Cycloon-beleidsplan Noord Nederland. Drenthe, Friesland, Groningen

Transcriptie

1 Cycln-beleidsplan Nrd Nederland Drenthe, Friesland, Grningen Auteur: Stuurgrep Cycln Datum: 1 juni 2011 Versie: 0-5

2 Clfn Titel: Cycln-beleidsplan Auteur: Stuurgrep Cycln Nrd Nederland Datum: 1 juni 2011 Versie: Definitief 0-5 Adres: Cycln Nrd Nederland P/a Acute Zrg Netwerk Nrd Nederland T.a.v. Mw. M. Van Gent Kamer De Brug / HPC BA75 Pstbus RB Grningen Telefn: m.van.gent@traumacentrum.umcg.nl Versiebeheer Versienummer Status 0-2 Cncept ter bespreking stuurgrep Cycln 0-3 Cncept ter bespreking klankbrdgrep 0-4 Cncept ter bespreking ROAZ Grningen, Friesland en Drenthe 0-5 Vastgesteld in ROAZ en Cycln Beleidsplan

3 Inhudspgave 1. Inleiding 4 2. Gezamenlijke visie p OTO 5 3. Ambitie 5 4. OTO-activiteiten per sectr in de beleidsperide Beleidscyclus en externe verantwrding 8 6. Implementatie 8 Cycln Beleidsplan

4 1. Inleiding Op grnd van de WTZi (Wet telating zrginstellingen) zijn instellingen en diensten in de zrg zelf verantwrdelijk vr hun preparatie p rampen en vr de bijbehrende infrastructuur. Het leveren van verantwrde zrg in bijzndere mstandigheden vereist extra en bijzndere vaardigheden die (kunnen) afwijken van het reguliere, dagelijkse werk. Op basis van de landelijke OTO-stimuleringssubsidie is de regi Nrd Nederland eind 2008 vrtvarend aan de slag gegaan zich ged vr te bereiden p de pgeschaalde acute zrg. In Nrd Nederland heeft het Reginaal Overleg Acute Zrg (ROAZ) er vr gekzen een stuurgrep Cycln in te stellen die richting geeft aan de besteding van de OTO-stimuleringsgelden. De stuurgrep Cycln is een samenwerking tussen de drie GHOR bureaus en het Acute Zrg Netwerk Nrd Nederland (AZNNN). De GHOR-rganisatie is belast met de cördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening in het kader van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing. De GHOR pereert nder verantwrdelijkheid van het bestuur van de veiligheidsregi. Om deze taak z ged mgelijk vr te bereiden, neemt de GHOR deel aan het reginale verleg acute zrg (ROAZ), waar de zrginstellingen afspraken maken ver de vrbereidingen p en inzet tijdens een ramp f crisis. Cycln is de structuur waarin dr de zrginstellingen wrdt gewerkt aan de gede vrbereiding p rampen. De besteding van de gelden wrden dr de stuurgrep Cycln vrbereid en in de ROAZen van Drenthe, Grningen en Friesland besprken en vastgesteld. De financiële verantwrding ver deze gelden naar het ministerie van VWS gebeurt dr het Acute Zrg Netwerk Nrd Nederland (AZNNN). Vrliggend Cycln beleidsplan beschrijft de ambitie ten aanzien van het Opleiden, Trainen en Oefenen (OTO) vr de zrginstellingen die deel uitmaken van de ROAZ-en. Het Cycln-beleidsplan is pgesteld in samenwerking met de ROAZ-partners en de stuurgrep Cycln en is het vervlg p het beleidsplan In deze eerste peride is de basis gelegd vr de vrbereiding p rampen in de ziekenhuizen dr de inzet p versterking en ntwikkeling van de crisisrganisatie. Het is nu tijd m vervlgstappen te zetten en daarm ligt in de beleidsperide het accent p het brgen van de gerealiseerde OTO-activiteiten in de sectren Ziekenhuizen, Huisartsendiensten, Huisartsen, GGD-en/GHOR, RAVen, Thuiszrg, GGZ, Verpleeg- en verzrgingshuizen, met als uiteindelijk del de vakbekwaamheid van sleutelfunctinarissen aantnbaar te brgen. Aan de ROAZ-en Drenthe, Grningen en Friesland wrdt gevraagd m besluitvrming ver vrliggend Cycln beleidsplan. Om de gezamenlijke brging van de OTO-activiteiten in Nrd Nederland duurzaam tt stand te brengen werkt Cycln p basis van het principe van, vr en dr de zrg. De OTO-activiteiten wrden merendeels ntwikkeld dr de zrginstellingen zelf, hierbij gefaciliteerd en geregisseerd dr Cycln. Via de platfrms, zals het ZiROP-platfrm (ziekenhuizen), RAV-platfrm, GGD-platfrm, verpleeg- en verzrgingshuizenplatfrm, wrdt gewerkt aan kennisdeling, ntwikkeling van OTOactiviteiten en afstemming. Binnen Cycln is de Cycln Academie pgenmen m de kwaliteitsbrging van de OTO-prducten te regelen en te garanderen. Een gede vrbereiding p het functineren van de zrginstellingen tijdens crisissituaties kan niet znder het systematisch Opleiden, Trainen en Oefenen (afgekrt: OTO) van de betrkken functinarissen. De pgeschaalde zrg tijdens een crisissituatie wrdt gerganiseerd vlgens het Rampenpvangplan van de instelling, dat iedere zrginstelling in Nrd Nederland heeft vastgesteld. Iedere zrginstelling baseert hierp het OTO-jaarplan, waarin cncreet staat mschreven welke OTOactiviteiten jaarlijks wrden uitgeverd. De resultaten van de uitgeverde activiteiten wrden gebrgd in een kwaliteitssysteem. Dit betekent dat het Rampenpvangplan en de nderliggende deelplannen systematisch wrden beefend, geëvalueerd en bijgesteld. Het dynamische karakter van een jaarplan biedt ruimte m de delstellingen telkens bij te stellen afhankelijk van het verlp van de implementatie in de praktijk. Naast de ROAZ-partners zijn er in de regi k andere partners die gebruik maken van de Cycln prducten, zals de verpleeg- en verzrgingshuizen. Vr deze delgrep is het belangrijk dat met het Cycln Beleidsplan

