Aantal bijlagen: - Agendapunt: 15. Onderwerp Behoefte onderzoek Skate-, Skeelerbaan bij de Ouderkerkerplas

Transcriptie

1 Adviescommissie 11 mei 2010 Dagelijks bestuur schriftelijk 26 mei 2010 Algemeen bestuur 10 juni 2010 Aantal bijlagen: - Agendapunt: 15 Onderwerp Behoefte onderzoek Skate-, Skeelerbaan bij de Ouderkerkerplas Het algemeen bestuur besluit 1. In te stemmen met de conclusie van het haalbaarheidsonderzoek dat een openbare centrale ruimte voor sportief recreatieve activiteiten een verbreding van het recreatieve aanbod is; 2. Een definitief besluit te nemen over het inzetten op realisatie van een dergelijke voorziening indien er voldoende zicht is op medefinanciering door derden; 3. RNH opdracht te geven na te gaan, in overleg met de betrokken stakeholders, welke van de drie genoemde locaties, in samenhang met de locatieuitwerking in het kader van project 8 verbreden aanbod-verhogen inkomsten, het meest kansrijk is; 4. De kosten voor de vervolgstap ( 5.000,- inzet RNH) op te vangen binnen het voor 2010 gereserveerde bedrag voor het uitvoeringsprogramma. Korte toelichting In de vergadering van 18 juni 2009 heeft het algemeen bestuur het Uitvoeringsprogramma van de Visie van Groengebied Amstelland vastgesteld. Het uitvoeringsprogramma bestaat uit 18 projecten. In de vergadering van het algemeen bestuur van 10 december 2009 heeft in lijn met de wens van het bestuur voortdurend te kijken naar mogelijkheden om het programma te actualiseren een wijziging plaatsgevonden in een aantal projecten. De vrijgekomen ruimte die ontstond door het schrappen van een van de projecten is opgevuld met twee nieuwe projecten. Het betreft de projecten "natuur behouden en ontwikkelen" en het project "skeelerbaan Ouderkerkerplas". In dit voorstel is een eerste uitwerking gegeven van het project: Skeelerbaan bij de Ouderkerkerplas, te weten het behoefte onderzoek. Consequenties Juridisch: n.v.t. Communicatie: n.v.t. Financieel: de kosten voor de vervolgstap kunnen gezien de omvang, naar verwachting binnen het budget voor het uitvoeringsprogramma 2010 worden opgevangen. Financiële toelichting Lasten / baten Dekking in programmabegroting Toelichting afwijking begroting Investering p.m. Structurele lasten p.m. Incidentele lasten 5.000,- ja Structurele baten - Incidentele baten - Meegezonden stukken Voorbereid door In overleg met Akkoord verantwoordelijke J.W. Nieuwenhuis Geen Henk Meuleman, Gerben Houtkamp Pagina 1 van 6

