Statuut lokale mandataris. Toelichting voor uitvoerende mandatarissen

Transcriptie

1 Statuut lokale mandataris Toelichting voor uitvoerende mandatarissen

2 Overzicht 1. Inleiding 2. Spelregels 3. Bezoldiging en vergoedingen 4. Cumulatie van inkomsten en mandaten 5. Sociaal statuut 6. Politiek verlof 7. Pensioen (en andere inkomsten) 8. Mandatenlijsten en vermogensaangiften 9. Eretitels 10.Ambtskledij 11.Tucht 12.Aansprakelijkheid en verzekering 2 - VVSG -

3 3 - VVSG -

4 4 - VVSG -

5 5 - VVSG -

6 1. Inleiding Lange weg afgelegd naar goed statuut? Bijzaak of noodzaak? Vrijwilligers of professionals? Mandaat vs. privé/beroep Lokaal mandaat vs. andere mandaten Raadsleden vs. uitvoerende mandatarissen Bevolkingscijfer of functieweging? Niet meer verkozen: wat nu? Gelijke behandeling! 6 - VVSG -

7 7 - VVSG -

8 2. Spelregels Gemeente Gemeentedecreet Art. 14, 17, 18 (gemeenteraadsleden) Art. 48, 61, 69-74bis (burgemeester/schepenen) BVR 19 januari 2007 (nietfinanciële aspecten) BVR 5 juni 2009 (financiële aspecten) BVR 5 juni 2009 (tucht) Heel wat specifieke regelgeving, vaak vervat in andere (federale of Vlaamse) wetten, decreten, KB s, besluiten,, OCMW OCMW-decreet Art. 24, 27, 28 (OCMW-raadsleden) Art. 55, 67-73/1 (OCMWvoorzitter/-ondervoorzitter) BVR 19 januari 2007 (nietfinanciële aspecten) BVR 5 juni 2009 (financiële aspecten) BVR 5 juni 2009 (tucht) Heel wat specifieke regelgeving, vaak vervat in andere (federale of Vlaamse) wetten, decreten, KB s, besluiten,, 8 - VVSG -

9 9 - VVSG -

10 3. Bezoldiging en vergoedingen Raadslid Presentiegeld ( aanwezig zijn ) - raadszitting - (ev.) andere (commissies e.d.) - even veel O-R als GR (ev.) Kostenvergoedingen Min. 45,95 max. 201,02 euro Dubbel (?) voor voorzitter GR (ev.) Vertrouwenspersoon Burgemeester, schepenen, OCMW-voorzitter Wedde Vakantiegeld Eindejaarspremie (ev.) Kostenvergoedingen (Uittredingsvergoeding) Hangt af van bevolkingscijfer (ev.) Vertrouwenspersoon Géén andere vergoedingen!!! 10 - VVSG -

11 3. Bezoldiging en vergoedingen Toepassing: afstand van wedde Mogelijk om stuk van wedde door te storten of te laten inhouden Voorafgaande schriftelijke toestemming, met aanduiding begunstigde derde (bestuur zelf?) Niet volledige wedde? Geen afbreuk aan gerechtelijke uitspraken en vaste inhoudingen Attest van bestuur (einde boekjaar) Vgl. met vermindering wedde 11 - VVSG -

12 3. Bezoldiging en vergoedingen Wedde burgemeester o.b.v. parlementaire basisvergoeding (%), o.b.v. bevolkingscijfer Wedde schepen/ocmw-voorzitter = 60 of 75 % burgemeesterswedde Wedde OCMW-ondervoorzitter = 60 of 75 % wedde OCMW-voorzitter Geen klassenverheffingen meer! Vervanger: direct bij schorsing/verhindering, anders na 30 opeenvolgende dagen vervanging (met TWK) 12 - VVSG -

13 3. Bezoldiging en vergoedingen Wedde maandelijks betaald (begin/einde maand) Inhouding bedrijfsvoorheffing + ev. soc. bijdragen (incl. pensioen) Vakantiegeld: 92 % van 1/12 de van bruto jaarsalaris (hiervan 13,07 % sociale bijdrage PDOS) (cf. BVR 13 september 2002) Eindejaarstoelage: forfaitair bedrag + 2,5 % bruto jaarsalaris (cf. RPB 7 december 2007) 13 - VVSG -