5 vrbereiden van een crisisbeleidsteam de zrgcntinuïteit wrdt gewaarbrgd en wrdt aangeslten p de reginale crisisrganisatie. 2. Gezamenlijke visie p OTO De betrkken Nrd Nederlandse zrginstellingen willen zich gezamenlijk richten p het verbeteren van de kwaliteit van de vrbereiding p crisissituaties. In essentie gaat het m de waarbrging van cntinuïteit van zrgverlening tijdens calamiteit, ramp f crisis met als resultaat een adequate pvang en zrgverlening van patiënten. Van, vr en dr de zrg is hierbij het mtt. Om dat del te bereiken met iedere zrginstelling beschikken ver een krachtige crisisrganisatie. Naast de beschikbaarheid van een actueel Rampenpvangplan is het van belang dat de crisiscördinatr een zichtbare, frmele functie krijgt binnen de rganisatie. Daarnaast wrdt benadrukt dat effectief efenen alleen kan wrden bereikt, wanneer de betrkken functinarissen een traject van pleiden, trainen en efenen hebben vlbracht. Systematisch ntwikkelen en brgen van vaardigheden met in het kader van de OTO-cyclus als greimdel wrden gezien. Tijdens een crisissituatie vert ngeveer 98% van de medewerkers dezelfde werkzaamheden uit als in de reguliere zrg. De verige medewerkers krijgen een bijzndere functie in de crisiscördinatie en wrden daarm de sleutelfunctinarissen genemd. Dit zijn de functinarissen in het crisisbeleidsteam, het supprtteam/cördinatieteam (indien aanwezig) en de prcesleiders/cördinatren. 3. Ambitie De zrginstellingen in Nrd Nederland willen gezamenlijk tewerken naar een gebrgd rampenpvangplan. Sleutelfunctinarissen zijn systematisch pgeleid m in een crisissituatie de cntinuïteit van zrg te brgen. Dit wrdt bereikt dr: Het versterken, nderhuden en tetsen van de specifieke kennis en vaardigheden van individuele functinarissen die een sleutelpsitie bekleden in de crisisrganisatie. Het z ged mgelijk kunnen aansluiten p de activiteiten van rganisaties buiten de zrginstelling die betrkken zijn bij de pgeschaalde zrg (afstemming en aansluiting in de keten). Het systematisch evalueren, verbeteren en actualiseren van het rampenpvangplan en bijbehrende deelplannen, waarbij het beheer is gebrgd in een kwaliteitssysteem (Plan, D, Check, Act, PDCA cyclus). Delstellingen vr de Nrd Nederlandse zrginstellingen zijn: 1. Aantnbaar brgen van de vakbekwaamheid van medewerkers met een sleutelpsitie in de crisisrganisatie / het zrgcntinuïteitsplan p strategisch niveau (delgrep 1: alle medewerkers die kunnen wrden pgerepen m zitting te nemen in het crisisbeleidsteam / cördinatieteam / supprtteam). 2. Aantnbaar brgen van de vakbekwaamheid van medewerkers die bijzndere (niet regelmatig en regulier vrkmende) taken uitveren in een crisissituatie p cördinerend / peratineel niveau (delgrep 2). 3. Infrmeren van verige medewerkers die meten werken in de pgeschaalde rganisatie maar hun reguliere werkzaamheden uitveren (delgrep 3). 4. OTO-activiteiten per sectr in de beleidsperide Onderstaand wrden de OTO-activiteiten per sectr beschreven en vr de drie gedefinieerde delgrepen (zie de in hfdstuk 3 beschreven delgrepen). Achtereenvlgens betreft het de sectren: ziekenhuizen, ambulancevrzieningen, huisartsendiensten/huisartsen, GGD, GGZ, thuiszrg, verpleeg- en verzrgingshuizen. Het geeft met welke activiteiten een basaal niveau ten beheve van de aantnbare brging per sectr wrdt bereikt. De minimum nrm is p basis van analyse van cmpetenties en de ervaringen van afgelpen jaren vastgesteld. Daarbij bestaat binnen Cycln de behefte m dr middel van nderzek vast te stellen in heverre daadwerkelijk de Cycln Beleidsplan

