toekenning van een B9-status op voordracht van de politie ligt. 20

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Tweede Kamer der Staten-Generaal Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2003 2004 28 638 Mensenhandel Nr. 2 BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIE Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Nadere informatie

Signalering van slachtoffers van arbeids- en criminele uitbuiting in vreemdelingendetentie

Signalering van slachtoffers van arbeids- en criminele uitbuiting in vreemdelingendetentie Signalering van slachtoffers van arbeids- en criminele uitbuiting in vreemdelingendetentie Eline Willemsen FairWork Amsterdam, december 2011 Tekst Eline Willemsen Met dank aan Bernice Boermans FairWork

Nadere informatie

Rapport. Rapport betreffende een klacht over de Vreemdelingenpolitie van het regionale politiekorps Gelderland-Midden uit Zevenaar.

Rapport. Rapport betreffende een klacht over de Vreemdelingenpolitie van het regionale politiekorps Gelderland-Midden uit Zevenaar. Rapport Rapport betreffende een klacht over de Vreemdelingenpolitie van het regionale politiekorps Gelderland-Midden uit Zevenaar. Datum: 17 juni 2011 Rapportnummer: 2011/178 2 Klacht Verzoeker klaagt

Nadere informatie

Huiselijk geweld, eergerelateerd geweld, mensenhandel, achterlating en uw verblijfsvergunning

Huiselijk geweld, eergerelateerd geweld, mensenhandel, achterlating en uw verblijfsvergunning Huiselijk geweld, eergerelateerd geweld, mensenhandel, achterlating en uw verblijfsvergunning Deze publicatie is speciaal voor mensen die een verblijfsvergunning willen aanvragen en die slachtoffer zijn

Nadere informatie

Datum 28 juni 2019 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over het bericht "Meer migranten claimen slachtoffer van mensenhandel te zijn"

Datum 28 juni 2019 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over het bericht Meer migranten claimen slachtoffer van mensenhandel te zijn 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/jenv

Nadere informatie

Datum 27 november 2017 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over het bericht kansloze aangiftes bij mensenhandel

Datum 27 november 2017 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over het bericht kansloze aangiftes bij mensenhandel 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/venj

Nadere informatie

CATEGORALE OPVANG VOOR SLACHTOFFERS MENSENHANDEL

CATEGORALE OPVANG VOOR SLACHTOFFERS MENSENHANDEL CATEGORALE OPVANG VOOR SLACHTOFFERS MENSENHANDEL categorale opvang voor slachtoffers mensenhandel De categorale opvang voor slachtoffers van mensenhandel (COSM) omvat 70 veilige opvangplekken en is in

Nadere informatie

d.d. 7 augustus 2006. 1 Aan Klantdirecteuren IND Directeur Procesvertegenwoordiging Van Hoofddirecteur IND

d.d. 7 augustus 2006. 1 Aan Klantdirecteuren IND Directeur Procesvertegenwoordiging Van Hoofddirecteur IND Werkinstructie Openbaar Aan Klantdirecteuren IND Directeur Procesvertegenwoordiging Van Hoofddirecteur IND Datum 12 juni 2015 Kenmerk Vindplaats InformIND Onderwerp Rol contactpersonen mensenhandel & gendergerelateerde

Nadere informatie

Gedurende de bedenktijd wordt het vertrek van het vermoedelijke slachtoffer van mensenhandel uit Nederland opgeschort.

Gedurende de bedenktijd wordt het vertrek van het vermoedelijke slachtoffer van mensenhandel uit Nederland opgeschort. B8/3 Slachtoffers en getuige-aangevers van mensenhandel 3.1 Beleidsregels Voor zover indicaties van mensenhandel zich voordoen bij een vreemdeling die via Schiphol Nederland inreist zijn de bevoegdheden

Nadere informatie

Huiselijk geweld, eergerelateerd geweld, mensenhandel, achterlating en uw verblijfsvergunning

Huiselijk geweld, eergerelateerd geweld, mensenhandel, achterlating en uw verblijfsvergunning Huiselijk geweld, eergerelateerd geweld, mensenhandel, achterlating en uw verblijfsvergunning Deze publicatie is speciaal voor mensen die een verblijfsvergunning willen aanvragen en die slachtoffer zijn

Nadere informatie

Huiselijk geweld, eergerelateerd geweld, mensenhandel, achterlating en uw verblijfsvergunning

Huiselijk geweld, eergerelateerd geweld, mensenhandel, achterlating en uw verblijfsvergunning Huiselijk geweld, eergerelateerd geweld, mensenhandel, achterlating en uw verblijfsvergunning Waarom deze brochure? Deze brochure is speciaal voor mensen die een verblijfsvergunning willen aanvragen en

