Inspectierapport Peuterspeelzaal Koudum/Beantsjekroas (PSZ) Binnendijk CV Koudum

Transcriptie

1 Inspectierapport Peuterspeelzaal Koudum/Beantsjekroas (PSZ) Binnendijk CV Koudum Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Súdwest-Fryslân Datum inspectie: Type onderzoek : Incidenteel onderzoek Status: Definitief Datum vaststellen inspectierapport;

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch klimaat... 4 Personeel en groepen... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ruimte en inrichting... 7 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal van 12

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 2.20 lid 3 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd incidenteel onderzoek naar aanleiding van een verzoek tot een adreswijziging van peuterspeelzaal Beantsjekroas te Koudum. Een verzoek tot een adreswijziging van een kindercentrum wordt aangemerkt als een aanvraag voor registratie als bedoeld in de artikelen 1.45, eerste of tweede lid, of 2.2, eerste lid, van de Wko. Omdat het betreffende kindercentrum of peuterspeelzaal op het moment van de wijziging feitelijk al bestaat wordt een incidenteel onderzoek uitgevoerd en geen onderzoek voor of na registratie. De werkzaamheden van de toezichthouder bestaan in dit onderzoek uit: een bureauonderzoek van verkregen zakelijke gegevens en bescheiden betreffende het kindercentrum; een bezoek aan de nieuwe vestiging. Daarnaast heeft de toezichthouder overleg gevoerd met de teamcoach van de peuterspeelzaal en de houder van kinderdagverblijf It Fugelnest te Koudum. Beschouwing Peuterspeelzaal Beantsjekroas is voornemens te verhuizen een nieuwe locatie aan de Binnendijk 13 te Koudum. Op deze locatie bevindt zich al een kinderdagverblijf en een buitenschoolse opvang van een andere organisatie. Peuterspeelzaal Beantsjekroas krijgt de beschikking over één vaste groepsruimte. De peuterspeelzaal zal vijf dagdelen geopend zijn: maandag t/m vrijdag van uur. Per dagdeel worden er op de groep maximaal 16 kinderen in de leeftijd van 2 4 jaar opgevangen. Op de groep zal er gewerkt worden met een beroepskracht en een vrijwilliger. Naast de groepsruimte mag de peuterspeelzaal gebruik maken van de speelhal en de aangrenzende buitenspeelruimte van kindercentrum It Fugelnest. Tijdens de inspectie is de groepsruimte nog niet ingericht. De houder heeft aangegeven aantoonbaar aandacht te zullen schenken aan de inrichting en de veiligheid- en gezondheidsrisico s van de nieuwe opvanglocatie. De houder is voornemens om per peuterspeelzaal Beantsjekroas te gaan exploiteren op de nieuwe locatie. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om het verzoek tot wijziging van gegevens (tijdelijk) in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) toe te wijzen. Voor de VOG Rechtspersoon heeft de houder uitstel gekregen van de gemeente Súdwest-Fryslân. De VOG RP Stichting SISA Peuterspeelzalen is opnieuw door de houder aangevraagd. Bij binnenkomst dient de VOG met spoed doorgestuurd te worden aan de toezichthouder, uiterlijk 7 weken na de aanvraag. De toezichthouder zal de VOG beoordelen en hiervan een rapport opstellen. 3 van 12

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Pedagogisch klimaat belicht. In een onderzoek voor registratie gaat het alleen om de beoordeling van de inhoud van het pedagogisch beleidsplan op basis van de wettelijke criteria. Pedagogisch beleid De houder van een kindercentrum draagt zorg voor een zodanig pedagogisch beleid dat leidt tot verantwoorde kinderopvang. De inhoud van het pedagogisch beleid kan bij een onderzoek voor registratie nog niet aan de pedagogische praktijk getoetst worden. Sisa kinderopvang beschikt over een algemeen pedagogisch beleid voor alle opvangvormen getiteld 'Ik ben ik'. Inhoudelijk betreft het een beknopte uiteenzetting van de visie op groepsopvang en de ontwikkeling van kinderen, opvoedingsdoelen en de wijze waarop Sisa Kinderopvang deze doelen wil bereiken. Per opvangvorm is er tevens een Pedagogisch Werkplan. Dit is een handleiding voor de pedagogisch medewerkers en stagiaires om als naslagwerk of hulpmiddel te gebruiken. In het pedagogisch werkplan komen onder andere de volgende onderwerpen aan bod: wenbeleid dagindeling uitstapjesbeleid corrigeren en belonen voedingsbeleid hygiënebeleid beeldschermbeleid overige protocollen en beleid bijvoorbeeld ten aanzien van ziekte, ongevallen, kind volgsysteem, signaleren van kindermishandeling en klachten. In het pedagogisch werkplan wordt verwezen naar het protocol 'Kinderen met opvallend gedrag'. In het betreffende protocol wordt onder andere beschreven hoe beroepskrachten bijzonderheden in de ontwikkeling van kinderen (of andere problemen) signaleren en ouders doorverwijzen naar passende instanties voor verdere ondersteuning. In bijlage 1 'Naslagwerk kinderen met opvallend gedrag' is uitgewerkt hoe beroepskrachten toegerust en ondersteund worden voor de taak van signaleren en doorverwijzen. In een apart document heeft Sisa Kinderopvang per opvangvorm 'Observeerbare Termen' opgesteld. Hierin is uitgewerkt op welke manier de vier pedagogische basisdoelen zichtbaar zijn op de locaties in de dagelijkse omgang met, en het opvoeden van de kinderen. Daarnaast zal er voor peuterspeelzaal Beantsjekroas een eigen groepsbeschrijving opgesteld worden. Hierin zal de locatie specifieke situaties beschreven worden zoals bijvoorbeeld de groepsgrootte, inrichting, werkwijze, achterwacht en de groepsregels. Conclusie: De toezichthouder constateert dat de houder met het pedagogisch beleidsplan voldoet aan de getoetste criteria op het gebied van het pedagogisch beleid. Gebruikte bronnen: Pedagogisch beleidsplan ('Ik ben ik' ontvangen ) Pedagogisch werkplan (ontvangen op ) Bijlage observeerbare termen PSZ (ontvangen op ) 4 van 12