6 vakbekwaamheid van sleutelfunctinarissen p vldende niveau wrdt gebracht m de kwaliteit en uitkmsten van rampenpvang daadwerkelijk te brgen. Een pzet hiervr wrdt mmenteel uitgewerkt. Ziekenhuizen: Vlgt eenmalig de basiscursus crisisbeheersing / crisisbesluitvrming (1 dagdeel). Neemt jaarlijks deel aan de scenari-efening (1 dagdeel). Vlgt jaarlijks vrafgaand aan de scenari-efening de Trainbxen crisisbeheersing, crisisbesluitvrming en ZiROP). Delgrep 2: Alle medewerkers van de SEH den jaarlijks mee aan een ETS-efening f realistische efening. Alle medewerkers vlgen vrafgaand de Trainbx ZiROP SEH De afdelingen IC, OK en recvery den mee aan ketenefeningen met ETS f realistische efeningen. Het team familiepvang vert tenminste eenmaal in de twee jaar een realistische efening uit. Delgrep 3: Heeft de ZiROP-film pgeschaalde zrg gezien. Ambulance vrzieningen Delgrep 1 (ng niet uitgewerkt in de huidige methdiek van Cycln): Vlgt eenmalig de basiscursus crisisbeheersing / crisisbesluitvrming (1 dagdeel). Neemt jaarlijks deel aan de scenari-efening (1 dagdeel). Vlgt jaarlijks vrafgaand aan de scenari-efening de Trainbxen crisisbeheersing, crisisbesluitvrming. Delgrep 2: Alle medewerkers van de meldkamer met een rl in de pgeschaalde zrg nemen jaarlijks deel aan een efenactiviteit (XVR, ETS, realistisch). Vrafgaand aan de efening wrdt de Trainbx meldkamer in de pgeschaalde zrg gevlgd. Alle rijdende medewerkers p de ambulance nemen jaarlijks deel aan efenactiviteiten (XVR, ETS, realistisch). Vrafgaand aan de efening wrdt de Trainbx pgeschaalde zrg gevlgd. Delgrep 3: Heeft eenmaal in de twee jaar de ZiROP-film pgeschaalde zrg gezien, waarin k het pre-hspitale deel wrdt belicht. Huisartsendiensten / huisartsen Het del is te kmen tt een situatie waarbij de huisartsenzrg Nrd Nederland is vrbereid p rampen en crises; zwel p het gebied van een infectieziekte-uitbraak als bij een zgenemde flitsramp. Hieraan ten grndslag liggen het geaccrdeerde Harp en een schlingsplan vr drie jaar. Activiteiten in het kader van OTO maken nderdeel uit van het reguliere bedrijfsprces binnen de huisartsenpraktijken en psten. Tevens zijn afspraken met de GHOR vastgelegd in een cnvenant. Mmenteel wrden deze activiteiten in samenwerking met het LHV bureau Zwlle vrbereid en in de lp van 2011 uitgewerkt en geïmplementeerd. GGD In de aangegeven peride wrdt het eerste jaar een inhaalslag gerealiseerd m enerzijds de kennis en vaardigheden van betrkken sleutelfunctinarissen te ntwikkelen en anderzijds de medewerkers in het algemeen te infrmeren ver de (glbale) inhud van het GROP (GGD-rampenpvangplan). In het tweede tt en met vierde jaar wrden de verwrven vaardigheden nderhuden dr scenariefeningen (tabletp) en realistische efeningen. Iedere sleutelfunctinaris vlgt een basiscursus crisisbeheersing en crisisbesluitvrming. Cycln Beleidsplan