Nadere informatie

januari 2010 Migrantenrechten

januari 2010 Migrantenrechten januari 2010 Migrantenrechten Migranten die in Nederland werken hebben rechten! Als je werkt onder slechte omstandigheden, wordt uitgebuit of ernstige problemen hebt met je baas, kun je BLinN om advies

Nadere informatie

Resultaten van het IND-dossieronderzoek

Resultaten van het IND-dossieronderzoek Bijlage 1. Resultaten van het IND-dossieronderzoek 1. Inleiding In de kabinetsnota Privé geweld-publieke zaak, die de Minister van Justitie op 12 april 2002 naar de Tweede Kamer heeft gestuurd, is aandacht

Nadere informatie

Rechten voor slachtoffers van uitbuiting en mensenhandel

Rechten voor slachtoffers van uitbuiting en mensenhandel Pagina 1 van 8 B9-procedure Rechten voor slachtoffers van uitbuiting en mensenhandel In deze folder staat welke rechten jij in Nederland hebt als slachtoffer van uitbuiting. Het gaat over jou en daarom

Nadere informatie

Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel

Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel Maand: augustus 2012 Deze rapportage beschrijft het aantal aangemelde (mogelijke) slachtoffers van mensenhandel bij CoMensha van 1

Nadere informatie

Datum 13 augustus 2018 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over Aangiftebereidheid van minderjarige slachtoffers mensenhandel

Datum 13 augustus 2018 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over Aangiftebereidheid van minderjarige slachtoffers mensenhandel 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/jenv

Nadere informatie

Rapport. Rapport betreffende een klacht over de Immigratie- en Naturalisatiedienst. Datum: 9 december: Rapportnummer: 2013/191

Rapport. Rapport betreffende een klacht over de Immigratie- en Naturalisatiedienst. Datum: 9 december: Rapportnummer: 2013/191 Rapport Rapport betreffende een klacht over de Immigratie- en Naturalisatiedienst. Datum: 9 december: 2013 Rapportnummer: 2013/191 2 Klacht Verzoekster klaagt erover dat de Immigratie- en Naturalisatiedienst

Nadere informatie

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 15972 31 juli 2012 Besluit van de Minister voor Immigratie, Integratie en Asiel van 20 juli 2012, nummer WBV 2012/16,

Nadere informatie

Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel

Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel Maand: mei 2012 Deze rapportage beschrijft het aantal aangemelde (mogelijke) slachtoffers van mensenhandel bij CoMensha van 1 januari

Nadere informatie

Rapport. Rapport over een klacht over het Openbaar Ministerie te Den Haag. Datum: Rapportnummer: 2013/044

Rapport. Rapport over een klacht over het Openbaar Ministerie te Den Haag. Datum: Rapportnummer: 2013/044 Rapport Rapport over een klacht over het Openbaar Ministerie te Den Haag. Datum: Rapportnummer: 2013/044 2 Klacht Verzoeker klaagt erover dat de officier van justitie van het arrondissementsparket te Den

Nadere informatie

Plan van Aanpak "knelpunten in het vertrekproces" Een onderzoek naar de knelpunten in het vertrekproces van vertrekplichtige vreemdelingen

Plan van Aanpak knelpunten in het vertrekproces Een onderzoek naar de knelpunten in het vertrekproces van vertrekplichtige vreemdelingen Plan van Aanpak "knelpunten in het vertrekproces" Een onderzoek naar de knelpunten in het vertrekproces van vertrekplichtige vreemdelingen 1 Inleiding 3 1.1 Aanleiding 4 1.2 Afbakening 6 2 Doel- en probleemstelling

Nadere informatie

1. Beschikbare capaciteit bij de Nationale Politie voor de aanpak van mensenhandel 2. De Kabinetsreactie op het AMV rapport

1. Beschikbare capaciteit bij de Nationale Politie voor de aanpak van mensenhandel 2. De Kabinetsreactie op het AMV rapport 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer Onderwerp AO Mensenhandel en Prostitutie Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.nationaalrapporteur.nl

Nadere informatie

Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel

Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel Maand: april 2012 Deze rapportage beschrijft het aantal aangemelde (mogelijke) slachtoffers van mensenhandel bij CoMensha van 1 januari

Nadere informatie

B16 / Deel B16 Voortgezet verblijf

B16 / Deel B16 Voortgezet verblijf B16 / Deel B16 Voortgezet verblijf 7 Klemmende redenen van humanitaire aard Indien de vreemdeling niet in aanmerking komt voor een verblijfsvergunning voor voortgezet verblijf op grond van artikel 3.50

Nadere informatie

Rapport. Rapport over een klacht over de Dienst Justitiële Inrichtingen. Datum: 31 december Rapportnummer: 2013/221

Rapport. Rapport over een klacht over de Dienst Justitiële Inrichtingen. Datum: 31 december Rapportnummer: 2013/221 Rapport Rapport over een klacht over de Dienst Justitiële Inrichtingen. Datum: 31 december 2013 Rapportnummer: 2013/221 2 Feiten Verzoeker komt oorspronkelijk uit Afghanistan en heeft in Nederland een

