Inspectierapport Plateau kdv Het Schakelveld (KDV) Witterhoofdweg 1D 9405HX Assen Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Plateau kdv Het Schakelveld (KDV) Witterhoofdweg 1D 9405HX Assen Registratienummer Toezichthouder: GGD Drenthe In opdracht van gemeente: Assen Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items... 7 Gegevens voorziening... 9 Gegevens toezicht van 9

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Naar aanleiding van tekortkomingen tijdens het jaarlijkse onderzoek (1 oktober 2018) en de daaruit volgende opdracht van de gemeente (aanwijzingsbesluit 7 januari 2019) heeft de toezichthouder kinderopvang een nader onderzoek uitgevoerd. In dit nader onderzoek zijn de voorwaarden waaraan tijdens het jaarlijkse onderzoek niet werd voldaan opnieuw beoordeeld. Het nader onderzoek bestaat uit de volgende activiteiten: Een bezoek aan de locatie. Een gesprek met de pedagogisch medewerkers tijdens het bezoek aan de locatie. Een bureau onderzoek van de verkregen documenten. Beschouwing Algemeen Plateau kdv Het Schakelveld is onderdeel van Stichting Plateau Kinderopvang en is gevestigd in Kindcentrum Baggelhuizen in de Asser woonwijk Baggelhuizen. Er is ook een buitenschoolse opvang (BSO) van dezelfde houder gevestigd. Deze maakt onder andere gebruik van de peuteropvangruimte. Deze VVE-locatie biedt heeft 31 kindplaatsen en twee stamgroepen: Dagopvang - voor maximaal 16 kinderen van: 0-4 jaar Peuteropvang - voor maximaal 15 kinderen van: 2½ - 4 jaar Op deze locatie wordt gewerkt met de VVE-methode Puk & Ko. Inspectiegeschiedenis Jaarlijks onderzoek: Er wordt voldaan aan de geïnspecteerde voorwaarden Jaarlijks onderzoek: Er wordt voldaan aan de geïnspecteerde voorwaarden Incidenteel onderzoek: Uitbreiding kindplaatsen van 16 naar Jaarlijks onderzoek: Er zijn overtredingen geconstateerd op domein personeel groepen en domein veiligheid en gezondheid. Bevindingen huidige inspectie Op 7 februari 2019 is de locatie bezocht voor een nader onderzoek. Tijdens de inspectie is er gesproken met de aanwezige beroepskracht. De beroepskracht nam de tijd om de toezichthouder te woord te staan. Tevens zijn, op de locatie, documenten ingezien. Voor verdere informatie wordt verwezen naar de toelichting beschreven onder het betreffende domein. Tijdens het onderzoek is geconstateerd dat de locatie, ten aanzien van het domein personeel en groepen, nog niet voldoet aan de geïnspecteerde eisen uit de Wet Kinderopvang (Wko) en aanverwante regelgeving. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 9

4 Observaties en bevindingen Personeel en groepen In dit onderdeel van het onderzoek worden de bevindingen over het domein Personeel en groepen opnieuw belicht. Per aspect worden eerst de overtredingen uit het vorige onderzoek beschreven. Aan de hand van nieuwe gegevens volgt er een (her)beoordeling, op basis van de huidige wet- en regelgeving. Verklaring omtrent het gedrag en personenregister kinderopvang In het inspectierapport van het jaarlijks onderzoek van 1 oktober 2018 staat het volgende beschreven: Op het moment van inspectie beschikken niet alle gecontroleerde medewerkers over een geldige verklaring omtrent het gedrag. Er wordt niet voldaan aan de getoetste voorwaarden. Nader onderzoek, 7 februari 2019: in de zienswijze van de houder is aangegeven dat de medewerker op 15 oktober 2018 is ingeschreven en gekoppeld in het Personenregister. Dit is gecontroleerd in het personenregister. Conclusie: De betreffende medewerkster is ingeschreven en gekoppeld in het personenregister. Er wordt voldaan aan de getoetste voorwaarde. Aantal beroepskrachten In het inspectierapport van het jaarlijks onderzoek van 1 oktober 2018 staat het volgende beschreven: In het locatiewerkplan staat vermeld dat er op deze locatie geen gebruikt wordt gemaakt van de mogelijkheid om op vaste tijden af te wijken van het vereist aantal minimaal in te zetten beroepskrachten (de 3-uurs regeling). Uit de steekproef is gebleken dat de houder niet altijd voldoende beroepskrachten inzet voor het aantal aanwezige kinderen. Dat blijkt uit het volgende: Op vrijdag wordt er tussen en uur op de KDV-groep 1 beroepskracht ingezet voor 7 aanwezige kinderen. Dit is 1 kind te veel voor een beroepskracht alleen, gelet op de leeftijd van de kinderen. Er zijn dan aanwezig: 2 kinderen van 0 jaar, 1 kind van 1 jaar, 2 kinderen van 2 jaar en 2 kinderen van 3 jaar. Nader onderzoek 7 februari 2019: Om het nader onderzoek te kunnen uitvoeren is een bezoek gebracht aan de locatie, om uur. Er is gesproken met de aanwezige beroepskracht. Op het moment van het nader onderzoek was de beroepskracht alleen aanwezig, met zeven kinderen. De tweede beroepskracht was afwezig, zij zou maximaal een half uur wegblijven. Op dat moment waren de beroepskrachten van de BSO de achterwacht. De aanwezige beroepskracht gaf aan, alleen tussen de middag gebruik te maken van de mogelijkheid om af te wijken (3-uurs-regeling) van het minimaal in te zetten beroepskrachten. Ter plekke is het pedagogisch werkplan in gezien (versie 30 november 2018). Hierin stond beschreven dat er nooit wordt afgeweken van het beroepskracht-kind-ratio. 4 van 9