5 Personeel en groepen In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Personeel en groepen belicht. In een onderzoek voor registratie gaat het alleen om de beoordeling van de verklaring omtrent het gedrag van de houder. Verklaring omtrent het gedrag Bij een aanvraag voor de exploitatie van een nieuwe locatie moet er een VOG worden overgelegd die niet ouder is dan twee maanden op het moment dat de aanvraag voor exploitatie wordt ingediend bij de gemeente. Indien de houder een rechtspersoon is, dan dient de houder een VOG Rechtspersoon te overleggen, dit geldt ook voor bijvoorbeeld een VOF. Enige uitzondering op deze regel is de eenmanszaak waarvoor de houder een VOG Natuurlijke Personen dient te overleggen. (bron: Peuterspeelzaal maakt onderdeel uit van Stichting SISA Peuterspeelzalen. De houder heeft bij dienst Justis gelijktijdig twee VOG RP aangevraagd voor twee verschillende rechtspersonen. Van een rechtspersoon is de VOG ontvangen. De houder heeft contact opgenomen met dienst Justis. Zij gaven aan geen aanvraag te hebben ontvangen m.b.t. de VOG RP Stichting SISA Peuterspeelzalen. Op heeft de houder opnieuw een (herhaalde) aanvraag gedaan voor een VOG RP Stichting SISA Peuterspeelzalen met het verzoek om de aanvraag met voorrang te behandelen. De houder krijgt op dit item uitstel van de gemeente. Zodra de VOG RP binnen is zal de toezichthouder de VOG RP beoordelen. De verklaringen omtrent het gedrag van de medewerkers zullen tijdens het volgende onderzoek na registratie getoetst worden. Gebruikte bronnen: Aanvraagformulier exploitatie peuterspeelzaal (ontvangen op ) Kopie van het bewijs van inschrijving van de houder in het handelsregister KvK (ontvangen op ) Kopie van het bewijs van inschrijving van de opvangvoorziening in het handelsregister KvK (ontvangen op ) houder afgifte VOG rechtspersoon d.d gemeente Súdwest-Fryslân m.b.t. het geven van uitstel d.d van 12

6 Veiligheid en gezondheid In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Veiligheid en gezondheid belicht. In een onderzoek voor registratie zijn eerst de bevindingen beschreven over het kindercentrum. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid zijn voor de start van de opvang door de teamcoach op uitgevoerd met behulp van het model van de Stichting Consument en Veiligheid en het model van het Landelijk Centrum Hygiëne en Veiligheid. Uit de inventarisatie zijn geen acties naar voren gekomen. De risico's zullen worden geborgd middels het werken met huisregels en protocollen. Deze staan beschreven op de inventarisatielijsten. Binnen drie maanden na het in gebruik nemen van de nieuwe ruimtes, zal de risico-inventarisatie nog een keer doorgelopen dienen te worden om de risico's van de praktijk te beoordelen bij de aanwezigheid van meubels, spelmateriaal en kinderen. Conclusie: De toezichthouder constateert uit bovenstaande bevindingen dat de houder voldoet aan die items die voor aanvang van de exploitatie op het gebied van veiligheid en gezondheid getoetst dienen te worden. Meldcode kindermishandeling Ter versterking van de aanpak van kindermishandeling is vanaf 1 juli 2013 de 'Wet meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling' van kracht. SISA Kinderopvang maakt gebruik van de meldcode kindermishandeling (Brancheorganisatie Kinderopvang (juli 2013) en van de handleiding meldcode waarin een duidelijke procedure is vastgelegd die gevolgd wordt in het geval van een (vermoeden) van kindermishandeling en/of seksueel geweld. SISA Kinderopvang heeft de sociale kaart op de eigen organisatie en regio aangepast. Conclusie: De toezichthouder constateert uit bovenstaande bevindingen dat de houder hiermee voldoet aan de getoetste criteria van de meldcode kindermishandeling. Gebruikte bronnen: Risico-inventarisatie veiligheid (versie , ontvangen op ) Risico-inventarisatie gezondheid (versie , ontvangen op ) Actieplan veiligheid (versie , ontvangen op ) Actieplan gezondheid (versie , ontvangen op ) Meldcode kindermishandeling (versie juli 2013, ontvangen op 11 april 2014) 6 van 12

