Wat was het bestuurlijke nieuws september 2014

Transcriptie

1 Wat was het bestuurlijke nieuws september 2014 DE REGIEGROEP RECREATIE & NATUUR Nieuwe wetgeving voor Natuur en Omgeving De RRN heeft de afgelopen maand druk gelobbyd in het kader van de voorbereiding van de Omgevingswet en de Natuurbeschermingswet. Bij de hoorzitting van de Omgevingswet is er ingesproken door de ANWB en heeft men aandacht gevraagd voor het strenge neen-tenzij regime van de Natuurbeschermingswet versus de flexibiliteit ( ja,mits) die mogelijk is in de Omgevingswet, waarbij het duidelijk is waar de voorkeur van de RRN naar uit gaat. Ook is er een lans gebroken voor de (vaar)routenetwerken. Tevens zijn er aanbevelingen voor schriftelijke vragen gezonden aan de kamerleden. Bij de Nbwet zijn er tevens een positionpaper en voorstellen voor de schriftelijke vragenronde verzonden met persoonlijke mails naar de woordvoerders.. Aandacht is gevraagd voor de systematiek van de afsluiting van gebieden en voor het begrip intrinsieke waarde, die in de eigenlijke wet niet thuishoort. Ook heeft de RRN aandacht gevraagd voor de begrippendefiniëring ( o.a. exclavering van havens en campings), de doorgeschoten soortbescherming en de regie op de uitvoering en interpretatie van de wettelijke regels. Jacques Pronk kan u desgewenst meer informatie zenden. ALGEMEEN De Miljoenennota 2015 Er is een voorstel om in tranches het 6% BTW tarief op te heffen met uitzondering van levensmiddelen. Dat leidt tot een grote prijsstijging van producten en diensten. Voor zeilscholen en watersportbedrijven die verblijf bieden, is dit zeer nadelig voor de concurrentiepositie. De partners in Gastvrij Nederland hebben voor de zomer al een onderzoek gestart om de effecten van deze maatregel in beeld te brengen en met de uitkomsten de politiek op te zoeken. Ook wordt er veel meer ruimte gegeven aan gemeenten om eigen belastingen in te voeren, waardoor er een lappendeken ontstaat van diverse nieuwe heffingen. Dat leidt tot een oneerlijk speelveld binnen Nederland. Addertjes onder het gras Wat interessant is aan de Miljoenennota 2015 is met name wat er niet in staat. Zo zijn er wetten en wetsvoorstellen die al dit jaar of begin volgend jaar (kunnen) ingaan en leiden tot extra administratieve- en lastendruk voor bedrijven, ook watersportbedrijven. Een paar voorbeelden: een strengere natuurbeschermingwet verbod op toonbankverkoop antifouling

2 brandveiligheidswet voor havens en stallingsbedrijven een verhoging van toeristenbelasting en lokale lasten strenge regels voor werken met asbest in vaartuigen zeer beperkte werkkostenregeling met als gevolg dat bedrijven bezuinigen op personeelsuitjes en teambuilding, dus ook vaaruitjes Nieuwe wet Markt en Overheid definitief Sinds 1 juli 2014 is de wet Markt en Overheid definitief. Deze wet geeft een aantal spelregels, die overheidsinstanties zoals gemeenten in acht moeten nemen als zij economische activiteiten uitvoeren. Daaronder wordt begrepen het aanbieden van goederen en diensten op de markt, bijvoorbeeld de exploitatie van zwembaden en sporthallen, verhuur van vergaderzalen maar ook de verhuur van ligplaatsen in een jachthaven. In Nederland wordt een tiental jachthavens geëxploiteerd door gemeenten al dan niet via een Stichting. De belangrijkste spelregel is, dat de gemeente dergelijke activiteiten wel mag aanbieden, maar dan in beginsel de integrale kostprijs in rekening moet brengen. De wet maakt het wel mogelijk om af te wijken van de gedragsregels, maar dan dient dit te gebeuren op basis van een raadsbesluit, waarin wordt bepaald