Nadere informatie

De gevolgen van een strafrechtelijke afdoening voor de verblijfsrechtelijke positie van jongeren

De gevolgen van een strafrechtelijke afdoening voor de verblijfsrechtelijke positie van jongeren De gevolgen van een strafrechtelijke afdoening voor de verblijfsrechtelijke positie van jongeren Dit document beoogt de strafrechtelijke consequenties voor de verblijfsrechtelijke positie van een vreemdeling

Nadere informatie

Vraag 3: Is er een inschatting te maken van de kosten van door illegalen in Rotterdam gepleegde misdrijven/overlast over het afgelopen jaar?

Vraag 3: Is er een inschatting te maken van de kosten van door illegalen in Rotterdam gepleegde misdrijven/overlast over het afgelopen jaar? Rotterdam, 30 oktober 2012. Onderwerp: Beantwoording van de schriftelijke vragen van de raadsleden M.G.J. van Elck (Leefbaar Rotterdam) en J.J. Rijken (Leefbaar Rotterdam) over illegaliteit in Rotterdam.

Nadere informatie

Werkinstructie 2015/6 (AUA)

Werkinstructie 2015/6 (AUA) Werkinstructie 2015/6 (AUA) OPENBAAR Aan Klantdirecteuren IND cc DDMB Van Hoofddirecteur IND Datum 12 juni 2015 Vindplaats Onderwerp Informind Rol contactpersonen mensenhandel en Gendergerelateerde zaken

Nadere informatie

Rapport. Rapport naar aanleiding van een klacht over de Immigratie- en Naturalisatiedienst en de Dienst Terugkeer en Vertrek.

Rapport. Rapport naar aanleiding van een klacht over de Immigratie- en Naturalisatiedienst en de Dienst Terugkeer en Vertrek. Rapport Rapport naar aanleiding van een klacht over de Immigratie- en Naturalisatiedienst en de Dienst Terugkeer en Vertrek. Datum: 8 juli 2015 Rapportnummer: 2015/114 2 Aanleiding Verzoeker zat in vreemdelingenbewaring

Nadere informatie

Management samenvatting

Management samenvatting Management samenvatting Achtergrond, doelstelling en aanpak Op 1 januari 2014 is de Wet conservatoir beslag ten behoeve van het slachtoffer (hierna: conservatoir beslag) 1 in werking getreden. Doel van

Nadere informatie

Datum Betreft Kenmerk Leeuwarden, 18 mei 2012 Maatregelen bestrijding misbruik U21205027 verblijfsregeling slachtoffers mensenhandel

Datum Betreft Kenmerk Leeuwarden, 18 mei 2012 Maatregelen bestrijding misbruik U21205027 verblijfsregeling slachtoffers mensenhandel Aan de woordvoerder Christen Unie Immigratie, Integratie en Asiel (Mensenhandel) Tweede Kamer der Staten Generaal Postbus 20018 2500 EA Den Haag. Datum Betreft Kenmerk Leeuwarden, 18 mei 2012 Maatregelen

Nadere informatie

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/venj

Nadere informatie

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/venj

Nadere informatie

Rapport. Rapport over een klacht over de Dienst Terugkeer en Vertrek te Den Haag. Datum: 14 mei 2012. Rapportnummer: 2012/081

Rapport. Rapport over een klacht over de Dienst Terugkeer en Vertrek te Den Haag. Datum: 14 mei 2012. Rapportnummer: 2012/081 Rapport Rapport over een klacht over de Dienst Terugkeer en Vertrek te Den Haag. Datum: 14 mei 2012 Rapportnummer: 2012/081 2 Klacht Verzoekster, een advocaat, klaagt erover dat de Dienst Terugkeer en

Nadere informatie

Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel

Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel Maand: februari 2012 Deze rapportage beschrijft het aantal aangemelde (vermoedelijke) slachtoffers van mensenhandel bij CoMensha van

Nadere informatie

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG 1 > Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Schedeldoekshaven 100 2511 EX Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den

Nadere informatie

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA Den Haag

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA Den Haag 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA Den Haag Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Rechtshandhaving

Nadere informatie

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 78 24 april 2009 Besluit van de Staatssecretaris van Justitie van 14 april 2009, nummer 2009/8, houdende wijziging van

Nadere informatie

Voordat jouw asielprocedure begint

Voordat jouw asielprocedure begint Voordat jouw asielprocedure begint Waarom krijg je deze folder? Je wilt asiel aanvragen in Nederland. Asiel betekent: bescherming in een ander land voor mensen die in hun eigen land niet veilig zijn en

Nadere informatie

Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel

Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel Maand: maart 2012 Deze rapportage beschrijft het aantal aangemelde (mogelijke) slachtoffers van mensenhandel bij CoMensha van 1 januari