2 BEHOEFTE ONDERZOEK SKATE-, SKEELERBAAN BIJ DE OUDERKERKERPLAS 1. Achtergrond Op 17 april 2009 is bij Groengebied Amstelland het verzoek binnengekomen van ijsclub "De Amstelbocht" tot aanleg van skeelervoorzieningen bij de Ouderkerkerplas. De gemeente Ouder-Amstel heeft eerder een soortgelijk verzoek ontvangen, waarna overleg heeft plaatsgevonden met de ijsclub. In dit overleg is gesproken over mogelijke alternatieven van het verzoek tot aanpassing van twee parkeervakken bij de Ouderkerkerplas, omdat verwacht wordt dat het gebruik van de parkeerplaats voor parkeren toe zal nemen. Als mogelijk alternatief werd een vrijliggende skeelervoorziening in het terrein grenzend aan de parkeerplaats bij de Ouderkerkerplas genoemd. De wens om te komen tot een skeelervoorziening wordt ingegeven door het feit dat steeds meer mensen gaan skeeleren op de openbare weg en dat dit vanwege de veiligheid van de sporters en overige weggebruikers ongewenst is. De leden van de ijsclub zien skeeleren als een goede training en alternatief voor het schaatsen in de winter. De realisatie van een veilige, centraal gelegen en goed bereikbare skeelervoorziening in de regio Amsterdam is daarom zeer gewenst volgens de initiatiefnemers. Op 10 december 2009 heeft het algemeen bestuur opdracht gegeven aan Recreatie Noord- Holland (RNH) tot het doen van de eerste processtap: het behoefteonderzoek "Skeelerbaan Ouderkerkerplas". Doelstelling van dit onderzoek is het bepalen van de wenselijkheid van een skeelervoorziening middels een klein behoefte onderzoek, waarin vooral bekeken wordt in hoeverre een dergelijke voorziening recreatief gebruikt zal worden, Met andere woorden: hoe groot is de behoefte onder recreanten. Indien uit dit onderzoek blijkt dat er voldoende belangstelling is zullen in een vervolgonderzoek mogelijke locaties en de financiële haalbaarheid verkend moeten worden. 2. Uitwerking Skeeleren of skaten is een activiteit of sport waarbij men zich op skates voortbeweegt. Een skate is een schoen op wieltjes. De sport is voortgekomen uit het rolschaatsen, maar tegenwoordig wordt het meer gezien als een variant van het schaatsen op ijs. Afhankelijk van het aantal wieltjes aan de schoen is er sprake van een "skate", de versie met drie wieltjes, of een "skeeler", met vier of vijf wieltjes. Vanaf halverwege de jaren 90 ontstond in Europa de tendens om steeds meer langeafstandswedstrijden en toertochten te organiseren, met name voor fitnessrijders. Indoor wordt meestal op een 100m. baan gereden, op een houten ondergrond. Outdoor kan worden gereden op de weg of op een speciaal aangelegde skeelerbanen, op een asfalt- of betonondergrond. Een dergelijke baan is vaak 200 meter of 400 meter lang, maar kan in principe elke willekeurige lengte hebben. In Nederland mag een skater op de openbare weg gebruik maken van het fietspad en bij afwezigheid daarvan van de rijbaan. Een skater is geen bestuurder en houdt voor de wet (en daarmee de voorrangsregels) dus de status van voetganger (vanaf 1 april 2008) Pagina 2 van 6

3 Aanpak Het behoefteonderzoek is gestart met een eerste inventarisatie van aanwezige nota s bij een aantal betrokken partijen met belangen binnen Groengebied Amstelland, te weten in willekeurige volgorde: gemeente Ouder-Amstel, gemeente Diemen, gemeente Amsterdam, sportbedrijf Amstelveen, Sportservice Noord-Holland en natuurlijk de KNSB (Koninklijke Nederlandse Schaatsenrijders Bond waar de skatebond sinds 1 januari officieel onderdeel van is geworden). Met een aantal partijen is gesproken over huidige ontwikkelingen, eventuele aanvragen die hiervoor bij gemeenten zijn binnengekomen en over het eventueel geldende beleid bij gemeenten. Uitkomsten Algemeen Op dit moment zijn er naast de aanvraag die is binnengekomen bij de gemeente Ouder- Amstel en Groengebied Amstelland geen andere concrete initiatieven bekend. Ook de branche organisaties geven aan dat er in de ruimte regio geen ontwikkelingen op korte termijn zijn te verwachten. Wielerclub WTC de Amstel in Amstelveen memoreert de kansen die er misschien liggen om gebruik te maken van hun, niet openbare, wielerbaan. Gezien het feit dat dit onderzoek zich in eerste instantie richt op de algemene behoefte aan skeelervoorzieningen is nog geen uitwerking gegeven aan deze mogelijkheid. Bij verdere uitwerking van het project dient deze optie nader tegen het licht gehouden te worden. Sport is een van de meest voorkomende vrije tijdsbestedingen. Volgens het Sociaal Planbureau sportte in % van de bevolking minimaal 12 keer per jaar. (in 2003 was dit nog 61%). Trends Individualisering en vergrijzing zijn twee factoren die door meerdere partijen worden genoemd. Recreanten (waaronder ook de recreatieve sporters) willen niet alleen vaker zelfstandig recreëren maar ook het moment van hun activiteiten zelf bepalen. Steeds minder worden recreatieve activiteiten in verenigingsverband ondernomen. Het recreatieve voorzieningenniveau dient aan te sluiten bij deze landelijke tendens. Gelijktijdig tekent zich een trend af dat sporters die niet gestructureerd sporten het vaak prettig vinden om aan een clinic of wedstrijd mee te doen. Evenementen, bijvoorbeeld de Ronde Hoep loop, kennen een stijgende belangstelling omdat ze voor deelnemers geen lange termijn verplichtingen met zich mee brengen. Naast sportieve argumenten is er sprake van het zoeken naar een sociale cohesie en het versterken van onderlinge banden met gelijkgestemden. Net zoals iedereen sporten mensen met een handicap en/of beperking voor hun ontspanning en plezier. Voor deze mensen is het niet altijd mogelijk om van het bestaande sportaanbod gebruik te maken. Met de vergrijzing zal ook het aantal mensen met een beperking of aandoening stijgen. Het vergroten van de kansen op sportparticipatie vergroot de kansen op verdere maatschappelijke integratie. Voldoende reden om deze groep hier even specifiek te memoren. Pagina 3 van 6