7 Ruimte en inrichting In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Accommodatie en inrichting belicht. In een onderzoek voor registratie zijn eerst de bevindingen beschreven over het kindercentrum. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Binnenruimte Er zijn eisen gesteld aan de accommodatie en inrichting van een binnenruimte van een kindercentrum, onder andere dat er per kind ten minste 3,5 m² binnenspeelruimte beschikbaar is. Peuterspeelzaal Beantsjekroas zal de beschikking krijgen over een eigen vaste groepsruimte met een oppervlakte van 63,5 m². Uit onderstaand schema blijkt dat het kindercentrum over voldoende vierkante meters oppervlakte beschikt voor het gelijktijdig opvangen van maximaal 16 kinderen (conform de wijzigingsaanvraag Landelijk Register). Maximaal aantal kinderen dagopvang Aantal beschikbare m² oppervlakte Benodigde oppervlakte van 3,5 m²per kind 1 groep met maximaal 16 kinderen Groepsruimte 63,5 m² 63,5 m² : 16 kinderen = 3,96 m² per kind Daarnaast mag de peuterspeelzaal gebruik maken van de speelhal van kindercentrum It Fugelnest. Conclusie: De toezichthouder constateert dat de binnenruimte over voldoende vierkante meters beschikt voor het gelijktijdig opvangen van maximaal 16 kinderen. Buitenspeelruimte Er zijn eisen gesteld aan de accommodatie en inrichting van een buitenspeelruimte van een kindercentrum, onder andere dat er is ten minste 3 m² buitenspeelruimte per aanwezig kind beschikbaar is. De peuterspeelzaal krijgt de beschikking over een aangrenzende buitenspeelruimte met een oppervlakte van ongeveer 900 m². De buitenspeelruimte zal worden gedeeld met de buitenschoolse opvang en het kinderdagverblijf It Fugelnest (maximaal 94 kindplaatsen). Uit onderstaand schema blijkt dat er voldoende vierkante meters aan speelruimte aanwezig is voor het gelijktijdig opvangen van maximaal 110 kinderen. Maximaal aantal kinderen dagopvang Aantal beschikbare m² oppervlakte Benodigde oppervlakte van3 m²per kind 1 groep met maximaal 16 kinderen psz Beantsjekroas Buitenspeelruimte 900 m² 900 m² : 110 kinderen = 8,18 m² per kind Maximaal aantal kindplaatsen KDV It Fugelnest: 64 Maximaal aantal kindplaatsen BSO It Fugelnest: 30 Daarnaast mag de peuterspeelzaal gebruik maken van een tweede buitenspeelruimte van kindercentrum It Fugelnest, met een oppervlakte van ongeveer 296 m². 7 van 12

8 Conclusie: De toezichthouder constateert dat de aangrenzende buitenruimte over voldoende vierkante meters beschikt voor het gelijktijdig opvangen van maximaal 32 kinderen. Gebruikte bronnen: Observaties (op ) Plattegrond (ontvangen op , en op ) management assistente vierkante meters binnenruimte d.d teamcoach vierkante meters buitenspeelruimte d.d van 12

9 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor die peuterspeelzaal kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder stelt jaarlijks een risico-inventarisatie veiligheid op voor alle voor kinderen toegankelijke ruimtes in een kindercentrum, waaronder de buitenspeelruimte. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder beschrijft de veiligheidsrisico s op de thema s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder stelt jaarlijks een risico-inventarisatie gezondheid op. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder beschrijft de gezondheidsrisico s op de thema s: ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico s en de maatregelen. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 9 van 12

10 Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 2.9a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17a Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ruimte en inrichting Binnenruimte Er is ten minste 3,5 m² bruto oppervlakte in de groepsruimte beschikbaar per kind. Buitenspeelruimte Er is ten minste 3 m² bruto buitenspeelruimte beschikbaar per aanwezig kind. De buitenspeelruimte is voor kinderen toegankelijk en veilig bereikbaar. De buitenspeelruimte is aangrenzend aan de peuterspeelzaal. 10 van 12

11 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : PSZ Koudum/Beantsjekroas Website : Aantal kindplaatsen : 16 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja Gegevens houder Naam houder : Sisa Kinderopvang Adres houder : Oedsmawei 24D Postcode en plaats : 9001 ZJ GROU Website : KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw H. Bijl Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Súdwest-Fryslân Adres : Postbus Postcode en plaats : 8600 HA SNEEK Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 12

12 Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Geachte mevrouw Bijl, Het concept rapport geeft geen aanleiding voor hoor wederhoor en kan wat Sisa betreft definitief gemaakt worden. Zoals afgesproken ontvangt u een kopie van de VOG van de houder zodra deze ontvangen is. Hartelijke groet, Louise Wiersma directeur/bestuurder 12 van 12