Nadere informatie

Datum 6 januari 2016 Onderwerp Gespreksnotitie Nationaal Rapporteur rondetafelgesprek kindermisbruik. Geachte voorzitter,

Datum 6 januari 2016 Onderwerp Gespreksnotitie Nationaal Rapporteur rondetafelgesprek kindermisbruik. Geachte voorzitter, 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Tweede Kamer der Staten-Generaal t.a.v. de voorzitter van de vaste commissie voor Veiligheid en Justitie mevrouw L. Ypma Postbus 20018 2500 EA Den Haag Turfmarkt

Nadere informatie

gelet op artikel 63, eerste alinea punt 3 van het EG-Verdrag,

gelet op artikel 63, eerste alinea punt 3 van het EG-Verdrag, P5_TA(2002)0591 Verblijfstitel met een korte geldigheidsduur * Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de verblijfstitel met een korte

Nadere informatie

Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel

Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel Maandelijkse rapportage cijfers (mogelijke) slachtoffers mensenhandel Maand: juni 2012 Deze rapportage beschrijft het aantal aangemelde (mogelijke) slachtoffers van mensenhandel bij CoMensha van 1 januari

Nadere informatie

IND-werkinstructie nr. 2006/17

IND-werkinstructie nr. 2006/17 IND-werkinstructie nr. 2006/17 (IMO Regulier) ^~å Procesdirecteuren IND Directeuren Stafdirecties c.c. HDVB s~å Hoofddirecteur IND a~íìã 7 augustus 2006 sáåçéä~~íë Quest : trefwoord, objecttype werkinstructie

Nadere informatie

Voordat jouw asielprocedure begint

Voordat jouw asielprocedure begint Voordat jouw asielprocedure begint Waarom krijg je deze folder? Je wilt asiel aanvragen in Nederland. Asiel betekent: bescherming in een ander land voor mensen die in hun eigen land niet veilig zijn en

Nadere informatie

Beoordeling. h2>klacht

Beoordeling. h2>klacht Rapport 2 h2>klacht Verzoekster klaagt erover dat een ambtenaar van het regionale politiekorps Limburg-Noord op 14 juli 2008 heeft geweigerd de aangifte van diefstal van haar kat op te nemen. Beoordeling

Nadere informatie

Maandrapportage februari 2013

Maandrapportage februari 2013 Maandrapportage februari 2013 Inhoudsopgave 1.... Inleiding... 2 2.... Aard en omvang slachtoffers van mensenhandel... 3 2.1.. Aantal aanmeldingen... 3 2.2... Verzoeken om opvang... 3 2.3... Wachtlijst...

Nadere informatie

Datum 30 augustus 2016 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over uitgebuite Roma kinderen gered en teruggehaald zijn naar Nederland

Datum 30 augustus 2016 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over uitgebuite Roma kinderen gered en teruggehaald zijn naar Nederland 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Juridische

Nadere informatie

September 2010. B9-procedure

September 2010. B9-procedure September 2010 B9-procedure Rechten voor slachtoffers van uitbuiting en mensenhandel In deze folder staat welke rechten jij in Nederland hebt als slachtoffer van uitbuiting. Het gaat over jou en daarom

Nadere informatie

28638 Mensenhandel. Brief van de minister van Veiligheid en Justitie. Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

28638 Mensenhandel. Brief van de minister van Veiligheid en Justitie. Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 28638 Mensenhandel Nr. 143 Brief van de minister van Veiligheid en Justitie Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Den Haag, 25 april 2016 Op 14 april heeft de Nationaal Rapporteur Mensenhandel

Nadere informatie

Kwetsbare minderheidsgroep

Kwetsbare minderheidsgroep IND-werkinstructie nr. 2013/14 (AUA) Openbaar/ Extern Aan Directeur klantdirectie Asiel c.c. DDMB Van Hoofddirecteur IND Datum 26 juni 2013 Geldig vanaf 26 juni 2013 Geldig tot Onderwerp Vindplaats Bijlage(n)

Nadere informatie

Vreemdelingencirculaire 2000 Deel A Modellen

Vreemdelingencirculaire 2000 Deel A Modellen 1 Vreemdelingencirculaire 2000 Deel A Modellen Versies 1 geldend per 1 april 2013 MigratieWeb ve13000666 Bijgewerkt sinds tekst per 1 januari 2013 (ve13000300) met WBV 2013/4 (ve13000622). [ Voor Bonaire,

Nadere informatie

Vrouwen 8 Registratie Totaal. bijvoorbeeld. tijdstip toch. In de maand. januari zijn. Helaas is er wachtlijst.

