Inspectierapport MAM's Kinderopvang Canadalaan (KDV) Canadalaan BV APELDOORN Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport MAM's Kinderopvang Canadalaan (KDV) Canadalaan BV APELDOORN Registratienummer Toezichthouder: GGD Noord en Oost Gelderland In opdracht van gemeente: Apeldoorn Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch klimaat... 4 Personeel en groepen... 6 Veiligheid en gezondheid... 7 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening Gegevens toezicht van 10

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Op is er in opdracht van de gemeente Apeldoorn een nader onderzoek uitgevoerd bij MAM's Kinderopvang Canadalaan van MAM's Kinderopvang. Tijdens het jaarlijkse onderzoek van d.d heeft de toezichthouder overtredingen geconstateerd op de domeinen "Pedagogisch klimaat", onderdeel Pedagogisch beleid", "Personeel en groepen, onderdeel Opvang in groepen", "Veiligheid en gezondheid, onderdeel Risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid" waarover de gemeente herstelafspraken heeft gemaakt met de houder. Dit nader onderzoek doet uitspraken over het doorgevoerde herstel naar aanleiding van geconstateerde tekortkomingen. In dit nader onderzoek beoordeelt de toezichthouder dus alleen het herstel en niet alle andere inspectie-items. Beschouwing MAM's Kinderopvang Canadalaan maakt onderdeel uit van koepelorganisatie MAM's Kinderopvang. Het kleinschalige kinderdagverblijf is gevestigd in het centrum van Apeldoorn. Het pand van het kinderdagverblijf wordt gedeeld met de Zorggroep Apeldoorn. Inspectiegeschiedenis: Op d.d heeft het voorgaande inspectiebezoek plaatsgevonden. Er zijn destijds de volgende overtredingen geconstateerd: - domein Pedagogisch klimaat, onderdeel Pedagogisch beleid; - domein Personeel en groepen, onderdeel Opvang in groepen; - domein Veiligheid en gezondheid, onderdeel Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. De gemeente Apeldoorn heeft hierover herstelafspraken gemaakt met houder. Voortgang: Op één voorwaarde na voldoet de kinderopvangvoorziening aan alle voorwaarden uit de Wet kinderopvang. De tekortkoming doet zich voor op domein Pedagogisch klimaat. De overige tekortkomingen die zijn aangetroffen bij de inspectie van d.d zijn opgeheven. Houder heeft zich aantoonbaar ingespannen om deze tekortkomingen op te lossen en deze zijn bij de huidige inspectie als voldaan beoordeeld. Zie voor een toelichting het rapport. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 10

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Dit hoofdstuk belicht de inspectiebevindingen over het domein "Pedagogisch klimaat". Binnen dit domein worden bevindingen weergegeven over een onderdeel van het pedagogisch beleid. Bij de inspectie in 2014 is vastgesteld dat het pedagogisch werkplan niet voldoende concreet uitwerking gaf van de werkwijze omtrent het samenvoegen van de stamgroepen en de kenmerken van de stamgroepen qua omvang, werkwijze en leeftijden op het kinderdagverblijf. Er is geconstateerd dat aan de volgende voorwaarde niet werd voldaan: "Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de stamgroep." Bij deze inspectie is wederom gekeken naar de stamgroepen en de uitwerking van de kenmerken van deze stamgroepen in het pedagogisch werkplan. Pedagogisch beleid De houder heeft het pedagogisch werkplan aangepast in de versie: MAM's Kinderopvang Canadalaan versie februari In dit plan zijn o.a. de volgende zaken beschreven: Voorwoord; MAM's pedagogische visie; Huiskamers (groepsruimtes) bij MAM's, verlaten stamgroep; Uitgangspunten huiskamers: Babygroep (3 maanden - 1 jaar), Dreumesgroep (1 tot 2,5 jaar), Peutergroep (kinderen van 2,5 tot 4 jaar); Leidster kind ratio, wennen; Ouders en de ruimte; Dagindeling per groep: Baby s, Dreumesen, Peuters; Kringmomenten; Vierogenprincipe, achterwacht, afwijking leidster-kind-ratio; Peuterkamer; Huisregels MAM's. De houder heeft het samenvoegen van de stamgroepen als volgt in het pedagogisch werkplan vastgelegd. Afwijking binnen de groepen: MAM s Canadalaan is een betrekkelijk kleine locatie, waardoor het aantal stamgroepen per dag verschilt. Het aantal aanwezige kinderen op een dag is leidend en afhankelijk daarvan worden op dat moment 2 of 3 stamgroepen samengesteld. In geval van 2 stamgroepen is er een verdeling van kinderen in de leeftijd van 0 2 jaar en 2 4 jaar. Wanneer er 3 stamgroepen geformeerd kunnen worden, zijn de kinderen verdeeld in leeftijdscategorieën van 0 1 jaar, 1 2,5 jaar en 2,5 4 jaar. De houder heeft de samenstelling van 'de peuterkamer' als volgt in het pedagogisch beleidsplan vastgelegd: Peuterkamer Met ingang van 1 juli 2013 is MAM's Kinderopvang Canadalaan gestart met " De Peuterkamer ". Deze peuterschool is er voor kinderen in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar. MAM's Kinderopvang biedt hier een afgestemde omgeving waarbij peuters zich binnen een rijke leeromgeving spelenderwijs en in hun eigen tempo kunnen ontwikkelen. Hierbij moet gedacht worden aan taalstimulering, maar ook aan bijvoorbeeld beweging, techniek en cultuur. Dit alles gebeurt niet alleen op onze locatie, maar ook daarbuiten. Het gaat erom dat kinderen dingen ontdekken en leren op een speelse manier 4 van 10