14 3. Bezoldiging en vergoedingen (ev.) Kostenvergoeding Geen aanvullende vergoedingen e.a. t.l.v. gemeente, EVA s, filialen, OCMW (v.v. voor OCMW-voorzitter)??? maaltijdcheques, hospitalisatieverzekering, eigen dienstvoertuig Uittredingsvergoeding: zie verder 14 - VVSG -

15 3. Bezoldiging en vergoedingen Toepassing: cumulatie vakantiegeld = beperking 15 - VVSG -

16 3. Bezoldiging en vergoedingen Toepassing: cumulatie eindejaarstoelage = soms beperking 16 - VVSG -

17 3. Bezoldiging en vergoedingen Fiscaliteit Einde jaar: fiche van bestuur (vak IV) Speciaal forfait (zie cijfers website) geen kosten bewijzen!!! Terugbetaalde kosten hier wel van aftrekken Wettelijk forfait (bedragen: website): afhankelijk van hoogte wedde doorgaans minder voordelig dan speciaal forfait!!! Op totale inkomen toegepast (1 x) bij meerdere inkomens Werkelijke beroepskosten: indien nog niet terugbetaald door bestuur + noodzakelijk voor uitoefening mandaat!!! verkiezingsuitgaven???!!! Afdrachten aan partij (indien verplicht + werkelijke BK) 17 - VVSG -

18 4. Cumulatie van inkomsten en mandaten Beroepsactiviteit? JA Werkloosheidsuitkering? NEE (idem voor brugpensioen) ZIV-uitkering? NEE, tenzij Moederschapsuitkering? NEE Pensioen? JA, indien in loop mandaat/grens indien voordien al toegekend Cumulatie mandaten? MJA, Weddevermindering of compensatie 18 - VVSG -

19 4. Cumulatie van inkomsten en mandaten Toepassing: wedde en pensioen Onbeperkte cumulatie indien pensioen tijdens mandaat Anders grenzen bijverdiensten: cf. website RVP Evoluties? 19 - VVSG -

20 4. Cumulatie van inkomsten en mandaten 20 - VVSG -

21 4. Cumulatie van inkomsten en mandaten Compensatie inkomensverlies De gemeente/het OCMW vult het de wedde van (de mandatarissen), die wettelijke of reglementaire bezoldigingen, pensioenen, vergoedingen of toelagen genieten, aan met een bedrag ter compensatie van het inkomensverlies dat de betrokkene lijdt, op voorwaarde dat de mandataris daar zelf om verzoekt. De gemeente/ocmw-secretaris stelt vast of aan de vereiste voorwaarden is voldaan. Grens: - schepen/ocmw-voorzitter : jaarwedde schepen in gemeente met inwoners (ca euro bruto) - burgemeester: wedde burgemeester in gemeente met inwoners (ca euro bruto) 21 - VVSG -

22 4. Cumulatie van inkomsten en mandaten Compensatie inkomensverlies: val of uitweg? Enkel bedoeld voor onvrijwillig inkomensverlies Geen tussenkomst gemeente/ocmw-raad meer bij toekenning Raad legt wel procedure vast voor U.M. (raadsleden: BVR 5 juni 2009) Beter cumulatiebeperkingen versoepelen? Publieke opinie? De magische grens van inwoners Fiscaal: baten (raadsleden) of bezoldiging (uitv. mand.) 22 - VVSG -

23 4. Cumulatie van mandaten Cumulatie van mandaten/vergoedingen Parlementsleden: slechts één ander bezoldigd uitvoerend mandaat maar ook weer niet zó strikt Maximaal anderhalve maal parlementaire vergoeding ( ,73 euro) (2012) geldt voor elke cumulatie tussen uitvoerend mandaat en andere mandaten Aanmoedigen of afschaffen? Lokale wedde verminderen? Andere inkomsten? Berekening? Kennisgeving? Of beter niet aan beginnen? (cf. art. 70, 4 GD/art. 68, 4 O-D) Bv. presentiegelden provincie/gemeente/ocmw-raad, EVA s, IGS, SHM, OCMW-verenigingen, Uiteraard geen compensatie mogelijk! 23 - VVSG -