Vrouwen 8 Registratie Totaal. bijvoorbeeld. tijdstip toch. In de maand. januari zijn. Helaas is er wachtlijst. Maandelijkse rapportage cijfers slachtoffers mensenhandel Maand: januari Deze rapportage beschrijft het aantal aangemelde (vermoedelijke) slachtoffers van mensenhandel bij CoMensha van januari tot en met

Nadere informatie

Rapport. Datum: 9 november 2006 Rapportnummer: 2006/361

Rapport. Datum: 9 november 2006 Rapportnummer: 2006/361 Rapport Datum: 9 november 2006 Rapportnummer: 2006/361 2 Klacht Verzoeker klaagt erover dat de officier van justitie te Dordrecht zijn verzoek om een voorwaardelijk sepot om te zetten in een onvoorwaardelijk

Nadere informatie

Vraag 1: Kent u de berichtgeving over het stijgende aantal asielaanvragen van Kosovaren in Nederland? 1)

Vraag 1: Kent u de berichtgeving over het stijgende aantal asielaanvragen van Kosovaren in Nederland? 1) Datum 26 augustus 2015 Onderwer p Antwoorden Kamervragen over het stijgende aantal asielaanvragen van Kosovaren in Nederland Directoraat-Generaal Vreemdelingenzaken Directie Migratiebeleid Asiel, Opvang

Nadere informatie

Opsporing van mensenhandel en de B9-regeling. Vreemdelingrechtelijke en strafrechtelijke aspecten van geseponeerde mensenhandelzaken

Opsporing van mensenhandel en de B9-regeling. Vreemdelingrechtelijke en strafrechtelijke aspecten van geseponeerde mensenhandelzaken Opsporing van mensenhandel en de B9-regeling Vreemdelingrechtelijke en strafrechtelijke aspecten van geseponeerde mensenhandelzaken 2 Bureau Nationaal Rapporteur Mensenhandel Opsporing van mensenhandel

Nadere informatie

Maandrapportage april 2013

Maandrapportage april 2013 Maandrapportage april 2013 Inhoudsopgave 1.... Uitgelicht... 2 2.... Aard en omvang slachtoffers van mensenhandel... 4 2.1.. Aantal aanmeldingen... 4 2.2... Verzoeken om opvang... 5 2.3... Plaatsingslijst...

Nadere informatie

ONBEKENDE BESTEMMING IS VERTROKKEN?

ONBEKENDE BESTEMMING IS VERTROKKEN? Tekst van de toespraak van Jan de Wit (SP-Tweede Kamerlid)over het Royaal Gebaar in het Verzetsmuseum te Amsterdam tijdens de Vluchtelingendag op 20 juni 2005. Het Verzetsmuseum was een toepasselijke locatie,

Nadere informatie

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 16816 21 juni 2013 Aanwijzing mensenhandel Categorie: Pre-opsporing, opsporing, vervolging Rechtskarakter: Aanwijzing

Nadere informatie

Centrale vragen en onderzoeksmethoden. De volgende centrale vragen worden in het rapport beantwoord:

Centrale vragen en onderzoeksmethoden. De volgende centrale vragen worden in het rapport beantwoord: Samenvatting Aanleiding Al vele jaren wordt gesignaleerd dat een deel van de Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen (AMV s) met onbekende bestemming vertrekt uit de asielopvang. Vermoed wordt dat sommige

Nadere informatie

Het onderzoek van de IND richt zich op de vraag of de asielzoeker inderdaad gegronde(serieuze) redenen heeft.

Het onderzoek van de IND richt zich op de vraag of de asielzoeker inderdaad gegronde(serieuze) redenen heeft. Sociale kaart en sociale zekerheid Samenvatting door Sharon.D 20-10-16 Lesstof samengevat uit 24Boost.nl H5 Asielzoekers Asielzoekers/vluchtelingen zijn vreemdelingen die toelating tot ons land vragen

Nadere informatie

Maandrapportage maart 2013

Maandrapportage maart 2013 Maandrapportage maart 2013 Inhoudsopgave 1.... Uitgelicht... 2 2.... Aard en omvang slachtoffers van mensenhandel... 3 2.1.. Aantal aanmeldingen... 3 2.2... Verzoeken om opvang... 4 2.3... Plaatsingslijst...

Nadere informatie

Maandrapportage juni 2013

Maandrapportage juni 2013 Maandrapportage juni 2013 Inhoudsopgave 1.... Uitgelicht... 2 2.... Aard en omvang slachtoffers van mensenhandel... 4 2.1.. Aantal aanmeldingen... 4 2.2... Verzoeken om opvang... 5 2.3... Plaatsingslijst...