en gemotiveerd waarom bepaalde activiteiten worden verricht in het algemeen belang. De vraag is wanneer de exploitatie in het algemeen belang is. Het Financieel Dagblad heeft eind juli de alarmbel geluid en heeft gesteld dat gemeenten de vluchtroute van algemeen belang zullen kiezen zonder de effecten op de markt te beoordelen. Voorbeelden verzamelen Vanaf 1 juli is door de ACM (Autoriteit Consument & Markt) de handhaving opgestart. HISWA heeft overleg gevoerd met de ACM en afgesproken om voorbeelden te verzamelen waaruit zou blijken dat gemeenten daadwerkelijk concurreren met de markt. Zo kan ACM gerichter handhaven. Een mooi voorbeeld is gemeente Hoorn. Naar verluidt zal het College van B&W de raad binnenkort toestemming vragen om de jachthaven te betitelen als een activiteit van algemeen belang waardoor dus niet alle kosten hoeven te worden doorbelast. Om in specifieke gevallen opheldering te verkrijgen kan gebruik worden gemaakt van een modelbrief te vinden op de HISWA site. Bron: Hiswa, Geert Dijks HISWA te Water Minister Schultz van Haegen (Infrastructuur en Milieu) heeft op 2 september j.l. het officiële startsein gegeven voor de HISWA te Water Het water als bron van plezier, van recreatie, van ondernemen. Het is een economische factor van betekenis. Als je alles bij elkaar optelt op nationaal niveau, dan kom je op zo'n 5 miljard euro per jaar! De vaarwegen liggen er uitstekend bij. Maar we willen dit ook zo houden. Ik vind het heel belangrijk dat we blijven investeren in een goed netwerk van vaarwegen' aldus Schultz. De beurs HISWA te Water krijgt steeds meer internationaal karakter en trok bijna bezoekers Waterrecreatie Nederland Op de beurs werd het nieuwe logo van Waterrecreatie Nederland', de nieuwe naam van het publiek-private samenwerkingsverband Stichting Recreatietoervaart Nederland (SRN), onthuld. Daarmee is weer een stap gezet in de realisatie van de ambities van de Toekomstvisie

3 Waterrecreatie Nederland Watersportbijdrage HISWA-voorzitter Peter Brussel deed een oproep voor een bijdrage regeling voor een door de sector te beheren Blauwfonds van belang voor kwaliteitsimpulsen voor de toervaartwegen en in het kader van veiligheid- en duurzaamheidszaken. Werkconferentie Tijdens de HISWA te water 2014 in Amsterdam, vond een geanimeerde werkconferentie Naar een nieuwe Beleidsvisie Recreatie Toervaart Net (BRTN) plaats. Op deze werkconferentie stonden de contouren van de nieuwe BRTN centraal. Ook werd de motorbootprijs overhandigd aan Rijkswaterstaat als spin het web van het Varen doe je samen project. Jachthavens moeten fundamenteel veranderen De fundamentele veranderingen in de watersportbeleving leiden tot de noodzaak de markt met andere ogen te bezien en te bewerken. De Rabobank heeft een degelijk rapport daarover laten uitkomen In het rapport worden zes trends genoemd, die een rol spelen in de toekomst van de jachthavens: (1) De trend gebruiken zonder te bezitten (deel-economie) (2) Toenemende vergrijzing (3) Vergrijzing van de vloot (4) Hoge drempel voor nieuwkomers (5) Beprijzing staat niet in verhouding tot kosten / concurrentie verenigingshavens (6) Toename aanbod ligplaatsen Jachthavenexploitanten moeten daarom stappen ondernemen om het tij te keren. Succesvolle jachthavens tonen aan dat een commerciële en professionele aanpak het verschil maakt. Beleving is daarbij van onschatbare waarde. DELTAPROGRAMMA Deltaprogramma 2015: Nederland veilig en leefbaar in de 21e eeuw Nederland heeft een nieuw Deltaplan, met beslissingen en strategieën die Nederland de komende decennia moeten beschermen