4 De huidige recreant wil meer. Het NOC*NSF, maar ook de ANWB stellen een bundeling voor van activiteiten, met een duidelijke informatievoorziening die voldoet aan de huidige vraag. Hierbij valt te denken aan start- en finishplaatsen voor (uiteenlopende) sporten, waar zowel recreatieve (langzame) als fanatieke (snelle) deelnemers terecht kunnen. Ook koppeling met horeca en natuureducatie is hierbij goed mogelijk. Zo kunnen op een centrale plek omkleedfaciliteiten, horeca en informatievoorziening over de (dikwijls bijzondere) omgeving goed samen gaan. Een duidelijke scheiding tussen langzame en snelle sporten is bepalend voor het succes van voorzieningen. Wensen van de gebruikers moeten een grotere rol gaan spelen bij de (her)inrichting van de openbare ruimte. Een netwerk van sport- en bewegingsroutes die onderling verbonden zijn met diverse knooppunten van sportaccomodaties, kan onderdeel zijn van de beoogde sportievere inrichting van het gebied. (sportplan gemeente Amsterdam). Constateringen Groengebied Amstelland beschikt over een prachtig buitengebied. De polders en recreatiegebieden maken Groengebied Amstelland tot een aantrekkelijk gebied voor fietsers, wandelaars en waterrecreanten. Groengebied Amstelland en de omliggende gemeenten bieden voldoende mogelijkheden om in te spelen op huidige en toekomstige wensen ten aanzien van het gebruik van de openbare ruimte voor sportactiviteiten. Het feit dat sporters meer en meer willen sporten in hun eigen tijd, ongebonden en ongeorganiseerd, betekent dat steeds meer gebruik wordt gemaakt van deze openbare ruimte als sportterrein. De openbare ruimte is niet overal even sport- en bewegingsvriendelijk (veiligheid!) ingericht. Waar mogelijk kan Groengebied Amstelland een belangrijke bijdrage leveren aan de wens van een grote groeiende groep recreatieve sporters om te komen tot meer veilige en geschikte openbare ruimte. De realisatie van een skeelerbaan draagt bij aan de sportieve recreatie in Groengebied Amstelland. Voor de skeeleraars zorgt het daarnaast voor meer veiligheid, dan bij gebruik van de openbare weg. In de regio Amsterdam is een openbare skeelerfaciliteit nog niet aanwezig. Er is geen sprake van een specifieke behoefte aan een skeelerbaan bij een grote groep recreanten. Wel is er sprake van een duidelijke behoefte aan sportieve activiteiten in het algemeen in de openbare ruimte. Een centrale voorziening/ locatie dient, naast voldoende ruimte voor de skeeleraar (een baan van bijvoorbeeld 200 meter gekoppeld aan het parcours) geschikt te zijn voor multifunctioneel gebruik, zoals voetbal en basketbal (belijning). Het moet een ontmoetingsplaats worden met een voorzieningenniveau dat uitdaging, inspanning en ontspanning biedt voor alle doelgroepen. Integraliteit en facilitering moeten breed vorm krijgen om een voorziening te laten slagen. Door de mogelijkheid om ook andere evenementen te kunnen organiseren kan een locatie uitgroeien tot een economische trekker. In de sportnota "Ontspannen & Inspannen" Ouder-Amstel geeft de gemeente aan te willen komen tot een skeelerbaan bij de Ouderkerkerplas als onderdeel van het totale pakket ter verbetering van de mogelijkheden tot sportbeoefening in de openbare ruimte. Een centrale locatie op de Ouderkerkerplas gekoppeld aan een netwerk van geschikte openbare ruimte zou een optimale invulling kunnen zijn van deze wens en daarmee van de wens van een grote groep sportieve recreanten. Pagina 4 van 6