24 5. Sociaal statuut (ev.) Aanvullend sociaal statuut Pensioen (zie verder) Vervanging Verhindering (bevallings-/ouderschapsverlof, ziekte, studie, verblijf in buitenland, palliatief verlof, bijstand/verzorging zwaar ziek familie- of gezinslid) Tijdelijke afwezigheid Gevolgen voor wedde 24 - VVSG -

25 5. Sociaal statuut 25 - VVSG -

26 5. Sociaal statuut Uittredingsvergoeding Extra vangnet Pas vanaf 2019!!! Moet nog geconcretiseerd worden Nu al enkele principes: Eén maand per gepresteerd jaar Max. 12 maanden Geen ander (uitvoerend) mandaat Vervalt indien beroepsinkomen wel ev. bijpassing verschil 26 - VVSG -

27 27 - VVSG -

28 5. Sociaal statuut Aanvullend sociaal statuut ( niet-beschermde mandataris ) Geen andere of beperkte beroepsactiviteit geen sociale bescherming attest ziekenfonds 12,92 % werkgeversbijdragen en 5,57 % werknemersbijdragen voor RSZPPO // socialezekerheidsstelsel werknemers Probleem 1: discriminatie t.o.v. collega s Probleem 2: alles of niets Probleem 3: raadsleden (verlies vervangingsinkomen?) Einde mandaat? Werkloosheidsvergoeding, voorlopig geen uittredingsvergoeding Willen we eigenlijk wel voltijdse mandatarissen? 28 - VVSG -

29 6. Politiek verlof Is een recht! Werkgever kan dus niet weigeren. Maar Speciale bescherming bij kennisgeving binnen 6 maanden vóór verkiezing tot 6 maanden na mandaat (privé) Rijk wordt men er niet van, integendeel Verschilt sterk van sector tot sector Kan voordelig zijn om job tijdelijk stop te zetten: vangnet, maar wat na lange afwezigheid? 29 - VVSG -

30 6. Politiek verlof Privésector max. 2 dagen/week of voltijdse schorsing AO niet betaald + slechts 1 legislatuur Overheid ( 80 % -regel) Schepenen/OCMW-voorzitter: 4 dagen/maand tot halftijds facultatief P.V. + 2 dagen/maand tot voltijds P.V. van ambtswege niet betaald Burgemeester: een vierde tot halftijds facultatief P.V. + 3 dagen/maand tot voltijds P.V. van ambtswege niet betaald Steeds uitbreiding naar halftijds/voltijds mogelijk 30 - VVSG -

31 7. Pensioen Verplichte inhouding van 7,5 % op brutowedde Vanaf 60, 62, 65 of? Men mag geen uitvoerend mandaat meer hebben Geen einde door afzetting Pensioen afgetopt na ca. 20/36 jaar mandaat Perequaties (basispensioenbedrag x (nieuwe basiswedde/aanvankelijke basiswedde), indexeringen (nu: 160,84 %), maximumgrenzen (nu: ,20 euro bruto/jaar) en cumulaties 31 - VVSG -

32 7. Pensioen Toepassing: hervorming pensioenleeftijd (1) Regel: 65 jaar (voordien 60 indien 12 of 60 maanden mandaat) Uitzondering: 62 jaar indien 40 loopbaanjaren of Overgangsregeling: Bijkomende uitzonderingen (bv. voor wie aan leeftijdsvoorwaarde in gegeven jaar voldoet, maar pas volgend jaar pensioen kan aanvragen) 32 - VVSG -

33 7. Pensioen Toepassing: hervorming pensioenleeftijd (2) Vaststelling loopbaanjaren: ook andere stelsels meetellen (wel niet meer dan 12m. per kalenderjaar) Probleem: hoe (correcte) gegevens verzamelen? Minimumaantal maanden mandaat blijft (12 vanaf 89, 60 voordien) Diensten als mandataris: geen verhogingscoëfficiënt + meegerekend indien verplichte pensioeninhoudingen + 4 maanden voldoende voor stelsel private sector 33 - VVSG -