tegen hoogwater en moeten zorgen voor voldoende zoetwater. Dat staat in het Deltaprogramma 2015, De aanpak om Nederland veilig en leefbaar te houden heeft minister Schultz van Infrastructuur en Milieu naar de Tweede Kamer gestuurd. De Deltabeslissingen volgen uit het advies waaraan Deltacommissaris Wim Kuijken sinds 2010 heeft gewerkt. Het Deltaprogramma 2015gaat niet alleen in op het nationale niveau, maar bevat ook concrete voorkeurs-strategieën per regio samen het kompas voor het werk aan de Nederlandse delta tot Waterveiligheid Men beschermt Nederland beter tegen overstromingen met nieuwe veiligheidsnormen voor de grote waterkeringen. Men kijkt niet alleen meer naar de kans dat het water over de dijk komt, maar ook naar de gevolgen voor inwoners en economie. Het Deltaprogramma 2015 geeft voor ruim 200 dijkvakken nieuwe normen. De nieuwe normen worden verankerd in de wet. Op de site vindt u de risico in uw eigen gebied tot op perceelsniveau. Waterwet Om vaart te kunnen houden, wil de minister de nieuwe afspraken wettelijk vastleggen in onder meer de Waterwet Een wijziging van het nationaal Waterplan ligt vanaf 16 september j.l. ter inzage. Naast de vijf deltabeslissingen, is ook besloten dat zandsuppleties van de kust nodig

4 blijven; een speciale plek daarbij is weggelegd voor de Zandmotor bij Monster. Zoetwatervoorziening Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen maken afspraken om tekorten aan zoetwater als drinkwater, voor landbouw, natuur, nutsfuncties en economie te voorkomen en zoetwater efficiënter te gebruiken. Ruimtelijke inrichting Alle overheden maken een belangrijke afspraak om steden en dorpen waterbestendig in te richten en het water waar nodig de ruimte te geven. Dat kan bijvoorbeeld door het opvangen van water op waterpleinen, drijvende woningen, meer groen of verplaatsing van vitale infrastructuur. In 2050 moet heel Nederland klimaatbestendig zijn ingericht. Rijn-Maasdelta Het gebied waar Rijn en Maas uitmonden in de Noordzee, met de haven van Rotterdam en de vele steden eromheen, krijgt een betere bescherming. Een van de kwetsbaarste plekken van Nederland, waar veel mensen wonen en veel geld wordt verdiend, krijgt sterkere dijken en een waterbestendigere ruimtelijke inrichting. Men onderzoekt of de capaciteit van de rivieren omhoog moet en neemt daarbij ook de Maeslantkering als belangrijkste zeewering in het gebied in ogenschouw. De beslissing om gedempt getij in de Grevelingen in te voeren en Volkerak/Zommmeer weer zout te maken wordt in 2015 genomen. IJsselmeergebied De komende jaren wordt 450 miljoen euro geïnvesteerd om zoet water beter aan te voeren en vast te houden. Door een flexibel waterpeil in het IJsselmeer kan men meer zoetwater vasthouden en de voorraad beter benutten. De oevers van het IJsselmeer moeten ingericht worden op een flexibel waterpeil. Flexibiliteit is veel minder ingrijpend, benadrukt Kuijken.,,We passen het systeem in dertig jaar stapje voor stapje aan en redden het dan met slechts het aanpassen van de oevers. De noodzaak is er.,, We hebben nu geen stuur, kunnen alleen maar spuien. Op langere termijn mag het peil niet meer dan 30 centimeter worden aangepast, besloot het kabinet. Tot 2050 blijft het waterpeil in de winter hetzelfde. Daarna kan het, indien nodig en als het goedkoper is dan het plaatsen van extra pompen, tussen de 10 en 30 centimeter meestijgen met de zeespiegel. Zie voor meer informatie het Deltaprogramma 2015 op de site van het Ministerie van IenM. WINDENERGIE Windparken in de Noordzee In de Noordzee worden niet twaalf, maar slechts