Nadere informatie

Ad 1) Capaciteit aanpak mensenhandel en terugloop meldingen (mogelijke) slachtoffers bij CoMensha

Ad 1) Capaciteit aanpak mensenhandel en terugloop meldingen (mogelijke) slachtoffers bij CoMensha 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA Den Haag Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.nationaalrapporteur.nl

Nadere informatie

5 B9 en voortgezet verblijf (B16/7)

5 B9 en voortgezet verblijf (B16/7) 5 B9 en voortgezet verblijf (B16/7) 5.1 Inleiding Voor vreemdelingen die (mogelijk) slachtoffer of getuige zijn van mensenhandel, en die niet over een geldige verblijfstitel beschikken, is een aantal vreemdelingenrechtelijke

Nadere informatie

Rapport. Rapport over een klacht over de politie Rotterdam, de Immigratie- en Naturalisatiedienst en de officier van justitie te Rotterdam.

Rapport. Rapport over een klacht over de politie Rotterdam, de Immigratie- en Naturalisatiedienst en de officier van justitie te Rotterdam. Rapport Rapport over een klacht over de politie Rotterdam, de Immigratie- en Naturalisatiedienst en de officier van justitie te Rotterdam. Datum: 18 juli 2013 Rapportnummer: 2013/090 2 Klacht Verzoekster,

Nadere informatie

je rechten in een aantal nuttige adviezen en contacten om JE te helpen Je bent een minderjarige als je onder de 18 jaar bent

je rechten in een aantal nuttige adviezen en contacten om JE te helpen Je bent een minderjarige als je onder de 18 jaar bent Je bent een minderjarige als je onder de 18 jaar bent MogelijkE MINDERJARIGE slachtoffers van mensenhandel je rechten in Nederland een aantal nuttige adviezen en contacten om JE te helpen Medegefinancierd

Nadere informatie

Eerste Kamer der Staten-Generaal

Eerste Kamer der Staten-Generaal Eerste Kamer der Staten-Generaal 1 Vergaderjaar 2011 2012 32 420 Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 ter implementatie van de richtlijn nr. 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december

Nadere informatie

Aan de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking de heer drs. A.G. Koenders. Aan de Staatssecretaris van Justitie mevrouw mr. N.

Aan de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking de heer drs. A.G. Koenders. Aan de Staatssecretaris van Justitie mevrouw mr. N. Aan de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking de heer drs. A.G. Koenders en Aan de Staatssecretaris van Justitie mevrouw mr. N. Albayrak Utrecht, 19 november 2007 Betreft: terugkeer van uitgeprocedeerde

Nadere informatie

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 ter implementatie van Richtlijn 2011/51/EU van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2011 tot wijziging van Richtlijn 2003/109/EG van de Raad teneinde haar

Nadere informatie

Hoe nu verder. Belangrijke telefoonnummers INFORMATIE VOOR SLACHTOFFERS VAN MENSENHANDEL. IND (ook voor asiel) COMENSHA POLITIE KMAR

Hoe nu verder. Belangrijke telefoonnummers INFORMATIE VOOR SLACHTOFFERS VAN MENSENHANDEL. IND (ook voor asiel) COMENSHA POLITIE KMAR Belangrijke telefoonnummers Hoe nu verder COMENSHA 033 448 11 86 POLITIE IND (ook voor asiel) 088 043 0430 KMAR Deze brochure is gemaakt door het Coördinatie centrum Mensenhandel (CoMensha), in samen werking

Nadere informatie

Maandrapportage april-mei 2013

Maandrapportage april-mei 2013 Maandrapportage april-mei 2013 Inhoudsopgave 1.... Uitgelicht... 2 2.... Aard en omvang slachtoffers van mensenhandel... 4 2.1.. Aantal aanmeldingen... 4 2.2... Verzoeken om opvang... 5 2.3... Plaatsingslijst...

Nadere informatie

Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van:

Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van: Uitspraak 201103208/1/V1. Datum uitspraak: 10 april 2012 RAAD VAN STATE AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger

Nadere informatie

Rapport naar aanleiding van een klacht over de Dienst Terugkeer en Vertrek. Publicatiedatum 22 juli 2014 Rapportnummer 2014/077

Rapport naar aanleiding van een klacht over de Dienst Terugkeer en Vertrek. Publicatiedatum 22 juli 2014 Rapportnummer 2014/077 Rapport Rapport naar aanleiding van een klacht over de Dienst Terugkeer en Vertrek. Publicatiedatum 22 juli 2014 Rapportnummer 2014/077 2014/077 de Nationale ombudsman 1/7 Verzoekster klaagt erover dat

Nadere informatie

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/venj

Nadere informatie

VREEMDELINGENDETENTIE

VREEMDELINGENDETENTIE VREEMDELINGENDETENTIE Een kwart van onze totale gevangenispopulatie wordt gevormd door migranten zonder papieren. Zij zitten opgesloten in een van de vier detentiecentra in Alphen aan den Rijn, Zeist,

Nadere informatie

De IND belicht, jaarresultaten 2003

De IND belicht, jaarresultaten 2003 De IND belicht, jaarresultaten 2003 IMMIGRATIE EN NATURALISATIE Dit boekje presenteert op overzichtelijke wijze de resultaten, die per proces of onderwerp worden behandeld. De getallen zijn meestal afgerond

Nadere informatie

Het onderkennen en signaleren van slachtoffers van mensenhandel in de vertrekprocedure.