5 Het onderdeel omtrent het samenvoegen van de stamgroepen beschrijft niet in concreet waarneembare termen wat de maximale omvang is van de stamgroepen die geformeerd worden, wanneer twee stamgroepen geformeerd worden en wanneer drie stamgroepen. Het onderdeel omtrent de 'peuterkamer' beschrijft niet in concreet waarneembare termen wat de maximale groepsgrootte is van deze groep. Conclusie Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de stamgroep. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke ( contact) Interview anderen (beroepskrachten) Pedagogisch werkplan (februari 2015) 5 van 10

6 Personeel en groepen Bij de inspectie in 2014 is vastgesteld dat aan de volgende voorwaarde niet is voldaan: "De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 6 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op Bij deze inspectie is wederom gekeken naar de inzet van de beroepskrachten in verhouding tot het aantal aanwezige kinderen en de leeftijd van de kinderen. Dit heet beroepskracht-kindratio (b-kr). Beroepskracht-kindratio Op de dag van inspectie worden de kinderen opgevangen volgens onderstaande tabellen: Ochtend Leeftijden en aantal Aantal beroepskrachten aanwezig Aantal beroepskrachten nodig Babygroep 0 jaar: Dreumesgroep 2 jaar: 1 1 jaar: Totaal: 4 Peutergroep 2-4 jaar: Peuterkamer nvt nvt nvt Middag Babygroep, dreumesgroep, peutergroep samengevoegd Aantal kinderen 0-4 jaar: 10 Leeftijden en aantal 0 jaar: 2 1 jaar: 4 2 jaar: 2 3 jaar: 2 Aantal beroepskrachten aanwezig Aantal beroepskrachten nodig 2 beroepskrachten 2 beroepskrachten Tevens heeft de toezichthouder aan de hand van een steekproef de beroepskracht-kindratio gecontroleerd door middel van roosters, presentielijsten en bezettingslijsten. Beoordeeld is of de praktijk met de theorie overeenkomt. Conclusie De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 6 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op Gebruikte bronnen: Interview anderen (beroepskrachten) Observaties Plaatsingslijsten Presentielijsten Personeelsrooster 6 van 10

7 Veiligheid en gezondheid Uit de Wet kinderopvang vloeien bepalingen voort die stellen dat de houder moet zorgdragen opvang in een veilige en gezonde omgeving. Bij de inspectie in 2014 is vastgesteld dat aan de volgende voorwaarden niet is voldaan: - De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie; - De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie; - De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. Dit onderdeel betreft een beoordeling van deze voorwaarden van het gevoerde veiligheids- en gezondheidsbeleid op het kinderdagverblijf. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De meest recente risico-inventarisaties veiligheid en gezondheid zijn uitgevoerd op Een plan van aanpak veiligheid en gezondheid zijn daarbij ook opgesteld. Bij het in kaart brengen van de veiligheidsrisico's is gebruik gemaakt van een door de houder ontwikkeld format gebaseerd op de methode van Stichting Consument en Veiligheid. Bij het in kaart brengen van de gezondheidsrisico's is gebruik gemaakt van een door de houder ontwikkeld format gebaseerd op de methode van het Landelijk Centrum Hygiëne en Veiligheid. Bij het in kaart brengen van de veiligheids- en gezondheidsrisico s is gebruik gemaakt van de risicomonitor van VeiligheidNL (voorheen Consument en Veiligheid) en het FCB Uit de steekproef in de praktijk blijkt de geïnventariseerde risico s compleet zijn en overeenkomen met de risico s in de praktijk. Tevens wordt opgemerkt dat er maatregelen getroffen zijn voor de veiligheid in de keuken: - de kelderdeur is vergrendeld; - scherpe messen worden buiten het bereik van kinderen bewaard; - schoonmaakmiddelen worden buiten het bereik van kinderen bewaard. Conclusie De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. Meldcode kindermishandeling De houder heeft de meldcode kindermishandeling versie 2013 toegeschreven op de organisatie in versie december Deze meldcode heeft daarin de meldplicht beschreven zoals in de Wijzigingswet kinderopvang 2013 is opgenomen voor een mogelijk geweld- of zedendelict door een collega binnen de kinderopvangvoorziening. De meldplicht houdt in dat een houder van een kinderopvangvoorziening wettelijk verplicht is om direct contact op te nemen met een vertrouwensinspecteur van de Inspectie van het Onderwijs als over aanwijzingen beschikt wordt dat een collega een geweld- of zedendelict begaat of heeft begaan en een kind hiervan het slachtoffer is. De meldplicht geldt ook voor medewerkers binnen een kinderopvangvoorziening. De stap om contact op te nemen met een vertrouwensinspecteur van het Onderwijs en de meldplicht van een mogelijk zedendelict door een collega binnen de kinderopvangvoorziening staat opgenomen in de meldcode van de organisatie. 7 van 10

8 De beroepskrachten zijn door de houder geïnformeerd over de nieuwe meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Uit gesprekken met de beroepskrachten blijkt dat zij weten welke stappen zij moeten nemen bij een vermoeden en op welke signalen ze kunnen letten. Conclusie De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke ( contact) Interview anderen (beroepskrachten) Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid Meldcode kindermishandeling (versie december 2014) 8 van 10

9 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de stamgroep. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 7 en 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2a Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 9 van 10

10 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : MAM's Kinderopvang Canadalaan Website : Aantal kindplaatsen : 33 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : MAM's Kinderopvang Adres houder : Jachtlaan 191 Postcode en plaats : 7312 CJ APELDOORN KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Noord en Oost Gelderland Adres : Postbus 51 Postcode en plaats : 7300 AB APELDOORN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mw. M. Poortinga Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Apeldoorn Adres : Postbus 9033 Postcode en plaats : 7300 ES APELDOORN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 10