vijf grote windmolenparken aangelegd. De vergunningen voor de andere complexen worden ingetrokken en de bedrijven die de parken zouden financieren/exploiteren krijgen een compensatie voor de voorbereidingskosten. Over de hoogte van de vergoeding moet nog worden onderhandeld. De vijf parken die wel gerealiseerd worden komen in drie gebieden te staan. Bij Zuid-Holland en Zeeland komen twee windparken te staan en voor de kust van Noord-Holland komt er eentje. Het kabinet verwacht dat de kosten voor de parken flink omlaag gaan door een paar geplande installaties samen te voegen. De plannen moeten het Rijk de komende 15 jaar in totaal een besparing van 3 miljard euro opleveren, aldus minister Henk Kamp van Economische Zaken. De parken komen bovendien dichter bij land dan gepland, wat nog eens 1,2 miljard moet opleveren. Volgend jaar kan bij Zeeland worden begonnen met de ontwikkeling van het eerste park. Dit park komt zeker 22 kilometer van de kust te liggen. In de buurt komt later nog een tweede

5 park. De parken bij Noord-Holland en Zuid-Holland komen op maximaal 18,5 kilometer uit de kust. In 2020 moet alles klaar zijn. Doorvaarbaarheid windmolenpark Luchterduinen moet blijven Kleine schepen moeten door het windmolenpark Luchterduinen kunnen varen. Platform Waterrecreatie, BBZ en het Watersportverbond hebben bezwaar aangetekend tegen de plannen om het in aanbouw zijnde park geheel te sluiten voor de doorvaart. Schepen, ook kleinere schepen, zouden een afstand moeten bewaren van 500 meter tot de buitengrens van het park dat vlak buiten de 12 mijlszone ligt voor de kust van Zandvoort. Belangrijke reden voor het bezwaar is dat kleinere schepen gedwongen zouden worden om in de nabijheid van de grote scheepvaart te varen. Het standpunt en de veiligheidsargumenten van de watersportorganisaties worden o.m. gedeeld door de Scheepvaart Adviesgroep Noordzee, de Nederlandse Kustwacht en de KNRM. Vorige week is een bezwaarschrift aan de Minister van Infrastructuur en Milieu gestuurd. Kitesurflocatie 2e Maasvlakte bedreigd door plannen voor Windturbines De gemeente Rotterdam lijkt aan de zeezijde van de 2 e Maasvlakte windturbines te willen gaan plaatsen om daarmee de eigen doelstelling m.b.t. duurzame energieopwekking binnen de gemeentegrenzen te kunnen realiseren. Vanwege de nabijheid van de scheepvaartroute is het plan de turbines op of vrijwel aan het strand te plaatsen. Daarmee zou de vrij nieuwe kitesurflokatie, die aanvankelijk een mooie oplossing leek te zijn voor de verdringingsproblemen elders langs de kust, onbruikbaar worden. Kitesurfen is de snelst groeiende tak van watersport in ons land en de Nederlandse Vereniging van Kitesurfers (NKV) - aangesloten bij het Platform Waterrecreatie - is van mening dat er veel meer aandacht voor deze sport nodig is, ook gelet op de erkenning als Olympische wedstrijdsport en het belang van watersporten die aantrekkelijk zijn voor de jeugd. VEILIGHEID Veiligheid en afstandbediening van sluizen In de Tweede kamer waren prangende vragen gesteld over de veiligheid van bediening van sluizen op afstand in Zeeland. Lees wat de minister antwoordt: Pleziervaart in de fout in Rotterdam Een derde van de pleziervaartschippers houdt zich onvoldoende aan de regels in de haven van Rotterdam. Ze houden volgens Havenbedrijf Rotterdam onvoldoende stuurboordswal en varen voor recreatievaart verboden havenbekkens in. Het havenbedrijf heeft deze zomer extra aandacht besteed aan het vaargedrag van pleziervaartuigen. In totaal werden 150 inspecties gehouden met 12 processen-verbaal en 47 waarschuwingen als resultaat. De Havendienstmedewerkers zien dat pleziervaarders zich regelmatig vergissen op drukke kruispunten, verboden bekkens invaren en te weinig rekening houden met de passerende zee- en binnenvaartschepen. Pleziervaarders zouden zich volgens het Havenbedrijf beter moeten voorbereiden op het varen in een druk gebied als de Rotterdamse haven. EUROPA SOLAS Nederlandse charterschippers stappen naar het Europese Hof van Justitie vanwege de regels