7 Iedere sleutelfunctinaris det jaarlijks mee aan een scenari-efening (tabletp) waarin een specifiek scenari wrdt beefend. Iedere sleutelfunctinaris is tenminste eenmaal in deze beleidsperide betrkken bij de realistische efening van de prcessen uit de taakgebieden van de GGD. Cycln Beleidsplan

8 Delgrep 2: In de beleidsperide wrdt ieder taakgebied tenminste eenmaal beefend in een praktijksituatie. In verleg met de prcesleiders wrdt een keuze gemaakt uit een aantal te beefenen (kritische) deelprcessen uit het taakgebied. Aanvullende activiteiten Peridiek wrden alle bellijsten getest, waarbij functinarissen wrden gevraagd naar de verwachte pkmsttijd. De OTO-activiteiten wrden ndersteund dr het prgramma Trainbx, dit is een E- learningplatfrm waarin specifieke kennis aan de functinarissen kan wrden vergedragen en getetst. De afgesprken en gevlgde OTO-activiteiten wrden per sleutelfunctinaris bijgehuden in Trainbx, zdat de GGD kan aantnen dat de vrbereiding p crisissituaties is gebrgd. Thuiszrg Alleen delstelling 1 het aantnbaar brgen van de vakbekwaamheid van medewerkers met een sleutelpsitie in de crisisrganisatie / het zrgcntinuïteitsplan p strategisch niveau wrdt nagestreefd. Alleen instellingen waar het instellen van een crisisbeleidsteam ndzakelijk is vr het aansturen van de rganisatie (cncernstaf) wrden in het OTO-beleid meegenmen. Vlgt eenmalig de basiscursus crisisbeheersing / crisisbesluitvrming (1 dagdeel). Neemt jaarlijks deel aan de scenari-efening (1 dagdeel). Vlgt jaarlijks vrafgaand aan de scenari-efening de Trainbxen crisisbeheersing, crisisbesluitvrming. GGZ Vr de sectr GGZ zijn er drie delgrepen. Delgrep 1 betreft de sleutelfunctinarissen in het Kernteam PSHOR. Delgrep 2 betreft de sleutelfunctinarissen in het psychsciaal pvangteam (PSOT). Delgrep 3 betreft de verige medewerkers die meten werken in de pgeschaalde situatie met reguliere werkzaamheden (Medewerkers Psychsciaal Opvangteam (MPO). Iedere sleutelfunctinaris vlgt eenmalig de basiscursus crisisbeheersing en crisisbesluitvrming. Iedere sleutelfunctinaris det jaarlijks mee aan een efenactiviteit PSHOR. Iedere sleutelfunctinaris vlgt jaarlijks vrafgaand aan de efenactiviteit de Trainbx PSHOR. Delgrep 2: Iedere sleutelfunctinaris vlgt eenmalig de basistraining PSHOR. Iedere sleutelfunctinaris det jaarlijks mee aan een efening (deelprces) PSHOR. Delgrep 3: Iedere medewerker is p de hgte van het fenmeen PSHOR en de bijbehrende pschaling. Aanvullende activiteiten Jaarlijks wrden alle bellijsten getest, waarbij functinarissen wrden gevraagd naar de verwachte pkmsttijd. Eens per twee jaar wrdt een ketenefening gehuden waaraan alle drie de delgrepen meeden. Cycln Beleidsplan