5 Veel winst kan al gehaald worden als er sprake is van gerichte aandacht voor sportieve recreatieve mogelijkheden bij de herinrichting van de openbare ruimte. Op dat moment dient rekening gehouden te worden met de behoefte van een grote groep recreatieve sporters. Het voorzien van de fietspaden van een geschikte toplaag voor skeeleren is hier een voorbeeld van. Conclusie Er is sprake van een duidelijke behoefte aan sportieve activiteiten in de openbare ruimte in het algemeen. Bijna de helft van de recreatieve sporters die gebruik maken van de voorzieningen in de openbare ruimte geven er de voorkeur aan hun sport op ongebonden wijze uit te oefenen. Skeeleren is een van de sporten die goed aansluit bij deze behoefte. Om in te spelen op deze algemene behoefte dient er bij voorkeur sprake te zijn van een centrale herkenbare locatie waar de sporters samenkomen en van waaruit zij bij voorkeur aansluiting vinden op een netwerk van voorzieningen. De locatie dient bij voorkeur ruimte te bieden aan meerdere sportieve en/of recreatieve activiteiten. De aanwezigheid van horeca, omkleedruimte en informatievoorzieningen draagt bij aan een optimale functievervulling. De Ouderkerkerplas ligt centraal en biedt voldoende ruimte voor een centrale locatie die te koppelen is aan een netwerk van geschikte openbare voorzieningen. Samen met de realisatie van een horecapunt zou deze locatie een optimale invulling kunnen zijn van de wens van een grote groep sportieve recreanten. 3. Overwegingen Alternatieve locaties Gezien de conclusie biedt de Ouderkerkerplas voldoende potentie om te komen tot een centrale gewenste locatie. Ook andere recreatiegebieden waaronder de zuidoever van de Gaasperplas nabij "Ballorig" en de Middelpolder, bijvoorbeeld nabij de Kalfjeslaan lijken mogelijkheden te bieden om te komen tot een gelijkwaardige locatie. Naast de locatie spelen natuurlijk ook de realisatiekosten een rol alsmede de mogelijkheden die aanwezige verenigingen bieden in het beheer en onderhoud van de voorzieningen. Om een idee te hebben van de realisatiekosten van een op zich zelfstaande skeelerbaan van 200 meter dient gedacht te worden aan een richtprijs van ca ,- inclusief btw. (exclusief de kosten van grondaankoop). De kosten zijn natuurlijk sterk afhankelijk van eventuele combinaties met andere werken en of bestaande voorzieningen. Een bestaande voorziening, zoals de genoemde wielerbaan van Wielerclub WTC de Amstel, biedt mogelijkheden echter is deze niet openbaar. Pagina 5 van 6

6 4. Besluit Het algemeen bestuur besluit 1. In te stemmen met de conclusie van het haalbaarheidsonderzoek dat een openbare centrale ruimte voor sportief recreatieve activiteiten een verbreding van het recreatieve aanbod is; 2. Een definitief besluit te nemen over het inzetten op realisatie van een dergelijke voorziening indien er voldoende zicht is op medefinanciering door derden; 3. RNH opdracht te geven na te gaan, in overleg met de betrokken stakeholders, welke van de drie genoemde locaties, in samenhang met de locatieuitwerking in het kader van project 8 verbreden aanbod-verhogen inkomsten, het meest kansrijk is; 4. De kosten voor de vervolgstap ( 5.000,- inzet RNH) op te vangen binnen het voor 2010 gereserveerde bedrag voor het uitvoeringsprogramma. 5. Mogelijk vervolg Bepalen gewenste voortgang; Locatieverkenning; Afstemming met omliggende gemeenten (netwerk ook buiten de recreatiegebieden); Afstemming met plaatselijke verenigingen; Financieel inzicht, inclusief lasten beheer en onderhoud. Pagina 6 van 6