6 in Denemarken. Er zijn al jaren problemen rond de strengere regelgeving in dat land. Denemarken hanteert voor de traditionele zeezeilschepen dezelfde regels als voor de cruisevaart. Volgens voorzitter Sicko Heldoorn van de BBZ blijft Denemarken met onredelijke en onwerkbare eisen komen. Zo mogen Nederlandse charterschepen niet verder dan 20 mijl vanaf de Deense kust varen. Volgens Heldoorn werkt dit onveiligheid in de hand. Schepen worden gedwongen dicht onder de kust te varen. Hij wil dat minister Schulz actie onderneemt richting haar Deense ambtsgenoot. De Kaderrichtlijn Mariene Strategie Het tweede deel van de kaderrichtlijn mariene strategie is verschenen. De Europese Kaderrichtlijn Mariene Strategie (KRM) is in 2008 in werking getreden. Deze kaderrichtlijn verplicht de Europese lidstaten tot het treffen van de nodige maatregelen om in hun mariene wateren een goede milieutoestand te bereiken, te behouden of te herstellen. De lidstaten dienen daartoe een Mariene Strategie op te stellen en uit te voeren. Deze omvat: 1. een initiële beoordeling van het mariene milieu (2012) 2. een beschrijving van de goede milieutoestand (2012) 3. het vaststellen van milieudoelen en bijbehorende indicatoren (2012) 4. het vaststellen en uitvoeren van een monitoringprogramma voor het meten van de indicatoren (2014) 5. het vaststellen (2015) en uitvoeren (2016) van een programma van maatregelen om de goede milieutoestand te bereiken. Het gaat nu over het monitoringprogramma waarbij het altijd goed is even op te letten van welke referentiewaarden men uitgaat. DELTAWATEREN Eén aanpak natuur & recreatie Zuidwestelijke Delta Om een efficiënte en gebiedsbrede aanpak voor ontwikkeling van recreatie en toerisme mogelijk te maken, zijn de natuur- en recreatieschappen Grevelingen en Haringvliet gefuseerd tot het nieuwe natuur- en recreatieschap Zuidwestelijke Delta. Eerder dit jaar fuseerden twee andere recreatieschappen in de provincie Zuid-Holland om dezelfde reden. Overheid, markt en maatschappij werken samen Het nieuwe Deltaschap geeft op strategisch niveau sturing aan de verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme. Gemeenten dragen zorg voor de lokale invulling en het beheer en krijgen meer mogelijkheden om lokaal beslissingen te nemen. Het is de bedoeling dat ook de markt wordt betrokken om bij te dragen aan een recreatief aantrekkelijk landschap met voorzieningen, die aansluiten bij de huidige behoeften van toeristen en recreanten. Ook initiatieven en bijdragen vanuit de maatschappij zijn welkom. WADDENZEE Holwerd aan Zee Er zijn plannen om het Dorp Holwerd, bekend van de veerverbinding met Ameland, weer een verbinding met de zee te geven en daarmee een aantal doelen te realiseren variërend van beter waterbeheer tot extra mogelijkheden voor de kleinere recreatievaart. Dit als onderdeel

7 van een bredere visie om de verbinding tussen het noorden van de provincie Fryslan en de Waddenzee weer te herstellen in plaats van alleen maar een zware zeedijk tussen land en water te hebben. Een brede coalitie van publieke en private partners is bezig met promotie en lobby. Zie