Het onderkennen en signaleren van slachtoffers van mensenhandel in de vertrekprocedure. Procesprotocol D9 Slachtoffers mensenhandel Datum 30 augustus 2013 Versie Definitief, versie 3.1 Doel Het onderkennen en signaleren van slachtoffers van mensenhandel in de vertrekprocedure. Afbakening

Nadere informatie

Rapport. Rapport over een klacht over het College van procureurs-generaal te Den Haag. Datum: 25 februari 2014. Rapportnummer: 2014/010

Rapport. Rapport over een klacht over het College van procureurs-generaal te Den Haag. Datum: 25 februari 2014. Rapportnummer: 2014/010 Rapport Rapport over een klacht over het College van procureurs-generaal te Den Haag. Datum: 25 februari 2014 Rapportnummer: 2014/010 2 Klacht Verzoeker klaagt erover dat het College van procureurs-generaal

Nadere informatie

Rapport. Rapport over een klacht over de Immigratie- en Naturalisatiedienst. Datum: Rapportnummer: 2013/058

Rapport. Rapport over een klacht over de Immigratie- en Naturalisatiedienst. Datum: Rapportnummer: 2013/058 Rapport Rapport over een klacht over de Immigratie- en Naturalisatiedienst. Datum: Rapportnummer: 2013/058 2 Klacht Verzoekers klaagden erover dat de Immigratie- en Naturalisatiedienst tijdens het eerste

Nadere informatie

B17. Slachtoffers van vrouwenhandell

B17. Slachtoffers van vrouwenhandell B17 Slachtoffers van vrouwenhandell B17 Slachtoffers van vrouwenhandel Algemeen Toezicht: opschorting van de verwijdering Algemeen Slachtoffers van vrouwenhandel Getuige-aangevers Vergunning tot verblijf

Nadere informatie

Ik wil van deze gelegenheid graag gebruik maken om u mee te nemen met een worsteling die niet alleen de DT&V raakt, maar de hele vreemdelingenketen;

Ik wil van deze gelegenheid graag gebruik maken om u mee te nemen met een worsteling die niet alleen de DT&V raakt, maar de hele vreemdelingenketen; Ik wil van deze gelegenheid graag gebruik maken om u mee te nemen met een worsteling die niet alleen de DT&V raakt, maar de hele vreemdelingenketen; die van draagvlak en beeldvorming. De afgelopen jaren

Nadere informatie

Rapport. Oordeel. Op basis van het onderzoek vindt de Nationale ombudsman de klacht over het Openbaar Ministerie gegrond.

Rapport. Oordeel. Op basis van het onderzoek vindt de Nationale ombudsman de klacht over het Openbaar Ministerie gegrond. Rapport Een onderzoek naar klachten over het niet eerder seponeren van een strafzaak en over het doorsturen van een verzoek om schadevergoeding naar de rechtbank. Oordeel Op basis van het onderzoek vindt

Nadere informatie

Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving

Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Ministerie van Justitie Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Juridische en Operationele Aangelegenheden Postadres: Postbus 20301, 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede

Nadere informatie

Rapport. Een onderzoek naar een klacht over de Raad voor Rechtsbijstand.

Rapport. Een onderzoek naar een klacht over de Raad voor Rechtsbijstand. Rapport Een onderzoek naar een klacht over de Raad voor Rechtsbijstand. Oordeel Op basis van het onderzoek vindt de klacht over de Raad voor Rechtsbijstand gegrond. Datum: 12 december 2016 Rapport: 2016/114

Nadere informatie

Wijziging Vreemdelingencirculaire 2000

Wijziging Vreemdelingencirculaire 2000 JU Wijziging Vreemdelingencirculaire 2000 Besluit van de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie van 9 maart 2005, nummer 2005/9, houdende wijziging van de Vreemdelingencirculaire 2000 De Minister

Nadere informatie

Maandrapportage juli 2013

Maandrapportage juli 2013 Maandrapportage juli 2013 Inhoudsopgave 1.... Uitgelicht... 2 2.... Aard en omvang slachtoffers van mensenhandel... 3 2.1.. Aantal aanmeldingen... 3 2.2... Verzoeken om opvang... 4 2.3... Plaatsingslijst...