5 Bovenstaande is teruggekoppeld naar de houder, waarop een vernieuwde versie van het pedagogisch werkplan is opgestuurd (versie 15 februari 2019). Hierin staat beschreven dat er kan worden afgeweken van uur, van uur en van uur. Dit komt niet overeen met de daadwerkelijke praktijk. Conclusie: Er wordt op andere tijden afgeweken van het minimaal in te zetten beroepskrachten dan beschreven in het pedagogisch werkplan. Hiermee wordt niet voldaan aan de voorwaarden. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: De houder van een kindercentrum zet voldoende beroepskrachten in voor het aantal kinderen dat wordt opgevangen, met dien verstande dat: - de verhouding tussen het minimaal aantal in te zetten beroepskrachten en het aantal aanwezige kinderen in een stamgroep wordt bepaald op grond van tabel 1 in bijlage 1, onderdeel a, bij het besluit kwaliteit kinderopvang en de daarbij behorende rekenregels; - indien kinderen bij een activiteit zoals beschreven in het pedagogisch beleidsplan de stamgroep verlaten, dit niet leidt tot een verlaging van het totaalaantal minimaal op of, indien de activiteit buiten het kindercentrum plaatsvindt, vanuit het kindercentrum in te zetten beroepskrachten ten opzichte van de situatie direct voorafgaand aan de activiteit. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 7 lid 1, 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang) Gebruikte bronnen: Interview (gesprek met de aanwezige beroepskracht op 7 februari 2019) Observatie(s) (tijdens het bezoek aan de locatie op 7 februari 2019) Personen Register Kinderopvang Pedagogisch werkplan (versie 30 november 2018 en versie 15 februari 2019) 5 van 9

6 Veiligheid en gezondheid In dit onderdeel van het onderzoek worden de bevindingen over het domein veiligheid en gezondheid opnieuw belicht. Per aspect worden eerst de overtredingen uit het vorige onderzoek beschreven. Aan de hand van nieuwe gegevens volgt er een (her)beoordeling, op basis van de huidige wet- en regelgeving. Veiligheids- en gezondheidsbeleid In het inspectierapport van het jaarlijks onderzoek van 1 oktober 2018 staat het volgende beschreven: Er is niet altijd een volwassene aanwezig die gekwalificeerd is om eerste hulp aan kinderen te verlenen. Dat blijkt uit het ontvangen personeelsrooster. De beroepskracht die op vrijdagmiddag vanaf uur alleen op het KDV werkt kan geen geldig EHBO-certificaat overleggen. Per opvangsoort (KDV of BSO) hoort er iemand aanwezig te zijn met een geldig EHBOcertificaat. Dit is op dat moment niet het geval. Nader onderzoek, 7 februari 2019: Om een nader onderzoek te kunnen uitvoeren is een bezoek gebracht aan de locatie. De aanwezige beroepskracht gaf aan in het bezit te zijn van een EHBO-diploma. Uit de steekproef 2019, die gedaan is bij Plateau Kinderopvang op 28 januari 2019, is gebleken dat de gecontroleerde beroepskrachten beschikken over een juist EHBO-diploma. Conclusie: Er is, per opvangsoort, altijd een volwassene aanwezig met een geldig EHBO-diploma. Hiermee wordt voldaan aan de getoetste voorwaarden. Gebruikte bronnen: Interview (gesprek met de aanwezige beroepskracht op 7 februari 2019) EHBO certificaten (steekproef 28 januari 2019) 6 van 9