34 7. Pensioen en andere inkomsten Toepassing: cumulatiebeperkingen Zie hoger voor cumulatie met beroepsactiviteit Ander rustpensioen: sowieso maximumbedrag Rustpensioen werknemers/zelfstandigen: eenheid van loopbaan (mandatarisjaren x 2,25, aftopping op 45, max. 15 jaren minder Pensioenpunt) wordt afgeschaft? Rustpensioen overheid: maximumbedrag Brugpensioen: niet met aanvullende vergoeding, werkloosheidsuitkering (RVA) beperkt Overlevingspensioen: beperking Onderbrekingsuitkering: NEE Arbeidsongeschiktheidsuitkering: beperking 34 - VVSG -

35 7. Pensioen en andere inkomsten Overlevingspensioen Voorwaarden mbt huwelijk en minimumduur 60 % van normaal rustpensioen, ev. verhoogd o.b.v. kinderen ten laste, verminderd bij leeftijdsverschil Wezenpensioen Voorwaarden: 18 jaar, minimumduur 60 % van OP, vermeerderd per kind Verjaringstermijnen In principe 5 jaar 35 - VVSG -

36 36 - VVSG -

37 8. Mandatenlijsten en vermogensaangiften Mandatenlijst Voor wie uitvoerend mandaat heeft maar ook andere toegangswegen Jaarlijks tussen 1-1 en 31-3 schriftelijke aangifte van mandaten voorgaand jaar Alle mandaten, functies, beroepen met enige macht of invloed, incl. begin- en einddatum Aangeven bezoldigd of niet bezoldigd (niét bezoldiging zelf!) Jaarlijkse publicatie in Belgisch Staatsblad 37 - VVSG -

38 8. Mandatenlijsten en vermogensaangiften Vermogensaangifte Niét meer binnen de maand na aanvaarding of neerlegging mandaat, maar tussen 1-1 en 31-3 van volgende jaar (tenzij ongewijzigd) Stand vermogen op voorgaande jaar Mandaat voor 6 jaar ook vóór 1-4 van zesde jaar, etc. Alle schuldvorderingen, OG + waardevolle RG Gesloten omslag: enkel geopend bij strafrechtelijk onderzoek Meer info: institutionele informatieverstrekkers + Rekenhof ( kennisgeving aan eigen bestuur? 38 - VVSG -

39 39 - VVSG -

40 9. Eretitels BVR 19 januari 2007, Titel X Enkel nog voor burgemeesters! (anderen: // raadsleden raad legt regels vast) In principe zes jaar (of legislatuur) Aanvraag door betrokkene, raad of rechtsopvolgers overleden mandataris Bij provinciale afdeling ABB Verklaring op eer Niet wanneer men nog uitvoerend mandaat heeft of personeelslid van bestuur is Toekenning door VR, kan eretitel intrekken Onberispelijk gedrag??? 40 - VVSG -

41 10. Ambtskledij 41 - VVSG -

42 11. Tucht Enkel uitvoerende mandatarissen (niet meer GR-voorzitter) Schorsing of afzetting door VR Bij kennelijk wangedrag of grove nalatigheid (resp. buiten en binnen mandaat; RvSt: wel tijdens mandaat) VR kan gouverneur belasten met tuchtonderzoek Tuchtverslag en ev. voorstel straf Oproeping betrokkene, horen getuigen, hoorzitting, Termijn van schorsing vrij te bepalen Bij afzetting: ten vroegste na 2 jaar terug in één van genoemde functies Procedure: zie BVR 5 juni 2009 (het andere!) 42 - VVSG -

43 43 - VVSG -

44 12. Aansprakelijkheid en verzekering 44 - VVSG -

45 12. Aansprakelijkheid en verzekering Dekking B.A., incl. rechtsbijstand (BVR 19 januari 2007) Ongevallenverzekering Gemeente of andere overheid B.A. voor betaling geldboeten bij misdrijf U.M. Gem./OCMW of andere overheid B.A. voor aangerichte schade Regresvordering Normale uitoefening mandaat Geen herhaling, persoonlijke inbreuk verkeersreglementering, bedrog, zware schuld of vaak voorkomende lichte schuld 45 - VVSG -

46 46 - VVSG -

47 Ten uitgeleide Informatie: pocket Het statuut van de lokale mandataris (let op: constant nood aan bijwerking, al 12 de editie!) Ook informatie: Nóg meer informatie: David Vanholsbeeck Tel. 02/ VVSG -