9 Verpleeg- en verzrgingshuizen Alleen delstelling 1 het aantnbaar brgen van de vakbekwaamheid van medewerkers met een sleutelpsitie in de crisisrganisatie / het zrgcntinuïteitsplan p strategisch niveau wrdt nagestreefd. Alleen instellingen waar het instellen van een crisisbeleidsteam ndzakelijk is vr het aansturen van de rganisatie (cncernstaf) wrden in het OTO-beleid meegenmen. Vlgt eenmalig de basiscursus crisisbeheersing / crisisbesluitvrming (1 dagdeel). Neemt jaarlijks deel aan de scenari-efening (1 dagdeel). Vlgt jaarlijks vrafgaand aan de scenari-efening de Trainbxen crisisbeheersing, crisisbesluitvrming. 5. Beleidscyclus en externe verantwrding De plan- d- check- act-cyclus (PDCA) wrdt gevlgd en is als vlgt uitgewerkt. De zrginstellingen maken vrafgaand aan ieder nieuwe jaar een OTO-jaarplan waarin de OTO-activiteiten vr het kmende jaar zijn uitgewerkt (plan). Met de stuurgrep Cycln wrden afspraken gemaakt ver de uitvering van de activiteiten en de ksten daarvan (d). Daarp wrdt een jaarplanning pgesteld. Iedere OTO-activiteit wrdt met de deelnemers en de eventueel betrkken efenbservatren geëvalueerd (check); dit is een vaste werkwijze binnen Cycln. De bevindingen kunnen leiden tt bijstelling van het rampenpvangplan (act), nderliggende deelplannen f het OTO-beleid. Wijzigingen wrden verwerkt en jaarlijks verantwrd in een OTO-jaarverslag. Hierin wrden aandachtpunten vr het vlgende jaar aangegeven. De frmats vr jaarplan en jaarverslag zijn bij Cycln beschikbaar. Het jaarplan/jaarverslag wrdt vastgesteld in de eigen rganisatie en aangebden aan de stuurgrep Cycln. Verantwrding en vaststelling vindt in het ROAZ plaats. 6. Implementatie In Nrd-Nederland is nder de vlag van Cycln een aanbd met OTO-activiteiten uitgewerkt in de Cycln-gids. De implementatie van het Cycln-beleidsplan is een gezamenlijk initiatief van, vr en dr de zrg in Nrd Nederland. De regi is mmenteel vlp bezig met de implementatie van de OTO- jaarplannen. Per zrginstelling is een vakbekwaamheid per mschreven team bereikt, maar dit wrdt uitgebreid tt vakbekwaamheid van individuele sleutelfunctinarissen. De peride wrdt gebruikt m dit vr alle betreffende zrginstellingen te brgen. Deelname aan OTO-activiteiten wrdt bijgehuden in een eigen registratie f een prtfli dat hiervr gekppeld aan de website van het Acute Zrg Netwerk Nrd Nederland wrdt aangereikt. Op deze manier is de vakbekwaamheid van sleutelfunctinarissen aantnbaar gebrgd. Het is de eigen verantwrdelijkheid van de zrginstellingen m gede vrbereiding p rampen te regelen en aan te tnen. Cycln Beleidsplan