7 Overzicht getoetste inspectie-items Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag en personenregister kinderopvang In het bezit van een verklaring omtrent het gedrag zijn: a. de houder of voorgenomen houder van een kindercentrum; b. de personen die op basis van een arbeidsovereenkomst met de houder of met een uitzendorganisatie tijdens opvanguren werkzaam zijn dan wel zullen zijn op de locatie van een onderneming waarmee de houder een kindercentrum exploiteert en waar kinderen worden opgevangen; c. de personen die op basis van een andere overeenkomst met de houder structureel tijdens opvanguren werkzaam zijn of zullen zijn op de locatie waarmee de houder een kindercentrum exploiteert en waar kinderen worden opgevangen; d. de personen die uit hoofde van hun functie toegang hebben of zullen hebben tot informatie over de kinderen die worden opgevangen; e. de personen van 18 jaar en ouder die op het woonadres waar een kindercentrum is gevestigd hun hoofdverblijf hebben of zullen hebben dan wel die structureel tijdens opvanguren aanwezig zijn of zullen zijn op het kindercentrum, gevestigd op een woonadres. Voor zover het natuurlijke personen betreft is eenieder als bedoeld in de onderdelen a tot en met e ingeschreven in het personenregister kinderopvang. (art 1.50 lid 3 Wet kinderopvang) De houder van een kindercentrum draagt zorg voor koppeling met de in artikel 1.50 derde lid van de wet genoemde personen inclusief hemzelf. (art 1.48d lid 3 Wet kinderopvang) Na inschrijving van een persoon als bedoeld in artikel 1.50 derde lid van de wet in het personenregister kinderopvang en na koppeling met de houder kan de persoon zijn werkzaamheden aanvangen. (art 1.50 lid 4 Wet kinderopvang) Aantal beroepskrachten De houder van een kindercentrum zet voldoende beroepskrachten in voor het aantal kinderen dat wordt opgevangen, met dien verstande dat: - de verhouding tussen het minimaal aantal in te zetten beroepskrachten en het aantal aanwezige kinderen in een stamgroep wordt bepaald op grond van tabel 1 in bijlage 1, onderdeel a, bij het besluit kwaliteit kinderopvang en de daarbij behorende rekenregels; - indien kinderen bij een activiteit zoals beschreven in het pedagogisch beleidsplan de stamgroep verlaten, dit niet leidt tot een verlaging van het totaalaantal minimaal op of, indien de activiteit buiten het kindercentrum plaatsvindt, vanuit het kindercentrum in te zetten beroepskrachten ten opzichte van de situatie direct voorafgaand aan de activiteit. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 7 lid 1, 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang) Gedurende de uren dat conform het pedagogische beleidsplan minder beroepskrachten worden ingezet, wordt ten minste de helft van het conform de beroepskracht-kindratio benodigde aantal beroepskrachten ingezet. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 3 lid 3 onder a en 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang) 7 van 9

8 Veiligheid en gezondheid Veiligheids- en gezondheidsbeleid De houder van een kindercentrum draagt er zorg voor dat er gedurende de dagopvang te allen tijde ten minste één volwassene aanwezig is die gekwalificeerd is voor het verlenen van eerste hulp aan kinderen conform de in de Regeling Wet kinderopvang aan deze kwalificatie gestelde nadere regels. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 4 lid 5 Besluit kwaliteit kinderopvang; art 8 Regeling Wet kinderopvang) 8 van 9

9 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Plateau kdv Het Schakelveld Website : Vestigingsnummer KvK : Aantal kindplaatsen : 31 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja * * De inhoud van dit rapport wordt gedeeld met de Inspectie van het Onderwijs. De Inspectie van het Onderwijs houdt toezicht op de kwaliteit van de voorschoolse educatie op de kinderdagverblijven (voorscholen) en kan onder andere op basis van het GGD-rapport besluiten tot een onderzoek. Tevens bekijkt de Inspectie van het Onderwijs of er in de gemeente afspraken zijn gemaakt over de voor- en vroegschoolse educatie (artikel 1.63 lid 6 Wet kinderopvang). Gegevens houder Naam houder : Stichting Plateau Kinderopvang Adres houder : Laak 1 Postcode en plaats : 9406HX Assen Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Drenthe Adres : Postbus 144 Postcode en plaats : 9400AC ASSEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : A.M. Buigholt Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Assen Adres : Postbus Postcode en plaats : 9400RA ASSEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 9