Nadere informatie

Samenvatting strafzaken die in 2008 zijn aangemeld bij/afgedaan door de Toegangscommissie

Samenvatting strafzaken die in 2008 zijn aangemeld bij/afgedaan door de Toegangscommissie Samenvatting strafzaken die in 2008 zijn aangemeld bij/afgedaan door de Toegangscommissie Van onderstaande zaken zijn nummer 0038 t/m 0052 in 2008 onder de aandacht gebracht. Zaak 0031 is zowel in 2006,

Nadere informatie

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/jenv

Nadere informatie

Rapport. Rapport naar aanleiding van een klacht over het arrondissementsparket te Rotterdam. Datum: 3 augustus Rapportnummer: 2011/226

Rapport. Rapport naar aanleiding van een klacht over het arrondissementsparket te Rotterdam. Datum: 3 augustus Rapportnummer: 2011/226 Rapport Rapport naar aanleiding van een klacht over het arrondissementsparket te Rotterdam. Datum: 3 augustus 2011 Rapportnummer: 2011/226 2 Feiten Verzoekers hebben bij de politie aangifte gedaan jegens

Nadere informatie

1. Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure.

1. Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure. Uitspraak Voorzieningenrechter van de rechtbank 's-gravenhage sector bestuursrecht vreemdelingenkamer UITSPRAAK ingevolge artikel 8:84 Algemene wet bestuursrecht Reg.nr : AWB 08/11247 BEPTDN Inzake : [verzoekster],

Nadere informatie

DAN MOETEN ZE HUN MOND MAAR OPEN DOEN! Slachtoffers van mensenhandel in vreemdelingenbewaring

DAN MOETEN ZE HUN MOND MAAR OPEN DOEN! Slachtoffers van mensenhandel in vreemdelingenbewaring SANDRA CLAASSEN Programma Bonded Labour in Nederland BLinN Humanitas/Novib Amsterdam, juli 2005 DAN MOETEN ZE HUN MOND MAAR OPEN DOEN! Slachtoffers van mensenhandel in vreemdelingenbewaring COLOFON Tekst

Nadere informatie

De vereenvoudigde asielprocedure

De vereenvoudigde asielprocedure De vereenvoudigde asielprocedure U komt uit een veilig land of u hebt al internationale bescherming in een andere lidstaat van de Europese Unie Waarom krijgt u deze publicatie? U wilt asiel aanvragen in

Nadere informatie

Hoe nu verder? INFORMATIE VOOR SLACHTOFFERS VAN MENSENHANDEL

Hoe nu verder? INFORMATIE VOOR SLACHTOFFERS VAN MENSENHANDEL Hoe nu verder? INFORMATIE VOOR SLACHTOFFERS VAN MENSENHANDEL Als je niet kunt gaan en staan waar je wilt, als iemand je paspoort in beslag heeft genomen, als iemand je geld opeist... dan kan het zijn dat

Nadere informatie

Rapport. Datum: 10 oktober 2002 Rapportnummer: 2002/307

Rapport. Datum: 10 oktober 2002 Rapportnummer: 2002/307 Rapport Datum: 10 oktober 2002 Rapportnummer: 2002/307 2 Klacht Verzoeker klaagt over de lange duur van de behandeling door de Visadienst van het Ministerie van Buitenlandse Zaken, ondergebracht bij de

Nadere informatie

Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden

Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden Jaargang 2012 359 Besluit van 20 juli 2012, houdende wijziging van het Vreemdelingenbesluit 2000 en het Besluit modern migratiebeleid in verband met het afschaffen

Nadere informatie

Rapport. Rapport naar aanleiding van een klacht over het Ministerie van Veiligheid. en Justitie. Publicatiedatum: 23 september 2014

Rapport. Rapport naar aanleiding van een klacht over het Ministerie van Veiligheid. en Justitie. Publicatiedatum: 23 september 2014 Rapport Rapport naar aanleiding van een klacht over het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Publicatiedatum: 23 september 2014 Rapportnummer: 2014 /122 20 14/122 d e Natio nale o mb ud sman 1/5 Feiten

Nadere informatie

Rapport. Datum: 21 augustus 2006 Rapportnummer: 2006/291

Rapport. Datum: 21 augustus 2006 Rapportnummer: 2006/291 Rapport Datum: 21 augustus 2006 Rapportnummer: 2006/291 2 Klacht Verzoeker klaagt erover dat de Immigratie- en Naturalisatiedienst hem slechts een deel heeft teruggegeven van de documenten en bescheiden

Nadere informatie

Rechten van slachtoffers. Verdrag van de Raad van Europa inzake bestrijding van mensenhandel

Rechten van slachtoffers. Verdrag van de Raad van Europa inzake bestrijding van mensenhandel Rechten van slachtoffers Verdrag van de Raad van Europa inzake bestrijding van mensenhandel Mensenhandel is een schending van de rechten van talloze mensen in Europa en daarbuiten en beïnvloedt hun leven.

Nadere informatie

Datum 20 maart 2017 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over het terugsturen van kinderen naar Afghanistan

Datum 20 maart 2017 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over het terugsturen van kinderen naar Afghanistan 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/venj

Nadere informatie